哈尔滨铁路局工会工作报告.doc

哈铁工办20061号关于印发王春龙主席在局工会九届十一次全委会上的工作报告和在全局工会工作会议上的讲话的通知各单位工会、各铁路办事处工会工委： 现将王春龙主席在局工会九届十一次全委会上的工作报告和在全局工会工作会议上的讲话印发给你们，请结合实际，认真组织学习，抓好贯彻落实。哈尔滨铁路局工会办公室展示工会组织作为推动构建和谐企业努力开创新管理体制下工会工作新局面在局工会九届十一次全委会议上的工作报告王春龙各位委员、同志们：我们这次会议的主要任务是深入贯彻落实全国铁路工作会议和铁总十二届六次执委会、省总九届三次全委会的会议精神，总结回顾2005年工作，研究确定2006年全局工会工作的主要任务，进一步团结动员全局广大职工，在构建和谐企业和推进哈局跨越式发展中展示新作为，做出新贡献。一、2005年工作的简要回顾2005年是我国铁路改革发展进程中极不平凡的一年。我局同全路一样经历了撤销分局和运输生产力布局调整两大改革叠加的巨大考验。面对前所未有的严峻形势，全局各级工会组织在上级工会和局党委的坚强领导下，在各级组织的大力支持和广大专兼职工会干部的共同努力下，认真贯彻实施路局直管站段体制改革的各项部署要求，积极投身改革，适应形势；全面融入中心，服务大局，为确保全局体制改革和运输生产力布局调整的顺利过渡提供了有利保证。（一）适应改革，应对挑战，实现了工会工作的有序衔接去年“318”全路实施路局直管站段体制后，我们以确保工作平稳衔接、有序推进为重点，全面理顺管理关系，积极研究解决新体制下的新情况、新问题，初步形成了全局工会工作新格局。从健全组织入手，对全局工会组织的隶属关系进行调整。积极推进局装卸管理所等26个新建、合并单位重新组建工会，在原各分局所在地组建了5个办事处工会工委，全局站段级工会由直管前的318个，整合为目前的96个。从界定职责入手，明确了“路局宏观管理，强化指导服务；站段自我管理，立足独立作战；车间精细管理，重在细化落实”的工作原则，进一步激发和调动了站段工会独立自主开展工作的积极性。从整章建制入手，建立完善各项制度办法。局工会在三次调研基础上，广泛征求意见，制定出台了哈局困难职工帮扶救助办法等30多个制度办法，确保各项工作有章可循。从加强自身建设入手，大力整合全局文化体育事业单位。将全局18个文体事业单位整合为1个文体活动站，其中哈地区以外文体单位均整合到当地站段，定员由原来的204人减少到62人,精减幅度达696%，大大精干了工会附属机构，使全局文体事业单位布局发生了根本性变化，为更好地发挥作用创造了有利条件。 （二）融入中心，服务大局，凝聚了职工参与跨越式发展的工作力量围绕安全生产，深化群众性保安全活动。积极开展了“安康杯”竞赛，先后两次在省介绍经验，并被评为全国“安康杯”优秀组织单位和优胜企业。积极开展“百千万”竞赛，结合路局直管站段和开行长大重载列车的实际，重新修订完善了各系统竞赛办法，累计对15868名达成安全周期的职工兑现了奖励。积极开展保安全“四岗四区”活动，形成了牢固的群众保安全责任体系。并对340个优秀岗区进行了表彰奖励。积极开展职工代表安全专项视察，先后两次组织16名职工代表，视察了43个站段58个班组，发现问题27个，提出建议10条，为及时发现和消除安全隐患做出了贡献。积极贯彻落实部、局安全工作会议精神，组织全局工会干部深入学习宣传、认真查摆反思、积极探索实践，增强了工会组织围绕安全生产发挥自身优势的主动性和自觉性。围绕冬运目标，积极开展了“争五好、创百佳”活动，激发基层工会和职工干劲，为确保冬运全胜提供了有力保证。促进跨越式发展，积极拓展群众性挖潜增效活动。在全局职工中开展“我为跨越式发展作贡献”和“我为节约做贡献”等合理化建议征集活动。共征集建议3508条，被采纳2797条，有2个单位、3个示范岗，35个创新能手和40项优秀成果受到部级表彰，局工会被评为省“创新杯”优秀组织单位。围绕路局“战略装车点”工程开展调研、提供服务。先后两次赴牡地区、齐地区调研，并深入部分装车点进行慰问，解决实际困难，为职工鼓舞士气，增添干劲儿。加强劳动保护，深化劳模管理工作。针对直管需要，重新构建劳动保护监督检查组织网络和工作体系，注册劳动保护监督检查员326名，建立劳动保护监督委员会994个。印发工会劳动保护监督检查实施细则和“三书”实施细则，为工会干部和劳动保护监督检查员开展工作提供依据。对5个材料厂、20个运输站段进行劳动防护用品专项检查，维护职工劳动安全防护权益。完成全国劳模和“火车头”奖杯评选推荐工作。落实劳模待遇，向离退休省部级以上劳模发放慰问金、帮扶金6万余元，组织158名省部级以上劳模和2000余名站段级劳模进行疗养，极大地调动了运输生产骨干的工作积极性。（三）健全体系，践行承诺，构建了以“三不让”为核心的帮困救助工作新格局 去年以来，全局工会系统认真贯彻部党组落实关于“三不让”承诺的各项部署和要求，建立落实“三不让”承诺领导机构，成立以局党委书记、局长任组长，其他局班子成员任组员的领导组，并制定出台了关于落实“三不让”承诺的决定、“三不让”资金筹集管理办法等一系列制度办法，迅速形成了推进落实“三不让”承诺的良好态势。建立落实“三不让”承诺专项资金，严格按比例从全局职工工资总额、工会经费和职工大病互助金中提取，并设立专项账户，指定专人负责，强化了资金的管理。