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学习实践科学发展观调研课题报告加快村镇规划编制工作，推动各镇可持续发展在开展学习实践科学发展观活动中，按照贯彻落实区委区政府关于全面推进新会科学发展的实施意见的要求，新会规划分局围绕城乡规划统筹确定了调研课题。以“加快村镇规划编制工作，推动各镇可持续发展”为调研主题，由黄国祯书记、韩芳俊、刘洪斌副局长组成的调研组，广泛进行了调查研究，深入了解有关情况，深刻分析有关问题，积极提出对策思路，从不同角度、不同方面梳理总结了我区村镇规划编制工作方面不符合科学发展的突出问题，提出了有针对性、指导性和可操作性的建议和意见。调研组分别走访了司前、双水和古井镇，通过座谈会的形式与镇主要领导及建设办主任围绕“加快村镇规划编制工作，推动各镇可持续发展”主题进行深入的研究。一、实施城乡规划统筹的主要措施及效果1、顺利行使村镇规划管理职能城乡规划对城乡建设和管理具有“龙头”地位和作用，树立和落实科学发展观，突出规划的指导性、科学性、长远性和综合协调性非常重要。随着我区经济社会快速发展，规划在经济社会发展中的地位与作用进一步加强。按照省政府关于进一步加强和改善城乡规划工作的实施意见以及区政府关于调整江门市新会区城乡规划管理职能及机构的批复，从2007年1月1日起，我局与新会区建设局顺利完成村镇规划管理交接工作，在全区范围内行使村镇规划管理职能，实行城乡规划一体化管理。为便于镇、村规划管理工作，我局按片区成立三个规划所，分别是司前规划所（分管司前镇和大泽镇）、古井规划所（分管古井、三江、沙堆、大鳌和睦洲镇）和双水规划所（分管崖门、罗坑镇和银湖湾管委会），局机关内增设村镇规划股，负责协调镇、村规划的编制和管理工作。各镇政府认为通过将近两年的城乡规划统筹管理，规划分局积极配合当地政府，做好规划服务和社会主义新农村建设工作。各规划所能充分发挥基层窗口单位和规划参谋的作用，紧密联系各镇政府，协调镇政府与企业的利益，加强规划的引导和服务，促进各镇产业聚集和集约利用土地，提高各镇可持续发展能力。2、开展新一轮各层次规划修编工作至目前为止，双水和司前镇已经完成镇总体规划编制并经批准实施，其他各镇总体规划已完成编制工作，进入审批程序。广东省银洲湖纸业基地A、B区控制性详细规划、双水镇中心启动区控制性详细规划、银湖湾控制性详细规划、司前镇中心区控制性详细规划已完成规划编制，进入评审阶段。另外，按照“突出重点，以点带面，分步实施”的工作思路，我局已牵头组织全区32条示范村规划编制工作。今年，各镇政府按照区政府的要求，每镇各组织编制4条村的村庄规划，实现村庄规划编制工作的全面开展，为我区社会主义新农村建设提供有效的规划依据。二、存在问题由于近期国家土地政策的收紧及经济环境的变化，各镇在发展建设中各种问题逐渐突显。主要问题有：1、目前国家土地政策逐步收紧，征地审批越来越严格，各镇普遍反映没有足够的土地进行招商引资及发展建设；2、区域地形测绘严重不足，缺乏规划管理基础资料，影响规划编制及规划管理的质量；3、个别镇政府对规划编制工作不够重视，规划编制经费严重不足；4、由于规划编制经费紧张，规划的编制水平不高，与实际脱节，影响规划的指导性与可操作性。三、落实科学发展观，推进规划科学化，应对新形势 我们必须以科学发展观为指导，在新形势下更应抓住机遇，增强城乡规划工作的紧迫感和责任感，使规划工作更好地为各镇经济建设和社会发展服务。一是村镇规划的编制不能一味求大、求全，特别是针对目前的国土政策，要合理利用土地，要从重确定开发建设项目转向重保护和合理利用各类资源、明确空间管制要求，从重确定城镇性质、规模、功能定位转向重控制合理的环境容量和确定科学的建设标准，以促进人居环境改善和城镇可持续发展。充分利用各镇闲置土地，提高土地的利用率，在新形势下谋求发展；二是利用土地出让的“真空时期”，抓好各镇重点发展区域的地形测绘及控制性详细规划编制工作。只有规划先行，才能在现行国家政策下，保证今后招商引资及土地出让的顺利开展；三是要提高各个层次规划的编制质量，进一步加强规划的科学论证和专家评审工作。提高村镇规划的透明度，及时征求有关部门和公众的意见，接受群众的广泛参与和监督，以便拿出决策者、规划编制单位和