安全文化建设实施手册

本质安全管理体系 安全文化建设实施手册安全文化建设实施手册 ZNWY BA 08 2011ZNWY BA 08 2011 神神华华准能房屋物准能房屋物业业管理公司管理公司 二二 一一年三月一一年三月 房屋物业管理公司本质安全文化建设实施手册 1 关于印发房屋物业管理公司关于印发房屋物业管理公司 本质安全管理体系规章制度汇编的通知本质安全管理体系规章制度汇编的通知 各直属单位 机关各部室 为进一步提升我公司安全管理水平 建立安全生产长效机 制 实现健康 稳定 持续发展 结合安全生产实际情况 我 公司建立了一套以安全预控为核心 以切断事故发生的因果链 为手段 以PDCA管理为运行模式的本质安全管理体系 该体系 规章制度汇编包括 管理手册 程序文件 考核评 分标准 风险管理手册 风险管理标准和管理措施 员工不安全行为管理手册 管理制度汇编 和 安全 文化建设实施手册 现将该体系规章制度汇编印发给你们 请各直属单位 机 关各部室认真组织学习 并严格遵照执行 二O一一年三月 房屋物业管理公司本质安全文化建设实施手册 2 本安体系编审委员会本安体系编审委员会 主 任 苏宪廷 副主任 杨月明 孙莲梅 云利君 刘英元 刘尚荣 委 员 王 刚 郝文亮 张建军 安建忠 周建国 郭卫刚 孙 润 孙林良 胡卫民 刘 静 付聪明 梁玉文 黄月玲 吴鸿章 班润铁 刘彦君 杨宝成 樊 路 杜肖刚 主要编写人员 韩长海 段国君 韩 杰 张敏元 王永峰 参与编写人员 杨 勇 郭义刚 张 峰 贾维成 李春兰 高晓春 孟冰冰 杨永新 任 和 曹国栋 房屋物业管理公司本质安全文化建设实施手册 1 目目 录录 1 房屋物业管理公司本质安全文化目标 内容房屋物业管理公司本质安全文化目标 内容 1 1 1房屋物业管理公司本质安全文化内涵 1 1 1 1本质安全文化的由来 1 1 1 2房屋物业管理公司本质安全文化 2 1 2房屋物业管理公司本质安全文化目标 2 1 3房屋物业管理公司本质安全文化建设内容与任务 3 2 房屋物业管理公司本质安全文化建设模式房屋物业管理公司本质安全文化建设模式 5 2 1安全文化观念 5 2 1 1教育员工树立 安全第一 预防为主 的观念 6 2 1 2教育员工树立安全也是生产力的观念 7 2 1 3教育员工树立安全是效益的观念 7 2 1 4教育员工树立安全是超前的观念 7 2 1 5教育员工树立风险最小化观念 8 2 1 6教育员工树立安全管理科学化的观点念 8 2 2安全制度文化 9 2 2 1组织机构和职能划分 9 2 2 2安全生产法规与制度建设 11 2 3安全行为文化 15 2 3 1强化员工的教育培训 实现员工行为的本质安全 15 2 3 2安全教育培训要内容丰富 形式多样 17 2 3 3加强班组建设 实现班组的本质安全 18 2 4安全物态文化 19 2 4 1 房屋物业管理公司在生产方面追求本质安全 19 3 房屋物业管理公司本质安全文化建设流程房屋物业管理公司本质安全文化建设流程 21 3 1研究树立 21 3 1 1建设规划 21 3 1 2建设媒介 22 3 2强化培育 22 3 2 1安全宣传 22 3 2 2安全教育 23 3 2 3安全管理 23 3 3评价考核 24 3 3 1评价考核标准 24 3 3 2评价考核细则 24 3 4确立巩固 26 3 4 1班组及职工的安全文化建设 26 房屋物业管理公司本质安全文化建设实施手册 2 3 4 2管理层及决策者的安全文化实施 26 3 4 3生产现场的安全文化实施 27 3 4 4企业人文环境的安全文化实施 27 3 5 检查反馈持续改进 27 4 房屋物业管理公司本质安全文化建设保障体系房屋物业管理公司本质安全文化建设保障体系 28 4 1组织保障 28 4 2制度保障 28 4 3舆论保障 29 4 4经费保障 29 附 房屋物业管理公司本质安全文化建设理念提炼附 房屋物业管理公司本质安全文化建设理念提炼 30 房屋物业管理公司本质安全文化建设实施手册 1 1 房屋物业管理公司本质安全文化目标和内容房屋物业管理公司本质安全文化目标和内容 1 1房屋物业管理公司本质安全文化内涵房屋物业管理公司本质安全文化内涵 1 1 1本质安全文化的由来 本质安全的概念 是从 煤矿安全规程 对本质安全型电气设备的解释演 绎扩展而来 本质安全并不是绝对的安全 而是指 当操作失误时 设备 系 统能够自动保证安全 当设备 系统发生故障时 能够自动排除故障影响或安 全地停止运转 采取双重或多重安全措施 确保人身 设备和系统安全 为使 设备 系统达到本质安全而进行研究 设计和改造称为本质安全 本质安全的基本特征 一是人的安全可靠性 不论在何种作业环境和条件 下 都能按规程操作 杜绝 三违 实现个体安全 二是物的安全可靠性 不 论在动态过程中 还是静态过程中 物始终处在能够安全运行的状态 三是系 统的安全可靠性 在日常安全生产中 不因人的不安全行为或物的不安全状况 而发生重大事故 形成 人机互补 人机制约 的安全系统 四是制度规范 管 理科学 杜绝管理失误 房屋物业管理公司本质安全是将本质安全的内涵加以扩大 不单纯指设备 构造的本质安全设计 而是指在一定的技术经济条件下 生产具有相当的安全 可靠性 具有完善的预防和保护功能 具有良好的安全文化和安全风气 