东莞市塘厦镇近期建设规划2017--2020年文本2017-12-28

东莞市塘厦镇人民政府 东莞市城建规划设计院 第 I 页 文本 东莞市塘厦镇人民政府 东莞市城建规划设计院 第 II 页 文本目录文本目录 第一章第一章 总则总则 1 第 1 条编制目的 1 第 2 条规划依据 1 第 3 条规划范围与期限 1 第 4 条文件组成和法律效力 1 第 5 条强制性内容规定 1 第二章第二章 规划目标与发展规模规划目标与发展规模 2 第 6 条规划目标 2 第 7 条城镇性质和职能 2 第 8 条人口规模 2 第 9 条建设用地规模 2 第三章第三章 多规融合与空间管制多规融合与空间管制 3 第 10 条多规融合原则 3 第 11 条三区划定 3 第 12 条四线划定 3 第 13 条生态控制线 3 第四章第四章 空间结构与用地布局空间结构与用地布局 4 第 14 条镇域空间结构 4 第 15 条居住用地布局 4 第 16 条商业服务业设施用地布局 4 第 17 条公共管理与公共服务设施布局 4 第 18 条工业及仓储用地布局 4 第 19 条绿地与广场用地布局 5 第 20 条道路与交通设施用地布局 5 第 21 条市政公用设施用地规划 5 第五章第五章 近期重点与行动计划近期重点与行动计划 6 第 22 条近期重点建设地区 6 第 23 条产业转型升级计划 6 第 24 条宜居家园建设计划 6 第 25 条基础设施提升计划 6 第 26 条城市更新促进计划 6 第 27 条近期建设项目 6 第六章第六章 规划机制与实施保障规划机制与实施保障 7 第 28 条规划机制 7 第 29 条实施保障 7 附表附表 8 附表1 城乡用地汇总表 8 附表2 城市建设用地平衡表 8 附表3 空间管制要素一览表 9 附表4 近期建设项目一览表 11 图纸目录 13 东莞市塘厦镇人民政府 东莞市城建规划设计院 第 1 页 第一章第一章 总则总则 第第 1 1 条条 编制目的编制目的 贯彻中央 省城镇化工作会议和城市工作会议精神 按照省 市绘就规划一张蓝图工作部署 建立 以城市总体规划为统领 近期建 设规划为核心 控制性详细规划为抓手 的城乡规划管理体系 特开展东莞市塘厦镇近期建设规划 2017 2020 年 以下简称为 本 规划 更好地指导塘厦镇近期城市发展和建设 1 在新一轮东莞城市总体规划以及塘厦镇总体规划的指导下 编制近期建设规划和年度实施计划 明确近期的建设用地安排 确 定近期和年度的重点建设项目 合理安排空间布局和建设时序 2 结合正在开展的土地利用总体规划中期调整及永久基本农田划定工作 把本次近期建设规划作为促进城乡规划与土地利用总体 规划实现 两图合一 打造一张蓝图的空间统筹和实施平台 推进规划建设一体化管理 第第 2 2 条条 规划依据规划依据 1 中华人民共和国城乡规划法 2008 年 2 城市规划编制办法 建设部令第 146 号 2006 年 3 近期建设规划工作暂行办法 建规 2002 218 号 4 广东省城乡规划条例 5 广东省住房和城乡建设厅关于开展 十三五 近期建设规划制定工作的通知 粤建规函 2015 2159 号 6 广东省住房和城乡建设厅关于印发的通知 粤建规 2016 18 号 7 东莞市人民政府办公室关于东莞市绘就规划一张蓝图贯彻落实城乡规划督察的若干意见 东府办 2016 65 号 8 东莞市城市总体规划 2016 2035 年 上报国务院 9 塘厦镇国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 10 东莞市塘厦镇总体规划修改 2016 2020 年 11 东莞市塘厦镇土地利用总体规划 2010 2020 年 中期调整 12 东莞市生态控制线规划 13 其他相关部门规划 14 国家 省 市相关法律法规和标准规范 第第 3 3 条条 规划范围与期限规划范围与期限 1 规划范围 本次近期建设规划确定的规划区范围为塘厦镇行政管辖区 总面积 128 7 平方公里 2 规划期限 本规划的期限为 2017 2020 年 第第 4 4 条条 文件组成和法律效力文件组成和法律效力 本规划成果包括规划文本 图集和附件 经批准后的文本和图集属法定文件 具有同等效力 1 本规划自东莞市人民政府备案之日起生效 2 本规划经批准后 不得擅自修改 确需修改的 应当符合 中华人民共和国城乡规划法 