安全文化建设实施方案.

青海盐湖工业股份有限公司安全文化建设实施方案盐湖股份公司所属各单位：为全面提升盐湖股份公司安全生产管理水平，构建安全管理长效机制，通过建立具有股份公司特色的安全文化，提升公司各级人员的安全修养和安全责任意识，使公司生产经营和项目建设形成稳定、良好的局面，确保安全发展、和谐发展、科学发展，根据国务院安委会办公室关于大力推进安全生产文化建设的指导意见（安委办【2012】34号）、企业安全文化建设导则（AQ/T9004-2008）等相关文件及标准，结合公司实际和企业文化的特点，制定本方案。一、安全文化建设的主要目的及深远意义安全文化是企业在安全生产活动中形成的，或有意识塑造的并为全体员工所接受、所遵循的、具有本公司特色的安全思想、安全意识、安全作风、安全管理机制、安全行为规范、安全生产目标、安全价值、安全文化素质和安全风貌等各种安全物质财富和精神财富的总和。 安全文化具体体现人的生命和健康不受威胁的安全价值观，核心是以人为本，主体是全体员工，关键是安全职责的落实，重点是各类安全文化活动的开展，目的是提高全员的安全意识、安全技能，让人人都能“懂安全、要安全、会安全、能安全、确保安全”。并通过宣传、教育、奖惩、形象、标识、文化活动以及与安全文化管理理念的有机结合，形成适用于盐湖股份公司的安全文化氛围，不断提高全员的安全修养和安全意识，改进安全行为，弥补安全管理手段的不足，促进安全理念文化、安全制度文化、安全行为文化、安全文化体系的完善和提高，使员工从不得不服从管理制度的被动执行状态，转变成主动自觉地按安全要求采取行动，使安全生产成为工作习惯，实现安全管理从重结果到重过程、从他律到自律的转变，形成坚实稳固的持续安全管理长效机制。二、指导思想 认真贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕盐湖股份公司安全生产各项目标任务和企业文化目标，营造有利于公司安全生产的舆论氛围和安全文化氛围，为实现本质安全提供精神动力和文化支撑；通过建设个性鲜明的安全文化，全面提升全员安全素质，推动安全生产主体责任的落实，促进各单位自我约束、自主安全管理，形成良性循环，实现真正意义上的持续安全。 三、总体思路 通过安全文化建设，形成富有盐湖股份公司特点的安全文化理念，全面开展安全文化进车间、进班组、进岗位等活动，将安全理念逐步渗透到岗位和个人；创新安全文化模式，树立安全文化建设典型，使全员的安全知识、安全意识、安全能力、安全素质得到普及和提高；推动本质安全型部门、本质安全型车间、本质安全型班组、本质安全型员工创建，不断学习和借鉴先进的安全管理思想和安全文化理论，结合公司安全管理实际，经过提炼总结，逐步形成内涵丰富、系统完善、个性鲜明的安全文化体系，推动公司生产经营活动健康、和谐发展。四、工作原则 股份公司安全文化建设，要围绕安全生产这一主题，找准切入点，把握着力点，广泛深入地、创造性地开展，并遵循以下原则：（一）人文关怀的原则关怀呵护是和谐社会、和谐企业最基本的要求，也是社会文明进步和企业发展的体现。正确把握人的本性特征，遵循安全管理的基本规律，实行安全管理人性化、人情化，在工作中注重情理结合。（二）防患未然的原则任何事故都是可以预防的。掌握安全生产的主动权，最高境界就是预防，而提高员工安全意识，增强员工安全素质，就是最有效的预防。要把着力点和立足点放在超前宣传教育上，把思想和素质的保证值提高到最大。（三）齐抓共管的原则安全意识培育和素质建设是一项系统工程，需要各单位、部门等方方面面共同发挥作用，才能收到良好的效果。因此，股份公司各级党政工团组织、职能部门要各负其责，发挥优势，全面参与，通力合作，开成合力，抓好安全文化建设工作。（四）管教结合的原则管理和教育是两个不同的工作手段。前者的工作对象侧重于事，后者侧重于人。