以及 科学的安全管理体制 使事故发生率降低到规定的目标或可以接受的程度 生 产过程中实现零缺陷 零事故 从而形成无事故发生的生产格局 房屋物业管理公司本质安全文化是以风险预控为核心 体现 安全第一 预 防为主 综合治理 的安全生产方针 并为广大员工所接受的安全生产价值观 安全生产信念 安全生产行为准则以及安全生产行为方式与安全生产物质表现 的总称 是企业安全生产的灵魂所在 它是企业长期安全生产实践的沉淀 是 员工内在的思想与外在的行动和物质表现的统一 房屋物业管理公司本质安全文化建设实施手册 2 房屋物业管理公司本质安全文化体现了人 机 环境的系统安全观 符合 后勤服务的工作特点 是通过追求人 物 系统 制度安全的和谐统一 实现 物业公司的稳定发展 1 1 2房屋物业管理公司本质安全文化 房屋物业管理公司安全文化是准能公司安全文化的重要组成部分 是建立 在 以人为本 这一最高宗旨上 以风险预控为核心 体现人 机 环境的系统 安全 并为广大员工所接受的安全生产价值观 安全生产信念 安全生产行为 准则及安全生产行为方式与安全生产物质表现的总称 房屋物业管理公司本质安全文化贯穿于安全生产和管理的全过程 体现在 软硬件 建设有机结合 形成长效安全机制的各个方面 采用可靠的作业流程 先进科学的作业标准 使用可靠性的设备和装备 形成良好的作业环境 是本 质安全文化在设计理念上的具体体现 利用现代化的管理思想和管理措施 提 高员工的操作水平 从而有效避免安全风险 是本质安全文化在思想上的具体 体现 借助高素质员工的自律和强有力的监管机制 形成自保互保的安全秩序 是本质安全文化在行为规范上的具体体现 利用严格的规章制度和严肃的奖 惩法则 构建安全作用约束机制 是本质安全文化在管理机制上的具体体现 安全的硬件建设 强大视觉冲击力的标识标版和有形信息警示 是本质安全文 化在物态层的具体体现 房屋物业管理公司本质安全文化是一个完整的体系 融入了每一位员工的 价值观和使命感 本质安全文化的不断完善和丰富 有助于提升我公司的安全 管理水平 实现管理无缺陷 管理无漏洞 设备零故障 生产零事故的安全目 标 推动企业持续健康发展 1 2房屋物业管理公司本质安全文化目标房屋物业管理公司本质安全文化目标 房屋物业管理公司本质安全文化建设的目标是 按照本质安全管理建设的 房屋物业管理公司本质安全文化建设实施手册 3 总体目标要求 以 准能公司企业文化建设实施纲要 为指导 按照有计划 有步骤 深入浅出 由表及里的建设程序 硬件 建设和 软件 建设有机结合 良性互动 互为提升 建立符合准能公司发展战略 促进房屋物业管理公司安 全生产的本质安全文化体系 形成自我约束 持续改进的安全长效机制 有效 预防和控制事故 实现人员无违章 设备无故障 设施无缺陷 管理无漏洞 达到人员 机器设备 环境 管理的本质安全 为房屋物业管理公司建成本质 安全型企业提供强大的文化支撑 通过本质安全文化建设 真正落实 安全第一 预防为主 的安全生产方针 变 要我安全 为 我要安全 我会安全 形成一个 我想安全 我要安全 我会安 全 的良好氛围和 不能违章 不敢违章 不想违章 的自我管理和自我约束机制 使安全管理由外部监督控制逐步转化为员工的自我管理 实现人的本质安全 通过本质安全文化建设 健全安全责任制度和群众性安全监管网络 逐步形成 完善的符合物业公司实际的安全管理体系和保障体系 形成安全管理长效机制 以本质安全文化促进房屋物业管理公司健康 稳定 持续发展 实现长治久 安 实现管理的本质安全 通过本质安全文化建设 加强安全作业环境建设 提高全体员工的安全素质 自觉规范作业行为 创造一种良好的安全人文氛围和协调的人 机 环境关系 实现人员 材料 设备 方法和环境的本质安全 1 3房屋物业管理公司本质安全文化建设内容与任务房屋物业管理公司本质安全文化建设内容与任务 房屋物业管理公司本质安全文化建设以关心人 爱护人 尊重人 珍惜生 房屋物业管理公司本质安全文化建设实施手册 4 命 提高全员安全文化素质为核心 以安全宣传 安全教育 安全管理为手段 贯穿于生产经营全过程 要将 隐患就是险情 违章就是事故 事故是能 够预想的 任何事故都是可以避免发生的 等安全理念和安全价值观融于房屋物 业管理公司管理者和全体员工的具体工作中 落实在房屋物业管理公司的管理 制度和管理实践中 形成一个良好的安全生产氛围 通过本质安全文化的建设 影响各级管理人员和员工的安全生产自觉性 以文化的力量保障房屋物业管 理公司的安全生产和后勤服务 房屋物业管理公司本质安全文化建设既关注员 工的知识 技能 意识 思想 观念 态度 道德 伦理 情感等内在素质 还重视员工的行为 安全装置 技术工艺 设施设备 工具材料和环境等外在 因素以及物态条件 具体任务有 1 总结提炼适合房屋物业管理公司的安全理念 安全价值观等 综合运用 宣传载体 按照本质安全企业建设的目标要求 制定切实可行的宣传贯彻计划 通过全方位 多角度的灌输 沟通和互动 全面导入 逐步提高本质安全文 化在广大员工中的认同感 提高安全责任意识 2 结合房屋物业管理公司工作实际 对现有各项安全管理制度进行全面梳理 完 善和修订 使其更加符合房屋物业管理公司的实际 并按照本质安全综合管理 体系要求 修改和完善房屋物业管理公司各项工作程序 优化管理流程 增强 管理意识 使管理工作走上制度化 