工程量清单体系下的报价策略

摘要工程量清单计价模式，其“量价分离”实现了招投标双方风险的合理分担，为建筑业工程招投标建立了一个“公开、公正、公平”的市场竞争环境。对于投标方来说，如何做好工程报价，提高工程中标率，合理有效规避工程亏损风险，取得工程利润最大化收益，是当前最为热门的课题。工程量清单是工程量清单计价的基础，工程量清单编制水平的高低直接影响工程投标报价的结果。报价是投标的核心，是中标的关键，是企业盈利的决定因素。只有熟练掌握工程量清单编制方法，采取合理有效的工程报价策略，才能提高中标率，增加市场竞争力。关键词：工程量计价模式 量价分离 编制方法 技巧 报价策略1 前言1.1研究背景及现状我国已加入WTO，根据WTO自由贸易准则有关原则，我国建设领域将在未来几年内允许国外企业或个人以投资形式进入我国建筑市场，并享受国民待遇。我国建筑企业将面临来自境外建筑企业的强劲挑战，竞争日趋激烈。因此，建立一套与国际接轨的工程量计价模式，使国内企业尽快适应市场变化，就显得尤其重要。建设工程的招标投标，是市场经济的产物，作为期货贸易的一种交易方式，已被世界上一些发达国家和发展中国家所广泛接受和采用，形成了200年左右的国际惯例。我国建设工程招投标制起步20世纪80年代，1982在云南鲁布革水电厂引水隧道工程中开始引入国际招投标，在经过试点后，于1992年开始大力推广，2000年颁布实施的中华人民共和国招投标法，标志着我国招投标制度进入全面实施阶段。投标报价对于建设企业具有十分重要的作用，它关系到这些企业的生存与发展。在建设工程实施招标承包制，使工程项目任务的委托纳入市场机制，通过竞争择优选定项目的承包单位，达到保证工程质量、缩短建设周期、控制工程造价，提高投资效益的目的。我国于2003年7月1日起开始实施工程量清单规范，它标志着工程量计价在我国全面推广实施。工程招投标是通过市场竞争与交易，形成上程合同的过程。由于招标方式与工程招投标行为过程及上程合同的形成与执行都有着部分密切的内在联系选择不同的招标方式必然会对工程招投标的操作流程产生影响进而影响工程招投标成本。招投标在实际工程中得以灵活的运用与实践，得益于微观经济学里的市场结构理论。这种理论认为在完全竞争条件下，才能实现资源的有效配置，保证配置的最大效率。1.2研究目的及意义工程量清单是在建设工程招标投标时，由具有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的中介机构根据施工图纸及招标文件的要求，按照统一的项目编码、统一的项目名称、统一的计量单位和统一的工程量计算规则，将实施招标的工程项目的实物工程量和技术措施列出清单。投标人收到招标人提供的招标文件及工程量清单后，根据文件要求及施工项目的工程数量，按本企业的施工水平、技术及机械装备方案、管理水平、设备材料的进货渠道和所掌握的价格情况以及对利润追求的程度，对招标文件中的工程量清单进行报价。投标人进行投标报价，是工程量清单计价行为。工程量清单是招标文件的组成部分，同时也是合同的组成部分，投标人只能充分理解工程量清单，如发现清单存在错误，也不可以擅自修改，否则视为修改合同，按废标处理。投标人虽然不能直接修改清单中的错误，但必须清楚地知道清单中存在的问题。参与投标的投标人在收到招标文件后，应认真根据招标说明、图纸、地质报告等资料，计算主要清单工程量，复核工程量清单。投标人复核工程量清单后，若发现错误，并不一定需要全部向业主提出，是否向业主提出有关错误，完全取决于投标人的投标策略。“计价规范”中规定了工程量计算失误的风险由招标人承担，综合单价失误的风险由投标人承担。所以说投标报价虽有风险，但投标人不应该害怕风险，而应该采取各种投标策略尽量降低或转移风险。利用工程量清单的失误，制定相应的不平衡投标策略，是投标人中标乃至获取更多利润的一个有效途径。