强根固本夯基础 建章立制严管理 努力创建本质安全型矿井

强根固本夯基础 建章立制严管理 努力创建本质安全型矿井 2008年，在公司党政工的正确领导下，各级各部门认真贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针，坚持管理、装备、培训三并重的原则，深入开展“反三违、查隐患、堵漏洞”安全生产活动，严肃查处安全隐患和安全事故，大力推进安全质量标准化矿井建设。一年里，我们紧紧围绕采煤机械化升级改造、安全生产、规范管理、员工队伍建设四大目标任务，从提高自身素质、加强队伍建设、转变思想观念入手，相继制订出台了一系列安全管理制度，并有重点的进行了安全治理整顿工作，使“两个规范”得到了有效落实。通过公司上下大量卓有成效的工作，取得了安全生产自然年及安全千日无事故的好成绩，为公司和谐稳定发展奠定了基础。 但客观地分析2008年安全工作情况，感到我们在安全管理上还有一定的不足：顶板管理还是安全管理的薄弱环节，矿井防治水、通风瓦斯等隐患尤存，安全基础工作和现场管理质量还有待提高，安全生产责任制在现场的落实还不到位，员工操作技能和自保意识有待加强，现场岗位操作标准和岗位质量标准化仍存在认识上的差距。 为了扎实抓好2009年的安全管理工作，提升安全管理水平，全面实现安全工作目标，营造和谐稳定的安全生产环境，大力推进本质安全型矿井建设，现将2009年安全工作安排如下。 一、指导思想 以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观要求，始终坚持“以人为本”和“安全第一,预防为主”原则，以“质量标准化”为根本手段，坚持管理、装备、培训三并重，狠抓“安全质量、现场管理、技能培训”三个环节，全面开展“以质量保安全，以质量促效益”的安全生产系列活动。紧密结合公司特点，开展以安全生产管理人员为主的“人人都是安全员，人人都来查隐患”安全生产活动，重点强化安全操作技能培训、安全意识教育和通风瓦斯管理工作，建立安全隐患排查治理长效机制，推行个人安全账户考核，落实各级安全生产责任管理，实行安全重奖重罚，切实保障员工的生命安全和身心健康，全力推进矿井质量标准化建设，努力构建平安倡源、和谐倡源。 二、总体目标 1、消灭死亡，杜绝重伤，杜绝瓦斯、煤尘、水、火、顶板重大事故的发生； 2，万吨轻伤率控制在0.4人次以下； 3、实现安全质量标准化二级动态达标，努力创建本质安全型矿井。 4、完成各项安全投入和培训计划。 三、工作安排 （一）努力强化安全质量标准化工作，为实现本质安全型矿井奠定基础 1、提高思想认识，加强组织领导。质量标准化是安全生产的基础和灵魂，也是现代化矿井发展的必由之路。各部门要紧紧围绕安全工作目标，用标准化的安全管理理念搞好本专业安全质量标准化达标工作。安质科要对公司安全质量标准化工作实施业务管理和监督检查。坚持“谁主管、谁负责”的原则，各单位行政正职是安全质量标准化工作的第一责任人，对本单位安全质量标准化达标工作全面负责，并要明确标准化承办人。各部门要加强本部门专业基础资料、管理制度的建立和完善，力争在2009年各专业安全质量标准化验收达到二级标准，逐步实现本质安全型矿井建设。 2、落实考核标准，突出重点内容。要严格按照国家煤矿安全监察局煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法的要求，认真细致地开展安全质量标准化达标工作。各专业要加强对重点项目、重点部位的安全管理。特别是要突出抓好采煤专业的两端头、两顺槽、落山维护，开掘专业的巷道成型、临时支护、锚杆（索）安装质量、喷浆质量、安全运输的技术管理和顶板监控，机电专业的供电系统、设备完好，运输专业的安全设施、轨道质量，通风专业的瓦斯监测监控、综合防尘、火工品、采空区管理等，地测防治水专业重点对预测预报、防治水及采空区防治水、地质基础技术资料管理，调度专业的调度工作、应急救援预案、信息化建设管理等安全管理内容，确保矿井安全质量标准化工作全面达标。 