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文档简介
质监局关于开展电梯安全监管大会战工作方案为进一步深入开展电梯安全隐患排查检查,杜绝事故发生,保障人民生命财产安全,根据省局、市局关于电梯安全监管大会战工作要求,结合我县实际,在XX年内开展电梯安全监管大会战,使全县电梯安全监管形势、乘梯环境和社会舆论持续好转。一、工作目标一是综合整治无物管、无维保、无维修资金、电梯不参加定期检验擅自超期使用以及部分老旧电梯更新改造等问题;二是综合整治发生困人事件,组织救援过程中联络不畅,救援不及时,现场组织不力等问题,同时探索建立电梯应急处置服务平台;三是推动建立维修资金简便使用、老旧电梯更新改造、电梯安全责任保险等机制。通过全面排查和集中整治,逐步形成“企业全面负责、政府统一领导、部门联合监管、检验技术把关、社会广泛参与”的多元共治格局。二、组织机构县局成立电梯安全监管大会战工作领导小组,全面贯彻执行省局、市局关于电梯安全监管大会战相关工作要求,安排部署我县电梯安全专项整治工作。组长:副组长:成员:职责:领导小组负责安排全县电梯安全监管大会战工作,适时组织召开会议,研究解决工作中的问题,不断总结经验,探索建立常态化管理机制。领导小组下设办公室,办公室设在安监股,统筹协调专项整治日常工作,及时向领导小组汇报工作进展情况;掌握各类动态信息,对出现的新情况和新问题,提出解决的意见和建议;及时统计上报各类信息;协调各股室和有关单位,做好后勤保障、执法检查、宣传报道等工作。办公室电话:联络员:三、工作内容一是全面开展电梯安全风险大排查,对“问题电梯”进行评估建档,逐一评估安全风险,逐一制定整治方案,组织力量集中攻坚、消除风险;二是针对管理薄弱的“三无电梯”,通报县政府,联合有关部门,挂牌督办;三是对状况较差的老旧电梯,发挥政府作用,调动各方力量,推动老旧电梯更新改造。四是加强对区域内维保单位和机构资源进行有效整合和管理,实行维保单位和维保合同双备案制度,加强对县域内维保备案单位和机构的监督管理,严格按照延安市质量技术监督局关于公布我市电梯维保备案单位和机构的通知要求,加大抽查频次,对不符合当地实际工作需要的“游击队式”维保单位和机构,坚决予以清退。四、工作进度第一阶段制定方案,宣传动员。成立电梯安全监管大会战工作机构,制定工作方案,召开电梯维保单位和使用单位参加的专题会议,研究部署专项整治活动。同时制定电梯应急处置服务平台建设的规划方案,明确责任单位,制定工作计划。积极宣传报道大会战活动,动员社会各方力量关注和参加此次活动。第二阶段自查自纠,消除隐患。组织电梯使用管理单位和维保单位对在用电梯逐台进行隐患和风险排查,对发现问题的电梯逐台制订整改方案,并落实整改措施,尽快消除隐患和风险,并将自查自纠情况按照“一梯一表”的要求及时上报当地大会战工作机构。领导小组要及时汇总将相关信息报市局大会战指挥部。自查阶段,各维保单位及使用单位要结合当前我县电梯备案工作要求,一并进行查摆,重点检查注册使用的电梯是否按要求履行维保合同备案。第三阶段分类建档,重点督查。在电梯使用管理和维保单位逐台自查基础上,根据我县实际情况,组织安全监察、稽查执法等人员,结合电梯定期检验等工作要求,以使用时间长,使用强度大,配置水平低、管理力量弱,以及自查发现问题尚未完成整改的、群众投诉举报的电梯为重点,组织对辖区在用电梯进行现场监督检查。对发现的隐患和风险,要责令使用管理和维保单位尽快落实整改。对不依法整改的使用管理和维保单位,以及其他违法违规行为,要加大行政执法力度,依法严肃查处。特别对使用时间长,使用故障多、投诉多的电梯,可结合定期检验开展一次风险评估,向业主和有关部门提出修理、改造、更新的建议。