建立落实“三不让”承诺长效机制，各级工会全面建立了以特、重困职工为求助对象的助困机制；以资助特、重困职工子女上学为主体的助学机制；以职工康复互济会为主要形式的助医机制。一年来，在全局各级党政组织的领导和支持下，在各级工会组织的积极努力下，全局共为596名特困职工补助1346万元、为1766名重困职工补助2928万元、为一般困难职工补助14521万元、为1284名助学对象下拨助学金921万元、为3470名患大病职工发放医疗救助金604万元，全局落实“三不让”承诺取得了明显成效。以深化送温暖活动为载体，努力为广大职工解决实际困难。在去年“两节”期间，大规模开展走访慰问、送粮送煤等送温暖活动，组织931个慰问组，走访慰问各类职工51625人，投入送温暖资金1074万元，送达物资价值400余万元。针对人员变化，及时调整包保对子，指导各级干部认真落实“四包、四结合”包保职责。广泛开展“暖心”服务活动，解除岗上职工后顾之忧，特别是在松花江水污染事件应急处理中，各级工会组织及时为一线职工和特重困家庭送饮用水，开展慰问活动，仅局工会就筹资20万元，帮助职工渡过难关。今年“两节”走访慰问工作已全面展开，无论是走访慰问范围、帮扶形式、标准、力度等方面都将多于、高于和大于上年。以发挥服务保障功能为重点，加大生活线、文化线建设力度。加大了“两线”资金投入，全年共下拨专项资金1500万元，新建、改造“五小”设施526处，净水场、洗衣房35处，投入备品3457件，进一步改善了职工生产生活条件，得到了广大职工的高度赞誉。强化了女职工工作。广泛开展“三八”节系列活动和“女职工权益保障”知识竞赛，组织女职工进行体检，保障女职工权益，发挥女职工及家属在企业发展中的积极作用。局工会女工委被评为省“女职工工作标兵单位”。（四）规范制度，强化建设，确保了“依靠”方针的有力落实全面加强职代会制度建设和集体合同管理。成功召开了局十届二次职工代表大会，审议通过了15项议案，签订了2005年集体合同；重新选举了局十届职代会代表，修订了局职代会闭会期间民主管理联席会议实施办法等8项工作制度、办法，促进了两级职代会制度化、规范化建设。各基层单位也都有质量地召开了本级职代会。加强集体合同管理，重新修订了哈局集体协商和集体合同实施办法，指导各撤并、新建单位抓好集体合同的确认、履行工作。我局集体合同文本和集体合同管理工作经验被推荐到全总，得到好评。注重提高日常民主管理活动实效。在生产力布局调整等改革过程中，积极搞好源头参与，及时召开民主管理联席会议，对生产布局调整等重大决策进行审议，落实了职工群众的知情权、建议权、审议权。两次召开局长与职工代表民主对话会，职工代表提出的66条建议、问题均得到局长认真的答复和解决，职工代表参政议政能力得到了锻炼和提高。开展职工代表视察活动，组织130名局职工代表，组成28个视察组，深入一线单位开展视察，发现各类问题346件，提出意见建议18条，受到了路局党政领导的高度重视，并得到了妥善解决。不断深化厂务公开工作。以贯彻落实黑龙江省企业事业单位公开管理条例为契机，在全局开展了厂务公开工作自检自查活动，并深入管内17个单位及部分车间班组进行检查。出台了哈尔滨铁路局党委、行政、纪委、工会厂务公开职责分工办法，促进了厂务公开工作有序开展。（五）抓住契机，巩固发展，提升了职工队伍的整体素质密切掌握职工思想动态，及时抓好直管过渡期和生产力布局调整过程中的职工思想教育工作。建立职工思想动态信息网络，加大宣传报道力度，宣传部、局的各项政策和改革发展成就，弘扬工人阶级的优秀品质、主力军作用及劳动模范的先进事迹，开展形势任务教育，理顺情绪，化解矛盾，保持职工队伍稳定。局工会被授予全路宣传报道先进集体称号。促进企业文化建设，深入开展“谋发展，促跨越”企业文化年活动。组织开展“我们一起跨越”职工美术、书法、摄影作品展和“哈铁人在跨越”职工话改革、谈发展征文活动，共征集书画参赛作品481幅，评选出一等奖作品30幅。有3幅优秀作品在全路第五届火车头文艺群星奖评选中获奖，并在中华世纪坛展出。开展“双十双百”竞赛，深化“创争”活动。将“创争”活动与职工读书自学活动、学习“金牌工人许振超”和争当“首席技工”等活动相结合，拓宽思路，创新载体，构筑职工学习成才平台。大力开展职工岗位练兵和技术比武活动，积极参与组织全局各系统的职工岗位技能大赛。在纪念全总成立80周年全国职工知识竞赛活动中，我局积极参与，并获得铜奖，局工会被全总授予优秀组织单位称号。同时，在全局职工和工会干部中深入开展“四五”普法教育，组织136万名职工参加全国职工“四五”普法知识竞赛，被全总授予竞赛组织奖。特别是佳木斯机务段王伟东同志被全国总工会授予“十佳知识型职工标兵”称号，是近年来我局职工个人获得的最高荣誉。加强群众体育工作，深入开展全民健身活动。组织开展了“哈局职工迎奥运健身活动月”，我局被授予全国优秀组织奖。举办了局“保安全、促营销”职工乒乓球赛和网球赛。各基层单位也通过举办运动会、广播操等形式多样的体育健身、竞赛活动强身健体。在10月份全国群众体育先进集体和个人表彰大会上，局体协荣获“全国群众体育先进单位”称号，魏文利等3人荣获“全国群众体育工作先进个人”，并受到胡锦涛等党和国家领导人的接见。