人大主任在县人大常委会会议结束时的讲话

人大主任在县人大常委会会议结束时的讲话同志们：县第十六届人大常委会第二次会议在与会同志的共同努力下，已圆满完成了会议的各项议程。本次会议通过了县人大常委会20XX年工作要点，这为全面实现县十三次党代会、县十六届一次人代会确定的各项奋斗目标，奠定了坚实的工作基础。下面，我就如何做好开局之年的人大工作讲几点意见，与大家共勉。一、加强学习，不断提高履职能力和工作水平。一名干部的工作能力，创新能力都是以坚实的理论和广博的学识为基础的。任何干部如果不注意学习，政治上不可能成熟，就不可能自觉改造自身的主观世界，就不可能履行好岗位职责。当今世界，各种新事物、新知识、新问题层出不穷，任何人，不管是谁，不学习肯定就要落伍。因此，无论是人大常委会组成人员，还是乡镇人大主席，希望大家都要以高度的政治责任感和历史使命感，以时不我待，只争朝夕的精神，牢固树立全程学习，终身学习的理念，克服经验主义的厌学情绪，克服浅尝辄止的应付情绪，坚持学习、学习、再学习，实践、实践、再实践，努力在学习中更能知识，在实践中提高能力。人大常委会是民主决策机关，工作的法律性、程序性比较强，组成人员必备的政治业务素质，是常委会正确行使好权力的前提。全体组成人员要把学好法律和更新知识，提高审议水平和综合素质作为首要任务，切实加强各方面知识的学习，增强法制观念，全面提高政治、业务素质，努力成为人大工作的行家里手。尤其是新进入组成人员的同志要认真学习宪法和法律、法规，学习人大业务知识，尽快了解人大的工作性质、工作任务和工作方法，掌握人大工作的特点和规律，熟悉人大的议事程序，力争在较短时间内完成思想观念、工作习惯和工作方式的转变。二、依法履职，进一步提高常委会会议审议质量。今天的会议通过了常委会20XX工作要点，需要每一位常委会组成人员和机关工作人员齐心协力，尽职尽责，保质保量完成各项工作任务。历届人大常委会对如何提高会议质量进行了积极有益的探索，也为我们做好今后工作积累了宝贵的经验，本届人大常委会要在继承的基础上加以创新，坚持从提高常委会会议审议质量入手，切实增强监督实效。要充分行使重大事项决定权，促进政府决策的科学化和民主化；要不断强化工作监督、法律监督和人事监督，促进政府转变工作作风，依法行政；要通过开展深入细致的视察、检查和调查，对政府工作提出建设性的意见和建议，切实解决实际问题；要注意监督的方式方法，切实做到监督与支持并重，寓监督于支持之中，做到尽职不失职，监督不代替、支持不越位。每一位组成人员，要在履职过程中增强观念，牢记重托，当好人民权力的授权者；要心系群众，当好人民意愿的表达者；要关注民生，当好人民利益的维护者。经主任会议研究，07年不再安排对政府组成部门负责人的个人述职评议，只安排工作评议。在今后的工中我再强调以下几点作：一是认真落实会前视察调研、执法检查等各项制度。要紧紧围绕常委会会议议题开展调研、视察和检查活动。要注重调研检查的计划性，明确其方法、步骤、时间要求以及重点需要解决的问题；要选好调查对象，尽可能多吸收常委会组成人员和人大代表参与，使调研检查更具有广泛性和代表性；要采取多种方式方法，使调研既把握全面，又突出重点，切实为会议审议掌握第一手资料；要认真研究分析，找准问题，深挖根源，提出合理有效的解决办法；要写好调研检查报告，把重点放在提出问题和分析问题上，所提意见和建议要有针对性、指导性和可操作性。对直接涉及经济社会加快发展的有关法律法规，要有计划地开展执法检查；对经济运行中的难点问题和群众关注的热点问题要及时组织专题视察；对某些部门和经济领域中存在的有法不依、执法不严、违法不究、司法不公等问题，要加大个案监督力度，促进依法行政、公正司法。