和 城市总体规划编制办法 的规定 3 本规划由塘厦镇人民政府组织实施 由东莞市人民政府城乡规划行政主管部门负责解释 第第 5 5 条条 强制性内容规定强制性内容规定 文本条款中加下划线的内容为规划强制性内容 东莞市塘厦镇人民政府 东莞市城建规划设计院 第 2 页 第二章第二章 规划目标与发展规模规划目标与发展规模 第第 6 6 条条 规划目标规划目标 塘厦镇将建设成为先进制造业发达 商务和休闲服务功能突出 适宜居住的深港后花园和世界高尔夫名镇 1 特色创新之城 经济高效 引领创新 可持续发展的高尔夫名镇 2 和谐繁华之城 商贸繁华 服务多元 社区和谐的服务型城镇 3 休闲宜居之城 生态良好 特色休闲 环境优美的舒适宜居城镇 4 协调示范之城 城乡统筹 区域协调 莞深融合的示范发展城镇 第第 7 7 条条 城镇性质和职能城镇性质和职能 城市性质 世界高尔夫名镇 莞深融合的先行试验区 东莞市东南部区域中心 城市职能 1 世界高尔夫名镇和区域体育赛事中心 2 莞深融合的先行试验区 3 东莞东南部区域中心 4 东莞先进制造业基地 5 服务于区域的成熟居住组团 第第 8 8 条条 人口规模人口规模 2020 年塘厦镇人口规模为 58 5 万 其中常住户籍人口 4 7 万 其他常住人口 53 8 万 城镇各项设施均按此规模进行配置 第第 9 9 条条 建设用地规模建设用地规模 2020 年 塘厦镇城镇建设用地规模控制在 68 77 平方公里以内 人均城市建设用地面积 113 59 平方米 人 东莞市塘厦镇人民政府 东莞市城建规划设计院 第 3 页 第三章第三章 多规融合与空间管制多规融合与空间管制 第第 1010 条条多规融合原则多规融合原则 1 规划新增建设用地必须符合市总规 三区四线 等强制性内容的要求 2 与塘厦镇 十三五 规划相衔接 落实发展思路 战略重点及重大项目 3 与塘厦镇土地利用总体规划中期调整相协调 优先保障国家 省 市重点发展片区 重点项目以及民生项目等用地需求 第第 1111 条条三区划定三区划定 1 禁止建设区 划定禁止建设区 1623 6 公顷 约占镇域总面积的 12 62 禁止建设区主要包括市级以上的自然保护区 生态公 益林 自然公园 一级水源保护区和永久性基本农田等生态系统极敏感和高度敏感区域 禁止建设区实行最严格的管控措施 禁止从事与 生态保护无关的开发活动 以及其他可能破坏生态环境的活动 2 限制建设区 划定限制建设区 4017 46 公顷 约占镇域总面积的 31 24 限制建设区主要包括基本农田 重要生态斑块 重要 生态廊道 重要生态节点及其它生态高敏感的区域等 限制建设区以生态保护为主 严格控制有损生态功能的开发建设活动 3 适宜建设区 划定其余地区为适宜建设区 总面积 7220 64 公顷 约占镇域总面积的 56 14 各类城镇型建设活动应严格控制 在适宜建设区范围之内 根据资源环境条件 科学合理地确定开发模式 规模和强度 第第 1212 条条四线划定四线划定 1 绿线划定 将塘厦观光公园 文化公园 诸佛岭公园 中心公园 林村东公园 林村西公园 环塘坑水库滨湖公园 莆心湖公 园 科苑城公园 塘沙路公园 凤凰岗公园 环鲤鱼塘滨湖公园 石鼓公园等 14 处主要城市公园纳入绿线进行 定界 管控 规模为 97 88 公顷 具体管控办法按照 城市绿线管理办法 执行 其他绿地作 定量 管控 在保证总量不减少的情况下 具体边界可由下层 次规划调整优化和深化落实 2 蓝线划定 将石马河 观澜河 塘坑水库 电光村水库 大钟岭水库 牛眠埔水库 鲤鱼塘水库 虾公岩水库 牛迳水库划入 蓝线进行管控 蓝线范围内原则上可进行水利工程 市政管线 港口码头 道路桥梁 综合防灾 河道整治 园林绿化 生态景观等公用 设施建设 确因城市建设需要对河流水系的形态进行调整的 需要进行专门的论证 应取得相关行政主管部门批准 并依法对占用水域岸 线进行补偿 3 黄线划定 划定新建林村水厂 牛眠埔水厂 虾公岩水厂 中心水厂 凤凰水厂五座城市供水厂 林村污水处理厂 石桥头污 水处理厂两座污水处理厂 三个 220 千伏变电站 220 千伏及以上的高压走廊 八个现状 110 千伏变电站 高中压调压站 石油气储配站 石潭埔生活垃圾填埋场为城市黄线范围 其它黄线范围由专项规划和控制性详细规划具体落实 城市黄线严格按照 城市黄线管理办法 管控 城市黄线控制范围不仅保障设施自身运行安全 