（六）转变作风，提供保证，促进了全局工会工作上水平工会干部队伍建设进一步加强。在实施管理体制改革和生产力布局调整工作中，相当一批能力强、素质高、职工群众和各方面认可的干部进入工会系统，为全局工会干部队伍注入了新的活力。针对新职工会干部较多的实际情况，及时举办全局工会干部培训班，培训专职工会干部100多人次。加强兼职工会干部队伍建设，出台了关于加强基层兼职工会主席队伍建设的实施意见，对做好兼职工会干部的选拔配备、培训指导和考核管理提出具体要求。提高了兼职工会干部待遇，按照标准发放了岗位津贴。以开展党员先进性教育活动为契机，大力加强能力建设、作风建设，在全局工会干部中提出“强化五种能力，大兴六种作风”，增强了工会干部的综合素质，提高了凝聚力和战斗力。“职工之家”建设成绩显著。全局工会在生产布局调整中，继续开展各具特色的建家活动，保持了稳步发展的势头。先后有海拉尔车务段等三个单位工会被命名为“全国模范职工之家”，哈尔滨站客运车间软席班组等3个工会小组被命名为“全国模范职工小家”；同时还创建了11个省部级模范职工之家和17个模范职工小家。电子会务建设深入推进。适应路局、站段两级工会网上办公需求，进一步抓好工会机关办公联网及硬件设施的完善，在全路第一个建成并开通使用局工会办公自动化系统软件，并对全局专职工会干部进行专题培训。对局工会办公网页、信息传输系统进行了技术升级，基本实现了路局、站段两级工会的信息资料无纸化传递，进一步提高了办公效率和工作质量。工会财务资产管理逐步规范。健全工会财会管理制度，修订出台了局工会财务会计内部控制制度、局工会财产管理实施细则等文件，规范资金资产管理。在2005年铁总会计基础工作规范化推进会议上，局工会被评为先进单位，并分别介绍了两个工作经验。总之，刚刚过去的一年，既是变化较大、压力较大、工作繁重、任务艰巨的一年，又是开拓发展、拼搏创新、团结奋进、成效显著的一年。路局工会先后获得全国荣誉称号3个，省部级荣誉称号13个，有8个工作经验在省部级以上会议推广交流，有30多篇文章在省部级以上刊物发表。这些成绩的取得，与全局各级工会组织和工会干部的辛勤努力是分不开的。回顾一年来的全局工会工作，在看到成绩、总结经验的同时，我们也清醒地看到了问题和不足：一是管理关系还需进一步理顺，两级工会工作衔接上还有很大差距。二是在适应新体制，相应改进工作方式、方法上还有很大差距。三是工会工作发展不平衡，个别单位按要求还有很大差距。四是部分工会干部的能力素质和业务水平还有很大差距等等。这些问题将在2006年和今后的工作中尽快加以解决。二、当前工会工作面临的形势和任务2006年是我国“十一五”规划的开局之年，也是推进铁路跨越式发展的关键一年。我们面临的形势从总体上说是有利发展期和矛盾凸显期交织，机遇与挑战并存。刘志军部长在刚刚结束的全国铁路工作会议上指出，中国铁路已经站在新的历史起点上。新目标、新任务和新要求，展示出铁路发展的新气象、新面貌和新蓝图。形势催人奋进，使命光荣艰巨。全局各级工会作为党的群众组织和职工根本利益的代表者和维护者，在企业改革发展中的地位愈加重要、作用愈加突出，必须深刻认识形势，把握大局，明确职责，坚定信心，才能在推进铁路跨越式发展的进程中建功立业、再创佳绩。第一，必须牢牢把握时代发展的脉搏，明确工会新使命。 当前，我国正处在社会发展新的历史时期。党的十六届五中全会审议通过了“十一五”规划，确定了“不断加快改革开放，推进经济结构调整和经济增长方式转变，提高经济增长的质量和效益，实现又快又好发展，促进和谐社会建设”的战略任务。从全路、全局的整体情况看，改革的深入推进、效益的显著提高、职工生活的明显改善，为构建和谐企业提供了强大物质保证。工会组织以其特有属性和职责，已经和正在构建和谐企业的进程中发挥出不可替代的重要作用。如何把广大职工的思想统一到中央的重要决策和“十一五”规划重要部署上来，把职工的智慧和力量凝聚到推进企业的改革发展上来，既是工会组织肩负的重要历史使命，又是工会组织必须面对的重要任务。第二，必须坚持走中国特色社会主义工会发展道路，确立工会新目标。 全总在深刻总结当代工人运动经验的基础上，作出了关于坚持走有中国特色社会主义工会发展道路的决议，鲜明地提出了必须牢牢把握中国工会的性质；必须紧紧围绕全面建设小康社会这个当代中国工人运动的主题；必须始终坚持把为职工服务作为工会的出发点和落脚点；必须教育和引导职工识大体、顾大局，正确对待改革中利益关系的调整等一系列要求，为当前和今后一个时期的中国工人运动指明了前进的目标和方向。铁路工人运动作为中国工人运动的重要组成部分，更应继承和发扬光荣传统，大力弘扬新时代“火车头”精神，全心全意依靠工人阶级，团结和带领广大职工坚定不移地走有中国特色社会主义工会发展道路。全局各级工会组织要自觉地肩负起组织、引领和教育职工的工作职责，按照“扩大覆盖面，增强凝聚力”的要求，认真落实“组织起来，切实维权”的工作方针，充分发挥工会组织的桥梁和纽带作用，为实现坚持走有中国特色社会主义工会发展道路的宏伟目标贡献力量。第三，必须深刻认识推进铁路跨越式发展的艰巨性，展示工会新作为。 当前，铁路的改革发展正处于一个大变革、大建设和大发展的关键时期，推进跨越式发展的任务异常繁重艰巨，几代铁路人为之追求和奋斗实现的目标已为期不远。