如何控制船舶在引航员引航状态下的安全风险

如何控制船舶在引航员引航状态下如何控制船舶在引航员引航状态下 的安全风险的安全风险 近几年船舶事故的统计资料显示 船舶在引航员引航过程 中发生的事故有所上升 船舶引航事故的发生率相对港口引航 船舶艘数而言很低 但是相对船公司船舶发生的水上事故而言 引航员在船引领操纵时发生的水上事故所占的比例较高 因为 引航员的特殊身份 如何防范船舶在引航员引航状态下的风险 谈几点想法 一 船舶在引航员引航状态下的风险分析 船舶在复杂航 海 区或通航条件受限的航道航行以及进 出港靠离泊作业 为了保障安全一般主动申请引航或要求强制 引航 我国 海交法 中华人民共和国船舶引航管理规定 就强制引航和非强制引航做了规定 但船舶有引航员在船引航 过程中 船舶可能发生水上安全和污染事故 引航员上下船的 人身安全 以及事故处理 调查取证遭遇困难等 存在安全责 任风险 1 船舶可能发生水上安全和污染事故的风险 船舶航行 涉及到气象 潮汐 航道 码头 锚地等外界条件 涉及到船 舶船型 机械动力和助航设备等自身条件 涉及到船员和引航 员素质 包括健康的身体素质 全面的专业知识 丰富的实践 经验 精湛的操作技术 良好的心理素质等因素 在引航过 程中的安全链中的一个或多个环节断裂 即出现判断不正确 动作不协调 操作不规范等 就会引起水上安全和污染事故 引航员在船发生事故主要原因分析 1 引航员的操作技能 安全责任意识和职业道德 心理素质不好 关键时刻犯低级错 误 操纵失误 2 船长与引航员的沟通不协调 没能进行有 效沟通 配合不密切 不能做到优势互补 导致安全信息和沟 通理解错误造成事故发生 3 船长不认真搜集研究港口航道 情况 航行计划不周 应急预案不完善 安全措施不到位 各 项进出港工作准备工作不充分 在引航员上船有松口气的思想 疏忽监督 依赖引航员 4 引航员上船前或刚下船 引航员 没有将航道情况及时告知船长 船长对环境不熟息 应急情况 又估计不足等因素引起事故 这种情形在长江引航中因特殊引 航条件出现较多 2 引航员上下船的人身安全事故的风险 如果在引航员 登 离轮过程中 由于过失而造成引航员伤害 船方要承担相 应的民事责任 或者道义上的补偿责任 1999 年 3 月 29 日巴 拿马 春天商人 货轮引航软梯意外断裂 致使引航员受伤 浙 江省高级人民法院对此案作出终审判决 由船东赔偿给宁波引 航员俞某 368 万余元 由此案例可以看出 引航员在登离船过 程中存在一定的人身伤害风险 3 事故处理 调查取证遭遇困难的风险 引航员在船发 生水上交通事故后的事故处理 海事调查取证的过程中涉及到 引航员的证词和相关记录 引航员也有义务配合进行调查处理 但一旦涉及到追究当事人的刑事责任 不排除一些引航员为了 确保自身利益而做出对船舶 船东不利的言行 存在一定的风 险 4 保险理赔被拒赔的风险 中华人民共和国船舶引航 管理规定 第九条 下列船舶在中华人民共和国引航区内航行或 者靠泊 离泊 移泊 顺岸相邻两个泊位之间的平行移动除外 以及靠离引航区外系泊点 装卸站应当申请引航 一是外国籍 船舶 二是为保障船舶航行和港口设施的安全 由海事管理机 构会同市级地方人民政府港口主管部门提出报交通部批准发布 的应当申请引航的中国籍船舶 并对引航机构和引航员的资质 申请程序等作了规定 当船舶发生海事进入理赔程序 如果是 强制引航的水域没有引航 或发现船舶聘用的引航员无正式引 航资质 对保险理赔将带来很大的影响 保险公司以 船东的故 