小议建筑工程安全管理

小议建筑工程安全管理小议建筑工程安全管理 改革开放以来 建筑业持续快速发展 在国民经济中的地 位和作用逐渐加强 尤其是 1998 年以来 建筑业增加值占 gdp 的比重一直稳定在 6 6 6 8 之间 在国民经济各部门中居第 四位 仅次于工业 农业 批发和零售贸易餐饮业 已成为我 国重要的支柱产业之一 建筑业作为我国新兴的支柱产业 同 时也是一个事故多发的行业 相对于其他行业来说更应该强调 安全生产 本文通过分析建筑工程安全生产存在的问题产生的 原因 探寻解决问题的对策 一 一 当前建设工程安全的现状当前建设工程安全的现状 我国现有建筑工人约 3893 万人 约占世界建筑从业人数 的 25 是世界上最大的行业劳动群体 但是他们的劳动环境 和安全状况却存在很大的问题 由于行业特点 工人素质 管 理难度等原因 以及文化观念 社会发展水平等社会现实 建 筑工程安全生产形势严峻 建筑业已经成为我国所有工业部门 中仅次于采矿业的最危险的行业 目前我国正在进行历史上也 是世界上最大规模的基本建设 如 2001 年建筑企业完成单位工 程施工个数近 80 万个 施工面积 18 8 亿 单位工程施工个 数超过 50 万个 竣工面积 9 8 亿 同时 我国建筑业每年由 于安全事故死亡的从业人员超过千人 直接经济损失逾百亿元 近年来 随着各级政府对建筑安全生产工作非常重视 全国的 建筑工程安全状况有所好转 死亡人数呈基本下降趋势 但安 全生产的整体态势还是比较严峻 二 二 原因分析原因分析 1 法律法规方面 建设工程相关的安全生产法律法规和技术标准体系有待进 一步完善 相关标准也需要完善 据统计 我国自建国以来颁 布并实施的有关安全生产 劳动保障方面的主要法律法规约 280 余项 其中以法的形式出现 对安全生产和劳动保护具有 十分重要的作用的是 1994 年 7 月 5 日颁布实施的 中华人民共 和国劳动法 和 1992 年 11 月 7 日颁布实施的 中华人民共和 国矿山安全法 以及后来的 1997 年实施的 中华人民共和国 建筑法 2004 年施行的 建筑工程安全生产管理条例 无疑 对规范我国建筑市场 加强我国建筑工程安全生产起到了积极 作用 但必须承认的是 随着社会的发展 已暴露出不少缺陷和 问题 与工业发达国家相比存在的差距是 建筑法律法规的可 操作性差 法律法规体系不健全 部分法律法规还存在者重复 和交叉等问题 2 政府监管方面 建筑业安全生产的监督管理基本上还停留在突击的安全生 产大检查上 缺少日常的监督管理制度和措施 监管体系不够 完善 资金不落实 监管力度不够 手段落后 不能适应市场 经济发展的要求 3 人员素质方面 建筑行业整体素质低下 建筑业是吸纳农村劳动力的产业 农民工进入建筑业不仅是完成大规模任务和促进建筑业发展的 需要 也是增加农民收入 促进城乡统筹发展 改变城乡二元 经济结构的重要途径 行业整体素质低下体现 一是在 3000 多 万从业人员中 农民工比例占到 80 有的施工现场甚至 90 都是农民工 其安全防护意识和操作技能低下 而职业技能的 培训却远远不够 二是全行业技术 管理人员偏少 技术人员 和管理人员都仅占 5 三是专职安全管理人员更少 素质低 远达不到工程安全管理的需要 4 企业安全管理方面 随着改革的深入和经济的快速发展 投资主体日益多元化 私人和外商投资越来越多 房地产和市政建设投资进一步加大 由于大部分企业安全生产管理水平落后 在安全管理方面存在 着相当大的缺陷 与发达国家有很大差距 施工企业安全生产 投入不足 基础薄落 企业违背客观规律 一味强调施工进度 轻视安全生产 蛮干 乱干 抢工期 在侥幸中求安全的现象 相当普遍 各方从业人员过分注意自身的经济利益 忽视自身 安全 致使在对企业的安全监督管理方面出现有章不循 纪律 松弛 违章指挥 违章作业 管理不严 监督不力和违反劳动 纪律事件处罚不严 致使安全生产监督管理更加严峻 三 三 解决对策解决对策 建设工程安全生产管理状况的改变 必须有政府与社会各 界的广泛参与 必须有政策 法律 环境等多方面的支持 就 是通过全社会的共同努力 提高安全意识 增强防范能力 大 幅度地减少事故 笔者认为要通过建立三道防线来不断增强建 筑工程安全管理 1 从思想上增强安全意识 安全生产体现了 以人为本 关爱生命 的思想 随着社会 化大生产的不断发展 劳动者在生产经营活动中的地位不断提 高 人的生命价值也越来越受到重视 现阶段在 与时俱进 持 续发展 的经济建设方针指导下 安全生产符合 三个代表 重要 思想 已成为全面建设小康社会的根本要求之一 从业人员要对国家颁布的法律 法规及部门规章 施工安 全技术标准进行学习 并在生产过程中依法办事 不断提高安 全意识 提高从业人员的安全素质 才能把人的不安全因素和 事故隐患降至最低限度 从而做到预防事故 减少人身伤亡 2 从物质上增强安全条件 在生产过程中 除了增强安全意识 提高必要的安全条件 是实现安全生产的物质基础 施工单位应当将施工现场的办公 生活区与作业区分开设置 并保持安全距离 在进入不同区域 要有明显标志 如进入作业区 必须头戴安全帽 在我校施工 的工程项目 都有发现工人或管理人员进入作业区不戴安全帽 的现象 我们都从一开始就严格执行 此后养成习惯 就可以 杜绝此类现象 在施工起重机械 临时用电设施 脚手架 出 入通道口 楼梯口 电梯井口等都要有设置不同的安全警示标 志 高空作业或井下作业都要提供必要的安全设备 方可进行 工作 3 从制度上增强安全保障 在安全保障管理过程中 靠人管人很难做到有效管理 只 有通过建立规章制度 才能真正落实实施 施工单位应当在施 工现场建立安全生产 消防安全责任制度 施工单位应当为施 工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险 施工单位应当 制定生产安全事故应急救援预案 并定期组织操练 建立安全 生产责任制 要对各级负责人 各职能部门以及各类施工人员 在管理