副县长在20XX年全县安全生产工作会议上的讲话 _2

副县长在20XX年全县安全生产工作会议上的讲话 在20XX年全县安全生产工作会议上的讲话同志们：县政府决定召开全县安全生产工作会议，目的是回顾总结20XX年安全生产工作，分析当前安全生产形势，安排部署20XX年安全生产工作。按照会议安排，我将全市安全生产工作会议精神向大家做以传达，并就做好20XX年全县安全生产工作讲几点意见。一会儿，张县长还将做重要讲话，请大家一并贯彻执行，认真抓好落实。一、全市安全生产工作会议主要精神全市20XX年安全生产工作会议于3月8日下午在市上召开，各县区分管安全的副县区长、安监局长，市安委会成员单位负责人，市、县部分企业负责人等150余人参加了会议，市政府副市长高健作了重要讲话。县政府、镇安长庆石化公司、镇安县月西矿业公司被评为全市安全生产先进县和先进单位。会议认为，20XX年全市坚持以科学发展观为指导，围绕安全生产工作总体部署，落实安全生产责任制，开展“安全生产年”活动，推进安全生产“三项行动”和“三项建设”，安全生产事故得到有效遏制，全年未发生较大生产安全事故，取得了“四项指标”控制全省排名第一的好成绩，市政府被评为全省安全生产先进集体。会议指出，在看到成绩的同时，也要认识到当前安全生产形势依然严峻，安全监管的体制机制尚待完善，安全发展理念还不牢固，部分企业主体责任落不实，特别是重点领域的机械装备、安全监控设备，不能适应发展需要，安全监管队伍的素质仍然有待提高。会议要求，全市20XX年安全生产工作要以科学发展观为指导，认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，继续深入开展“安全生产年”活动，扎实推进安全生产“三项行动”和“三项建设”，进一步落实企业主体责任和政府监管责任，加强基层基础建设和安全生产保障能力建设，杜绝重特大事故发生，防范和遏制较大事故，降低事故总量和伤亡人数，努力为全市经济社会率先突破发展创造安全稳定的社会环境。今天早上，市政府还紧急召开了全市安全生产电视电话会议，传达了国家安监总局骆琳局长在陕西调研座谈会议上的讲话、袁纯清省长的指示精神和全省安委会扩大会议精神。高健副市长作会议重要讲话，强调部署了今年非煤矿山、尾矿库、道路交通、涉爆物品等重点领域安全专项整治工作，要求各县区组织安监、公安、交通、交警等部门，认真抓好整治落实。二、20XX年全县安全生产工作回顾去年以来，我县坚持贯彻中、省、市关于安全生产工作的一系列决策部署和要求，全力实施安全生产“三项行动”和“三项建设”，生产安全事故得到有效遏制。20XX年全县共发生各类生产安全事故8起，死亡6人、受伤6人、直接经济损失万元。除道路交通、工矿商贸行业外，其他领域未发生安全事故，安全生产四项指标全面下降。在全市安全生产工作会上，我县安全生产综合考核、政务信息、尾矿库闭库工作，均受到表彰，是全市唯一同时获得三项表彰的县。回顾过去一年的工作，主要有以下五个方面特点：(一)安全生产管理机制逐步完善。一是建立了安全生产例会、隐患排查治理、述职和县级领导包抓乡镇安全生产四项工作制度，完善了事故隐患有奖举报制度，形成了“政府统一领导、部门高度负责、各方协调配合、社会齐抓共管”的组织领导体系；二是调整充实了县安委会成员单位，明确了职责分工，形成了“责任明确、权责统一、各司其职、各负其责”的安全责任体系；三是落实了百日百人百库专项整治、安全生产宣传月、“三项行动”等重点任务，形成了“重点突出、任务明确、治理有方、整改有效”的隐患整改体系；四是明确了安全监管主体，强化了安全行政执法职能，形成了“依法行政、规范程序、协调运转、监管有力”的安全监管体系。安全生产目标责任制全面落实。县政府始终把安全生产列入重要议事日程，与全县25个乡镇和16个县级部门分别签订了安全生产责任书。狠抓目标责任的细化量化，将安全目标责任分解落实到县级各部门和各乡镇政府，并逐级分解到下属单位和具体责任人。