二是健全会议材料提前送达制度。按照监督法的有关规定，要求“一府两院”及有关部门将列入常委会会议议题的有关材料，在规定的期限内报送人大常委会有关办事机构，提前审查和纠正报告内容不全、角度不准和其他不规范等问题；同时，常委会办公室要在会前一定时间内，将主要审议材料发至组成人员，以便提前审阅和做好审议发言准备。三是健全主任会议初审制度。每次召开常委会会议前，主任会议要将“一府两院”报送的材料以及常委会各调查组的调查报告进行全面初审，充分发挥集体智慧的作用，分析研究存在的主要问题，为举行常委会会议做好全面准备。四是建立“法定人”报告制度。政府综合性工作应由政府负责同志报告，受政府委托向会议报告工作的应是政府组成人员，同时相关的报告材料必须经政府分管领导审阅把关；“两院”向会议报告工作，应由“两长”报告，由于特殊原因需更换报告人的须报人大常委会主任会议批准。五是严格会议考勤制度。人大常委会会议具有法定性，出席人数也有法律规定。因此，常委会组成人员非特殊情况不得请假或缺席，原则上一年请假不得超过两次；列席人大常委会会议的“一府两院”及其有关部门负责人要坚持始终，不能随意缺席。要建立会议签到制度，对每次常委会会议出席、列席、缺席的情况要通过一定形式予以公布。六是创新审议发言方式。常委会会议审议要实行重点发言和补充发言相结合、自由发言与主任总结发言相结合的方式。组成人员要根据各自掌握的情况，提前做好审议准备；发言要突出重点，抓住实质，努力做到多提问题，少讲成绩；多找原因，少讲情况；多提建设性意见，不作空泛议论。要坚决避免随意性发言，面面俱到，泛泛而谈，停留在面上，不触及实质。七是落实跟踪督办制度。要进一步规范审议意见的交办程序，保证交办的及时性、文函的规范性、责任的明确性、意见的操作性；审议意见交办后，要由人大常委会分管副主任负责，对口工作委员会具体抓好督促落实，以确保常委会的决定决议和审议意见得到有效的贯彻落实。八是继续落实好整改报告票决制度。对“一府两院 ”专项工作的整改报告满意票不过半数的，责令重新办理；对在规定期限内仍办理不到位或拒不办理的部门的负责人，要采取质询、罢免等刚性手段，以确保审议意见的落实，有力促进“一府两院”改进工作。三、强化指导，不断推进乡镇人大工作。乡镇人大作为农村最基层的国家权力机关，具有联系群众的直接性、了解社情民意的前沿性和开展工作的基层性优势。做好乡镇人大工作，对于推进基层民主法制建设，具有非常重要的意义。今年常委会要在历届工作的基础上，切实抓好乡镇人大示范点建设，做到典型带动，整体推进；要进一步加强同乡镇人大的工作联系和业务指导，促其健全工作制度，规范工作程序，继续完善常委会领导和委办分片联系乡镇人大工作制度，坚持邀请乡镇人大主席轮流列席常委会会议，创造各种学习、交流机会，促使乡镇人大主席提高素质，正确履职。各乡镇人大要进一步强化全局意识和作为意识，在工作进程上既要与党委的工作部署保持一致，又要在工作方式上遵循法定程序，做到灵活多样，讲求实效；要进一步强化乡镇人大监督工作，促进乡镇政府和职能部门转变工作作风，加强效能建设；要以代表工作为依托，积极组织联系在基层的各级人大代表，并做好各项服务工作，保证代表作用得到充分发挥。一是要抓好代表培训工作，促其提高认识，增强素质，正确履职。经主任会议研究，“五一”前后要以乡镇为单位集中培训人大代表；二是要积极开展代表小组活动，组织代表学习党的路线、方针和政策，学好人大工作的基本理论和法律知识；三是要主动配合上级人大工作，通过走访代表、召开座谈会、寄送信息资料等形式，把党和国家的方针、政策以及新出台的法律、法规，及时传达给代表，使代表更好地知情知政，议政督政；四是要积极组