意行为 为理由而拒绝赔付保险赔款 5 责任限制不能享受的风险 如果事故原因涉及到 故意 行为 和 过失行为 之间的争议 则争议的结果将直接影响到船 舶是否享受海事赔偿责任限制 法律涉及责任限制规定 是出 于保护船东利益 一旦界定为船东雇佣无资质引航人员而造成 事故 则此责任限制将可能不能成立 二 船舶在引航状态下的船长职责 目前在我国涉及引航员的责任的主要法律 法规 规定有 1 中华人民共和国船舶引航管理规定 2 中华人民共和国引航员注册和任职资格管理办法 3 中华人民共和国海上交通事故调查处理条例 4 中华人民共和国内河交通事故调查处理条例 5 中华人民共和国海上海事行政处罚规定 6 中华人民共和国船员违法记分管理办法 以及 中 华人民共和国船员条例 等 以上规定对引航员的责任有所要求 但 中华人民共和国 船员条例 和 中华人民共和国海船船员值班规则 以及 中 华人民共和国海商法 更明确 船长的责任 中华人民共和国 船舶引航管理规定 也规定 船舶由引航员引航时并不解除船 长管理和驾驶船舶的责任 条款与 stcw 公约 航行值班应 遵循的原则有关 在引航员在船时的航行 中第 49 条 尽管引航 员有其职责和义务 他们在船引航并不解除船长或负责航行值 班驾驶员对船舶安全所负的职责和义务 和 关于除深海引航员以外的海上引航操作程序的建议 第 二条 船长 驾驶员和引航员的职责 尽管引航员有其职责和责 任 但引航员在船并不意味着解除了船长或负责航行值班的高 级船员对船舶安全的职责和责任 的规定是一致的 上述涉及引航的管理规定 法律 虽然有对引航员行为及 责任的相关要求 但船长的主体责任是不可回避的 根据 中 华人民共和国海商法 第三十九条 船长管理船舶和驾驶船舶的 责任 不因引航员引航船舶而解除 目前水上交通事故处理案 例 民事 刑事司法案例中 凡涉及经济赔偿的 都是由船长 的雇佣人即船东承担 此 船东 包括船舶所有人 船舶经营管 理人 光船承租人等 所以 船长必须承担 海商法 第 39 条 的规定 履行管理和驾驶船舶的责任 三 控制风险的措施 1 提高认识 规范操作 无论是强制引航还是主动申请 引航 船东和船长要在思想上重视引航操作 充分认识引航是 保障船舶安全的措施之一 必须认真评估风险 尤其是船长不 能放松更不能放弃对船舶的控制权 认真履行义务 责任和权 力 荷兰一法庭对一起海事事故的公开判决书中 引用了一位 海事检察官的话 如果这家船公司的船舶驾驶员按照 驾驶台人 力资源管理 brm 的指导去操作 该公司将从中大受裨益 体现了规范操作对船舶安全和海事事故后的诉讼的重要性 2 加强沟通 提前准备 stcw 公约 关于除深海引 航员以外的海上引航操作程序的建议 在引航员登船后和引航行 为开始前 引航员 船长和驾驶台人员充分了解其在船舶安全 通过方面各自的角色是非常重要的 船长 驾驶员和引航员都 有责任进行有效沟通和理解彼此在使船舶安全通过引航水域方 面的作用 船长和驾驶员有责任支持引航员并确定保其确保其 行为一直受到监控 所以 船长应加强与引航员的沟通 在沟 通中了解掌握引航员的工作态度 操纵能力 引航员具有熟悉 港口情况的优势 如 熟悉当地潮汐 港口的航道水深 底质 锚地 导航设备 碍航物 禁航区等情况 对狭水道航行和靠离 码头操纵技术和经验丰富 了解最新的当地法律 法规和当 地 vts 港调 代理等相关部门通讯联络便利 能较快速地获取 港口船舶动态 熟悉港作拖轮性能及其驾驶员操纵水平能有 效地指挥拖轮和码头带缆工人 