在对企业责任制落实上，突出检查企业的主体责任，着重要求企业内部落实五个层面的安全生产责任制，真正将责任落实到企业、到车间、到班组。在政府监管方面，坚持一把手挂帅，县级领导包抓，部门、乡镇主抓，逐步形成了职责明晰、目标明确、自上而下、一级抓一级、一级为一级负责的安全生产工作格局。(三)尾矿库闭库任务超前完成。按照全市统一安排，成立了尾矿库整治领导小组，开展百日百人百库专项整治活动，对县内所有尾矿库进行了拉网式检查，逐库落实政府分管领导和企业负责人，以及具体监管监测人员责任。县安委会成立了专门督查组，对全县尾矿库跟踪督查，夯实了企业主体责任、分管经理责任和监管科室责任，落实了24小时巡查制度。在闭库方面，围绕市上分配我县4座尾矿库闭库任务，通过创新工作方式，采取“三统一”模式即统一设计、统一评审、统一竣工验收，强力推进闭库工作，提前完成了全年闭库任务。“三项行动”和“三项建设”稳步推进。一是安全隐患排查治理推进有力。全县成立了6个专业检查组，组织了4次大检查，对乡镇、部门、企业安全检查和自查情况，进行了拉网式大排查，全县共排查治理隐患500余处，有效遏制了各类事故的发生。二是安全生产宣传教育掀起高潮。以“关注安全、构建和谐”为主题，在县电视台开办安全专题栏目，定期开展“安全生产宣传月”和“安全生产宣传日”活动，大力弘扬安全文化；加强安全生产培训，确保了监管人员业务精通、安全管理人员持证上岗、特种作业人员持证率达100%。三是安全生产执法取得成效。以打击“三非”、“三违”为主要内容，对未按规定办理安全生产许可证的四家砖瓦厂下发了督办通知，对手续不全的非煤矿山企业坚决不予恢复生产，对隐患不整改或整改不到位的企业责令停产，依法取缔了两处非法加油点、两处非法采石场。四是“三项建设”取得实质进展。进一步健全了安全生产监管体系和工作机制，加大安全保障投入，完善了安全生产规章体系和应急处置体系建设，对乡镇安监站委托了行政执法，继续推行在5家生产正常的企业派驻安监员，强化了基层安全监管深度。过去的一年，全县安全生产工作取得了较好成绩，圆满完成了市上下达的安全生产控制指标，得到了上级充分肯定和社会各界好评。但也存在一些薄弱环节亟待克服与解决，一是对安全生产的认识不够深，二是安全发展理念不够强，三是安全生产基层基础不够牢固，四是安全监管责任落的不够实，五是安全生产机制体制还不够完善。成绩只代表过去，面对新形势、新任务、新要求，我们一定要克服自满情绪和麻痹松劲思想，时刻绷紧安全生产这根弦，坚持不懈的将安全生产工作抓紧抓好、抓出成效。三、20XX年全县安全生产工作安排今年我县安全生产工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，贯彻中、省、市关于加强安全生产工作的一系列安排部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以开展“安全生产年”活动为主线，以防范与遏制重特大事故为目标，扎实开展“三项行动”、“三项建设”，推动安全生产状况持续稳定好转，为全县经济社会率先突破发展提供安全保障。安全生产工作预期目标是：全县各类安全生产事故死亡人数严格控制在市安委会下达的指标以内，杜绝较大以上安全生产责任事故，最大限度减少一般性生产安全责任事故。为确保实现上述目标，我们要努力抓好以下八项工作：以“四级”责任的落实为着力点，强化安全生产两个主体责任。一要落实政府监管主体责任。各乡镇人民政府、县政府各有关部门主要领导，要切实担当起安全生产监管的主体责任，领导好、组织好、实施好安全生产工作。要坚持落实安全生产目标责任制，特别要建立和推行安全生产约谈告诫、经济处罚、一票否决、责任追究“四位一体”的责任追究机制。对乡镇、部门履行安全生产管理职责，出现敷衍塞责、执行不力、推诿扯皮或拒不落实现象的，一次由县安委会约谈部门、乡镇行政一把手告诫谈话；二次由县政府进行惩诫谈话，记入部门和乡镇不良记录，作为一票否决的重要依据；一年内发生三次的，将按有关规定移交有关部门进行责任追究。