大力发展农民专业合作社-促进沙湾现代农牧业提质增效

大力发展农民专业合作社,促进沙湾现代农牧业提质增效 摘要：农民专业合作社在其发展的历史进程中，以其独特的魅力促进了沙湾县现代农牧业发展，当今农民专业合作社正如“雨后春笋”、“井喷”式在沙湾崛起。但发展的过快也会造成合作社发展壮大的活力不足、抗风险能力不强、内部治理结构不完善等诸多问题，本文针对上述问题提出对策建议，力求为促进沙湾县农民专业合作发展决策依据。 关键词：沙湾县；农民专业合作社；发展对策 农民专业合作社是继农村家庭承包责任制后解决农民增收、农业增长、农村稳定的重要手段，是提高农业组织化程度、增强农产品市场竞争力的重要手段，是推进农村经营体制改革的重要创新。近几年来，沙湾县涌现出了许多新型合作经济组织，涉及到农村经济发展的各个层面、各个领域，主要有种植业、养殖业及农机服务等。 沙湾县农民专业合作社发展现状 沙湾县农民专业合作社发展在国家法律出台以前，农民主要以协会形式创办合作经济组织，以社团组织的身份在民政部门登记，仅能从事信息、技术服务等非营利性活动。2003年以来，尤其是自2007年7月1日农民专业合作社法施行以来，随着农民专业合作社发展的环境不断改善，在政府和相关部门的引导和扶持下，沙湾县农民创办合作社的积极性日益高涨，合作社发展如“雨后春笋”般突飞猛进，截止目前，沙湾县已组建农民专业合作社712家，但2007 年以前沙湾县共有 3 家农民专业合作社，而到2014年底就发展到了712个，七年之间增长了237倍；从图 3-1中可以直观地看到，2007 年以来沙湾县农民专业合作社发展迅速，尤其是 2014 年比上年增加了近 2倍。 沙湾县合作社产业主要涉及种植业、畜牧业、农资销售业、农机服务业。各行业合作社所占比例为：种植合作社占总数的50.7%，畜牧养殖合作社占总数的28.07%，农资合作社占总数的13.25%，农机合作社占总数的6%。从合作社建立的数量上来看，从图3-2可视沙湾县从事种植业和养殖业的合作社分布最多，这与种植业和养殖业在该县农业总产值中占较大比重是一致的。 沙湾县农民合作社主要特点 深入分析沙湾县合作社形式、行业，虽然各不相同，但有许多共性，主要表现出了以下特点： （一）创办主体多样。农民专业合作社领办主体已成为推进农业经营体制机制创新、转变农业发展方式的突出亮点，我县的合作社负责人，大多是在经营管理、生产技术、市场营销等有威信、有觉悟、有实力、有专长的农村种养大户、技术能人、农民经纪人，利用自身技术、资金、营销网络等优势组建合作社。截止2014年底，沙湾县由能人带动型创办合作社达529家，所占比重最大，达到总数的74.30%，企业带动型111家，占总数的15.59%；供销部门领办型19家，占总数的2.67%；基地拉动型53家，占总数的7.44%。 （二）发展定位清晰。各合作社能够立足种植结构、养殖结构的实际，都有明确的发展方向和发展战略，可以说各有重点，各具特色，始终能够围绕同类农产品的生产、经营为成员开展产前、产中和产后的服务。 （三）制度运作规范。沙湾县大部分合作社均严格按照农民专业合作社法要求，制定了合作社章程，完善社员代表大会制度、资产管理制度、财务管理制度、社务公开等内部管理制度，以及无公害、绿色产品管理等生产经营制度，有效改变了发展初期存在的运作无序、分配随意的不规范现象，治理结构和股本结构不断优化。 （四）人才兴社凸显。大多合作社均推“行院校+合作社+基地+农户产学研”相结合模式，积极开展技术培训、交流，大力引进推广新品种，提高社员的科学种养殖水平。政府部门能够充分利用国家农业部三道沟村实用人才培训基地、“科技之冬”活动及远程教育平台，整合农业、教育、人社等培训资源，抓好新型农民专业合作社管理人才、农民实用人才带头人和新型农民的培训。 （五）规模日趋壮大。全县合作社通过多元发展，着力做强产业规模。立足推进标准化、集约化、组织化和专业化，积极创建国家级、自治区级示范合作社，取得了显著成效。截止目前创办成国家级示范社2家、自治区级示范社14家、地区级示范社10家。 沙湾县农民专业合作社发挥的主要作用 （一）推动了农业产业结构调整。农民专业合作社以共同利益为基础，把农民组织起来，围绕主导产业共同从事产、加、销等经营活动，能有效促进优势产业的发展壮大，推进农业产业结构调整。合作社一头连着市场，一头连着农户，市场的信息通过合作社较为准确地传递给农户，合作社通过自身经营引导农户发展专业化生产，突出重点产业，种植业上，突出优质棉花、蔬菜、林果、辣椒等合作社的发展；畜牧业上突出禽蛋、生猪、奶牛等合作社的发展。另外，对一些符合地方特色、具有市场前景的产业，一小部分农户生产无法起到做大做强的效果，但农户组成合作社后，通过合作社的示范引导，有利于逐步形成名特优农产品的优势产业带和区域布局。2014年，沙湾县通过合作社组织示范带动，集成推广棉花机采模式种植，辣椒、番茄育苗移栽等先进农业生产技术，全县完成土地整合15万亩，新增高新节水滴灌10.05万亩，土地整合、高新节水滴灌累计面积分别达140万亩、135.37万亩；建成高产示范田98万亩、标准化种植65万亩，推广棉花机采模式种植120万亩、辣椒机采模式种植4万亩，实现棉花机械采收88万亩、辣椒机械采收4万亩，农业科技示范区通过自治区审批。大力提高农业机械化水平，今年共争取农机购置补贴资金3910万元，补贴各类农机具1600台架，受益农户1290户。目前，全县机耕、机播、机收率分别达到100%、99.97%和68.3%，农业综合机械化水平达92%。 （二）提升了农产品质量层次。农民加入到专业合作社后，从品种的引进，生产、管理技术，包装和销售所有环节都要求统一进行，既促进农产品生产的规模化、标准化，又极大地降低了单个农户所承担的生产成本和市场风险。如沙湾县勇福辣椒专业合作社2011年投资100余万元，推行辣椒育苗移栽模式200亩，新建10座温室大棚，用于辣椒穴盘育苗，并向农户免费提