而意识教育和素质建设关键是人。因此，要坚持管理与教育相结合，克服以罚代管、以罚代教的不良现象，两手抓，两手都要硬。（五）与时俱进的原则企业安全文化建设随着社会和企业的发展而发展，安全意识教育和素质建设也要随着形势的变化而变化。要在继承优良传统的基础上，总结、提炼特色工作和成功经验，创新工作方法，实现共性和个性、内容和形式的完美结合。（六）坚持与上级要求相一致的原则坚决贯彻执行国家及各级安全监督管理部门和上级主管部门有关安全生产和安全文化建设的方针政策和安排部署，结合股份公司的实际情况，建设具有盐湖股份公司特点和与国家法律法规要求相适应的安全文化。（七）坚持与发展战略相结合的原则安全文化建设要与盐湖股份公司“更大、更快、更强”的发展要求相适应，与公司安全生产目标相适应，要充分发挥安全文化对安全生产、安全发展的指导、推进作用。（八）坚持继承与创新相结合的原则要继承原有的安全文化传统，结合安全生产的实际情况，借鉴先进的安全文化建设经验和成果，对本公司现有的安全文化进行挖掘、总结、创新、提炼、提升，打造富有特色的盐湖安全文化。（九）坚持与盐湖企业文化相和谐的原则安全文化是盐湖企业文化的重要组成，盐湖企业文化的创建为安全文化建设提供了扎实的基础，宝贵的经验、正确的导向，要将安全文化与盐湖企业文化相互贯通，构建与盐湖企业文化相和谐的安全文化。（十）坚持依靠员工并服务员工的原则安全文化是盐湖股份公司全体员工共同的事，安全文化也是关系全体员工及家属利益的大事，安全文化建设要依靠全员的参与和支持，要让全体员工都能分享到安全文化建设的成果。五、工作目标认真贯彻执行股份公司“安全第一、预防为主、以人以本、重在落实”的安全方针，以全面推进安全生产标准化为主线，全面落实各级人员责任制，建立以人为本、求实创新、自我约束、自我完善的安全生产长效机制，使安全工作成为一个完整、有效的安全管理闭环，全面提升安全管理水平，创建安全、健康、秩序、文明的现代化新型企业。安全文化目标分步骤实施，在2013年底达到以下目标：（一）全面完成省政府国资委下达安全生产目标及股份公司安全目标任务；（二）按要求建设安全生产标准化达标企业。（三）完成安全培训计划，建设学习型企业，提高职工队伍安全文化素质。（四）依靠科技进步，提高公司现代化管理水平。 （五）总结提炼形成盐湖股份公司的安全文化理念，得到广大员工普遍认同并自觉执行；（六）全员安全意识和安全技能得到提高，员工安全行为得到规范；（七）企业安全生产、安全管理基础更加牢固，与安全相关的制度、规程、标准等得到完善和有效执行；（八）安全环境和安全氛围更加优化，具有盐湖股份公司特色的安全文化体系基本形成；（九）良好的安全生产局面得到保持和巩固，各项安全生产指标达到先进水平。六、组织保证为确保安全文化创建工作顺利开展和实施，股份公司成立安全文化建设工作领导小组：组 长：王兴富成 员: 刘玉兰 董吉玉 胡祖胜 唐德新 李章峰 李辉林 巨积洪 马成英 王德胜 苑 刚 宋永进 王海山 邵桂霞 领导小组职责：（一）统一思想、统一认识，校正观念、修正偏差，重视安全文化建设。（二）传达并督促各单位执行国家及上级安全管理部门下发的与安全文化建设相关的法律法规、规定及要求。（三）审核盐湖股份公司安全文化建设实施方案，负责监督方案的实施与改进，切实加强对安全文化建设活动的组织领导，广泛发动，全面推进安全文化建设工作。（四）指导股份公司所属各单位开展安全文化建设工作，督促各单位规范有利于安全文化建设实施的环境，解决安全文化建设过程中遇到的问题，确保稳步推进。安全文化建设工作领导小组下设办公室，设在股份公司安全环保部，为股份公司安全文化建设常务机构：负责人：邵桂霞成 员：董国玉 贺雨顺 冯存平 李立业 李鹏燕 刘宏韬联系电话： 主要职责：（一）负责传达并督促执行安全文化建设工作领导小组安排的各项工作，向领导小组汇报各单位安全文化建设工作的进展情况。