实验室认可的目的意义

实验室认可的目的和益处(中国计量科学研究院)（前言）实验室认可制度起源于1947年澳大利亚的检测实验室认可(NATA)和1966年英国校准实验室(BCS)的认可制度，同年，国际经合组织(OECD)建立了化学实验室评审制度(GLP)。1979年关贸总协定的贸易技术壁垒协定(TBT协定)中采用了此制度。1977年和1992年在美国的倡议下先后成立国际实验室认可论坛ILAC（1996年转为国际实验室合作组织）和亚太实验室合作组织(APLAC),其目的是协调贸易中的检验不一致，打破欧共体国家建立的技术壁垒。进入八十年代，随着全球经济一体化的发展和贸易中不断加剧的技术标准和检验纠纷，1985年国际标准化组织（ISO）理事会决定成立了合格评定委员会(CASCO)，制定专门用于合格评定的国际标准和指南，将各国合格评定的工作标准化、程序化，进而推动合格评定的国际化，促进各国质量认证活动结果的相互承认，从而打破非关税壁垒，推动全球经济持续健康的发展。进入九十年代以来，合格评定已经成为当今各国企业产品和服务进入市场的资信评定制度。为正确有效地开展质量评价活动，消除双边和多边贸易中各国和地区不断出现的“技术性贸易壁垒”和“绿色壁垒”等非关税贸易壁垒，世界贸易组织(WTO)在乌拉圭回合谈判的基础上又补充制定了实施卫生与植物卫生措施协定-SPS将其作为衡量各国工农业产品、服务质量和食品安全等级，协调检验不一致，消除国际和地区贸易中技术壁垒的一项重要举措。合格评定包括了供方（第一方）自我声明，第二验收和第三方认证在内的所有符合性评价活动。由于实验室出具的检验结果是产生质量评价形成国际贸易和法律纠纷的关键焦点，所以对实验室检验能力的认可也就成为了各国质量评价活动中最核心的部分。2000年11月02日中国合格评定国家认可体系成功地与国际实验室合作组织（ILAC）中的34个国家和地区的44个机构签署了实验室认可的多边互认协议（MRA），迈出了中国实验室检验/校准结果国际互认的关键一步。WTO的基本原则 市场经济(自由竞争、公平、公开、公正的原则) 非歧视性原则 市场开放的原则 公平交易的原则 权利与义务相一致的原则TBT的原则 正当目标原则（国家安全、防欺诈、保护人身和动植物的健康安全、环保、出口产品） 非歧视性原则（最惠国、国民待遇） 采用国际标准、指南和建议原则 透明度原则 整齐化一原则TBT为各国的合格评定制定的原则 非歧视性原则 遵守国际准则的原则 一致性原则 透明的原则 国际化原则 有限干预原则国际标准化组织合格评定委员会（ISO/CASCO）工作的三大宗旨： 一.研究针对相应的标准或其他技术规范对产品、工艺服务和质量管理体系进行合格评定的方法； 二.就有关产品、工艺和服务的检验、检查和认证、质量管理体系、检测实验室、检查机构、认证机构的评审以及他们的动作和验收制定国际指南和标准； 三.促进国家级和区域级合格评定体系的相互承认和接受，并促进就检测、检查、认证、质量管理体系和有关目的恰当利用的国际标准。目前有关合格评定的活动主要涉及认证和能力认可两大领域： 一. 认证的对象 产品领域 (1) 强制性产品质量认证(涉及安全和健康的139类产品) 中国强制认证 China Compulsory Certification (CCC) (2) 自愿性产品质量认证(3) 中国有机食品认证 China Organic Food(4) 中国环境标志认证 Environmental Labeling (5) 食品质量与安全认证（SQF2000） (6) 绿色食品标准（ISO 14020） (7) 绿色环保产品（ISO 14025） (8) 全球食品安全行动计划(GFSI) () 供方（第一方）自我声明（ISO/IEC导则22） 管理体系领域 (1) 通用的质量管理体系认证 (ISO 9000) 汽车生产行业 (QS 9000 / ISO/TS 16949) 电气通讯服务企业 (ISO/TL 9000) 药品原料生产供应企业（GAP）药品生产企业 (GMP) 药品销售企业（GSP） 医疗器械生产企业 (ISO 13485) (2) 环境管理体系认证 (ISO 14001) (3) 职业安全与健康管理体系认证 (OHSAS 18000) （Occupational Health and Safety Assessment Series） (4) 食品安全生产管理体系认证 (HACCP) （Hazard Analysis and Critical Control Point） (5) 信息安全管理体系（ISO 17799） (6) 社会责任标准(SA 8000)二. 