同时,在重点督查阶段,重点对照检查辖区内维保单位是否履行备案手续,是否履行维保合同备案手续,已备案的维保单位有无撤销固定场所和常驻人员,现有的资源条件是否满足实际工作需要。要逐步整合县域内维保资源,有重点的进行管理,解决清退不符合要求、不履行维保职责的游击队式维保队伍。对自查自纠还未完成整改和现场监督检查发现存在问题的电梯,要逐台建档,督促使用管理和维保单位逐台制定整改方案,落实整改措施,并尽快完成整改,消除事故隐患。第四阶段挂牌督办,集中攻坚。对前期建档还未完成整改的电梯,要集中攻坚,采取综合治理的措施,力争完成整治工作。对于“三无电梯”,要报请县政府和县安委会,协调有关部门解决,重点要落实电梯使用管理责任单位、落实维保单位、落实住宅专项维修资金的筹措。要积极推动地方政府老旧电梯更新改造工作,对已建立住宅专项维修资金的房屋,重点是建立住宅专项维修资金便利使用的机制,推动住建、财政等部门明确维修资金简化使用的程序;对住宅专项维修资金缺失或不足的,按照“政府统筹、财政支持、技术支撑、群众参与、过程公示、部门协同”的原则协调解决,并建立住宅专项维修资金后期筹措机制。对于存在严重事故隐患、仍无法落实整改的电梯,要依法予以封停,同时书面报告县政府,依照陕西省安全生产委员会关于印发的通知提请作为重大隐患挂牌督办。涉及有关部门职责的,要及时向相关部门通报,提出工作建议。要发挥社会监督作用,客观向社会公开电梯安全状况及整改的建议,推动隐患整治工作。第五阶段总结经验,完善机制。总结大会战的经验和存在问题,建立和完善电梯安全监管的长效机制。要按计划完成电梯应急处置服务平台建设,并进行数据的汇集统计和风险分析;对维保单位的和维保资源的整合要有成效,并形成一定的管理制度,使县域内电梯维护保养按时,困人救援及时,为公众创造一个良好的乘梯环境。五、工作要求领导高度重视,加强督查检查。电梯安全与人民生活密切相关,关系生命安全和民生保障,也是体现“质检为民服务”宗旨的重要落脚点。要充分认识电梯安全监管大会战的重要意义,高度重视此项工作,主要领导要亲力亲为,制定工作方案,落实机构、落实人员、落实经费,并逐级开展督查检查,力求实效,按时完成。落实主体责任,发挥社会监督。生产、使用单位是保障电梯安全的责任主体,要明确在用电梯使用管理责任单位,切实落实其安全首负责任和对电梯进行隐患排查整治的主体责任,督促其落实隐患整改措施,提高电梯安全管理水平;要落实电梯制造单位保障电梯质量安全,以及维保单位保障电梯安全性能的责任,以其为主力做好隐患排查整治工作。同时要畅通群众投诉举报的渠道、公布投诉举报电话,调动业委会、居委会等群众组织的积极性,发挥社会监督作用。通过统保方式推进电梯责任保险,并将责任保险与电梯安全排查相结合,发挥保险机制事故防范的作用。探索开展电梯维保质量评价并公布相关信息,以市场手段推动维保单位的优胜劣汰,促进电梯维保质量提高。建立协调机制,调动各方力量。按照“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的要求,落实好相关行业管理、业务主管部门的责任,加强与电梯安全相关部门合作,建立协调机制,多元共治,齐抓共管。加强宣传报道,营造良好氛围。要加大对大会战的宣传,发动各方力量积极参加电梯隐患排查整治工作。在9月“全国质量月”期间组织开展“电梯安全宣传周”活动,通过集中宣传,让群众学习和掌握电梯安全常识,提高电梯安全乘用水平。要积极向社会公布电梯安全状况、监察和检验发现的问题等,发挥社会监督作用,推动存在问题的解决,促进全社会关心、关注电梯安全,营造“电梯安全、你我有责”和“安全乘梯、文明乘梯”的良好社会
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