副县长在全县便民服务工作会上的讲话

副县长在全县便民服务工作会上的讲话在全县便民服务工作会上的讲话县委常委、县人民政府常务副县长同志们：县委、县人民政府今天召开全县便民服务工作会，是继全县经济社会发展软环境建设工作会后，又一次全县性、专题性研究服务环境、便民利民工作的重要会议，在不长的时间内，连续召开这样的会议，充分表明了此项工作的重要性，也充分表明了县委、县人民政府对优化全县经济社会发展软环境的态度和决心，各级各部门要正确、深刻领会县委、县人民政府的意图，进一步统一思想，提高认识，全面加强县便民服务中心和乡镇为民服务中心窗口建设管理，强化服务职能，提高办事效率，方便群众办事，切实优化全县经济社会发展软环境。关于县便民服务中心窗口建设管理工作，刚才县政府办副主任、县便民服务中心主任同志传达的两办下发的14号文件已经作了明确要求，县纪委书记还将作重要讲话，下面，我讲两个方面：一、从战略高度，进一步提高认识做好便民服务工作是当前全县各级各部门进一步转变工作职能，增强服务意识，强化作风转变，建立有序、顺畅、高效的行政运行机制和科学合理的为民办事制度的必然要求，也是建设服务型政府和优化经济社会发展软环境的主要内容。是形势发展的需要。党的十七大报告明确指出：保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，推进政务公开，让权利在阳光下运行，是发展社会主义民主、实现宪法赋予的公民权利和保障最广大人民群众的根本利益的前提条件，要求各级政府要健全政府职责体系，完善公共服务职能，推行电子政务，强化社会管理和公共服务；要规范行政行为，加强行政执法部门建设，减少和规范行政审批。便民服务中心的设立，充分体现了以人为本的思想理念，是站在时代发展的高度，站在为人民群众办实事的角度上开展的一种创新型工作方式，是与党中央、国务院高度重视民生建设，解决民生问题的决策相一致的。是政府信息公开工作的需要。中华人民共和国政府信息公开条例将于今年5月1日起正式实施。条例把保障公民、法人和其他组织获取政府信息作为行政机关的重要职责法定化，将对转变政府工作方式产生深远的影响，它是继行政许可法实施之后政府的“又一次自我革命”。为做好施行条例的准备工作，国务院和省、市人民政府分别召开了专题会议，并就相关工作组织了培训。县人民政府高度重视，成立了县政府信息公开工作领导小组，制定下发了关于做好施行中华人民共和国政府信息公开条例准备工作的通知，3月7日召开了全县政府信息公开工作会，对相关工作作了安排部署。目前，各乡镇、各相关部门已按要求编制了政府信息公开指南和公开目录，整项工作将于4月底前全面完成，为5月1日条例的正式实施作好保障。县便民服务中心集中了全县大多数行政审批事项和管理服务项目，是政府信息最集中的部位，是政府信息公开的重点，也是全县政府信息公开查询点之一。因此，加强县便民服务中心窗口建设和管理，即是政府信息公开的要求，也是政府信息公开的具体体现。是经济社会发展软环境建设的需要。今年以来，市委、市人民政府相继召开了市委九届四次全会、全市经济社会发展软环境建设动员大会、全市招商引资工作动员大会、全市开发区暨工业园区工作会议等高规格、大规模的重要会议，市委书记和市人民政府市长在讲话中多次明确指出，要深化行政管理体制改革，建设服务型政府，打造创业最宽松、社会最文明、人居最安全和低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本的“三最四低”投资发展软环境，要把软环境建设作为加快发展的生命线来抓，用铁的手腕和铁的纪律，抓好经济发展环境。为认真贯彻落实好市委、市人民政府的有关文件和会议精神，县委、县人民政府及时召开了全县经济社会发展软环境建设暨招商引资工作动员大会、全县工业突破园区建设工作会等专题会议，会上，县委柳书记、县人民政府李县长就优化全县经济社会发展软环境、推进招商引资、加快工业发展等方面的工作作了重要讲话，就加强县便民服务中心工作作出了明确指示，要求要做到“人进中心，公章进中心，审批进中心”，实行“一窗式受理、一次性告知、一站式办结，一条龙服务”。