程序化 规范化运作轨道 3 认真贯彻执行国家安全生产方针 政策 认真落实公司和上级安监部门 的各项指令 要求 牢固树立 安全第一 预防为主 的思想 对安全指令的贯 彻执行和各项制度的检查落实做到两手抓 两手硬 以风险预控为核心 预先 对危险因素进行识别 分析和控制 排查安全隐患 持续改进 进一步推进管 房屋物业管理公司本质安全文化建设实施手册 5 理规范化 4 辨识不安全行为 规范安全行为标准 制定控制措施 监督检查和纠正 不安全行为 同时注重加强员工的安全教育和安全培训 推进风险预知训练 提高员工的安全技能和安全责任意识 形成自我约束机制 使安全行为从他律 走向自律 实现人员的本质安全 5 通过组织现场安全会 安全检查整改会 公司领导深入一线检查 基层 领导现场带班 班组长现场跟班等有效形式 加大现场监督检查的力度 把各 项防范措施落实在事故发生之前 将事故隐患消灭在萌芽状态 依托高素质员 工的自律和强有力的监管机制 形成自保互保的安全秩序 6 总结安全生产模范人物事迹 大力弘扬先进 营造健康向上的氛围 培 育良好的员工精神风貌 7 加强班组安全文化建设 规范班组岗位操作 完善个体劳动防护装备 利用班前会 每日一题安全知识学习活动等有效形式 发掘危险因素 制定预 防措施 控制人为失误 提高员工安全意识和安全技术素质 形成人人联保 自主保安 互助保安的现场安全保障格局 8 定期开展安全文化活动 通过形式多样 喜闻乐见的活动方式 激发员 工 关注健康 关爱生命 的热情 最大限度堵塞漏洞 消除隐患 为建设本质 安全型企业奠定坚实的群众基础 9 建立安全警示体系 通过强大的视觉冲击力 使员工在耳濡目染中受到 教育 在工作车间 管理站悬挂安全标识牌和警示牌以及各种安全警句标语等 营造浓厚的安全文化建设氛围 10 建立有效的本质安全文化建设考核评价机制 及时反馈和改进 调整 下一年度安全文化目标 实现持续改进 房屋物业管理公司本质安全文化建设实施手册 6 2 房屋物业管理公司本质安全文化建设模式房屋物业管理公司本质安全文化建设模式 房屋物业管理公司本质安全管理模式是一个完整的管理体系 本质安全文 化建设与安全管理的各项工作有着很强的逻辑关系 其层次结构可以分为四层 即观念文化 制度文化 行为文化和物态文化 观念文化是安全文化的核心 和灵魂 是形成和提高安全行为文化 制度文化和物态文化的基础 2 1安全观念文化安全观念文化 安全观念文化主要是指决策者和员工共同接受的安全意识 安全理念 安 全价值标准 安全观念文化是人的思想 情感和意志的综合体现 反映在对 安 全第一 预防为主 方针的贯彻 对安全法规和安全规章制度执行的态度和自觉 性上 反映在房屋物业管理公司安全形象塑造 安全目标追求和员工的安全意 识 安全素质上 反映在安全生产的全过程 反映在自觉学习安全规程 增长 安全技能的热情和杜绝安全事故的行动上 房屋物业管理公司安全观念文化的建设目标是 培养和教育员工树立正确 的安全观 树立 以人为本 安全第一 的安全理念和 创建本质安全型后勤保障和服务单位 的安全愿景 并使这一理念和愿景深深 根植于员工的思想和行动中 教育员工树立 安全第一 预防为主 的观念 安全也是生产力的观念 安全是效益的观念 安全超前的观念 风险最小化的观念 安全管理科学化的 观念 以及自我保护和防患于未然的意识 只有建立了符合本质安全文化建设 要求的安全理念 才能适应房屋物业管理公司安全生产的需要 进而达到本质 安全 2 1 1教育员工树立 安全第一 预防为主 的观念 通过开展各种安全知识和安全技能培训和全员安全知识竞赛等活动 加大 对安全意识的宣传力度 提高员工对生命健康价值的认识 使员工意识到安全 房屋物业管理公司本质安全文化建设实施手册 7 是人命关天的问题 形成生命第一的潜意识观念 并认识到人的生命权 安全 权是最基本的人权 安全是和企业可持续发展联系在一起的 观念影响行为 树立安全第一的观念 有助于员工良好行为的塑造 从而避免事故的发生 安全生产 重在预防 为使事故预防工作切实有效 发挥其应有的作用 房屋物业管理公司要着重从以下几个方面开展工作 一是强化教育 坚持思想 预防 抓好安全生产宣传教育 是增强员工的安全观念 提高工作能力和自我 约束能力的基本途径 特别要定期组织员工学习岗位责任制和安全操作规程 帮助大家树立安全生产意识 打牢安全生产的思想基础 二是完善制度 实行 组织预防 房屋物业管理公司各职能部门职责明确 相互配合 监督检查 形 成合力 按照 谁主管 谁负责 的原则 全面推行安全目标管理 逐级落实安 全生产责任制 分解安全指标 责任到人 奖罚严明 基层领导经常和员工及 家属沟通 形成房屋物业管理公司 各站 各队 各部 各所 个人和家庭安 全网络体系 三是严格法规 实行制度预防 实行安全责任量化考核 完善风 险机制 实行全员风险抵押 形成利益共享 风险共担的格局 四是加大投入 实行技术预防 根据安全生产的有关要求 完善各种安全设施 加大安全技 术措施以及重点部位安全设施投入力度 从根本上确保安全 2 1 2教育员工树立安全也是生产力的观念 安全的生产力作用表现在 员工的安全素质就是生产力 由于劳动力是生 产力 劳动力的安全素质的提高 使劳动力这种生产力在直接和间接两方面的 生产潜力得到保障和提高 安全装置与设施是生产力的组成部分 