认可的对象和依据 (1) 实验室/检查机构认可 校准和检测实验室的认可(ISO/IEC 17025) 检查机构的认可(ISO/IEC 17020) 医学实验室-质量和能力的具体要求(ISO/IEC 15189) 医学临床实验室-医学实验室的安全管理(ISO/IEC 15190) (2) 标准物质生产者（ILAC G12）(3) 产品认证机构的认可(ISO/IEC导则65) (4) 体系审核机构的认可(ISO/IEC导则62 ) (5) 实验室认可机构的认可（ISO/IEC导则58） (6) 检查机构认可机构的认可(ISO/IEC 17010) (7) 人员注册机构的认可(ISO/IEC 17024)(8) 审核员/评审员培训机构的认可 (9) 审核员/评审员资格的认可（ISO 10015：2001人力资源培训管理国际标准）合格评定是对产品、工艺或服务满足规定要求的程度所进行的系统检查和确认活动。认证是证明产品质量或管理体系与标准的符合程度。认可是证明具备从事特定领域活动的能力。产品认证是由第三方认证机构来证明产品质量符合某一产品标准的程序。管理体系认证则是由第三方审核机构通过颁发书面证明来保证该体系符合某一管理标准。认可是由权威机构（特指法律或政府机构依法授权的机构）对有能力执行特定任务的机构或个人给予正式承认的程序。实验室认可意味着认可机构批准实验室从事特定的校准或检验活动，经认可的实验室或认证、审核机构表明其具有从事特定任务的能力，经认可的评审员和审核员则表明具有从事相关评审和审核活动的能力。(一) 实验室认可的目的是提高实验室的质量管理水平，减少可能出现的质量风险和实验室的责任，平衡实验室与客户之间的利益，提高社会对认可实验室的认知度和信任度，最终达到法律、政府和市场的共同承认，实现检测数据的国际双边和多边的互认。（二） 企业是市场的主体，要对自己生产和销售的产品承担全部责任，就必须不断提高自己的信誉和增强市场与消费者的信任度，并为此建立一套严格完整的质量管理体系。ISO-9000是企业质量管理的平台，通过了ISO-9000质量管理体系认证，这仅证明企业具备了一个以质量为目标的生产管理体系，而并不能证明最终产品的合格。如何向客户、向社会承诺自己的行为和每一件产品的质量呢？企业应当建立起自我评价、控制和承诺产品质量的体系，这就是合格评定制度中的“供方（第一方）自我声明”。“供方自我声明制度”是企业向更高质量境界发展的必然，在市场经济发达的国家这一制度被普遍采纳，其核心是企业依据法律、法规和客户的要求建立和实施生产过程质量的自我管理、自我控制、自我评价和自我监督的体系，实现对生产和销售产品质量的真实承诺。这是合格评定制度中最重要的组成部分，即所谓 “质量无止境”。（三） 消除国际贸易中的技术壁垒，互认检测结果，迎接“入世”的挑战。继1999年12月03日我国实验室认可制度已与亚太实验室合作组织（APLAC）的主要成员中的12个认可机构签署了互认协议之后，2000年11月我国实验室认可体系又与欧洲认可合作组织（EA）和南非、巴西的实验室认可机构签署了互认协议，至此我国已与34个国家和经济地区的44个国家和经济贸易地区的实验室认可机构达成了互认协议。我国认可的实验室以及认可实验室出具的检验/校准数据开始得到国际社会的承认，这意味着我国质量认证制度又向国际化的要求迈出了一大步，实现了检验/校准质量管理体系的国际接轨，即所谓“质量无国界”。(四) 实验室认可益处综述： 检测/校准结果可以得到国内和国际上的承认 提高社会公众和工业界的认知度和信任度 支持各种认证和认可活动 支持企业质量管理活动以及产品和服务的质量 向客户展示并保证具有良好的行为规范 满足采购方和法规对检测/校准真实度和可信度的要求 为决策者提供可以信赖的检测/校准结果 提搞实验室员工的自信心和自尊心 在重大法律纠纷中能够获得更好更多的信任支持 提高一次检测/校准的成功率而节约成本和开支 使实验室能够成为符合国际标准（ISO标准）的实验室(五) 国际实验室认可合作组织互认协议(ILAC-MRA)签署 的34个国家和地区的44个实验室认可机构名单：1. 中国合格评定国家认可委员会（CNAS）2. 中国香港实验室认可体系（HKAS）3. 中国台湾实验室认可机构（CNLA）4. 澳大利亚国家检测机构协会（NATA）5. 新西兰国家认可机构（IANZ）6. 