按照市委、市人民政府和县委、县人民政府的要求和部署，我县再次对县级行政审批事项和行政事业性收费项目进行了认真清理。对全县项行政审批项目进行了认真研究和审查，将项管理内容相近的审批项目合并，取消项，保留项，行政机关改变管理方式将行政审批事项转为管理服务的项，属于行政审批机关对其他机关或事业单位的内部审批项目不再对外公布的项。全县行政审批事项由项精简为项，精简了项，精简率为%；保留的行政审批事项均按要求在法定审批时限的基础上压缩了二分之一至三分之二。同时，对全县行政事业性收费项目进行了认真清理，在现有的项行政事业性收费项目中，对涉及面广、收费频率较高和与民生相关的一批行政事业性收费项目，在中央和省级未取消前实行免收，共免收项，保留项，减免幅度达7%。行政审批事项精减调整和行政事业性收费项目减免都以政府文件对外作了公布。这些都充分表明了县委、县人民政府对优化全县经济社会发展软环境的态度和决心，为此，各级各部门一定要高度重视，严格按照县委、县人民政府的统一要求和部署，认真抓好各项工作的落实，切实做好便民服务工作，着力优化全县经济社会发展软环境。是招商引资工作的需要。今年，全县招商引资工作的目标任务是，引进国内省外到位资金亿元，外资万美元。任务非常重，压力非常大。县委、县人民政府高度重视，召开了全县招商引资工作会议，制定了招商引资工作实施方案，出台了鼓励投资优惠政策，安排了专项工作经费，在各乡镇、三个管委会、县直各部委办局组建了个招商分局，同时，抽调了30多名年轻干部，通过培训充实到县招商促进局和县工管会，专门负责招商引资和工业发展工作。可以说，今年我县的招商引资工作力度前所未有。环境就是生产力，环境就是竞争力。当前，全国各地都在突出和放大自身优势，制定种种优惠政策，形成招商引资“洼地效应”，努力吸引投资，区域竞争非常激烈。地区间招商引资的竞争，在很大程度上是发展环境的竞争，投资商真正看重的是政府的环境、诚意和开明，因此，强化便民服务中心的窗口服务功能，为投资者提供一站式、全程式服务，让投资者进一道门、办一切事，切实营造良好的投资发展环境，是招商引资和项目推进的关键所在。是人民群众的需要。温总理在20XX年政府工作报告中指出：要牢记全心全意为人民服务的宗旨，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，作为政府工作的出发点和落脚点。现实生活中，群众办事无门、多部门之间来回跑、“门难进、脸难看、话难听、事难办”等现象仍然不同程度地存在。只有实行“一窗式受理、一次性告知、一站式办结，一条龙服务”的全程代办模式，变个人对部门为部门对部门，变私对公为公对公，才能从根本上解决这些问题。因此，各级各部门一定要把做好便民服务工作提高到落实“三个代表”重要思想和党的十七大精神的高度，充分认识加强便民服务窗口建设工作的重要意义，自觉树立便民、利民、为民的服务意识，主动为民办事、替民分忧，切实抓好便民服务窗口建设管理各项措施的落实。二、从利民角度，狠抓便民服务工作落实加强领导，落实责任软环境建设是一项复杂的系统工程，也是县委、县人民政府今年确定的重点工作和一把手工程，各级各部门要高度重视，认真对待。县便民服务中心各进驻单位要把窗口建设摆上重要日程，切实抓紧、抓实、抓出成效。一要加强组织领导。窗口建设工作能不能落到实处，关健在于领导的重视程度。各进驻单位、分中心要明确一名副职领导分管中心窗口工作，及时协调解决窗口运行中存在的困难和问题。二要加强队伍建设。要选派综合素质好、业务能力强、服务水平高的业务骨干和青年后备干部到中心窗口工作，每个窗口必须确保一名以上工作人员并明确一名为窗口负责人，工作人员必须是单位正式在编在岗人员。进驻县便民服务中心的工作人员要相对稳定，原则为一年一定，因工作需要确需调整人员的单位，要提前一个月向县便民服务中心提出书面申请，经同意后方可办理相关手续。临时顶岗或因特殊情况急需调整的，必须事先征得县便民服务中心同意。进驻中心的工作人员，接受中心和单位的双重领导，人事关系保留在原单位，业务上接受单位的领导和指导，日常工作接受中心领导和管理。