“十一五”期间即将建设发达铁路网，高速客运列车、长大重载货运列车全面开行，技术装备水平全面提升，运输效益和服务质量跃上新的台阶，以及职工生活条件实现大的改善等等，展示出了未来几年铁路跨越式发展的宏伟蓝图。但是，发展道路绝不是平坦的，实现这些目标也决不会一蹴而就，还需要广大职工奉献智慧和汗水，苦干、实干、拼命干。全局各级工会组织要进一步认清跨越式发展的艰巨性和紧迫性，坚持围绕中心和服务大局，发挥职能优势，体现工作特色，团结和动员广大职工，增强责任感和使命感，把全局职工的工作热情调动好、引导好、保护好，通过激发职工创造力、汇集职工凝聚力、提升职工战斗力，在推进铁路跨越式发展中展示新作为，作出新贡献。第四，必须正确处理改革发展中的各种矛盾，迎接工会新挑战。 代表和维护职工的合法权益，是工会组织的基本职责。特别是随着铁路管理体制发生重大变革、运输生产力布局实行重大调整后，一些职工的切身利益受到一定程度的冲击，各种不稳定因素明显增多，给工会工作带来了新的考验和挑战。在这种情况下，如何正确处理改革和稳定的关系，维护和保障职工的合法利益，是工会组织亟待解答的重要课题。广大职工作为财富的创造者和安全生产的实践者，其政治权利和切身利益必须受到应有的尊重和保护。各级工会组织和广大工会干部要主动走进基层、走进问题、走进矛盾，听职工所言、帮职工所需、解职工所难，通过卓有成效的工作，化解矛盾，理顺情绪，稳定劳动关系，稳定职工队伍，努力为构建和谐企业和推进铁路跨越式发展提供有利保证。第五，必须全面加强工会干部队伍建设，实现工会新发展。 建设一支高素质的工会干部队伍，是确保党的工运事业健康发展的前提和基础。随着新的管理体制的建立和完善，铁路延续多年的管理方式和手段都发生了重大变化。特别是运输力布局调整后，基层单位“多段合一”，管理范围扩大、职工人数增多、专职工会干部减少，使工会工作面临诸多不利因素，对广大工会干部提出了新的更高要求。在这种情况下，各级工会干部必须全面提高自身的思想素质、理论素养、政策水平和业务能力，统筹协调好各方面关系，突出重点、体现特色、发挥作用，独立自主地开展工作。只要这样才能适应新形势、新任务、新挑战的需要，不断提升工作水平和质量，从而开创工会工作的新局面。三、2006年的主要工作2006年全局工会工作的指导思想是： 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届四中、五中全会精神，按照全总十四届三次执委会、铁总十二届六次执委会以及局党委十届四次全委会议要求，围绕路局确定的各项奋斗目标，全力融入企业发展中心，进一步落实“依靠”方针，积极维护职工合法权益，努力建设高素质职工队伍，进一步强化自身建设，适应发展，开拓创新，务实高效，团结奋进，在构建和谐企业、推进铁路跨越式发展中再展作为，再作贡献。 按照以上指导思想，2006年全局工会将重点抓好以下工作：（一）把握大局，突出主题，在促进哈局跨越式发展中做出新贡献加快铁路跨越式发展既是职工利益所在，又是为社会经济发展做出应有贡献。今年，铁路将加大路网建设力度，还要以生产资源整合、车间整合、劳动组织整合为重点，抓紧做好运输生产力布局调整后的整合工作。其中，最核心、最根本、最基础的是加快规范新体制下的安全管理。保安全、保任务、保稳定，促进跨越式发展是铁路工作的大局和主题。完善以保安全活动和劳动保护为主体的群众安全保障监督机制。继续深入开展“保安全四岗四区”活动, 充分发挥“四支队伍”群体保安全作用，既要规范管理，体现特色，又要科学考核，注重实效，并总结积累经验，不断为活动注入新活力。依法开展好劳动保护工作，围绕落实安全生产法、职业病防治法和工会劳动保护三个条例，规范劳动保护工作，强化日常安全监督。继续抓好“安康杯”竞赛和“创五好、争百佳”冬运竞赛活动，构筑群众保安全多道防线。完善以合理化建议、技术协作为主要内容的经济技术创新机制。认真落实哈局合理化建议活动实施细则，动员和引导广大职工，围绕建设节约型企业，广泛开展合理化建议活动。以“五师”和首席技工（技师）为骨干，广泛发动职工开展技术创新和职工科技成果命名活动，创造一批过得硬的经济技术成果，创造适应提速、重载、战略装车点、长交路发展需求的管理法、工作法和操作法，把职工的聪明才智转化为先进生产力。建成合理化建议绿色通道，对临时征集的合理化建议和技术改进方案，采取快递方式，简化评审程序，及时给予答复。对职工技协要进一步规范管理，严格立项，使技协走向规范化、制度化轨道。完善以劳动竞赛、评先树模为主要形式的榜样激励机制。不断优化竞赛组织管理办法，增强竞赛的针对性、可操作性，扩大竞赛结果透明度，激发参赛职工的积极性，达到职工受益、安全周期延长的目的。要做好劳模评选推荐工作，筹备召开好路局“双先”表彰大会。要进一步完善劳模管理，修订出台局劳模管理办法。要大力宣传劳模的先进事迹，弘扬劳模精神，关心劳模生活，继续落实好劳模待遇。(二)推进和谐企业建设，完善职工互助合作保障体系，在落实“三不让”承诺上展示新作为要提高对落实“三不让”承诺重要意义认识，把其作为全局工会的突出任务加以落实，努力营造和谐的企业发展环境。