本文站在投标人的角度，研究分析清单计价模式下，投标企业的报价策略和相应的风险防范方法。在工程建设投标中，采用工程量清单计价方法是国际上普遍使用的通用做法，工程量清单计价模式已经成为工程报价的现状和发展方向。清单计价改变了以往企业完全依赖政府颁布的各种定额基价、费用、指导价的定额计价模式，由企业根据自己的企业技术、管理水平、拥有资产、市场情况自主决定有竞争性的报价。报价是投标的核心，他不仅是中标的关键，而且是企业中标后能否盈利，盈利多少的决定因素。2 工程量清单的编制方法与技巧2.1投标报价前的准备工作（一）认真研究设计图纸和招投标文件。认真研究招标文件是投标单位争取中标的第一要素，只有对其正确理解，才能避免由于失误而造成的不必要损失。在投标报价前还要充分审查施工图纸，列出图纸中所有项目，对于图纸中设计不明确或者明显不是常用做法的子项重点核对。投标人应将在阅读招标文件及图纸中发现的问题汇总，在标前答疑会时向业主提出，以明确这些涉及到项目的问题。这样可避免因投标人对招标文件的不同理解而造成标价偏离。（二）仔细复核招标方提供的工程量清单在实际招标工作中，编制工程量清单的造价人员水平参差不齐，表现为编制内容不完整、丢项漏项、计算不准确等现象。如果实际发生的工程量与工程量清单中招标人提供的工程量有出入，对于评标、施工合同的签订、工程竣工结算等都会带来很多困难。2.2合理确定分部分项工程综合单价工程量清单计价应采用综合单价计价。综合单价一经报出将不能发生更改，综合单价的风险由施工单位自己负责。因此，企业报价的中心任务是综合单价的确定问题。综合单价的计算依据是招标文件、合同条件、工程量清单，特别要注意清单对项目特征的描述，报价必须按描述的内容计算。人、材、机的消耗量应根据本企业的企业定额消耗量标准确定，这样更接近施工企业自己的实际情况。人、材、机的市场价格取向，最快捷、最直接、最准确的方式是应用本企业材料供应部门所掌握的信息。目前，新材料、新工艺不断涌现，材料价格变动频繁，特别是安装工程未计价材料和设备，不但种类繁多，而且其价格占安装工程造价比例相当大，施工单位计入价格一定要慎重。人、材、机确定后，要考虑适当的管理费、利润和风险。管理费视企业的经营管理水平而定，利润的取得，应基于对该项目的期望值。现阶段评标大多采用“合理低价中标”的原则，管理费和利润已经压得很低，对于风险因素企业必须确定得当。2.3合理确定措施项目清单报价实行清单计价的一个重要性标志是实体性费用与措施性费用的分离。可以计算工程量的措施项目宜采用分部分项工程量清单方式分析出综合单价；其余的措施项目以“项”为单位计入总价。措施项目分为可竞争措施项目和不可竞争措施项目。清单计价规定，措施项目清单中安全文明施工费不能参与市场竞争。措施项目费用一经报出，即被认为包括了所有应该发生的措施项目的全部费用，若报出的清单中有缺项，业主有权认为其已综合在分部分项工程量清单的综合单价中，将来结算时投标人不能以任何借口提出索赔与调整。措施项目清单更能体现企业的实力，更能体现施工企业的竞争性。在确定措施项目清单时，要充分考虑拟建工程的实际情况。比如，更新改造工程项目，一般都是在原址施工，因场地狭小，势必增加材料的二次搬运费；若施工与生产同时进行，势必增加施工强度产生劳动降效。总而言之，这些可预见的施工情况考虑的愈充分，报价就愈客观准确，企业所承担风险就可以降低到最低程度。2.4其他项目清单的编制其他项目费用主要包括暂列金额、暂估价、计日工以及总承包服务费。投标报价中，暂列金额与暂估价不得变动，应按照其他项目清单中列出的金额填写。计日工俗称“点工”，投标人可自主确定各项综合单价并计算费用。总承包服务费根据招标人在招标文件中列出的分包专业工程内容和材料供应情况，按照招标人提出的协调、配合与服务要求和施工现场管理需要自主确定。