安全环境和 条件 保护生产力作用的发挥 体现了安全间接的生产力作用 不断提高员工 安全技能和安全素质 改善员工生产 生活环境 改进生产流程和服务手段 完善员工个体劳动防护 都是安全就是生产力观念的直接体现 房屋物业管理公司本质安全文化建设实施手册 8 2 1 3教育员工树立安全就是效益的观念 安全就是效益 向管理要安全 向安全要效益 安全出了问题 效益就无法保证 没有安全就 没有效益 安全是企业生存和发展的基本保障 安全工作抓不好将导致出现大 事故 会牵涉到许多人力 物力 财力 精力 稍有疏忽就会造成直接和间接 的经济损失 安全抓好了 就为生产经营创造了直接和间接的效益 2 1 4教育员工树立安全超前观念 所谓安全超前观念 就是要让员工提前树立安全防范意识 从而达到本质 安全的目的 重点抓好员工的 三前 意识教育 一是 防在前 要居安思危 做 到防患于未然 加大安全监督管理的力度 把各项防范措施落实在事故发生之 前 将事故隐患消灭在萌芽状态 二是 想在前 教育员工在工作前首先要做 到 五思而行 即 做本项工作有什么风险 不知道不去做 是否具备做此项 工作的技能 不具备不去做 做本项工作环境是否安全 不安全不去做 做本 项工作是否有合适的工具 不合适不去做 做本项工作是否佩戴合适的防护用 品 没有佩戴不去做 在安全生产过程中 大力提倡 我为人人 人人为我 的 思想意识 时时处处以 我 为中心 我 字当头 从 我 做起 从身边做起 增 强自我保护意识 提高自我保护能力 三是 做在前 在作业过程中 对于人 的不安全行为 机械设备的不安全状态 环境的不安全因素 管理工作中存在 问题和尚未整改的缺陷等等 要事先鉴别和判断可能导致发生伤害事故的各种 因素 特别是重大事故的隐患 要及时采取果断的措施 消除和防止事故的发 生 要认真分析各种事故的原因 从中找出一些带有规律性的东西 认真总结 经验和教训 防止和杜绝类似事故的重演 2 1 5教育员工树立风险最小化观念 风险最小化就是使风险降低到企业可以接受的程度 当风险发生时 不至 房屋物业管理公司本质安全文化建设实施手册 9 于影响企业的正常运行 房屋物业管理公司风险预控管理要求所属各单位成立 各自的风险预控管理小组 负责本单位生产活动 生产作业中的危险源辨识 分级分类 检查监测 对不同类型 级别的危险源 结合本单位实际落实到相 关的工作人员 制定切实可行的预防和控制措施 各职能部门 安监站进行跟 踪监管 使其始终处于有效控制之中 2 1 6教育员工树立安全管理科学化的观念 安全管理即以安全为目的 进行有关决策 计划 组织和控制方面的活动 房屋物业管理公司的安全管理就是为实现安全生产而组织使用的人 物 财 产的协调分配过程 其目的是为预防消灭事故 防止或减少事故损失 科学化安全管理工作的着眼点是预先对危险源进行识别 分析和控制 变 事后处理 为 事先控制 预防为主 做好危险分析 风险评价 防患于未然 科学管理是安全之源 知识可以增加安全系数 提高科学文化素质 懂安全必 须懂技术 运用科学管理方式是安全管理的重要因素 房屋物业管理公司要坚 持实际 实用 实效的原则 制定员工培训计划 采取集中培训 定期轮训 专业培训 现场实训 案例教育 岗位练兵 技术比武 实际操作演示等形式 分类组织实施 不断提高员工的安全技能和自身素质 促进安全生产的稳定 发展 2 2安全制度文化安全制度文化 安全制度文化是指企业的安全管理体制 它包括企业内部的组织机构 管 理网络 部门分工及安全生产法规与制度建设 它是安全生产的保障机制 对 企业及其员工的行为有规范性 约束性影响和作用 房屋物业管理公司安全制度文化建设主要表现在 对房屋物业管理公司安 全责任的落实 安全管理体系的健全和完善 自身安全生产制度和标准体系的 建设等方面 包括 安全管理逐级负责制的落实 形成上自领导下到员工的安 房屋物业管理公司本质安全文化建设实施手册 10 全生产管理责任网络 安全 技术 管理标准体系的建立健全 安全操作规程 的学习培训 安全管理绩效量化考核和奖惩制度 安全技术管理创新体系 现 场隐患整改管理制度 安全检查 检验制度 安全知识和技能的学习培训制度 安全教育宣传制度 安全班组建设制度 劳动保护制度 党建 精神文明 企业文化建设考核评估等一系列的制度建设 房屋物业管理公司按照本质安全管理的总体要求 对公司现有各项安全管 理制度进行全面梳理 完善和修订 使其更加符合实际情况 详见 本质安全 管理制度汇编 同时 也按照本质安全文化建设的目标要求 明确本质安 全文化建设组织机构和各职能部门管理职责 2 2 1组织机构和职能划分 1 本质安全文化建设领导小组 组长 杨月明 成员 刘 炬 孙 润 张继军 杨宝成 班润铁 王绍杰 孙林良 刘 静 领导小组下设办公室 办公室设在党群部 负责日常工作管理 2 本质安全文化建设领导小组职责 1 负责制定房屋物业管理公司本质安全文化建设实施计划 2 审核和执行本质安全文化建设工作的相关文件 3 负责保证计划持续有效运行的人 财 物等各种资源的配置 4 解决本质安全文化建设实施过程中遇到的问题和合理化建议 5 所有成员都要接受本质安全文化建设的相关培训 3 领导小组成员职责 1 负责本质安全文化建设工作的实施及宣传工作 2 负责员工合理化建议的收集 整理工作 房屋物业管理公司本质安全文化建设实施手册 