同时应考虑与周围其他建 构 筑物的间距要求 对现有损坏或影响城市基础设施 安全 正常运作的用地 应限期整改或拆除 4 紫线划定 划定紫线范围 0 91 公顷 以省级文保单位张彩廷纪念碑 永培书室 福音堂 鼎和堂 张声和夫妇墓 日军崖山碉 堡遗址等遗迹的建设控制区为文物保护紫线范围 按照建设部令 119 号 城市紫线管理办法 实施管制措施 在城市紫线范围内禁止进行 下列活动 1 违反保护规划的大面积拆除 开发 2 对历史文化街区传统格局和风貌构成影响的大面积改建 3 损坏或者拆毁保护规划确定保护的建筑物 构筑物和其他设施 4 修建破坏历史文化街区传统风貌的建筑物 构筑物和其他设施 5 占用或者破坏保护规划确定保留的园林绿地 河湖水系 道路和古树名木等 6 其他对历史文化街区和历史建筑的保护构成破坏性影响的活动 第第 1313 条条生态控制线生态控制线 划定生态控制线 6154 22 公顷 占镇域面积的 47 85 严格按照 东莞市生态控制线管理规定 实施管控 东莞市塘厦镇人民政府 东莞市城建规划设计院 第 4 页 第四章第四章 空间结构与用地布局空间结构与用地布局 第第 1414 条条镇域空间结构镇域空间结构 镇域空间优化为 一城 一带 四轴 结构 1 一城 指主城区 由中心组团 林村组团 科苑城组团 莆心湖组团和凤凰岗组团组成 以中心组团为核心 形成一主四副的 城区空间结构 2 一带 指高尔夫产业带 由石马 石鼓高尔夫综合产业区 沙湖高尔夫综合产业区 平山高尔夫休闲商务区 大坪高尔夫休闲 度假区 林村休闲旅游度假区构成的 一带多点 发展带 4 四轴 包括东西向的 双横轴 和南北向的 双纵轴 双横轴 即塘厦镇传统的塘龙路 塘清路发展轴和蛟坪路 桥蛟路发展轴 增强塘厦城区内聚发展 双纵轴 即宏业路 东兴路发展轴和塘沙路 现体育场路 沙湖大道 发展轴 引导塘厦发展空间南拓 第第 1515 条条居住用地布局居住用地布局 到 2020 年居住用地规模为 1645 89 公顷 占城市建设用地的 24 77 人均居住用地面积 28 平方米 居住用地适当集中布局 形成 6 个居住组团 1 中心居住组团 居住用地 598 公顷 容纳人口 22 1 万人 包括北部环塘坑水库居住区和三正居住区 南部新城中心居住区和诸 佛岭居住区 2 林村居住组团 居住用地 204 公顷 容纳人口 7 5 万人 包括旧城居住区和林村东居住区 3 科苑城居住组团 居住用地 126 公顷 容纳人口 4 6 万人 形成为科苑信息产业城服务的居住区 4 莆心湖居住组团 居住用地 147 公顷 容纳人口 5 4 万人 主要通过 三旧 改造整合用地存量 发展成为配套完善的城市居 住片区 5 凤凰岗居住组团 居住用地 172 公顷 容纳人口 6 3 万人 包括石潭埔 128 鲤鱼塘和凤桥 4 大集中居住区 6 高尔夫居住组团 居住用地 346 公顷 容纳人口 12 6 万人 包括大坪居住区 坪山居住区和石鼓居住区 第第 1616 条条商业服务业设施用地布局商业服务业设施用地布局 规划商业服务业设施用地面积为 608 25 公顷 占城市建设用地的 9 14 人均面积 10 40 平方米 商业服务业用地形成各有重点 层次分明的 一核 一带 三轴 多点 的商业服务体系 一核 指核心商业服务区 包括新城商务 办公中心 138 商贸休闲中心和旧城商业中心 一带 指高尔夫配套商务休闲带 培育南部高尔夫产业相关商业形态 三轴 指塘厦大道 商贸业发展轴 塘龙路商贸业发展轴和迎宾大道商贸业发展轴 引导商业集聚由带状向块状转变 第第 1717 条条公共管理与公共服务设施布局公共管理与公共服务设施布局 公共服务设施配置类别 内容及规模要求依据 城市用地分类与规划建设用地标准 GB 50137 2011 执行 标准规定 规划人均公 共管理与公共服务设施用地面积不应小于 5 5 人 规划公共服务设施用地 362 39 公顷 占城市建设用地比例为 5 45 人均 6 2 平方 米 1 规划行政办公用地面积为 35 49 公顷 以镇政府为核心 优化行政办公布局 围绕新行政文化中心集中设置行政办公设施 在 中心区预留 8 9 公顷行政办公用地 作为东莞市东南部片区服务中心 2 规划文化设施用地面积为 37 96 公顷 镇级文化中心布置在新行政文化中心区内 完善行政文化中心区的文化娱乐功能 分片 区建设文化副中心 