（二）收集整理与安全文化建设相关的文件、资料并建档，对各单位反馈的意见和合理化建议进行讨论研究、持续改进安全文化建设工作。（三）建立实施文件、健全奖惩机制、管理机制，以确保各单位的安全文化创建工作顺利实施。（四）组织和策划股份公司安全文化宣传教育活动，指导各单位以多种形式，多种渠道组织开展安全文化宣传教育活动。（五）对各单位安全文化建设各阶段工作的进展情况进行检查考核，将安全文化建设工作考核与安全标准化推进工作考核同步执行，不断完善考核评价方法，不断总结提高和持续推进建设有特色的盐湖安全文化。七、安全文化建设实施步骤（一）准备阶段（2012年11月1日至2013年1月31日）1、建立组织机构，周密部署各项工作。各单位成立本单位安全文化实施工作领导小组，根据本单位实际情况制定安全文化实施方案，宣传安全文化推进政策，明确各级人员分工和职责，制定检查方法、审查程序，确保公司安全文化建设工作的整体推进。2、保证安全文化建设的投入。股份公司安环部、财务部负责审定各单位年度安全措施费用中安全文化资金提取计划，确保用于安全培训、安全宣传、安全活动、安全设施设备购置、考核奖惩等各项安全文化资金投入。3、加强安全文化教育培训。股份公司安环部配合人力资源部负责安全文化建设前期培训教育工作，制订培训计划，组织员工学习与安全文化创建相关的法律法规、规定及标准，使员工了解安全文化创建的工作内容、提高对安全文化创建工作重要性的认识。4、加强安全文化宣传力度。党委工作部在对盐湖企业文化进行宣传时将安全文化融入其中，促进安全文化建设工作的宣传，并通过盐湖报、企业文化专刊等进行安全文化建设相关的法律法规、规定、标准及安全文化宣传教育等内容，对员工进行全面的安全文化宣传，使安全文化建设思想渗透到广大职工家属中去。股份公司办公室信息中心通过OA办公平台，发布与安全文化建设相关的新闻、报道，宣传树立典型，创造浓厚的安全文化氛围。 5、安全文化建设工作重在全员参与，各单位、部门务必高度重视，组织开展好宣传动员工作，教育全体员工正确认识安全文化建设的重要意义和作用。要及时组织召开本单位安全文化建设工作会议，宣贯安全文化建设相关的法律法规和政策要求，推广先进经验和典型做法，为创建安全文化提供思想保障。（二）实施阶段（2013年2月1日至8月31日） 1、安全宣传与教育培训（1）充分利用公司内部网络、广播、报刊宣传国家安全法律法规、劳动保护政策、安全知识、安全文化，在职工宿舍、办公楼及公共场地设置安全宣传栏，张贴一些醒目大气的标语、安全宣传漫画、提高职工安全生产意识的技能画等，在设计上要突出“教育与美化”的效果。（2）积极开展以掌握安全知识和提高安全意识为主题，职工群众认同、娱乐性、激励性的活动，要在活动的实效、深度和广度上下功夫，增强职工间的团结协作意识和安全意识。开展活动如：l 开展征集安全合理化建议、新春对联、安全谚语活动；l 开办安全走廊，举办安全画廊、安全板报活动；l 岗位安全技术比武、安全知识竞赛活动；l 举办事故案例展览、开展以案讲法，安全帮教活动；l 建立安全光荣榜、安全流动岗、违章人员曝光台等。l 开展安全有奖征文活动等；（3）认真组织好每年“安全生产月”、“安康杯”竞赛等活动，创新形式，广泛发动员工参与，调动员工参与积极性。（4）要以全体员工为主要对象，长期反复进行安全思想、意识、价值观等诸多方面的安全教育。要不断购置、补充各种教学器材，收集资料、图片、实物，通过组织员工观看安全教育光盘、开展案例讲评等手段，针对不同岗位，有计划、有重点地进行安全知识、安全法规和遵章守纪教育。（5）抓好分类培训，对新员工、班组长、管理层分别进行有针对性的安全技术知识、岗位操作技能培训，要使集中培训与分散培训、定期培训与日常培训、理论培训与实作培训等安全培训经常化。