11 3 及时向领导小组汇报本质安全文化建设工作的进展情况 4 接受本质安全文化建设工作相关的要求和培训 4 领导小组办公室职责 1 是本质安全文化建设领导小组的执行机构 及时向领导小组汇报工作的 运行情况及现场管理存在的问题 2 负责本质安全文化建设工作计划的起草 实施 检查 考核 3 每季度组织召开一次本质安全文化建设例会 总结上个季度工作中遇到 的问题和整改落实情况 4 对具体执行情况进行检查 针对未落实的问题 提出有效的改进办法 5 对本质安全文化建设运行情况进行分析 6 收集员工提出的合理化建议 共同研究 选取可执行方案 并实施 7 制定每季度的具体工作计划 5 各职能部门职责 1 党群部 负责本质安全文化建设中班组建设 宣传教育 不安全行为帮教 家属协管安 全 安康杯 竞赛等安全文化活动工作 2 生产技术部 在生产技术工艺和生产组织方面确保符合本质安全的要求 实现生产环节的本 质安全 3 经营部 负责本质安全文化建设的培训工作 4 安监站 房屋物业管理公司本质安全文化建设实施手册 12 负责风险预控 辨识和纠正不安全行为 负责各作业场所的安全监督检查工作 和 三违 员工的安全培训工作 5 办公室 负责本质安全管理体系内文件的分发控制及拟办落实工作 6 财务部 负责本质安全管理体系中相关激励机制的资金保障 2 2 2安全生产法规与制度建设 1 形成切合房屋物业管理公司管理实际的以 风险预控 持续改进 为特 点的本质安全管理体系 1 制定严格的考核管理办法 将推进本质安全管理工作贯穿到生产经营工 作的每一个环节中 动态进行现场差距分析和隐患整改 实现PDCA 计划 实 施 检查 改进 的闭环控制和有序运行 2 进行程序化作业 继续执行 班前会 制度 在班前会上要认真讲解所需 工具和设备的安全操作规程以及个体防护及安全注意事项 要将作业结束后对 人员 物品的清点作为安全管理的一项新制度进行落实 确保作业质量及操作 人员的安全 3 严格对未遂事故的统计与分析 在日常生产过程中发现的安全隐患及未 遂事故均要按照汇报程序向各部 队 所及安监站进行汇报 各部 队 所及 安监站根据汇报情况 认真落实现场的整改 并进行分析总结 控制事故的扩 大及发生 4 坚持巩固与创新结合 深化质量标准化建设 不断扩大质量标准化建设 内涵 从风险管理 事故调查 应急处理 员工管理 设备工器具 人机环境 手工工具 标识标志 设计 安装 后勤服务等的管理到生产现场管理的每 个环节 按照标准要求实施 每个岗位 每个工种推行零缺陷管理 围绕制度 房屋物业管理公司本质安全文化建设实施手册 13 建设 设备工艺 技术装备 组织管理等方面创新工作方法 提高质量标准化 建设的科技含量 5 建立和完善安全生产责任制和目标管理 突出重管理 重现场 重班组 将压力和责任层层分解 级级传递 实行领导干部工作重心下移 深入现场 跟班 靠前指挥 闭环管理 强化责任制的落实 着力保持质量标准化的现场 动态达标 6 建立安全绩效量化考核 明确工作要求 责任划分 按月检查 按季考 核 实行工效挂钩 严格兑现奖罚 同时加大对各类事故 严重 三违 和重大 事故隐患的处罚力度 实行全员安全风险抵押 实行重奖重罚 继续执行安全 结构工资制度 形成利益共享 风险共担的格局 2 加大安全监察力度 严格责任追究 安全管理上要突出 严 狠 准 实 四个特点 严 就是在安全管理中严格要求 严格标准 严格 检查 严格考核 严格奖惩 狠 就是对 三违 打击力度狠 绝不姑息迁就 准 就是把安全工作的重心放在安全质量标准化这一重要基础工作上抓得准 房 屋物业管理公司领导随时抽查隐患和存在问题抓得准 安监人员检查的重点环 节抓得准 全体员工克服困难 上标准岗 干标准活抓得准 对出现事故责任 追究抓得准 事故追查到底 有结论 有结果 有防范措施 并有整改落实期 限抓得准 实 就是务实作风 夯实基础 落实责任 严实管理 1 房屋物业管理公司最高安全管理机构为 房屋物业管理公司本质安全管 理委员会 房屋物业管理公司经理任主任 分管安全工作的副职为副主任 各自分工责任 明确 成员由各部 队 所的负责人组成 执行国家法律法规和企业各项安全 工作规章制度和奋斗目标 提出近期安全工作重点 解决安全生产重大问题 房屋物业管理公司本质安全文化建设实施手册 14 房屋物业管理公司每月召开一次安全例会 总结当月工作 布置下月重点工作 各部 队 所每月召开一次安全例会 通报本月安全生产中存在的问题和改 进措施 2 房屋物业管理公司安监站负责监督全公司安全法律 法规 制度 办法 的执行 现场跟班检查 监督规程措施的执行情况 在处罚 三违 追查事故 责任的同时组织参与房屋物业管理公司安全标准化考核验收工作 对安全投入 培训教育 措施资金使用等进行监督 3 安全监察关口前移 重心下移 安全监察部门在加强现场安全监察的同 时 强化对安全决策 岗位规范 规程措施的编制及各部 队 所的生产组织 的安全监察 从源头杜绝违章和失误 4 深化反 三违 活动 加大各类事故的查处力度 对发生的各类事故 按 事故等级和管理权限 坚持 四不放过 的原则 分析原因 制定防范措施 严 肃追究有关人员的责任 确保作业人员在岗期间应负的责任 应起的作用 应 做的工作得以充分落实 5 充分发挥群监作用 实行安全工作的群防群治 按照 党委管党 工会 管网 团委管岗 