2.5合理取费，确定工程总价规费和税金具有强制性，计算标准一般不得随意浮动，必须按照国家或省级、行业建设主管部门的有关规定计取。3 根据投标策略调整基础报价在工程总价确定后，采用何种报价策略，如何调整内部各个项目的报价，才能既保证工程总价同时增大中标率，而且中标后工程结算时能获得更多的利润呢？3.1根据招标项目的不同特点采用不同报价企业报价时既要考虑自身的优势和劣势，也要分析招标项目的特点。以下几种情况仅供参考：（1）如下情况报价可低些：施工条件好的工程、工作简单、工程量大而且一般公司都可以做的工程，土地质量好的土石方工程、运输和施工方便的大面积住宅建设工程等；拟建工程项目位于本企业在建工程附近，劳务、设备、管理可以相互利用相互补充时；投标对手多，竞争激烈，而企业对于该项目的期望值较高时；招标人信誉良好、工程资金充足、可以长期合作发展的工程等。（2）对于如下情况报价可高些：施工条件差、专业技术要求高的工程，如核电站工程、化工厂工程等；工期急、竞争对手少，资信欠佳的工程；特殊的工程，如港口码头、地下开挖工程等。3.2不平衡报价法基本应用不平衡报价法主要是指在同一工程项目中，在总价不变的情况下，对分部分项报价做适当调整，以争取最多盈利，具体做法如下：（1）复核工程量。对于清单中可能增加工程量的项目，可将综合单价相对调高些；对于清单中多算的项目将其综合单价调低些。这样报价，在项目结算时，就不会因为清单工程量清单的变化而引起项目亏损。总结结果：实际发生工程量大于标书工程量的，单价较高，利润丰厚；实际发生工程量小于标书工程量的，单价较低，赔了一点。正负相抵后，工程最终是盈利的。（2）对于能够先结算工程款的项目，单价调高些。如工程前期费用，土石方工程等。前期工程资金回笼快，单价高些有利于资金周转。而后期工程项目单价可适当降低，如清理现场、；零散和附属工程等。（3）对于图纸中不明确或存在错误的项目，估计今后会发生变更修改的，可以降低报价。此类项目在发生工程索赔时，再适当提高单价，以提高盈利。（4）无工程量质保单价的项目，单价可高些。这样既不影响投标报价，亦可在发生此种施工项目时多得利。采用不平衡报价法应注意的问题：（1）分析工程量情况，防止重大损失或废标。仔细核对工程量，特别是对报低单价的项目。工程报价价格水平高低不能太明显夸张，否则一旦业主认为报价不合理：一则引起业主要求投标人进行单价分析而进行压价，二则对业主评标产生负面影响，严重者造成废标。这样，承包人最终得不偿失。（2）注意单价的不平衡要有适当的尺度。比如，报价清单中大部分单价大大偏离了市场价格或是不平衡的比例分配悬殊，这些可能引起业主反感，投标人弄巧成拙。4 结束语在现行市场经济条件下，建设工程招投标作为工程承发包主要途径，越来越占主导地位。本文浅显的分析了工程量清单计价模式下工程报价的方法与策略，随着建筑行业的发展，我国工程量清单计价模式日益成熟，更多更好的报价策略等待我们去挖掘。参考文献1杨朝霞.浅析清单报价和结算审核中遇到的问题及解决方法.J.广西城镇建设，2006； 2李苏锋.工程量清单计价法及风险防范. J.辽宁科技大学学报，2005,(01):59613姚小琴，陈丹. 工程量清单计价模式下的投标报价策略分析.N.中国建设报2004-11-034黄建昌，张建国.工程量清单计价模式下的投标报价策略研究与分析. J.科技传播，2010，（16）50515杨丽娜. 工程量清单投标报价方法及策略研究. J.徐州职业技术学院学报，2010，（02）：29316黄晓幸.工程量清单计价投标与技巧. J.武汉职业技术学院学报，2010，（03）：37397 黄建.王晓彦.浅谈工程量清单计价法的特点. J.科技信息，2008,（31）：1198 张莉雅.我国工程量清单计价存在的主要问题及改进措施.J.中国科技技术新产品，2009，（17）9 李玉敏.浅谈工程量清单计价的特点和作用. J.黑龙江科技信