文化设施用地可结合广场用地布置 以贴近居民生活区为原则 可在各组团中心布置文化娱乐用地 3 全镇规划教育科研用地 234 88 公顷 完善塘厦理工学校设施配套 用地 8 6 公顷 在凤凰岗东预留 9 9 公顷的教育设施用地 作为职业教育拓展的空间 4 规划体育用地面积为 28 70 公顷 安排 1 个镇级体育场馆 12 处体育健身场地 5 规划医疗卫生用地面积为 23 79 公顷 塘厦医院搬迁至科苑城 占地 10 25 公顷 扩建东莞三局医院 镇区南部新增 1 所大型 综合医院 位于石鼓社区 占地 2 1 公顷 各组团设置 1 处独立占地的门诊部 并完善现有各社区门诊的设施配套 6 规划新增莆心湖的老人活动中心 用地面积 0 47 公顷 7 文物古迹用地面积为 0 91 公顷 包括张彩廷纪念碑 张声和夫妇墓 鼎和堂 福音堂 永培书室遗址 日军崖山碉堡遗址 8 宗教用地面积为 0 21 公顷 为平山片区现状祠堂 第第 1818 条条工业及仓储用地布局工业及仓储用地布局 工业用地布局 规划工业用地面积为 2253 76 公顷 占城市建设用地 33 92 规划形成北部工业组团 南部工业组团 科苑城工业组团和东部工业 东莞市塘厦镇人民政府 东莞市城建规划设计院 第 5 页 组团等 4 个组团 1 北部工业组团 工业用地 368 公顷 形成东西两大区域 东区位于广深铁路以东 以二类工业用地为主 完善基础设施 提升 各工业区的横向合作 西区位于广深铁路以西 以一类工业用地为主 主要发展电子信息类产业 2 南部工业组团 工业用地 785 公顷 以二类工业用地为主 本工业组团以优化提升为主 整合村级工业园 进一步完善园区基 础设施 承接中部工业区的产业外迁 3 科苑城工业组团 工业用地 685 公顷 以一类工业用地为主 做强高新技术产业 形成区域竞争优势 4 东部工业组团 包括 128 工业区 横塘工业区和凤凰岗工业区 工业用地 403 公顷 以二类工业用地为主 仓储用地布局 规划仓储用地面积为 88 18 公顷 占建设用地 1 33 仓储用地由 5 部分组成 分别是 1 林村北生产资料物流配送中心 用地面积 9 13 公顷 通过三旧改造逐渐形成以大宗工业原料 能源等为主的生产资料物流配送 中心 2 林村东现代物流配送中心 用地面积 12 41 公顷 引导东深二路沿线的运输 物流企业向该地区集聚 目标建设成为现代物流 园 3 石潭埔现代物流配送中心 用地面积 45 46 公顷 作为林村东仓储物流中心远期拓展的用地空间 4 龙背岭利沣物流园 用地面积 9 2 公顷 完善和扩大现状物流园区 5 科苑城城市物流配送中心 用地面积 8 2 公顷 以城市物流配送为主 第第 1919 条条绿地与广场用地布局绿地与广场用地布局 规划绿地与广场用地规模为 583 43 公顷 占城市建设用地 8 78 人均绿地与广场用地 9 97 平方米 其中 公园绿地 540 88 公顷 防护绿地 15 33 公顷 广场用地 27 23 公顷 第第 2020 条条道路与交通设施用地布局道路与交通设施用地布局 规划道路用地 941 35 公顷 占城市建设用地的 14 17 人均道路面积约 16 平方米 城市道路网为环状 方格网形式 内部形成 六纵五横 的道路主骨架 其中 六纵 包括塘厦大道 东兴大道 宏业路 湖景路 环 市西路 高尔夫大道 塘沙路 沙湖大道 田心路 蛟坪路 岭南大道 五横 包括林电路 迎宾路 环市北路 塘龙公路 环市南路 科 苑大道 岭南大道 第第 2121 条条市政公用设施用地规划市政公用设施用地规划 规划市政公用设施用地 162 05 公顷 占城市建设用地的 2 44 人均用地指标 2 77 平方米 东莞市塘厦镇人民政府 东莞市城建规划设计院 第 6 页 第五章第五章 近期重点与行动计划近期重点与行动计划 第第 2222 条条近期重点建设地区近期重点建设地区 1 赣深塘厦站及林村北片区 塘厦近港邻深 但与周边地区交通对接不理想 随着珠三角一体化 深港合作深化 莞深加快融合 要求塘厦完善自身发展 理顺与周边地区关系 做到社会 经济 交通的多层面协调 加快推进赣深塘厦站及其周边开发项目 龙林辅道 X231 塘厦段 清龙路 林电路 林东路等项目的建设 有利于完善交通 突破地理空间阻隔 加快与周边周边地区联合联动发展 推动 城市空间优化 提升服务与集聚能力 强化东南组团中心镇的功能 2 高尔夫产业带 