窗口工作人员在工资福利上享受部门、单位在职职工的同等、全部待遇。对工作表现出色的窗口工作人员，要及时予以表彰奖励。中心工作人员要认真实践“三个代表”重要思想，牢固树立“高效、廉洁、勤政、为民”的服务宗旨，全心全意为人民服务，努力实现管理一流、服务一流的工作目标。认真研究，精心组织1.完善窗口。按照“进驻为原则，不进为例外”的要求，结合实际，我县确定了工作业务量大，审批事项相对集中，以民生建设和招商引资、软环境建设等工作密切相关的个部门和单位进驻县便民服务中心；因县便民中心场地限制，在县国税局、县地税局、县工商局、县广电局设立了县便民服务中心分中心；县粮食局、县财政局、县民宗局、县气象局、县经济局、县烟草专卖局等继续在单位办理相关审批和服务业务。各进驻单位要抓紧做好相关工作，确保于4月20日前工作人员就位、准备工作就绪，4月30日前进驻县便民服务中心开展业务。2.充分受权。各进驻单位要深入推进行政审批制度改革，成立集中行使审批服务职能的行政服务科室，将部门审批职能集中到行政服务科室，行政服务科室向便民中心集中，中心窗口成为部门实施行政审批的唯一窗口；审批权限要到位，对窗口负责人要充分授权，使用行政审批专用章，真正做到“人进中心，公章进中心，审批进中心”；对不能即时办结的审批件，实行单位内部运作制，严格执行“一个窗口受理、一条龙服务、一次性限时办结”，收件、出件均在窗口运作，单位办公室和窗口做好工作衔接，保证前来办理业务的人员能够按时拿到办结件；要严肃工作纪律，保证窗口工作时间不出现空岗、脱岗现象，确保窗口工作的正常运行。各分中心和继续在单位办理相关审批和服务业务的单位和部门，对业务窗口的管理要接受县便民服务中心的指导，要确保便民利民。3.高效运转。要实行最严格的限时办结制、最严肃的服务承诺制、最严厉的首问责任制。各窗口部门和单位要设置办事指南，对审批内容、办事程序、办理时限、收费标准等事项进行公开、公示；要实行“两次终结制”办理，在一个窗口办理审批手续，往返不超过两次，要做到第一次咨询服务详实告知前来办事的人员所需审批的材料和相关要求，第二次在手续齐备的情况下批结完毕，要真正做到便民、利民。4.严格管理。县便民服务中心要不断创新管理方法，切实加强对窗口工作人员的监督管理。进驻中心窗口的工作人员在县便民服务中心进行考核，考核结果作为年终考核评比的最终结果。窗口工作人员不服从中心协调管理，或工作表现差、有违规违纪行为，不适合在中心窗口工作的，中心可以提出换人要求进行调整；性质严重的，视情节予以处理，并追究单位一把手的责任。县便民服务中心要运用主题活动、评先创优、考核督查等各种方式，不断增强中心团队的凝聚力、战斗力，把中心真正建成培养机关后备干部的重要基地，建设“办事简、效率高、服务优、形象好”的行政服务综合窗口。5.强化督查。县监察局、县软建办要加大督促检查力度，对消极应付、落实不力甚至拖着不办的部门和单位，实行结果倒逼、责任倒查，严肃追究单位一把手的责任。县委目督办、县人民政府目督办要适时对各部门和单位开展便民工作的情况进行督查、督办，在全县通报督查、督办结果，并将结果纳入县对县直部门和单位的年度综合目标管理考核。狠抓落实，确保实效各部门、各单位要把开展便民服务工作作为转变机关工作作风的一项重要工作，切实抓紧抓实，确保在四个方面取得实效。1.要在进一步密切党群干群方面取得实效。要通过便民服务，在接待和服务群众的过程中，深入了解群众呼声，体查群众疾苦，知道群众想什么、盼什么，最需要解决的困难是什么，制定出切实可行的措施方案，最大限度地解决群众关注的困难和问题，密切党委、政府同人民群众的血肉联系。2.要在提高办事效率，转变工作作风上取得实效。在实施便民服务工作中，要大力推行“首问首办负责制”，实行办事期限承诺制和督查制，减少办事环节，提高服务水平和工作效率，要转变过去部分干部办事拖拉、作风不实、责任心不强的现象，增强干部的群众观念和宗旨意识，树立全心全意为人民服务的良好形象。3.要在推动党风廉政建设方面取得实效。在推行便民服务工作中，要坚持“阳光作业”和“窗口作业”，公开办事制度、办事程序、办事范围、办事结果，加强对办理全过程的监督，坚决杜绝“吃拿卡要”