熟悉当地船舶相互间避让的通常 习惯做法 等等 而船长具备的优势是 熟悉本船的操作性能 本船航海仪器的有效利用 包括车 舵以及各种航海设备的薄 弱环节和局限性 熟悉全船人员 能非常有效地合理利用船上 的人力资源 熟悉本船在各种紧急情况下应执行的各种应急预 案采用较为有效的应急措施确保本船的安全 等等 因此 引航 员在引航作业区登船后 船长应主动向引航员说明船舶当时的航 向 航速 船位以及附近海域的交通状况等 递上填写完整的引 航员卡 向引航员介绍船舶主要尺度和有关船舶操纵数据以及介 绍船舶技术状况 正确回答引航员提出的问题 便于引航员顺利平 稳地开始其引航工作 船舶虽然在引领员指挥过程中 双方应 密切配合 加强沟通 相互协调 做到优势互补 充分获取港 口航道的安全信息 发挥引航员对港口航道情况熟悉的优势 弥补自己的不足 做到资源优势互补和有效的监督 同时 船长要做好船舶内部管理和沟通协调工作 船长和 驾驶员必须密切配合引航员利用听觉 视觉和适合当时环境及 其情况下的一切有效手段保持连续不间断的正规瞭望 及时将发 现的有关安全情况向引航员报告 交流中要注意语言的表达能 力 任何提醒要显得十分自然和善意和诚恳 避免语言表达不 好而影响效果 3 船长要按规定配合引航员并履行自己的职责 要提前做好各项准备工作 包括按照 solas 公约要求布置 好引航员上船区域 安排专门的驾驶员持对讲机在登船处引领 检查好必要的保护设施 如带灯救生圈 绳索 救生衣等 避 免发生人身伤害 另外 还要根据当事海况以及港口规定和操 作需要 控制好船速 便于引航艇平稳贴靠 船舶引航管理 规定 第三十六条规定 船舶接受引航服务 被引船长应当遵 守下列规定 1 按照 1974 年国际海上人命安全公约 的 规定 为引航员提供方便 安全的登离船设备 并采取必要的 措施确保引航员安全登离船舶 2 为引航员提供便利 并配 合引航员实施引航 3 回答引航员关于引航的疑问 除有危 及船舶安全的情况外 应当采纳引航员的引航指令 4 在离 开驾驶台时 指定代职驾驶员并告知引航员 并尽快返回 5 船长发现引航员的引航指令可能对船舶安全构成威胁时 可以要求引航员更改引航指令 必要时还可要求引航机构更换 引航员 并及时向海事局管理机构报告 从 海商法 和 船 舶引航管理规定 可以看出 有引航员在船 船长对船舶的安 全仍负绝对责任 所以船长在配合引航员的同时也不能应引航 员上船而放松警惕和放弃责任 应继续履行自己的职责 4 做好应急准备 提高应急反应能力 船舶在进出港口 靠离码头时所面临的不安全因素很多 既有通航密度大 航道 环境复杂的外部因素 长江引航更为明显 又有船舶本身相 关设备的潜在安全隐患的因素 其次是指挥者及操纵者疏忽和 过失的因素 这些因素大部分是没有规律的 是不确定的 即 使在有引航员操船的情况下 港内的紧迫危险或事故也时有发 生 如何做到船长与引航员密切配合 对消除这些不利因素 处置好突发事件的发生是至关重要的 一旦发生碰撞 失火 人员落水 以及油污染等事故时 为了避免或者减少事故损失 船长更应与引航员密切配合 保持良好的心理状态 既要保持 临危不惧 的状态 缓解驾驶台的紧张气氛 更要启动船舶应急 预案 根据船舶应变部署 使应急各项措施有效落实 船长应 该在适当的时机接手船舶指挥权 与引航员做好及时主动的沟 通 积极取得引航员的理解和支持 如应急用车 舵 应急抛 锚 调遣拖轮救助等等 与引航员相互配合 使得船舶应急工 作有条不紊 顺利开展 5