按照铁总“覆盖广泛、运作规范、工作有力、救助及时”的总体要求，要进一步健全组织领导，定期召开专门会议，协调解决帮困救助工作中的难点问题，形成党委领导、行政支持、工会主抓、各方配合的“三不让”工作格局。要进一步完善救助工作制度办法，按照新的路局落实“三不让”承诺实施办法，进一步完善助困、助学、助医机制。要进一步抓好考核，把落实“三不让”承诺作为检验各单位工会工作成效的重要标准，纳入年度考核，总结经验，表彰先进。要进一步强化基础管理，重新建立特、重困职工档案、帮困助学档案和康复会员档案，实施网络化动态管理。要在有条件的基层工会建立互助储金会，开展爱心捐助，促进“三不让”承诺兑现。不断推进“暖心工程”，营造和谐的生产服务环境。要在所有一线单位健全“110”服务中心，建立快速反应机制，形成完整的服务网络体系，配齐、配强家政服务队工作人员。要逐步加大配套设施的投入，为一线职工家庭的外援求助提供支持。要建立一线职工生活服务档案，对职工家庭生活情况、服务情况进行登记。不断推进“两线”建设，营造和谐的生产生活环境。要配合局安全标准线建设，重点解决沿线职工饮水问题，解决好生产力布局调整较大单位的职工住宿、就餐问题。分系统、有选择地推进精品站段建设，抓点带面，提高建线整体水平。要统筹安排、科学规划，重点抓好项目论证、规划设计、组织实施、把关验收等环节，确保建设项目科学合理、设备质量全部达标。要制定科学合理的管理使用制度，扩大服务功能，提高管理层次，长效发挥作用。各单位要将建线工作纳入单位“双达标”考核，确保职工群众满意。不断推进劳动关系协调工作，营造和谐的劳动用工环境。要高度重视并认真抓好劳动关系协调工作，建立健全路局、站段两级劳动争议调解组织，完善劳动争议调解工作机制，认真执行路局劳动争议调解工作暂行办法，在各单位建立劳动争议调解会议制度，定期举办劳动争议调解员培训班，依法开展劳动争议调解工作。不断推进女工和家属工作，增强创业建功能力。要认真贯彻妇女权益保障法和铁路实施中国妇女发展纲要十年规划，深入实施“女职工素质提升工程”、“女职工建功立业工程”和“困难女职工帮扶工程”，加强工会女职工委员会建设，以“三八”班组建设和科技创新活动为重点，发挥女职工在促进企业发展中的重要作用。(三)落实“依靠”方针，推进企业民主政治建设，在强化民主管理上力求新成效坚持深化职工代表大会制度，实现并发展好职工的政治、经济和民主权利。要把好重大决策审议关，做到应审尽审。对职代会条例和厂务公开规定的企业重大决策、改革方案等重大事项及时提交职代会或职代会联席会议审议。要把好职代会决议表决关，实现民主决策。继续在基层单位试行并逐步推广无记名投票方式对职代会议案进行表决。要把好领导干部评议关，做到科学评价。进一步探索、尝试职代会民主评议与干部人事制度改革的有机结合。要把好职代会联席会、各专门委员会作用关，大力提高审议质量，使广大职工参政的渠道更畅通、议政内容更充实、意愿表达更充分。要把好职工代表素质关，进一步推行职工代表工作写实、选区述职、职工评议做法，通过办班培训等形式提升职工代表的参政议政能力。围绕企业中心工作，定期组织开展职工代表视察活动，定期召开路局局长（站段长）与职工代表对话会，面对面交流，直接沟通，解决实际问题。坚持深化厂务公开制度，充分落实好职工的知情权、参与权和监督权。要紧紧抓住改革发展的重点、难点和职工关心的热点问题，推进厂务公开向企业管理深层次拓展，向车间班组和多经企业延伸。要严格规范运作程序，按照厂务公开的要求和规定，把改制企业的改制分离方案以及涉及职工切身利益的重要事项及时向职工公开，使厂务公开更好地发挥动员职工参与决策、保证企业稳定、强化企业管理、防止腐败滋生的作用。要强化厂务公开监督考核，年内对各单位厂务公开工作进行检查，总结交流经验，推广先进典型。坚持深化平等协商和集体合同制度，维护保障好职工的劳动及经济权益。要抓好路局集体协商和集体合同实施办法的贯彻落实，发挥集体合同维护和保障职工合法权益的重要作用。进一步提升集体合同签订和履行质量，努力签订有量化标准、群众满意的集体合同。不断健全规范集体合同内容，切实把职工关注的劳动权利、劳动保险以及生活福利等重要事项纳入到集体合同之中，细化量化标准，强化监督检查，确保合同的履约兑现。(四)提升企业先进文化建设水平，深化“创争”活动，在提高职工队伍素质上谋求新进展 全面深化职工思想教育。要用跨越式发展成就凝聚职工精神，引导职工认清跨越式发展对提高切身利益的积极作用，统一思想、凝聚力量。要做好推进改革过程中的职工思想教育工作，采取有效形式，及时做好思想调查，抓好职工思想教育。要加强新形势下的职工思想政治工作理论研究，不断探索职工思想政治工作新规律、新方法，积极向上级工会推荐优秀研究成果。积极打造企业安全文化品牌。广泛开展“安全第一”思想教育、保安全知识教育和安全法制教育，不断塑造职工共同的安全价值观，总结、选树各系统岗位各具特色的安全理念。广泛开展保安全知识竞赛、演讲赛、摄影漫画作品展等特色活动，举办保安全文化系列活动。同时，要抓好文化人才群体建设，努力培养“职工艺术家”，强化各类职工文化协会的管理，丰富和活跃职工精神文化生活。继续拓展深化“创争”活动。充分发挥直管站段的体制优势，切实担负起工会组织“全力推进”的重要职责，推进“创争”活动由试点向全局全面铺开。