3、推行动态验收，落实激励制度。要对质量标准化落实情况实行动态达标验收制度，及时公布验收结果。采、掘、机电、通风、运输专业由安质科牵头组织，每月不少于两次，验收结果以两次最低分作为本专业当月安全质量标准化得分。调度专业自行组织检查验收，每月不少于一次，安质科参加检查，并进行监督。验收结果要及时存档，并对日常检查中的安全隐患问题建立电子台帐，纳入到月度安全质量标准化验收结果中。质量标准化验收得分低于70分为不达标，70分及以上按排名情况与质量标准化结构工资挂钩考核。对存在较大隐患或不达标的队（组）、单位要给予黄牌警告，并直接与单位负责人经济考核挂钩。对威胁安全生产的部位要坚决停产整改，经安质科组织验收合格后方可恢复生产。要大力推广质量标准化现场会活动，定期组织各队组有关人员到质量标准化落实较好的工作面或队组召开现场会，进行观摩、学习与交流，以此提高质量标准化工作。同时，各部门、各单位要把岗位操作标准化作为一项主要工作来抓，教育员工上标准岗、干标准活，加强岗标作业的现场检查工作。要认真组织实施安全质量标准化工程，调度室、技术科，机电科、每月要参加安全质量标准化检查验收工作，由安质科整理汇总考核。 （二）大力加强安检队伍建设，健全安全管理网络，强化现场安全管理 1、落实安检制度，健全安监网络。为了进一步落实安全主体责任，强化现场安全管理,加强安检队伍建设，安质科要及时制定安检员跟班盯片（面）作业制度，并配套相应的管理体制。要做到采煤队每班、每面设一名安检员；开掘队每个采区（或两个掘进头）每班设一名安检员；机电、机运、通风每班设一名具有专业知识的安检员；安全质量标准化小组设四名专职验收人员。为充分发挥安检部门的管理和监督职能，健全安全管理网络，提高全矿安全管理水平，凡是回采工作面拆除安装和作业必须有安检人员盯面，掘进工作面，机运通风及设施管理实行安检人员包片，发生事故要层层落实追究责任。 2、强化安全意识，强调全员安全。要切实加强作业现场管理，及时发现并制止“三违”现象，消除安全隐患，防止各类事故发生，确保安全生产。要严格落实“两个规范”要求，不断规范现场管理人员和操作人员的安全行为，继续推安全治理整顿月行专项活动，加大安全治理力度，不断强化员工的安全意识，发展“人人都是安全员，人人都来查隐患”安全工作理念，突出“以人为本”的科学发展观。公司各职能科室要认真落实科室工作标准，围绕又好又快的企业发展战略方向，制定年度安全工作计划，在认真做好本部门工作的同时，参加所包队组（单位）安全活动，协助队组（单位）解决处理好安全、生产、职工思想动态等工作，共同营造和谐稳定的安全生产氛围。同时对所包队组（单位）负有相应的安全管理职责，形成有效的安全管理网络。 3、落实巡查制度，强化安检责任。机关各级管理人员要把安全管理工作做到基层现场。除每月安质科组织的安全大检查外，各级管理人员要严格执行公司规定的下井天数，每月对井下生产作业地点进行一次走动巡查，对查出的问题现场进行组织处理，需要“三定”处理的问题，及时填写安全隐患排查“三定表”处理，消除安全隐患。各级安全生产管理人员对巡查范围内的安全负监督检查责任，对安全隐患必须及时处理，对不正规操作要现场纠正，对发生事故的要层层落实追究责任。要严格“两长一员”(队长,安全队长,技术员)跟班上岗责任管理制度，各施工地点必须有跟班队干上岗，与职工同上同下，跟班队干是现场作业的安全负责人，要查隐患、查劳动纪律、查质量标准化、查正规操作。队长书记班前要重点安排安全工作，班中重点检查安全隐患、跟班上岗、正规操作，班后对安全工作进行讲评考核，形成“班前讲安全、班中查安全、班后评安全”的工作方式，对上岗不尽职的要给予责任考核或责任追究。 （三）推行个人安全帐户考核制度,实行重奖重罚 1、充分发挥经济政策对安全工作的激励和制约作用。为了构建安全生产长效机制，层层传递安全压力，强化全体人员安全工作的自觉性，提高员工安全技能、自主保安意识，拟建立个人安全帐户管理制度,对个人安全状况进行安全考核。 2、加大“三违”查处力度。2009年，公司规定抓“三违”指标是：公司副总每季不少于1人次，重点放在制定措施和落实措施上；科队级管理人员每季不少于2人次；专职安检员每月不少于3人次；其他管理人员，每季不少于1人次。要把抓“三违”的重点放在“习惯性、无知性、冒险性、情绪性、恶意性及侥幸心理、疏忽大意”等七个方面，着重纠正不正规的操作行为。公司各单位抓“三违”人员必须实事求是，不许弄虚作假，要通过现场严抓严管，堵塞方方面面的管理漏洞。政工科要建立干部违章档案，制定跟踪考核系统，作为干部评比依据。任何事故的责任追究和分析查处都要从安全生产责任出发，逐级追查，严格执行领导干部责任追究制度。加强公司领导24小时值班制度，强化安全事故应急预案措施，组织搞好安全事故调度汇报和急救程序。 （四）要注意盯住薄弱环节和重点部位抓安全管理 1、要大力加强瓦斯治理。“一通三防”是煤矿安全的重中之重。各级干部、广大员工要真正树立“安全为天，瓦斯超限就是事故”的指导思想，把工作重点放在瓦斯治理的“三大系统”上。根据生产衔接计划合理调配矿井风量，确保通风系统正常稳定运行，严禁随意留盲巷，保证矿井正常生产衔接。通风队要配备相关仪器仪表，做到有备无患。2#煤过构造、岩巷揭煤必须制定专项“一通三防”措施，确保万无一失。要充分发挥监测监控系统的作用，根据采掘生产衔接关系科学合理布置瓦斯监测监控仪器，并及时规范地进行调校，保证监控系统的灵敏、可靠。要严格通风瓦斯管理，回采工作面回风风流瓦斯浓度达到1%、掘进工作面风流瓦斯浓度达到1.5%视为瓦斯涌出异常，必须停止工作，切断电源，撤出人员，由技术科负责查明原因，采取措施，排除隐患后方可恢复生产。在局部通风管理上，严禁无计划停电停风，保证局扇正常运转。2#煤掘进工作面局部通风机全部按“四三二一”规范（即四双、三专、两闭锁、一自动），排放瓦斯必须制定安全措施，实现倒移风机不停风，彻底消除瓦斯浓度超标的隐患。 2、要做好综合防尘工作。要依据井下作业条件，推广实施可行有效的综合防尘措施。在巩固综合防尘成果的基础上，加大对综合防尘设施的日常管理和维护，根据生产衔接及时建立完善综合防尘系统，发挥综合防尘系统的作用。 3、要加强爆破工、火工品管理。通风队要切实抓好爆破工和火工品管理这两个环节，严格落实公司火工品管理制度，做到不间断的对涉爆人员的培训工作。加强通风放炮人员的管理，做到人人持证上岗，对在火工品管理和使用这两个环节上，对不按规定执行的现象加大处罚力度，并考核个人安全账户。严格通风工程质量验收，严格井下用火管理，电氧焊入井必须制定有针对性的安全措施；及时封闭已采区，专人定期进行检测、监控，防止内外因火灾发生。 4、要加强顶板管理。技术科要加强对锚杆、锚索支护巷道的管理。施工队组必须按规定设置观测站、离层仪和测力计，锚杆（索）复查要有记录，锚杆（索）的抽检、离层仪、测力计和顶板岩性探测的观测责任主体是队技术员，由技术科技术组考核。加强回采工作面两端头及落山侧的顶板管理，加强掘进工作面临时支护管理，严禁空顶作业，对易风化顶板要及时喷浆封闭，对复合顶板要及时修改支护技术参数，落实“锚索就是生命线”的顶板管理措施。回采工作面的初采、末采，综采工作面的拆除、安装必须严格制定专项安全措施（包括有针对性预防大面积冒顶事故的措施），拆除安装、零星工程要召开专题会议进行重点安排部署。 5、要加强防治水工作。