在全市服务业统计工作会议上的讲话(整理稿)

在全市服务业统计工作会议上的讲话同志们：今天，我们在这里召开全市服务业统计工作会议，主要任务是通报情况，分析问题，研究如何进一步提高服务业统计数据质量。刚才 主任、 局长分别通报了上半年全市服务业主要统计指标完成情况、介绍了服务业核算有关方法制度、分析了服务业统计数据质量方面存在的主要问题，我完全赞同。下面，我就进一步做好全市服务业统计工作讲四点意见：一、明确意义服务业统计工作的意义，至少表现在三个方面：一是事关GDP核算。上半年我市GDP增速上报数和省核定数之所以差距较大，主要原因是服务业增加值太低。二是事关生态市创建。国家生态市创建也要求“第三产业占GDP比例要不小于40%”。今年上半年我市服务业增加值占GDP比重只有37.1%，比2009年下降了0.9%个百分点，今年底要达到40%，其难度可想而知。三是事关科学发展业绩。服务业增加值占比也是全省科学发展考核评价体系的重要指标，服务业增加值的占比如何一定程度上反映了一个地方的科学发展水平。二、分析问题去年7月全市服务业统计工作会议以来，全市服务业统计工作开始步入正轨，服务业统计报表制度执行情况总体良好，各地、各部门服务业统计网络基本建立健全，服务业统计数据开发取得积极成效。但我们也看到，全市服务业统计工作依然存在与经济社会发展不相适应、与统计方法制度改革不相适应的问题，统计基础还不扎实、数据质量还不高、成效还不明显，服务业统计工作仍面临严峻形势。一是总量差距很大。据测算，今天服务业增加值占GDP比重要达到40%，总量要达到780亿，上半年我们完成了360亿，没有达到序时进度。二是增幅下滑明显。上半年全市服务业增加值的增速与投资、零售、服务外包、税收等情况不相匹配，说明我们的服务业统计工作有问题。从纵向看，今年上半年全市服务业增加值增幅为10.5%，比上年同期回落5.3个百分点，比上年全年回落7.2个百分点，占GDP比重比上年同期回落2.0个百分点，比上年全年回落0.9个百分点，增幅、占比回落之快是近几年来少有的；从横向看，今年上半年全市服务业增加值增幅排名由去年的第1位下降到倒数第1位。三是基础数据不实。刚才，市统计局张建华局长分析了上半年我市服务业增加值核算的一些基本情况，给我一个总的印象是，围绕服务业增加值核算，我市的基础数据还不过硬，具体体现在：少数服务业物量指标与目前全市经济发展现状不吻合，增幅偏低；部分服务业物量指标增幅在全省的位次与我市经济社会发展所处的地位不吻合，增幅位次偏低；服务业统计数据匹配性、结构性问题比较突出，重视了总量，忽视了结构。基础数据不过硬，给我市服务业增加值核算造成很大的压力。据统计部门分析，上半年如果依据部门统计资料完全按方法制度来测算，我市服务业增加值增幅还不到6%。四是部门统计薄弱。去年以来，部门服务业统计各项工作得到顺利开展，统计网络基本形成。但从服务业统计核算的角度来评判，部门服务业统计工作还存在很多不足、统计数据质量还不尽如人意。主要体现在：统计工作还存有盲点，部门统计数据在统计口径、统计范围上还不能满足辖市（区）服务业统计核算方法制度的需要；统计数据“意识”还有待增强，部门服务业统计数据还不能全面反映全社会、全行业服务业发展的现状及趋势，对数据的可比性、匹配性、趋势性、关联性等方面缺乏敏感度，数据质量控制缺少行之有效的手段。二、改进方法服务业发展的怎么样，服务业统计工作开展的怎么样，最终要通过服务业统计数据来体现。从统计方法制度的角度分析，服务业由于面广量大，业态复杂加之基础工作薄弱，漏统的现象比较普遍。我们开展部门服务业统计，目的就是希望通过部门的力量弥补服务业统计方法制度缺陷。现在看来，部门服务业统计不是可有可无的问题，而是必须加强的问题。国家和省服务业统计核算方法制度的改革，上半年我市服务业数据核算中出现的问题，都提醒我们加强部门服务业统计工作十分紧迫，提升服务业统计数据质量刻不容缓。当前，提升我市服务业统计数据质量，要着重做好三个方面的工作：一是找差距。各地、各部门要对上半年服务业统计数据质量进行一次全面的梳理和分析，认真查找本地区、本部门服务业统计数据方面存在的差距，既要进行横向比较查找问题，也要注重从自身统计方法制度的角度去查找问题。各部门要将上半年的数据逐月与兄弟城市的数据进行比较，分析自己部门所属行业物量指标增幅、位次在全省及周边城市的合理性；与相关经济社会发展指标进行关联度比较，分析自己部门所属行业物量指标总量、结构、速度与用电、工业、税收、财政、金融、劳动等指标之间的匹配性和趋势性。要通过查找分析，搞清楚服务业统计工作中存在的薄弱环节，了解掌握本地区、本部门与周边地区、兄弟城市的差距在哪里以及产生这些差距的原因是什么，为改进工作提高数据质量提供方向和依据。二是重基础。刚才，张局长向大家介绍了服务业统计核算所涉及到的指标及其分管部门，这些指标与服务业核算数据紧密相关，应该作为当前服务业统计工作的重要内容和提高服务业统计数据质量的重要抓手。会前，市政府也专门发了通知，对各地区、各部门的年度工作目标再次进行了分解。完成年度服务业目标任务不是一蹴而就的，张局长讲的很好，“月度数据上不去、季度数据上不去，年度数据又如何来保证？”。我们要高度重视平时的部门数据统计，以月保季，以季保年。在这里我们先明确一个总的目标要求：下半年各项指标逐月累计增幅要力争高于全省平均水平。希望在座的各辖市区和部门围绕这一目标各司其职，采取积极有效措施，狠抓工作落实。三是抓衔接。统计数据的上下衔接是个老问题，也是一个没有引起大家足够重视的问题。上半年，在服务业核算所使用的部门基础数据中，省市统计部门所采集的数据之间也有不同程度的出入，这些数据由于平时利害关系不大，因此也就没有引起大家的足够重视。现在看来，不关心不重视不行了，因为它已直接影响到我市服务业增加值的核算。抓好数据的衔接需要做好两个方面的工作：一是数据质量要有保证，确保数据测算方法是科学的、源头质量是可靠的、基础台帐是健全的；二是条口协调要到位，一报了之肯定不行，要确保上报的数据能够得到上级业务部门的认可。各部门要高度重视对上协调工作，主要领导要亲自过问，积极争取。四、强化领导会后，各地、各部门要结合这次会议的内容，对本地区、本部门服务业统计工作开展情况、服务业统计数据质量情况进行一次专题分析和研究，进一步明确下半年服务业发展目标任务、工作职责和保障措施。具体做到三个“到位”：一是要组织领导要到位。各地、各部门主要领导要负总责，亲自过问服务业主要统计指标的增减变动情况；分管领导要具体抓，围绕提高服务业统计数据质量和进档升位的目标，采取措施，分解任务，落实责任。二是业务指导要到位。各级统计部门要针对服务业统计方法制度调整、数据质量异常波动等新情况、新问题，加强对部门统计业务的培训和指导。要根据统计方法的调整情况，及时帮助部门完善相应的统计制度。三是督促检查要到位。市服务业发展领导小组办公室要定期对地区、部门服务业统计数据质量开