继续开展“双十双百”竞赛，进一步完善活动的考核评估机制，重点考评工会的组织推进和“学习型班组、知识型职工”评审认定工作，确保活动在广度和深度上进一步加强。积极组织开展多种形式的职工岗位练兵、技术比武活动，促进职工队伍素质的整体提高，为全路第六次大提速作准备。强化职工思想道德建设。继续开展打造“诚信哈局”系列活动，深入开展 “倡文明、讲诚信、提素质、保全胜”和“共筑诚信”等活动，提升职工诚信度，构建和谐向上的企业环境。继续弘扬“在岗一分钟，负责六十秒”、爱岗敬业、无私奉献等企业精神。继续加大诚信品牌的选树和宣传力度，及时总结提炼先进典型和事迹。全面构建和完善多元化体育工作体系。抓好“三边工程”及体育进社区工作，组织开展好“哈局职工迎奥运健身活动月”、站区体育、系统体育生产运动会等活动。继续发挥体育竞赛杠杆作用，不断提高运动技术水平。组织局体育代表队，参加省第十一届运动会，力争取得好成绩，为哈局争光。(五)加强自身建设，夯实工作基础，在提高工会工作水平上实现新突破强化工会组织建设，增强基层工会活力。要做好新建、改制、重组单位的工会组建工作，确保工会组建与机构调整同步，工会干部配备及时到位。要重点抓好车间、班组工会组织建设，加强兼职工会干部的选配，出台局工会关于加强车间工会工作的指导意见。要加强工会基础建设，制定实施哈尔滨铁路局会务工作处理办法，对全局基层工会的基础台帐进行统一和规范，为推动基层工会工作上水平提供保证。强化工会干部队伍建设，增强工会工作能力。强化学习培训，不断提高工会干部队伍的理论水平、政治素养、业务知识和履职能力。特别是重视并抓好兼职工会干部和工会积极分子队伍建设，发挥好他们在搞活基层工作中的承上启下作用，为他们搭建舞台，提供保证。要把握关键，持之以恒抓作风。把端正学风、优化思想作风、改进工作作风作为重要内容，摆上日程。要多深入基层，多深入职工，体察民情，了解民意。既要及时掌握职工的热点问题，特别是群体性的思想倾向问题，又要履行职责，提出解决问题的思路、建议和方法，较好地解决问题。强化“职工之家”创建活动，增强和谐建家能力。以健全组织制度和维权机制为主要内容，不断丰富建家内涵，推进建家创新发展。重新制定深化“职工之家”建设活动实施意见，把建家重点落实到基层，力争通过建家活动，把全局各级工会建设成为党政支持、组织健全、维权到位、工作活跃、职工信赖，富有生机和活力的“职工之家”。强化工会财务资产管理，增强服务保障能力。加强管理,大力做好工会经费和“三不让”资金的收缴工作，管好、用实工会经费和“三不让”资金。加强会计基础工作，不断推进会计工作规范化。进一步理顺、完善财务管理模式，整合、理顺直管站段财务管理方式，对工会资产进行全面清查，防止资产流失，提高工会资产管理水平，为全局工运事业发展提供坚强保证。强化电子会务建设，增强办公自动化系统应用能力。要在全局工会全面推广局工会办公自动化系统软件，辅以工会网页、网上信息传输协议等系统，在路局、站段两级工会全面推行无纸化办公。根据需要，对电子会务系统和局工会网页进行功能完善和系统升级，力争在年内实现“三不让”、信息调研、民主管理等工作网上办公，全面建成困难职工、职工代表、工会干部和各类群众队伍网上共享的数据库。强化经审工作。全面落实局工会、站段级工会经审工作规范化建设标准及考核实施办法，重点抓好“两线”建设、“三不让”资金和大额度资金的审计工作，监督检查站段工会经审委员会的作用发挥情况。新的一年已经开始，新形势、新任务已经摆在我们面前，让我们抓住新机遇，迎接新挑战，展示新作为，实现新发展，努力开创新管理体制下的全局工会工作新局面，为哈局跨越式发展宏伟目标做出新的、更大的贡献适应新体制 展示新作为为推进全局跨越式发展做出新贡献在全局工会工作会议上的讲话王春龙同志们：刚刚闭幕的局党委十届四次全委会、路局十届三次职代会以及全局经营工作会议，对今年的主要工作进行了全面部署。我们在座的绝大多数工会主席以职工表的身份，全过程参加了职代会，与其他职工代表一道共商企业改革大事，共谋企业发展大计，鼓舞了斗志、坚定了信心。职代会刚一结束，我们立即接续召开全局工会工作会议，这既是利用有利时机总结工作、交流经验、部署任务，又是对路局“三会”精神的迅速贯彻。相信这次会议必将为开年起好步，全面落实2006年工会各项工作任务，推进哈局跨越式发展产生积极的推动作用。下面，我讲三个问题：一、2005年全局工会工作的简要回顾2005年是铁路改革发展进程中最具挑战、最具开创意义的一年。我局同全路一样经历了撤销分局和运输生产力布局整两大改革叠加的巨大考验。全局各级工会组织在上级工会和局党委的正确领导下，在全局各级组织的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，全面贯彻以人为本和构建和谐社会理论，紧紧围绕路局直管站段新体制的需要，融入中心，服务大局，拓展工作思路，完善工作机制，创新工作载体，提升工作质量，团结和引导广大职工在推进全局跨越式发展中发挥了重要作用。1、在铁路管理体制重大变革中构建了新格局。 自去年3月18日实施路局直管站段管理体制后，我们以确保工作尽快衔接、有序推进为目标，努力在健全管理制度、理顺管理关系上下功夫，初步形成了工会组织管理新体系。