对于企业出现拒不接受乡镇和部门检查、落实整改指令不力或不予落实的，由相关乡镇或部门向县安委会书面报告检查情况、原始检查记录和整改指令书，一次由相关乡镇、主管部门共同约谈企业主要负责人；二次由县安监部门复查确认后按有关规定予以从重处理；乡镇意见将作为企业复产验收的重要参考依据，从而深度解决乡镇和有关部门有责无权、安全监管没有手段和措施的问题。二要落实企业主体责任。企业是安全生产主体，对安全生产负主要责任，企业法人代表是第一责任人。要切实建立本单位安全管理体系和安全生产责任制，加大安全生产投入，以治理重大隐患、防范重大事故为第一要务，做到治理隐患不留死角、不留空档、不留盲点。要切实组织好、制定好、实施好本单位各生产岗位规章制度和操作规程，严禁未经培训或培训不合格就上岗从业，扎实落实各项安全措施，确保企业生产安全。三要落实部门行业监管责任。各部门、各行业要切实履行各自法定职责，担负行业安全监管责任，日常检查务必扎实、细致，督促隐患整改务求取得有效，做到“谁主管、谁负责”，“谁审批、谁负责”。四要落实从业人员岗位责任。生产经营单位应充分告知从业人员承担的安全责任，制订完善的安全管理制度和科学的操作规程。强化从业人员岗前和在岗培训，熟练掌握操作技能、事故处置措施和自救办法，杜绝“违章指挥、违章作业、违反劳动纪律”的“三违”现象，确保自身安全。以打击非法生产为突破口，深入推进“三项行动”。一要深入开展安全生产执法行动。在非煤矿山及尾矿库、道路交通、建筑施工、危险化学品、民爆物品和烟花爆竹等领域，要经常组织开展安全生产执法行动，严打各类违法违规生产经营行为，促进建立安全生产法治秩序。要认真做好新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”审查和安全生产许可证申报管理工作，不断提高安全生产持证率。对非法违法生产经营单位，要依法取消其安全生产资质，吊销其安全生产许可证和相关证照。对存在重大安全隐患，经整改仍达不到安全生产条件的企业，坚决依法实施关闭。要结合执法行动，推进企业安全生产诚信建设，建立和完善安全生产“黑名单”制度，对安全诚信缺失、存在非法违法行为和发生责任事故的企业，要运用媒体予以公布，并在安全生产行政许可、安全资格证等证照审核方面，严查、严审、严处。二要全面开展安全生产治理行动。继续在非煤矿山、尾矿库、危险化学品和烟花爆竹等工矿企业，道路交通、人员密集场所、电力、农机、特种设备、民爆器材等重点行业领域，组织开展安全生产隐患排查治理行动，重点解决安全生产基层基础薄弱、安全管理不到位等突出问题。在治理行动中，要做到部门联合、紧密协作、齐抓共管，坚决克服走马观花、蜻蜓点水的漂浮作风，要通过开展行业专项治理，发现问题，解决问题，彻底消除事故隐患。三要多层次开展安全生产宣传教育行动。进一步加强信息平台建设和信息报送的密度、力度，筹建安全生产网，认真组织开展“安全生产宣传月”和每月“安全生产宣传日”活动。要继续在镇安电视台开设安全生产专栏，弘扬“安全发展”理念，营造全社会关注安全生产的舆论氛围。积极争取组建农民工安全教育中心，深入开展企业从业人员安全培训，着力解决“三违”、“三超”现象。要把安全培训和日常监管有机结合，加强对重点行业、关键岗位作业人员的全员培训和资格认定，提高安全监管部门工作水平，提升生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员以及农民工的安全素质和责任意识。四要加强对重大项目工程建设的安全生产监管和指导。督促全县各重点项目建设单位，落实安全生产目标责任制，加大项目安全投入、安全管理和培训力度，推行重大项目、重点企业进驻安全特派员制度；开展安全隐患自查排查，解决施工单位技术装备落后、安全责任落不实、人员无证上岗等问题，健全事故预警和救援体系，确保全县重点项目建设安全运行。