在上林县农村土地承包经营权登记颁证工作动员会上的讲话

在全县农村土地承包经营权登记颁证工作动员会上的讲话（2012年3月23日）同志们：今天，我们在这里召开全县农村土地承包经营权登记颁证工作动员会，主要目的就是为了稳定和完善我县农村土地承包关系，维护承包方依法取得的土地承包经营权，加强对农村土地承包合同的管理，促进农村土地承包经营权依法流转。下面，我就如何做好农村土地承包经营权登记颁证工作，提四点意见。一、提高认识，明确责任颁发农村土地承包经营权证书是国家农村土地承包法的一项规定，国务院总理温家宝今年2月15日在主持召开的国务院常务会议上明确指出：“要扩大农村土地承包经营权登记试点”。市委、市政府也出台了关于稳步推进农村土地承包经营权流转促进农业规模经营发展的意见，明确指出：“要将土地承包经营权证书全部发放到农户”。因此各乡镇、各有关单位要提高认识，统一思想，把农村土地承包经营权登记颁证工作作为我县今年推进农村改革的一个重点来抓，并作为我县今年经济体制改革的一项内容来落实。同时要明确责任，建立乡镇、村、屯三级负责制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，做到层层抓落实，人人有责任。县里面成立工作领导小组，乡镇也要成立相应的领导小组，确保工作顺利进行。在清查、确权、登记的每一个环节，都要充分依靠农民群众，实行民主协商，尊重历史，尊重事实。力求做到情况准确无误、手续完备、无任何遗留问题，按照县农村土地承包经营权登记颁证工作实施方案逐项抓好落实，最终完成10万承包农户的登记颁证任务。二、广泛宣传，营造氛围这次农村土地承包经营权登记颁证工作，在量度和难度上，不亚于第二轮土地延包工作，也不亚于林权改革工作。因此，我们必须认真做好宣传动员工作，各乡镇、各有关单位要通过固定宣传标语、宣传栏、横幅、宣传车等不同形式宣传农村土地承包法、农村土地承包经营权证管理办法和中央一号文件精神，切实把农村土地承包经营权登记颁证工作的目的意义、有关法律、法规、政策和方法步骤宣传到村到屯到农户，做到家喻户晓，人人皆知，让农民自愿接受登记颁证工作。三、实事求是，把握原则在开展工作过程中，我们肯定会碰到很多问题和困难，因此，我们既要因地制宜，也要尊重事实，更要坚持原则。除了按照上林县农村土地承包经营权登记颁证工作实施方案来实施外，我们还要注意把握大方向。一是以第二轮土地延包以来建立的农村土地承包合同档案为基础，清查核实农村土地承包情况。对农村土地承包底册进行全面清理核实登记，以此确定各乡镇应登记颁证的基数并进行登记颁证；对那些转让、互换土地的承包户，必须完善承包合同变更手续后才能办理登记颁证；对那些没有延包合同或承包合同纠纷尚未处理清楚的，暂时不予办理登记颁证。二是稳定现有土地承包关系，坚持增人不增地、减人不减地的原则。这次农村土地承包经营权登记颁证工作，只是在第二轮延包合同基础上再给承包农户填发经营权证书加以进一步确权的一种法律关系，而不是重新调整原承包关系，更不是重新组织发包农村土地。我们在清查、核实、登记的工作中，既要注意做到详细、真实，又要注意防止有些人借机把原来的承包关系搞乱重新发包，坚决杜绝特权主义歪曲土地承包关系乘机填发土地承包经营权证的事情发生。一旦出现此类情况，必须追究相关领导责任，如果事件影响特别恶劣，还要追究当事人的法律责任，决不姑息迁就。四、齐心协力，密切配合这次登记颁证工作要向农户颁发10万本农村土地承包经营权证书，要填写约20万份的清查审核登记表，这么大的工作量和复杂的工作程序，必须要求我们心往一处想，劲往一处使，部门之间要互相配合。县农业局是业务主管部门，主要负责政策指导及工作监督，同时还要协调好各部门之间的关系，国土、财政、林业、水利、司法、民政等各有关单位要各司其责，配合做好登记颁证工作。在登记颁证工作中出现的问题和矛盾，领导要亲自挂帅妥善处理。各乡镇是做好登记颁证工作的关键，要充分调动广大干部依法、依程序进行登记颁证，确保按时按量完成农村土地承包经营权登记颁证工作任务。同志们，这次登记颁证工作要在今年10月底前完成，11月初检查验收。虽然时间紧，工作量大，涉及面广，但我