随着矿井延伸，水文地质条件变得日趋复杂，部分作业地点处在矿井最低处，矿井水文地质资料还需详查，所以防治水工作不能有丝毫放松，矿井防治水要有完善的防排水系统和防止矿井被淹的应急预案，严格执行“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害治理原则，特别是掘进过程中对相邻煤矿采空区、老巷的超前探测，资料不清的，设置不少于60米的警戒线，警戒线内必须边探边掘。每一回采工作面投产前必须经过防治水、防排水工作的验收，严格按照谁签字，谁负责。要有针对性地制定防治水、防排水措施，保证防排水系统畅通。加强对掘进期间岩层水的观察汇报，施工队组发现岩层渗水异常必须汇报调度室。加强对雨季顶板和已采区积水的管理，通风检查员要将已采区积水的观察纳入到日常检查工作中。 6、要强化机电管理。机电科负责井上、下供电系统的完善、设备的完好、大动力设备的安全运行等工作，但矿井的通防供电工作还是重点。2009年要加大对无计划停风的分析和处罚力度，对无计划停风要上追一级进行考核；加强对压力容器等特种设备的定期检修工作，确保电器设备各种保护齐全有效；加强现场机电管理工作，健全管理组织机制，划分明确责任范围，责任到人，开展周旬检，确保生产机电设备完好，消灭失爆，机电管理真正做到“90510”，确保机电设备的安全运行。各生产队组在处理皮带故障或检修、清理皮带时必须执行停电锁开关挂牌制度，煤溜机头机尾按规定支设双压柱，爬皮带煤溜机头在此基础上用锚链辅助固定，皮带运行必须完善急停、跑偏等各种保护，减少事故率。 7、巩固运输整顿效果。实现专业化巷道运输安全管理。由调度室牵头组织对车场的位置、车场长度、轨道质量、安全设施、信号报警进行验收，验收合格后方可使用，否则将给予使用单位经济处罚。安质科要督查完善巷道运输设备的安全设施、信号、牌板及轨道质量。管好用好声光报警等先进的运输安全装备，对巷道运输的违章行为加大处罚力度，对违章行为进行月度安全账户考核。 （五）加强宣传教育培训，增强安全责任意识，提高员工操作技能 政工科要围绕安全宣传教育各项工作，充分发挥职能部门的职责作用，协调各部门发挥党政工团齐抓共管作用，组织开展多样性的安全宣传教育活动，利用倡源通讯等新闻舆论活动营创安全宣传氛围，把安全宣传教育的重点放到基层，同时加强员工生命安全教育。各党支部要做好员工的安全思想工作，安全宣传教育每月进行一次检查，季度总结，半年总评考核。 加大“三违帮教”工作力度，制定三违人员安全教育培训制度，开设“三违”人员安全教育培训班，突出抓好对“安全无把握人员”的动态排查，“周五”开展安全活动，每月组织对1例有针对性的事故案例教育学习材料，继续引深群众性反“三违”活动的开展，围绕反三违、安全互保联保、事故案例教育、现场跟班带班、“质标”和“岗标”建设、薄弱环节管理、安全宣传造势等七项活动内容，形成“班前讲安全、班中查安全、班后评安全”的浓厚的安全宣传氛围，使安全责任意识渗透到每一名员工的思想意识中。要制定具体的落实措施，此项工作纳入月度安全考核中，形成安全管理教育长效机制。 安全培训工作要以全面提高从业人员安全素质为目的，创新培训方法，改进培训手段，提高培训的针对性和实效性，突出应知应会、岗位实际操作、事故案例等为主，注重培训效果，树立搞好安全就是增加收入，培训效果与个人安全账户考核结合。企业负责人、安全生产管理人员、特殊工种操作人员的脱产培、复训工作，持证上岗率要达到100%。根据培训计划，明确培训内容、培训时间、培训形式，开展“两长一员”和班组长的安全培训和井下员工全年72学时的安全培训，其中脱产不少于40学时，新工人上岗前必须接受不少于72学时的脱产安全培训，考试合格后，签订师徒安全合同，并在有安全工作经验的老工人带领下进行四个月的安全见习，见习期满考核合格后方可独立上岗工作。建立安全培训电子档案，详细记录员工培训情况。 围绕矿井改扩建工程总体顺利衔接,搞好综采等专业队伍的培训工作是全年的重中之重,调度、安质、人劳、技术、机电等各部门必须协调配合,采取引进来、派出去