扎实推进“三项建设”，夯实安全生产基层基础。各乡镇、各有关部门要以促进“安全发展”为出发点，一要落实安全生产经济政策。尽快形XX全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金、工伤保险等多元化安全生产投入机制，切实增强企业抵抗事故风险能力。二要加强安全生产保障能力建设。继续深入推进企业安全标准化建设，扩大安全标准化范围，今年70%以上企业要达到5级以上标准，20XX年要全部达标；加快推进井下人员定位、中深孔爆破开采技术、阻隔防爆技术以及尾矿库在线监测、尾矿综合利用技术，加快实现企业本质化安全。三要加强县、乡安全监管机构建设。充实各级安全生产监管机构执法力量，理顺县、乡镇、行业和部门安全监管、监察等各个方面的关系，提升安全生产监管合力。加强非煤矿山安全监管，强力推进尾矿库闭库进度，强化危险化学品和烟花爆竹行业安全监管。立足去年非煤矿山、尾矿库安全监管取得的成功经验，认真分析不足，进一步强化措施，强力推进重点领域安全监管工作。一要加强企业安全基础管理。认真贯彻国家安监总局关于加强金属非金属矿山安全基础管理的指导意见，不断提高矿山企业安全管理水平，严防冒顶片帮、窒息、爆破、坍塌、水灾等事故发生。二要积极推进非煤矿山及尾矿库安全标准化建设。今年全县70%以上非煤矿山及尾矿库，要达到安全标准化五级以上标准；严格落实建设项目安全设施“三同时”制度，做好新建库安全设施设计审查和竣工验收工作，从源头杜绝安全隐患。三要切实加强对尾矿库的监控监管。要落实专职监管人员，坚持持证运营，所有运营尾矿库必须建立在线监测系统；强化尾矿库日常安全管理，严格按设计要求实行规范堆筑，及时完善各项安全设施，确保在今年10月底前，完成1座尾矿库闭库施工和验收任务。四要强化对危险化学品和烟花爆竹生产、经营、储存等各个环节的安全监管。持续推进危化品、烟爆专项整治和隐患排查，加大危化品安全生产标准化、安全生产许可证的申换、阻隔防爆技术推广、新改扩建项目“三同时”等重点工作的落实力度，及时发现问题，解决问题，努力将事故隐患消除在萌芽状态，确保危化品和烟花爆竹行业生产安全形势稳定。全面开展作业场所职业卫生监督检查。今年，要将职业卫生工作的正规化管理、有效监控，列为安全生产工作的重点。一要加强职业安全健康监管。完善职业安全健康工作机构设置，配备专职工作人员，建立由安监、卫生、劳动监察、工会等部门单位联合监管的工作机制，形成多部门齐抓共管职业安全的工作格局。二要建立职业卫生工作责任制和职业病危害防治机制。要结合“安全生产月”和“职业病防治宣传周”等活动，利用多种媒介宣传职业安全健康知识，加强职业安全教育，严格为从业人员配发劳动防护用品，提高劳动者的自我保护意识和生产经营单位的责任意识。三要全面实施职业卫生安全行政许可。建立职业卫生安全许可、职业危害申报和作业场所职业危害监督检查制度，大力推进粉尘与高毒物品危害治理专项行动，组织开展联合检查，督促隐患治理，努力开创职业卫生监管工作新局面。加快应急救援体系建设，加强重大危险源监控。安全生产应急预案和应急体制、机制和法制建设，是安全生产应急管理工作的核心。一方面，各乡镇、各部门要加强突发事件应对法普法宣传工作，推进安全生产应急管理工作“四进五有”，即进村户、进社区、进企业、进学校，有机构、有预案、有队伍、有保障、有科普宣教。要探索安全生产监管部门与气象、科技、林业、防汛等部门的协作机制，建立自然灾害引发事故灾难的预防和应急救援机制，针对自然灾害可能引发的次生安全生产事故，要加强监测预警预报。抓好县、乡安全生产应急救援队伍建设，逐步形成覆盖全县各行业、各领域的安全生产应急救援队伍网络。要加强安全应急预案的演练，不断总结经验，修订预案内容，切实增强突发事故应急处置能力。另一方面，要认真抓好重大危险源监测监控，对全县重大危险源分期分批的进行地理定位标注，进一步健全重大危险源数据库，做好重大危险源的评价、评估工作，严格落实分级监管责任，