新加坡国家认可体系（SAC-SINGLAS）7美国实验室认可协会（A2LA） 8. 美国国家实验室自愿认可组织（NVLAP）9美国国际认可服务（IAS）10.日本合格评定认可委员会（JAB）11.日本国际认可（IA Japan）12.韩国实验室认可体系（KOLAS）13.比利时实验室认可体系 (BELTEST 和 BKO/OBE)14.巴西计量、贸易、工业质量和生产力研究院（INMETRO）15.加拿大标准理事会 (SCC)16.捷克认可研究院, o.p.s. (CAI) 17.丹麦认可机构 (DANAK)18.芬兰计量认可服务中心 (FINAS)19.法国认可委员会 (COFRAC)20.德国检测认可体系 (DAP)21.德国化学认可机构 (DACH)22.德国校准认可机构 (DKD)23.德国矿物认可机构（DASMIN）24.德国技术认可机构 (DATech)25.印度实验室国家认可委员会 (NABL)26.印度尼西亚国家认可委员会（KAN）27.爱尔兰国家认可委员会 (NAB)28.以色列实验室认可机构（ISRAC）29.意大利检测实验室认可体系 (SINAL)30.意大利校准实验室认可体系 (SIT)31.马来西亚标准部（DSM）32.荷兰认可理事会 (RvA)33.挪威认可机构 (Norwegian Accreditation)34.葡萄牙认可研究院（IPQ）35.斯洛伐克国家认可体系（SNAS）36.南非国家认可体系 (SANAS)37.西班牙国家认可 (ENAC)38.瑞典认可与合格评定委员会 (SWEDAC)39.瑞士认可服务(SAS)40.英国认可服务机构(UKAS)41.越南实验室认可体系(VILS/STAMEQ)42.泰国实验室认可体系机构(TLAS)43.泰国卫生部实验室质量标准局（BLAQ-DMSc）44.奥地利认可机构（BMWA） (六)实验室认可的原则和对象： 实验室认可采取自愿性、无歧视性、专家评审和国家认可的原则。 实验室认可的对象包含了生产企业实验室在内的第一方, 第二方和第三方实验室。 实验室认可的依据是实验室认可准则（等同与 ISO/IEC-17025：2005国际标准）。 (七) 实验室认可与质量管理体系认证的关系： ISO/IEC-17025标准的1.6条解释:如果检测和校准实验室符合本标准的要求，当它们从事新方法的设计（制定）和（或）结合标准的和非标准的检测和校准方法制定工作计划时，其检测和校准所运作的质量管理体系也符合ISO-9001 2000的要求；在实验室仅使用标准方法时，则符合ISO-9001的要求。本标准包含了ISO-9001中未包含的一些技术能力要求。(八)实验室认可目标：(一) 实验室良好的服务行为： (1)有明确的法律地位和民事行为能力； (2)具有公正和诚实良好的行为规范； (3)能够做到独立检测和独立判断。(二) 运作有效的质量管理体系： (1)有一个围绕检测/校准活动建立一个组织机构； (2)明确的分工和质量职责（界定责任，控制风险）； (3)发自内心、能够打动客户的质量方针、服务目标和质量承诺； (4)建立一套有效的质量管理措施。(三) 真实、准确、有效、可靠的技术检测能力：(1)符合检验/校准能力要求的资源和活动(操作人员、仪器和标准物质、溯源校准、关键材料、测量方法、环境影响、检测对象)并对资源和活动进行控制与管理； (2)建立有效的检测/校准的质量保证措施。(四) 质量合格(没有使用风险)的检验报告/校准证书： (1)足够的信息； (2)达到防止误解误用的要求（准确、清晰、明确、客观的检验数据和结论）； (3)免除责任的声明。(九) 我国第三方公共实验室的评审类型： 1质量检验机构计量认证 (ISO/IEC导则25) 2授权和法定产品质量检验机构审查认可、验收 (ISO/IEC导则25) 3锅炉压力容器检测实验室评审 4医疗卫生系统临床医学实验室的评审(ISO/IEC 15189 和 ISO/IEC 15190) 5科技部国家重点实验室的评审 6国家实验室认可评审(ISO/IEC 17025) 7检查机构认可评审(ISO/IEC 17020) 8法定计量检定机构考核（JJF1033 / JJF1069） 9计量基准、标准考核（JJF1033） 10国家专业计量站考核（JJF1033/JJF1069） 11. 