包括科苑城 沙湖 平山 莆心湖 石鼓等产业区构成的 一带多点 发展带 依托现有高新技术园区 高尔 夫产业的 双高 名片效应 推动 倍增计划 企业的实施 做大做强科苑城精密机械 机电产品 航空军用飞机部件及新工艺的生产等高 新产业 推动塘厦通讯电子产业链 汽车电子产业链 航空电子产业链 3 大产业链的发展 第第 2323 条条产业转型升级计划产业转型升级计划 1 重点落实市 倍增计划 企业 推动产业跨越发展 结合新增建设用地规模 优先落实 倍增计划 企业用地需求 包括广东 坚朗五金制品有限公司 东莞市巨星电池有限公司 东莞市凯昶德电子科技股份有限公司 东莞市澳星视听器材有限公司 正阳电子 东 莞市奥海电源科技有限公司 东莞铭基电子科技集团有限公司 东莞市中控电子技术有限公司 广东正阳电子有限公司 中控智慧科技股 份有限公司 广东力王新能源股份有限公司等 11 家纳入 倍增计划 的企业 2 做强支柱产业 先进制造业 继续加强电子类制造业的集聚 培育电源电池制造业 电器机械及器材制造业 专用设备制造 业等产业集群 依托科苑信息产业园精密机械 机电产品 航空军用飞机部件及新工艺的研制和生产 发展先进的航空工业 3 壮大赛事经济 高尔夫产业集群 包括高尔夫运动器材制造 高尔夫服饰制造 机械制造等制造业 高尔夫竞赛产业 高尔 夫旅游业以及房地产业 把制造和服务业结合起来联动发展 打造贯通产业 环境 服务的高品质高尔夫名镇 4 优先发展现代服务产业 生产性服务业和现代流通业 大力发展金融保险 科技研发 工业设计 技术服务 专业培训等现 代生产性服务业 利用邻近深港区位和外围高速公路 铁路交通优势 重点发展连锁经营 批发市场 信息物流等商贸流通业和现代物流 业 第第 2424 条条宜居家园建设计划宜居家园建设计划 1 通过 旧城 旧村 旧厂 改造 优化用地存量 培育城市中心 加强基础设施建设 提升完善城市功能 强化城镇服务与集 聚功能 增强东莞市东南部区域中心地位 2 优先完善交通 突破地理空间阻隔 推动城市空间优化重组 引导城市产业调整升级 加快城乡统筹发展 3 重构城市空间 倡导 居住 就业 服务 适度融合的理念 推动工业园区与居住区 社会化服务一体发展 第第 2525 条条基础设施提升计划基础设施提升计划 1 加强区域交通联系 加强区域交通一体化建设 积极完善高快速路网和轨道交通建设 通过高快速路网以及轨道交通枢纽和线 路的对接 加强与深圳的紧密联系 落实莞深融合 重点落实赣深塘厦站及其周边开发用地 实施龙林辅道 X231 塘厦段 清龙路 林电 路 林东路 清溪谢坑至塘厦横塘道路 从莞高速谢坑出入口至塘厦桥清路连接线 沙湖路 岭南大道 向阳路 双石路 科苑大道中 莆心湖大道北等道路 打造内外循环 无缝对接的交通路网 2 加强供电设施建设 推进电网升级改造 加强配电网络建设 落实国家配网行动计划 提高供电可靠性和供电质量 落实 110 千伏竹联输变电工程 110 千伏清石输变电工程 220 千伏冠和 沙湖 输变电工程用地 3 加强排水设施建设 新增 2 个分散式污水处理设施用地 第第 2626 条条城市更新促进计划城市更新促进计划 1 大力盘活存量土地 推动土地资源循环节约集约利用 提高土地利用效率 统筹推进城市更新 利用 工改工 工改商 工改居 政策 加快旧村 旧厂房的拆建改造 加大城市空间和土地资源的整合力度 提高土地产出效益和城市品质 中心组团重点通 过四村 三旧 改造 推进新行政文化中心区的建设和完善 通过 138 工业区改造 推动商贸业发展 优化塘厦产业结构 林村组团是 三旧 改造的重点地区 包括塘厦旧镇区 塘厦大道沿线 林村旧村 莲湖旧村 镇属第一工业区 水电三局等 通过三旧改造整合现 有工业园区资源 适度发展现代物流 提升优势 2 完善利益共享机制 统筹整合连片土地资源 创新集体经济发展模式 探索搭建集体经济组织与实业投资 金融信托等合作 支持和引导经济以土地 物业或自有资金 通过多种方式参与 三旧 改造和基础设施项目等投融资项目 拓宽增收渠道 提高项目效益 第第 2727 条条近期建设项目近期建设项目 规划落实重点项目共计 81 项 其中 产业类项目 62 项 市倍增企业 16 项 镇倍增企业 14 32 项 民生类项目 1 项 基础设施类项 东莞市塘厦镇人民政府 东莞市城建规划设计院 第 7 页 目 18 项 经营类项目 0 项 第六章第六章 