先后指导装卸管理所等26个单位重新组建工会，全局站段级工会由直管前的318个，精简到96个；局工会先后组织了几次较大规模调研，及时出台了局困难职工帮扶救助办法等30多个制度、办法，为确保基层工会工作有章可循、正常开展创造条件；七月初组织召开的全局工会工作会议，为加快工作对接、管理对接，努力构建全局工会“一盘棋”的工作格局奠定了良好基础。应该说，我们大多数单位工会都初步明确了工作职责、工作定位及工作思路等问题。哈水电、佳电工会主动在思想上、组织上和制度上抓好工作对接，重视提高对路局直管后的适应能力，积累了好的做法；齐南辆工会通过开展 “五抓五保”活动，努力实现工作由“服从型”向“自管型”转变等等。一年来，局工会还按照部的总体要求，在局党委的领导和路局的支持下，本着精简、效能、优化的原则，对局工会所属文体事业单位先后进行了三轮整合，将全局18个文体事业单位整合为1个文体活动站，定员由原来的204人减少到62人,精减幅度达696%，使全局文体事业单位布局发生了根本性变化，增强了站段依托当地文体资源独立开展活动的自主性。2、在融入全局中心工作中展示了新作为。 一年来，全局各级工会组织围绕运输安全、生产经营和改革发展等中心工作，开展了多种形式的竞赛和特色活动。在全国、全省开展的“安康杯”竞赛中，局工会被省总工会授予“安康杯”优秀组织单位，并先后两次在省“安康杯”竞赛经验交流会上介绍经验。在全局“四支队伍”中深入开展的保安全“四岗四区”活动中，哈辆、牡车工会等单位科学建岗，从严考核，达到了作用到人、辐射群体的效果。齐电、三辆工会创出的评选“首席信号工、检车员”的做法，使职工学技练功的热情进一步高涨。在全局上下深入开展的“三查”活动中，三工、绥工工会精心组织，落实责任，确保了活动既扎扎实实，又有声有色，效果突出。鸡车、齐水电工会教育引导职工进行全方位、多角度、多层面的查摆反思，提高了安全查摆反思活动实效。在开展经济技术创新、合理化建议征集活动中，全局全年共征集合理化建议和技术改进项目3508条，我局工会被省总评为“创新杯”优秀组织单位。哈南站工会以保安全为核心，广泛开展调车法征集活动；绥芬河站工会深化“我为节约作贡献”活动，在压缩俄方停留车、修旧利废等方面成效显著。佳东辆工会主动适应长大重载和作业组织变化，完善“万辆赛”制度，明确管理考核责任，使竞赛收到较好效果。在“创五好争百佳”冬运竞赛中，牡客、牡辆等单位工会深入开展冬运生产宣传发动，鼓励一线乘务员抗风雪、战严寒，为夺取冬运全胜作贡献。各级工会组织还根据直管工作需要，重新构建劳动保护监督检查的组织网络和工作体系，印发局工会劳动保护监督检查实施细则，为工会监督检查人员开展工作提供依据。局工会先后对5个材料厂、20个运输站段进行劳动防护用品专项检查，维护职工劳动安全防护权益。佳机、牡站、双车工会通过强化培训、联挂责任、量化考核和一帮一等工作方式，使劳动保护监督检查员和劳模示范岗区作用得到了更好的发挥。3、在强化民主管理维护职工权益上取得了新进展。 在推进管理体制改革中，我们注重坚持和规范职工代表大会、厂务公开、平等协商和集体合同制度，促进职工民主选举、民主决策、民主管理和民主监督权利的有效落实。去年以来，成功召开了局十届二次、三次职工代表大会。重新修订了局职代会闭会期间民主管理联席会议实施办法和哈尔滨铁路局集体协商和集体合同实施办法等制度，指导各撤并、新建单位，切实抓好集体合同的履行工作。各基层单位也都有质量地召开了职代会。齐电工会连续三年推行职代会议案“票决制”，使职工代表的民主决策权得到更好的发挥。在生产力布局调整等工作中，注重抓了源头参与工作，召开了路局民主管理联席会议，对生产布局调整方案和局劳动用工管理补充规定等重大决策进行审议。还先后三次组织召开局长与职工代表民主对话会，职工代表围绕全局改革、发展和职工利益等方面提出的多条意见、建议都得到局长的认真答复和解决。局工会还组织职工代表，深入20个站段进行民主视察，发现和解决各类问题346件，得到了路局党政领导的高度重视和认可。齐工、海电等单位工会发挥民主监督作用，在审议工人竞争上岗文件草案上从严把关，增强了民主决策的群众性。以贯彻落实省企事业单位公开管理条例为契机，全局开展了厂务公开工作自检自查活动，出台了路局党委、行政、纪委、工会厂务公开职责分工，促进了厂务公开工作有序开展。4、在落实“三不让”承诺帮困救助工作上实现了新突破。 全局工会系统认真贯彻落实部、局关于“三不让”承诺的各项部署和要求，建立落实“三不让”承诺领导机构，成立了以局党委书记、局长任组长，其他局班子成员任组员的领导组，并制定出台了关于落实“三不让”承诺的决定、“三不让”资金筹集管理办法等一系列制度办法，迅速形成了推进落实“三不让”承诺的良好态势。建立了“三不让”承诺专项资金，严格按比例从全局职工工资总额、工会经费和职工大病互助金中提取，并设立专项账户，指定专人负责，强化了资金的管理。建立了落实“三不让”承诺长效机制。各级工会全面建立了以特、重困职工为救助对象的助困机制，以资助特、重困职工子女上学为主体的助学机制，以职工康复互济会为主要形式的助医机制。一年来，在全局各级党政组织的领导和支持下，在各级工会组织的积极努力下，全局共为596名特困职工补助1346万元、为1766名重困职工补助2928万元、为一般困难职工补助14521万元、为1284名助学对象下拨助学金921万元、为3470名患大病职工发放医疗救助金604万元。