国防实验室评审(GJB2725A-2001 / GJB15481-2001) (十)国际标准化组织ISO：www.iso.ch国际标准化组织TC176工作组：国际实验室认可合作组织：中国TBT-SPS通报网站：中国合格评定国家认可委员会：中国计量科学研究院 张福刚：E-mail:(十一)中国计量科学研究院单位名称中国计量科学研究院单位性质事业单位地 址北京市北三环东路18号（中国计量科学研究院内测力大厅302室）邮编主要负责人电 话010-010-传真010-业务联系人张 福 刚http/URLE-所属部门国家质量监督检验检疫总局资质说明中国合格评定认可委员会技术支持机构下属部门机构简介和任务：中国计量科学研究院为我国入世后的合格评定，国际贸易检测出证，质量评价，认证认可等出证活动提供咨询服务。中心依靠中国计量科学研究院在职和兼职的技术专家面向社会各界提供技术支持和服务。中心目前承担着中国计量科学研究院计量认证评审组的工作，是国家认证认可监督管理委员会指定的31个行业计量认证评审组之一，也是中国合格评定国家认可委员会备案的实验室认可技术咨询机构（见资质文件）。下属实验室认可技术交流中心是中国实验室国家认可委员会授权的实验室认可评审员、实验室内审员和计量认证评审员的专门培训机构，同时开展测量基础知识和量值溯源、测量误差理论等知识的培训。北京计测科技交流服务中心接受国家质量监督检验检疫总局、商务部和国家外专局委托专门开展国内外学员的国际培训和交流活动。中国计量科学研究院1996年邀请英国NAMAS&UKAS专家来院进行人员培训。现有实验室认可主任评审员13名，技术评审员30余名，实习评审员20余名，具有计量认证资格的评审员40余名，此外还有一批有经验的行业老专家也应邀参加合格评定的咨询和授课工作。中国计量科学研究院从1996年开始涉足实验室认可和合格评定活动，2001年成为整合后的中国合格评定国家认可委员会（CNAS）的技术支持机构。咨询中心的宗旨和任务是：正确把握和理解认可标准，帮助大家按照ISO/IEC-17025标准建立实验室的质量管理体系，起草质量管理体系文件，解决认可和认证中量值溯源、测量不确定度和测量有效性评价过程的难点，使实验室的管理水平接近和达到国际标准认可的要求。目前已咨询各行业的国内实验室和外企实验室逾300多个。进入市场大家都需要有个合格的证明：证明自己的法律地位，证明自己的行为，证明自己的能力，证明自己能够满足客户的要求。但认可的准备确又是一个漫长和枯燥的过程。我们的任务是伴随您们度过这漫长的准备时间，给大家介绍认可的理念，讲解大家想了解和掌握的知识，最后我们双方一起来完成我们共同的任务。甲方有义务监督用工单位在确定乙方的劳动定额应当是用工单位同岗位百分之九十以上劳动者在法定工作时间内能够完成的including incentives) to ensure the achievement of the quality objectives. According to the companys quality system documents, combined with the specific circumstances of the project, preparation of project quality manual, procedures and work related to the project implementation rules to improve the quality management system of the project. A management review meeting held each year, on the implementation of the quality policy, objectives and review of the problems and propose corrective measures. Efforts and resources necessary for optimal allocation of project construction management (personnel, finance, facilities, information, etc). 3.2 with customer focus project staff establish a customer-focused thinking, fully aware that meet their customers needs and expectations is the fundamental pursuit of production and