（6）各单位安全管理部门要利用安全例会、班前班后会等对现场检查发现的违章人员进行集中教育，要注重提高教育质量，通过这类教育可以掌握生产现场的“危险人群”，便于发现屡教不改的特别顽劣人员，采取相应措施。（7）以评优竞赛的形式在车间、班组、岗位大力推进安全标准化创建工作。通过评选“安全标准化模范班”、“安全标准化示范岗”，并授予流动红旗，对在现场安全管理方面、设施设备安全措施改善方面、制度建立完善等方面工作有显著提高、取得突出成绩的班组、岗位给予奖励，达到以岗位促班组、以班组促车间，车间共同达标带动公司全面达标的目的。2、安全物质建设以“6S”管理为指导，以安全文化建设为依据，以改善作业环境、提高员工安全素质、规范设施设备安全管理为目的，加强责任落实，全力提高公司安全物质建设水平。（1）要确保现场安全标志规范、作业场所整洁卫生、物料和机具放置整齐有序；机械设备外观清洁、安全防护、安全栏杆、安全警戒、安全报警等机械防护设施齐全，并符合规范标准。（2）要保证生产环境和生活、办公环境整洁有序，注重倡导节约能源，抵制浪费。在生产、生活过程中尽量减少对环境的污染，教育员工树立强烈的环保意识，在一点一滴的小事上体现出公司安全文化的先进性，把环境管理纳入到广义的安全工作中。 （3）生产工艺和技术措施应符合强制性规范、标准，实现工艺技术的本质安全化，通过实施机械设备现场巡检、定期检修，不断提高所投入使用的机械设备的本质化安全水平，确保机械设备的基本安全性能能够满足生产需要。 （4）具体措施：设备本质安全：l 加强设备的维修、保养，保障设备的各项性能，确保设备安全设施完整、安全可靠。 l 对技术性能落后、安全保障措施不到位、相对陈旧落后的设备进行淘汰。l 对于某些设备部分性能落后，通过局部改进或技术上的革新进行设备改造，保障设备安全技术性能。按标准布设环境设施：l 加强现场的安全防护措施，改善现场操作环境。 l 按照标准、规范、规程及安全技术交底书落实各项安全技术措施。 l 增加温馨提示、温馨告知。重要危险部位设置告知牌、警示标志、警告标志。 l 按时发放个人劳动防护用品，根据危险源辨识结果给员工配备安全防护器具及劳防用品，落实好季节性施工安全保障措施。 l 改善班组休息室的设施，为员工提供良好的工作、学习、休息环境。3、规章制度建立与完善（1）在安全文化理念的指导下，根据国家有关安全法律法规制定、完善与安全有关的管理制度，安全技术标准、安全操作规程、安全工作职责等，要使各项规章制度符合公司发展和管理的实际，凡法规有强制要求的内容，就要在公司安全规章制度里有所体现。（2）安全规章制度执行要责任到人、落实到底、共同监督，并具有闭合性，比如：有检查就必须有结果和整改，有整改必须有跟踪验证，并有记录，根据记录进行阶段性的考核与评比。另外，在安全制度的执行上，要将责任细化明确到岗位和人员。（3）按照安全标准化“10个A级要素，54个B级要素”的要求，进一步做好各项安全管理制度、台帐的建立，将安全目标、管理制度、操作规程等文件化，形成安全制度文件化的管理体系，并根据公司实际情况对制度不断修改完善。（4）编制各类事故应急救援预案，通过组织演练对预案进行改善。 （三）安全文化建设工作检查阶段（2013年9月1日至10月31日）1、各单位每季度向股份公司安全文化建设工作领导小组办公室以书面形式汇报本单位安全文化建设工作进度，汇报内容重点为安全文化精神层建设，如：举办哪些活动、进行哪些形式的宣传、收到的效果等。2、由股份公司安全检查小组在每季度的安全检查时，结合安全标准化考核内容，对各单位安全文化建设工作进行检查，包括现场安全设施建设（物质层）、安全制度建立（制度层）、安全文化宣传、活动等档案台帐。3、集中检查考核。针对安全文化建设中的精神层、物质层、制度层三方面重点，检查各单位开展安全文化建设工作情况，对安全文化相关