交通局增强危机感强化责任调研报告　.doc

交通局增强危机感强化责任调研报告 交通局增强危机感强化责任调研报告当前是推进交通新一轮轮大发展的关键期，也是是交通改革、发展、稳定定等各种深层次矛盾的凸凸现期，更是实现我县交交通科学发展的重要机遇遇期。 我们一定要积极迎迎接挑战，强化责任意识识，坚定信心、勤奋工作作，努力推进全县交通事事业科学发展。 一、冷冷静分析形势，增强危机机感去年以来，随着国国际国内经济社会形势发发生重大变化，国家和各各级政府相继调整和出台台一系列重大政策，交通通事业发展面临着前所未未有的压力和挑战，应对对危机、扩大投资、确保保稳定任务艰巨，具体说说来，当前我们面临四大大考验（一）经济低低速运行给运输市场带来来的冲击。 受国际金融危危机影响，交通运输需求求量降低，运输市场呈现现低速运行态势，现有交交通运输工具之间竞争加加剧。 同时，部分外出人人员因就业紧张带车返乡乡或回乡购买车辆申请参参与客运运输。 去年100月份后，全县仅申请农农村班线经营车辆即达6600余辆，由于国家对对客运市场实行宏观总量量控制，我县客运市场无无法满足数额如此巨大的的需求，因此，全县范围围内非法经营特别是非法法客运骤增，不但严重地地冲击着正常的客运秩序序，而且极大地增加了客客运市场维护稳定的压力力。 （二）燃油税改革革短期阵痛难免。 燃油税税改革涉及面广，调整力力度大，各种利益的再分分配，资金性质及管理方方式的变化等，给交通系系统提出了严峻挑战，特特别是养路费等规费取消消后，不但使队伍生存压压力陡然成为摆在我们面面前的紧迫现实问题，而而且使直接从事规费征稽稽的运管一线人员眼前无无事可干、长远安置甚至至分流缺乏渠道、手段和和经验，这一切，都极大大地考验着我们的心理能能力、调整能力和行政能能力。 与此同时，燃油税税和大部制改革后，交通通发展环境、工作重点、工作内容和工作方式都都将发生重大变化，原有有的行业管理手段有的弱弱化、有的缺失，如不能能快速调整、尽快适应，则极可能造成管理真空空和心理失衡。 适应新的的形势，加快推进管理创创新，搭建新的管理平台台，探索新的管理手段已已成为当务之急。 （三三）加快新一轮交通建设设投资压力巨大。 近年来来，随着县委县政府“三三化、三集中”发展战略略的深入实施，我县经济济得到了快速发展，对交交通基础设施建设提出了了新一轮发展的更高要求求，而我县交通尤其是农农村公路网络虽已基本形形成，但从总体布局上看看功能不完善、断头路多多通达广度和深度不够；从公路质量看等级低、路况差，不但通而不畅畅的问题严重存在，而且且公路承载能力弱，特别别是桥梁已成为制约发展展的“瓶颈”，全县现有有公路公里中，三级及以以下（含三级）公路公里，占总数%；库北北、长程、复套等公路路路况极差，千洞百孔，不不但无法保证通行，甚至至无法保证安全。 县道共共延米/38座桥梁中，亟需改造甚至重建的达达延米/5座。 面对改、新建所需的巨额资金需需求，一方面近年来为加加快发展背负的巨额债务务使交通部门举步维艰，截至去年底，全县农村村公路建设欠债83000余万元（其中县政府欠欠拨配套资金近80000万元）；另一方面，由由于交通规费取消，交通通系统原有融资平台丧失失，短期内，上级主管部部门支持力度必然会受到到极大影响，如何抢抓国国家扩大投资、拉动内需需的政策机遇，尽可能多多地争取上级支持和寻找找新的融资渠道，确保地地方自筹资金到位，缓解解甚至消除交通基础设施施建设的资金供需矛盾，是我们必须认真研究并并力争尽快解决的一大课课题。 （四）交通队伍伍管理和建设任务十分繁繁重。 由于历史原因，我我县交通不但队伍十分庞庞大，人员总数比太湖、望江、岳西三县总和还还要多，为安庆八县（市市）之首，而且90%来退役士兵（官）安安置和待业转岗，非全日日制专业学校毕业分配又又缺乏正规的继续教育和和系统的专业培训，文化化层次普遍较低，专业知知识匮乏。 因全部为自收收自支性质，加上交通规规费长期在系统内封闭运运行，带有浓重的计划经经济管理模式的余味，不不但使人浮于事、因人设设事、因人设岗等问题和和特殊阶层、小团体利益益等观念严重存在，大局局观念、服务意识和严格格管理、规范执法、科学学发展思想淡薄，导致队队伍混乱、人难管、事难难办等问题产生，而且与与建设和谐社会，推进科科学发展不符合、不适应应的现象经常发生；燃油油税改革前，为生存而征征费，为征费而轻视市场场主体和公民权利甚至吵吵嘴、打架等问题严重存存在；燃油税改革后，一一些人又不懂服务、不会会服务于市场主体和广大大人民群众；面对新形势势和发展中的困难，有的的急躁冒进，想毕其功于于一役，有的畏难彷徨、丧失信心、不知所措等等等，这些问题既不可能能完全依赖政府和政策全全部解决，也可不能在短短期内迅速解决，更不能能寄希望于自行消失，只只有积极面对，依靠全体体干部职工，千方百计，群策群力，逐一解决。 二、积极应对挑战，增强信心尽管面临诸诸多困难和挑战，但做好好交通工作仍然有更多有有利条件和积极因素。 （一）国家拉动内需政政策提供了难得机遇。 为为应对金融危机，中央和和各级政府先后作出加大大投资、扩大内需，促进进经济平稳较快发展的一一系列战略决策，把交通通建设作为加大投资的重重要领域。 基于此，只要要我们保持强烈的政治敏敏感性和大局意识，增强强工作的预见性、主动性性，顺势而为，就一定有有所作为。 （二）重大大改革实施为理顺交通体体制机制提供了良好契机机。 长期以来，交通系统统虽运作机制协调有序、运转顺畅，但随着形势势变化，仍存在着体制不不顺、机制不活、责权脱脱节、效率不高的问题，燃油税改革不但为理顺顺交通体制机制、彻底解解决这些问题提供了有利利时机，而且使交通摆脱脱长期以来为征费而管理理、为生存而工作的尴尬尬身份和局面实现身份和和职能的回归提供了平台台。 聚精会神抓建设，一一心一意搞管理，全心全全意服好务将成为交通的的主要职责。 （三）我我县发展基础和后劲支撑撑已具备。 经过一代又一一代交通人的共同努力，我县交通基础设施体系系已建立，布局日臻完善善，规模不断扩大，运输输服务和公共服务水平不不断提高，安全保障能力力明显增强，公路瓶颈制制约状况正在缓解，境内内拥有高速公路、国道、省道3条，县道14条条公里，乡道17条公里里，村道648条公里，至今年年底，全县所有有村（居）都能通水泥（油）路；长江黄金水道道63公里，可以利用的的岸线资源5公里；全县县现有营运车辆36188台，其中货运车辆24450台3274吨，客客运车辆1168台111557座，客货运企业业21家，从业人员达55713人。 XX年，全全县客货运输量分别为8830万人和728万吨吨，客货运输周转量分别别为61190万人公里里和43280万吨公里里，这一切均表明，我县县交通在服务县域社会经经济中的地位和作用显著著增强，具备了向更高水水平发展的条件。 （四四）交通地位作用的社会会认知度日益提高。 人民民群众越来越深切地体体会到交通在社会经济发发展中的重要地位和作用用，支持、配合、参与交交通建设和管理的热情