的要求 开展 党员身边无事故 和群监员查隐患 青年安全示范岗活动 真正形成齐抓共管 的强大合力 班组长为本班组安全生产第一责任人 同时也是指定的兼职安全 员 对全班组安全生产负责 随时了解并观察班组成员工作情况 情绪变化和 精神状态等 6 安监员坚持现场安全巡回检查 重点安全问题 隐患整改都要做到监督 整改 复查 每次巡回检查的检查内容 往返线路都必须合理 并按照 安监 员岗位标准 进行工作 做到业务通 敢管理 处罚 三违 不手软 不搞下不为 例 房屋物业管理公司本质安全文化建设实施手册 15 3 强化现场管理 实现生产动态的本质安全 1 严格现场管理 各班组长或其指定的负责人进入作业现场 首先进行安 全检查 开好现场交底会 2 各部 队 所负责人或其指定负责人现场跟班并监督作业的实施并随时 协调和处理在作业现场存在的安全隐患 保证安全管理的均衡性 3 抓好标准化和科学化维修 严格现场动态达标 积极推进安全质量标准 化建设 推行作业现场的精细化管理 做到上标准岗 干标准活 贯彻现场 五 达标 要求 即 制度落实达标 环境安全达标 设备完好达标 作业程序达标 作业质量达标 保证按岗位规范和安全操作规程操作 4 严格过程管理和质量验收 严把质量关 坚决杜绝返工重做 5 对各部 队 所的作业流程 作业质量 作业环境所检查的项目进行程 序化管理 避免漏检或检查流程不到位等现象 积极促进房屋物业管理公司质 量标准化的动态达标 6 强化细节管理 每月对全房屋物业管理公司范围内进行一次全面细致的 整改 通过对所有设备设施的隐患排查 完善各类防护 使 物 不论在动态过 程中 还是静态过程中 始终处在安全状态 保障 物 的安全可靠性 在日常 安全生产中 不因人的不安全行为或物的不安全状况而发生重大事故 形成 人 机互补 人机制约 的安全系统 7 房屋物业管理公司使用的所有机电设备和各种安全保护设施明确专人维 修 专人保养 使设备设施的安全灵敏和可运行程度与包机人的利益挂钩 以 增强员工的工作责任心 8 细化考核标准 严格岗位责任制的考核与制度的落实 强化现场管理 提高各项制度的执行力 优化作业工序 加强标准化作业 从过程中保证作业 质量 杜绝各种因作业质量差带来的相关事故 房屋物业管理公司本质安全文化建设实施手册 16 9 强化现场文明生产管理 所有物件存放必须做到 四定 四直 四无 和 一平 四定指定点 定 位 定人 定量 四直指设备停放平直 工作现场物件摆放平直 工具摆放平 直 安全标志牌摆放平直 四无指工作现场无淤泥 无油污 无积水 无杂物 一平 是指工作台 工具箱和货架同类物品同一高度 同一视线 同一平面 10 对现场消防器材进行责任区划分 明确检查周期及责任人 严格逐一 检查制度的落实 定期组织安监人员 按照规定对消防器材进行检查 对消防 设施和消防器具安全可靠性进行再确认 确保消防安全隐患的及时消除 2 3安全行为文化安全行为文化 安全行为文化是指在安全观念文化指导下 人们在生活和生产过程中的安 全行为准则 思维方式 行为模式的表现 是全体员工在生产经营 学习娱乐 中产生的活动文化 行为文化既是观念文化的反映 同时又作用和改变观念文 化 房屋物业管理公司行为文化是指全体员工在生产经营 学习娱乐中产生的 活动文化 公司主要是通过特殊培训 技能演习 日常教育 案例警示 安全 宣传 文学艺术 行为抽样 三不伤害 科学监察 严格检查 安全活动 班 组建设等来强化和巩固员工自身的安全意识和安全行为 最终目的体现在员工 的遵章守纪 行为规范 人机协调 文明维修 身心健康等方面 2 3 1强化员工的教育培训 实现员工行为的本质安全 1 强化本质安全的理念教育 根据房屋物业管理公司的实际 在各部 队 所设置统一的宣传标识牌 用于本质安全文化 安全知识宣传 使员工认识 到 事故是能够预测的 任何事故都是可以避免发生的 安全理念深入人心 潜 移默化中提高员工的安全意识 房屋物业管理公司本质安全文化建设实施手册 17 2 改进培训方法 由房屋物业管理公司经营部组织对全公司员工进行培训 需求调查 按照 干什么 学什么 缺什么 补什么 的原则 制定包括临时外 聘人员在内的全员本质安全教育培训计划 明确培训人员 内容和目标 突出 应知应会 岗位规范操作 安全技能 业务水平 安全综合素质和动手解决问 题等能力的提高 同时加强培训效果的检查评估 提高培训的针对性和实效性 3 采取内培与外培相结合 送出去或请进来等多种形式 狠抓员工安全理 论和专业技能培训 不断提高员工的安全生产素质 在安全培训上 要做到时 间落实 内容落实 教师落实 每年至少对全体员工进行一次轮训 重要岗位 半年进行一次复查考试 并建立安全培训档案 尤其对新招员工和新分大学生 要举办岗前培训班 签订师徒责任书 4 在专业技术培训上 坚持不懈地开展岗位练兵 技术比武 技术革新和 发明创造等技术创新创效活动 通过强化培训学习 提高员工业务素质 技术 素质和安全文化素质 改变员工的不良工作习惯 促进专业达标 使安全质量 标准化水平进一步提高 为安全生产提供人才保证 5 强化特殊工种和一般工种的岗位培训 所有特殊岗位从业人员必须经培 训后持证上岗 推行一人多证 一专多能 储备必要的专业技术人才 对重点 岗位实行动态管理 根据工作表现 专业知识 实际操作能力和对突发事故的 应变处理能力 培养技术拔尖人才 