规划机制与实施保障规划机制与实施保障 第第 2828 条条规划机制规划机制 1 完善规划实施机制 建立 以总规为统领 近规为核心 控规为抓手 完整高效创新的城乡规划编制与审批体系 各部门的立项审批要根据近期建设规 划的内容和项目库严格审查 资金安排优先保障近期建设重点地区和重点项目 完善 总体规划 近期建设规划 年度实施计划 实施机制 建立年度实施计划制度 以年度实施计划作为深化和落实本规划的 重要手段 对每年的城市空间资源供应作出具体安排 强化规划的先导统筹力度 促进规划的动态调校和滚动实施 2 建立多规统筹协调机制 构建城市规划与土地利用规划编制 调整的常态化协调机制 争取土地利用总体规划的调整 修编以城市总体规划 近期建设规划为重 要依据 实现两规衔接 一张蓝图干到底 以近期建设规划为平台 融合土地利用规划 国民经济社会发展规划 开展 三规合一 工 作 3 完善规划管控机制 通过 要素管控 明确三区四线 城镇开发边界 大型公共服务设施和交通市政设施等各类管控要素的规划控制要求 按照 定量 定区 定位 定界 等不同管理方式进行管控 专项规划或下层次规划应严格落实本规划所确定各类要素的管控要求 第第 2929 条条实施保障实施保障 1 生态控制线调整指引 遵循总量不减 占一补一的原则 制定生态线调整方案 将 279 94 公顷的用地调整为生态用地 将 279 29 公顷的用地调整为建设用 地 本调整方案是生态线调整的指引和依据 生态线调整的程序按 东莞市生态控制线管理规定 执行 2 土地使用兼容性 强化用地混合利用及综合集约利用 增强用地性质的兼容性与弹性 促进用地混合及综合集约利用 引导并适应市场弹性发展 居住 用地 商业用地可在下层次规划的用地布局中进行深化调整 3 控制性详细规划编制及调整指引 塘厦镇政府应当综合考虑国民经济和社会发展规划 近期建设规划 土地利用规划等的安排 有序推进控制性详细规划 下称 控规 的编制 调整和审批工作 并以已批控规出具规划许可和实施规划管理 未有已批控规覆盖的区域 必须按照本规划的相关安排进行控规编制 并遵守国家 省 市有关标准和技术规范 已批控规应结合本规划 逐步推进控规调整工作 落实本规划中的功能指引及强制性内容等安排 已批控规中已落实的公共服务设施 市政设施 交通设施及绿地等原则上不能减少 确实需要调整时 需作出充分论证 控制性详细规划的编制和调整都不得违反本规划的强 制性内容 本次规划划定的禁建区边界 限建区边界 建设用地边界和四线内的设施用地 下层次规划应严格落实 在遵循本次规划确定 的城镇空间功能结构的前提下 控制性详细规划可结合实际情况对具体空间布局 公共服务设施 市政设施 道路交通等进行优化落实 保证本规划的管控要求在各层级规划间的有效传导 4 已批建设项目处理规定 从尊重历史 实事求是 分类处理的原则出发 慎重 妥善地处理好本规划与已批已建历史建设项目的关系 历史建设项目与本规划 划定的强制性内容发生矛盾 以下简称 与本规划矛盾 时 按以下原则处理 1 已建项目 按照 建设工程规划许可证 建设的已建项目 可按现状保留使用 其中与本规划矛盾部分不得办理改建 扩建手续 待使用期满后 按本规划执行或使用期满前由政府依法收回土地使用权 与本规划无矛盾部分 如需改建 扩建 可依据控制性详细规划按程序申请办理 已建违法建设项目 不得补办有关规划报建手续 并由属地镇政府告知综合执法局进行违法建设项目处理 2 已批未建及已批在建项目 已取得规划批准文件但尚未取得土地权属的未建项目 由属地镇政府申请注销相关规划批准文件并承担相应法律责任 已取得规划批准文件和土地权属的未建项目 由属地镇政府依法收回与本规划矛盾的用地并承担相应赔偿责任 然后由建设单位依照 本规划和控制性详细规划申请调整规划批准文件 在技术可行的前提下 允许属地镇政府按程序申请控制性详细规划调整 返算该部分用 地容积率 部分建筑已取得 建设工程规划许可证 的在建项目 允许项目用地红线保持不变 但新批的 建设工程规划许可证 必须符合本规 划和控制性详细规划 东莞市塘厦镇人民政府 东莞市城建规划设计院 第 8 页 注 规划批准文件包括 建设项目选址意见书 建设用地规划批准书 建设用地规划许可证 和 建设工程规划许可证 东莞市塘厦镇人民政府 东莞市城建规划设计院 第 9 页 附表附表 附表附表 1 1 城乡用地汇总表 城乡用地汇总表 用地面积 公顷用地面积 