全局上下还通过各种形式，把各级组织的关怀送到了职工群众的家中，传递到了每名困难职工的心坎上。各单位在落实“三不让”承诺过程中，还注重与经常性的走访慰问活动和后勤服务活动相结合，形成了以落实“三不让”承诺为统领的帮扶救助工作格局，切实帮助职工解决了生活困难，受到广泛好评。5、在加强两线建设为职工排忧解难上取得了新成效。 在“两一线线”建设上，局工会先后两次组织力量下去调研，按照突，兼顾后勤，强化“五小”，重点解决职工吃饭、洗澡、饮水等基本生活问题的基本思路，全年下拨 “两线”建设资金1500万元，新建、改造“五小”设施526处，净水场、洗衣房35处，投放各类备品3457件，较好地改善了职工的生产生活条件。哈车、加工、让房等单位工会以建线、建家和建设站段发展和谐环境为契机，多方筹措资金，全面加强了职工生活后勤保障体系建设。在松花江水污染事件应对处理中，局工会召开紧急会议，筹措20余万元，为困难职工购买饮用水，慰问一线职工，全力解决突发事件给职工带来的困难。局工会还成立重点工程慰问组，分别对参加煤炭战略装车点建设会战和博林、牙林线设备改造会战的职工进行慰问。此外，在协调劳动关系，维护女职工权益等方面也取得了显著成绩。成立两级劳动争议调解指导委员会，修订了局劳动争议调解工作暂行办法，在省总劳动争议调解工作研讨会和全省工会维权工作会议上交流了我局工作经验。广泛开展“三八”节系列活动和“女职工权益保障”知识竞赛，组织女职工进行健康体检；局工会女工委被评为省“女职工工作标兵单位”。牡机工会突出以人为本的工作理念，开设“零距离”聊天室，设立“知心姐姐连心桥”服务台，对加强职工联系、协调劳动关系、稳定职工队伍起到了积极作用。 6、在凝聚职工队伍提高职工素质上登上了新台阶。 通过开展“谋发展，促跨越”企业文化年活动，全局共征集美术、书法、摄影作品481幅，评选出一等奖作品30幅，有3幅优秀作品在全路第五届火车头文艺群星奖评选中获奖，并在中华世纪坛展出。三机工会以构建安全文化为龙头，打造劳模路、安全水等品牌，将职工身边的多种事物都赋予了文化理念，让职工在不知不觉中接受了安全教育。全局开展的“双十双百”竞赛，将“创争”活动与职工读书自学、学习“金牌工人许振超”和争当“首席技工”等活动相结合，拓宽思路，创新载体，构筑了职工学习成才平台。在“纪念全总成立80周年全国职工知识竞赛”活动中，我局积极参赛，并获得铜奖，局工会被全总授予优秀组织单位称号。同时，在全局职工和工会干部中深入开展“四五”普法教育，组织136万名职工参加全国职工“四五”普法知识竞赛，被全总授予竞赛组织奖。特别是佳木斯机务段王伟东被全国总工会授予“十佳知识型职工标兵”称号，是近年来我局职工个人获得的最高荣誉。全局在开展群众体育工作上，组织了“哈局职工迎奥运健身活动月”，我局被授予全国优秀组织奖。举办了局“保安全、促营销”职工乒乓球赛和网球赛等。各基层单位也通过举办运动会、广播操等形式多样的体育健身、竞赛活动，增强职工体质。在10月份全国群众体育先进集体和个人表彰大会上，局体协荣获“全国群众体育先进单位”称号，魏文利等3人荣获“全国群众体育工作先进个人”，并受到胡锦涛等党和国家领导人的接见。7、在加强自身建设提升整体工作水平上开创了新局面。 输理体制改革后，全局各级工会面对管理跨度增大、工作量增大、工作难度增大、专职人员减少的严峻工作形势，积极研究，实施加强干部队伍建设的措施，确保工会工作的有序推进和整体发展。撤消分局、生产力布局调整，站段“双定”，使相当一批能力强、素质高、职工群众和各方面认可的干部进入工会系统，为全局工会干部队伍注入了新的活力。针对全局工会系统新职主席多的实际，及时举办了全局新职工会干部岗位培训班，培训工会干部100人次。为加强兼职工会干部队伍建设，出台了关于加强基层兼职工会主席队伍建设的实施意见，对做好兼职工会干部管理工作、提高兼职工会干部工作待遇等方面提出了明确要求。通过对全局基层工会和专兼职工会干部抓学习、抓培训、抓调研、抓指导、抓竞赛、抓考核，为培养其过硬作风、提高综合素质、增强工作能力等发挥了有效作用，收到了良好效果。在“职工之家”建设中海车等三个单位工会被全总命名为“全国模范职工之家”，哈站客运车间软席班组等3个工会小组被命名为“全国模范职工小家”。为适应路局、站段两级工会网上办公需求，进一步对工会机关办公联网及硬件设施进行了完善，在全路第一个建成并开通使用路局工会办公自动化系统软件，基本实现了路局、站段两级工会的信息资料和文档无纸化传递。工运信息调研工作继续保持良好的发展势头，及时传达上级工作指示，反映基层工作动态，交流站段工作经验。全面加强了财务规范化建设，进一步健全了工会财会工作管理制度，及时修订出台了局工会财务会计内部控制制度、局工会财产管理实施细则等文件。规范了各级工会的资金和资产管理，注重防范资金风险，确保资产安全。在2005年铁总会计基础工作规范化推进会议上，我局工会被评为会计基础工作规范化先进单位，并在全路会议上介绍了工作经验。一年来，全局工会工作顺应改革，适应发展，取得了明显成效。路局工会先后获得全国荣誉称号3个，省部级荣誉称号13个，有8个工作经验在省部级以上会议推广交流，有30多篇文章在省部