提高相应的工资待遇 激励广大员工爱岗 敬业及学习技术的积极性 6 采用科学 有效的风险评估方法 实现风险的超前预控 提高员工对工 作环境安全隐患及险情预兆的认知和可控能力 认真执行 两单两会 制度 并 不断补充 完善班组的风险评估机制 实现风险评估的持续改进 不断提高员 工的风险意识 房屋物业管理公司本质安全文化建设实施手册 18 7 建立员工报告安全隐患及 三违 的激励机制 鼓励员工自主反 三违 查隐患 由依靠安监部门反 三违 查隐患为主 向班组自主查隐患 反 三违 转变 使不安全因素 早发现 控制得住 排查得早 解决得好 8 开展风险评估活动 要求每位员工在作业前自觉进行风险评估 工作之 前要思考五个问题 即 本人做此项工作有哪些风险 不知道不去做 本人是 否具备做此项工作的技能 不具备不去做 做本项工作所处的环境是否安全 不安全不去做 做本项工作是否有适当的工具 不恰当不去做 做本项工作是 否已配戴了合适的个人防护用品 不合适不去做 有效提高员工的安全意识 保障作业安全 2 3 2安全教育培训要内容丰富 形式多样 安全教育培训包括思想教育和知识教育两种 分房屋物业管理公司教育培 训 各部 队 所教育培训和岗位教育培训三级进行 1 房屋物业管理公司教育培训 是对新进入房屋物业管理公司的人员或调 动工作的人员 在其分配到各部 队 所之前 必须进行的初步安全生产教育 培训 教育培训内容包括房屋物业管理公司整体概况和基本的安全知识 以及 各类安全规程 规定 2 各部 队 所教育培训 是新工人或调动工作人员分配到各部 队 所 以后所进行的安全生产教育 要求受教育人员了解 掌握本部 队 所的工作 性质 工作区域及所担负的主要任务 对相关的作业程序 防灾救灾措施进行 认真地学习 本级教育培训工作针对各部 队 所的具体情况具体实施 3 岗位教育培训 是新工人或调动工作人员到了具体的工作岗位 在开始 工作之前进行的安全生产教育 主要内容为该岗位的操作规程 操作标准 操 作规范等 该级教育培训针对性 专业性 实用性均较强 岗位教育的目的是 使工人达到 八懂四会 即 懂规章制度 懂安全技术知识 懂岗位作业规程 房屋物业管理公司本质安全文化建设实施手册 19 懂设备构造和性能 懂操作流程和原理 懂职业危害和防治 懂防灾常识和规 定 懂伤亡事故报告程序和伤亡事故急救知识 会操作和维修保养设备 会预 防和排除事故 会正确使用个人防护用具 会预防灾变 此外 特殊工种必须经过专门的安全操作技术培训 经过严格的考试考核 取得上岗资格证后 才能被准许上岗作业 生产管理人员的培训 主要是提 高各级生产管理人员的业务水平和管理人员对安全生产的认识 责任感 杜绝 违章指挥 加强安全管理 经常性的安全教育 主要包括 安全生产月 教育 班前班后安全教育 安全工作会议 安全专题教育 节日前后安全教育和阶段 性安全教育等 2 3 3加强班组建设 实现班组的本质安全 要认真落实班组建设计划 开展各项安全活动 1 制定完善的班组建设管理办法 按月度进行严格考核 考核结果与工资 挂钩 同时为各管理站等最基层单位的会议室配齐桌椅 音响设备和培训所需 的书籍资料 使培训工作重心下移 2 精心组织召开班前会 充分利用班前会时间 认真组织开展岗位风险辨 识 案例教育 每日一题 规程学习等多种形式的培训 班前培训内容要求员 工进行认真记录 并坚持现场提问安全知识 从而增强员工学习业务知识的积 极性 提高安全教育培训的效果 3 推行以班组为单元的安全联保 将班组的个人 三违 安全隐患与班组 成员的工资挂钩 让职工切实吸取教训 加强班组的团队意识和安全责任 形 成人人联保 自主保安 互助保安的现场安全保障格局 4 加强班组安全文化建设 努力创建和谐型班组 发挥党政工团齐抓共管 的优势 积极开展切合实际 各具特色 行之有效 形式多样的群众性安全文 化活动 如 面向全家福宣誓 典型案例分析 事故现身说法 作业现场探 房屋物业管理公司本质安全文化建设实施手册 20 亲 家属协管 等强化员工的安全责任意识 推进亲情化管理 不断培养班组员工 的团队协作精神 鼓励员工积极争当 安全标兵 技术能手 岗位明星 和 优 秀班组长 等 使安全理念实现全员认知 熟读熟记 入脑入心 内化到心灵深 处 转化为安全行为 升华为职工的自觉行动 努力打造和谐型班组 2 4安全物态文化安全物态文化 安全物态文化是安全文化的表层部分 从安全物态文化中往往能体现出组 织或企业领导的安全认识和态度 反映出企业安全管理的理念和哲学 折射出 安全行为文化的成效 房屋物业管理公司生产过程中的安全物态文化主要体现在 一是员工作业 技术和作业工艺的本质安全性 二是生产和生活中所使用的技术和工具等物态 本身的安全条件和安全可靠性 房屋物业管理公司主要通过以下几个方面来体 现生产过程中的本质安全 2 4 1 房屋物业管理公司在生产方面追求本质安全 房屋物业管理公司地处薛家湾镇蓝天路 下设铁路物业部 铁路生活服务 部 土建维修队 铁路维修队 实业开发部 环卫队 绿化队 城管队 房地 产开发所 物业管理所等10个基层单位 铁路物业部负责大准铁路薛家湾站至 燕庄站的铁路沿线物业及采暖工作 铁路生活服务部负责铁路沿线职工的衣食 住行 铁路维修队负责铁路全线的小修理工程 土建维修队负责铁路和全公司 的小型土建工程 实业开发部负责零星货物运输任务 