公顷 占城乡用地比例 占城乡用地比例 序号序号用地代码用地代码用地名称用地名称 现状现状规划规划现状现状规划规划 H H 建设用地建设用地 5967 085967 08 6877 026877 02 46 35 46 35 53 47 53 47 H11 城市建设用地 5962 67 6645 306645 30 46 32 51 67 1 其中 H2 区域交通设施用地 4 41 231 72 0 00 1 80 E E 非建设用地非建设用地 6906 916906 91 5984 685984 68 53 65 46 53 E1 水域 627 86 611 44 4 88 4 75 E2 农林用地 5671 05 5373 24 44 05 41 78 2 其中 E9 其他非建设用地 607 99 0 00 4 72 0 00 3合计城乡用地12873 99 12861 70 100 00 100 00 附表附表 2 2 城市建设用地平衡表 城市建设用地平衡表 用地面积用地面积 公顷公顷 占城市建设用地比例占城市建设用地比例 人均城市建设用地人均城市建设用地 面积面积 人人 序号序号用地代号用地代号用地名称用地名称 现状现状规划规划现状现状规划规划现状现状规划规划 1 1R R 居住用地居住用地 1245 631245 63 1645 891645 89 20 89 20 89 24 77 24 77 25 5625 56 28 1328 13 A A 公共管理与公共服务设施用地公共管理与公共服务设施用地 195 18195 18 362 39362 39 3 27 3 27 5 45 5 45 4 014 01 6 196 19 A1 行政办公用地 51 14 35 49 0 86 0 53 A2 文化设施用地 14 01 37 96 0 23 0 57 A3 教育科研用地 112 86 234 88 1 89 3 53 A4 体育用地 7 17 28 70 0 12 0 43 A5 医疗卫生用地 10 01 23 79 0 17 0 36 A6 社会福利用地 0 00 0 47 0 00 0 01 A7 文物古迹用地 0 00 0 91 0 00 0 01 2 其中 A9 宗教用地 0 00 0 21 0 00 0 00 B B 商业服务业用地商业服务业用地 157 32157 32 608 25608 25 2 64 2 64 9 15 9 15 3 233 23 10 4010 40 3 其中 B41 加油加气站用地 7 87 8 93 0 13 0 13 4M M 工业用地工业用地 2702 782702 78 2253 762253 76 45 33 45 33 33 92 33 92 55 4655 46 38 5338 53 5W W 物流仓储用地物流仓储用地 7 717 71 88 1888 18 0 13 0 13 1 33 1 33 0 160 16 1 511 51 S S 道路与交通设施用地道路与交通设施用地 783 29783 29 941 35941 35 13 14 13 14 14 17 14 17 16 0716 07 16 0916 09 S1 城市道路用地 779 50 933 79 13 07 14 05 S3 交通枢纽用地 3 79 7 56 0 06 0 11 6 其中 S4 交通场站用地 0 00 0 00 0 00 0 00 U U 公用设施用地公用设施用地 159 20159 20 162 05162 05 2 67 2 67 2 44 2 44 3 273 27 2 772 77 U1 供应设施用地 123 59 1 86 U2 环境设施用地 26 50 0 40 U3 安全设施用地 0 96 0 01 7 其中 U9 其他公用设施用地 11 00 0 17 G G 绿地与广场用地绿地与广场用地 715 98715 98 583 43583 43 12 01 12 01 8 78 8 78 14 6914 69 9 979 97 G1 公园绿地 616 46 540 88 10 34 8 14 12 6512 65 9 259 25 G2 防护绿地 68 71 15 33 1 15 0 23 8 其中 G3 广场用地 30 81 27 23 0 52 0 41 9 合计城市建设用地城市建设用地 