环卫队负责准能中心区 的环境卫生 绿化队负责准能中心区的绿化工作 城管队负责准能中心区的市 容市貌工作 这些工作做起来比较繁琐 但是却关系到大准铁路的正常运行和 全公司职工家属的日常生活 房屋物业管理公司的本质安全从客观上说是准能 公司本质安全的重要基石 房屋物业管理公司本质安全文化建设实施手册 21 1 安全的硬件设施 强大视觉冲击力的安全警示牌和有形信息警示正在 逐步确立成型 1 房屋物业管理公司下属的各部 队 所 设置两旁的警示灯箱要使人耳 目一新 无论白天或黑夜 无论是单位领导还是作业员工都能得到安全警示 除此之外各种指示 指令标志 宣传标语更要随处可见 2 房屋物业管理公司下属各部 队 所的工区建设要规范有序 带有安全 警示图案的巨大安全警示标牌耸立在每个基层工区的上方 这些标牌的设立不 仅优化 美化了环境 更能在视觉上给大家以安全警示 时刻提醒员工 注意安 全 3 房屋物业管理公司为了改善广大职工休息 工作环境 对职工的更衣室 洗漱间进行装修美化 工作场地进行硬化 同时要为一线职工配备新设施 从而进一步改善广大职工的工作休息环境 为构建安全和谐企业奠定基础 2 房屋物业管理公司借助高素质员工的自律和强有力的监管机制形成 自保互保的安全秩序 房屋物业管理公司所属各部 队 所的最基层单位都设立群监员 青安岗 员 要按月上报查出的安全隐患 填写 三违隐患报告单 作为工作指标 充 分发挥群监员和青安岗员的作用 实行安全工作的群防群治 房屋物业管理公 司对全体员工有针对性地开展一年一度的安全知识培训及业务知识培训 开展 以各部 队 所为单位的安全知识竞赛 组织安全文艺汇演 开展安全联保 自保和家属协管活动 使每个家庭都能心系安全 从而多方位形成一个安全防 护网 3 房屋物业管理公司利用严格的规章制度和严厉的奖罚措施构建安全生 产作业的约束机制 1 房屋物业管理公司所属各部 队 所统一实行 班前会 制度 每日工作 房屋物业管理公司本质安全文化建设实施手册 22 前要开班前会 一项工作开展之前要开 现场交底会 2 房屋物业管理公司实行全员风险抵押金制度 3 各部 队 所实行安全分片承包管理 定期和随时检查相结合 实行打分评估制度 与各部 队 所生产效益挂钩 形成激励机制 使广大 员工自主反 三违 查隐患 从而使不安全因素发现的快 控制得住 排除的 早 解决得好 4 房屋物业管理公司采用可靠的作业流程 先进科学的作业工艺和作业标准 使 用可靠的设备和装备 形成良好的作业环境 从而有效的避免安全风险 5 规范个体防护装置 不断提高员工劳保待遇 落实日常劳动保护措施 3 房屋物业管理公司本质安全文化建设流程房屋物业管理公司本质安全文化建设流程 3 1研究树立研究树立 3 1 1建设规划 1 总体思路 房屋物业管理公司本质安全文化建设规划是以神华集团本质安全管理建设 总体要求和准能公司安全文化建设总体目标为发展总目标 从观念文化 制度 文化 行为文化和物态文化四个方面 分调研总结 宣传教育 检查评估 反 馈改进四个阶段 围绕本质安全文化建设发展目标 通过教育 培训和宣传 灌输本质安全文化理念 有计划 分层次的导入本质安全文化 最大程度地调 动广大员工参与的主动性和积极性 提高其自主的保安意识和风险预控能力 形成浓郁的安全文化氛围 使安全管理由外界监督控制逐步转化为员工的自我 管理 2 短 中 长期规划 房屋物业管理公司本质安全文化建设实施手册 23 2010年 围绕公司 企业文化建设发展年 主题活动 建立房屋物业管理公司企 业文化子系统 以 安全365 决胜2010 打好 四大战役 安全文化建设活动 为重点 结合房屋物业管理公司实际情况 扎实开展各项企业文化建设活动 努力提高广大员工的文化素质 形成共同的价值观和良好的行为习惯 逐步形 成自觉的文化执行力 人员不安全行为发生率递减20 以上 成为神华准能公 司本质安全文化建设达标单位 2011年 围绕公司 企业文化提升年 主题活动 进一步完善房屋物业管理公司 本质安全文化建设体系 提高广大员工对安全理念的认同度和对企业的归属感 人员不安全行为发生率递减50 以上 成为神华集团本质安全文化建设达标 单位 2012年 围绕公司 企业文化升华年 主题活动 全面总结经验 积极推动实践 创效 基本不发生人为不安全行为 力争成为神华集团本质安全文化建设示范 单位 3 1 2建设媒介 组织力量结合房屋物业管理公司特点编制 房屋物业管理公司本质安全文 化建设实施管理手册 以指导本质安全文化的建设 3 2强化培育强化培育 3 2 1安全宣传 1 用生动形象的形式传播安全文化 组织开展 安康杯竞赛 安全生产月 反三违周 及 百日安全 等形式多样的安全文化活动 强化安全培训教育 与职工签订 安 房屋物业管理公司本质安全文化建设实施手册 24 全协议书 开展向 不安全行为告别 安全漫画征集 安全文艺汇演等活动 积极营造安全工作的氛围 结合安全生产中出现的许多问题进行艺术创造 创 作出一幅幅生动有趣 寓意深刻的漫画作品 唤起员工的警觉和注意 预防控 制某些安全生产方面的隐患 以安全生产为主题 将歌舞 小品等文艺形式与 安全防护知识测验 安全标志与设施的识别 安全行为的辨识等有机地结合起 来 寓教于乐 通过群众喜闻乐见的形式 丰富的内涵 达到安全教育的目的 2 建立安全警示体系 通过强大的视觉冲力 使