5967 085967 08 6645 306645 30 100 00 100 00 100 00 100 00 122 45122 45 113 59113 59 备注 2014 年现状常住人口 48 73 万人 2020 年规划常住人口 58 5 万人 塘厦镇本次近规确定的建设用地规模为 68 77 平方公里 即在现版 2020 版 总规建设用地规模 68 23 平方公里的基础上新增建设规模 0 54 平方公里 东莞市塘厦镇人民政府 东莞市城建规划设计院 第 10 页 附表附表 3 3 空间管制要素一览表 空间管制要素一览表 类别类别名称名称级别级别位置位置面积 面积 公顷公顷 牛眠埔洪仁玕避难遗迹 张声和夫妇墓 鼎 和堂 福音堂 张彩廷纪念碑 省级 龙背岭村 0 66 牛眠埔洪仁玕避难遗迹 永培书室遗址 省级 龙背岭村 0 04 紫线管控 日军崖山碉堡遗址省级 石潭埔 0 21 观光公园 镇级现状公园 环市北路 13 80 文化公园 镇级现状公园 宏业南六路 9 12 诸佛岭公园 镇级规划公园 诸佛岭 8 26 塘厦中心公园 镇级规划公园 恩泽居片区莆塘东路 18 09 林村东公园 组团级规划公园 林电路 8 39 林村西公园 组团级规划公园 宏业大道东侧 5 10 环塘坑水库滨湖公园 组团级规划公园 塘坑水库 8 40 科苑城公园 组团级规划公园 科苑大道以南 16 18 塘沙路公园 组团级规划公园 塘沙路以西 5 32 凤凰岗公园 组团级规划公园 林凤路以西 13 52 环鲤鱼塘滨湖公园 组团级规划公园 鲤鱼塘水库 14 27 石鼓公园 组团级规划公园 石鼓岭南大道以北 5 86 绿线管控 街头绿地组团级规划公园 135 59 大钟岭水库饮用水源四村 24 76 塘坑水库饮用水源居民 90 33 虾公岩水库饮用水源大坪 137 78 电光村水库饮用水源林村 14 42 鲤鱼塘水库饮用水源石谭埔 25 46 牛眠埔水库饮用水源龙背岭 25 17 石马河 蓝线控制 观澜河 新建林村水厂20 万 m 日林村 13 55 牛眠埔水厂7 万 m 日牛眠埔水库边 4 08 虾公岩水厂10 万 m 日虾公岩水库边 2 8 中心水厂9 万 m 日振兴围 3 3 凤凰水厂25 万 m 日凤凰岗 7 30 林村污水处理厂30 万 m 日林村 12 03 石桥头污水处理厂4 万 m 日清湖头 3 18 石潭埔生活垃圾填埋场 石潭埔 8 52 220KV 莆心变电站 3X240MVA 莆心湖 3 44 220KV 角布变电站 3X240MVA 石潭埔 4 31 220KV 沙湖变电站 2X240MVA 沙湖 1 50 110KV 塘厦变电站 3X50MVA 振兴围 0 44 110KV 莲湖变电站 3X50MVA 莲湖 1 30 110KV 宝石变电站 3X50MVA 蛟乙塘 0 44 110KV 林村变电站 3X50MVA 林村 0 34 黄线控制 110KV 大坪变电站 3X50MVA 大坪 0 37 东莞市塘厦镇人民政府 东莞市城建规划设计院 第 11 页 类别类别名称名称级别级别位置位置面积 面积 公顷公顷 110KV 新厅变电站 3X63MVA 诸佛岭 0 40 110KV 泰安变电站 3X63MVA 石鼓 0 40 110KV 湖柏变电站 3X63MVA 四村 0 45 塘厦高中压调压站 15044 立方米 小时林村 1 60 液化石油气储配站 50 7 吨 日清湖头 0 52 西气东输二线长输管道 800KV 高压走廊 500KV 高压走廊 220KV 高压走廊 110KV 高压走廊 东莞市塘厦镇人民政府 东莞市城建规划设计院 第 12 页 附表附表 4 4 近期建设项目一览表近期建设项目一览表 项目项目 类型类型 序序 号号 项目名称项目名称位置位置服务规模服务规模建设规模 公顷 建设规模 公顷 建设时序建设时序建设类型建设类型 投资规模 万投资规模 万 元 元 投资主体投资主体 民生类 1 亚视学院 石潭埔 凤凰 岗 10 01 新建 市场投资 1 赣深塘厦站及其周边开发项目塘厦北部 50 04 新建 2 清龙路林村 2 42 新建 镇财政 3 龙林辅道 X231 塘厦段林村 居民 16 88 新建 镇财政 4 林电路 林东路林村 11 72 新建 镇财政 5 清溪谢坑至塘厦横塘道路横塘 8 50 新建 镇财政 6 从莞高速谢坑出入口至塘厦桥清路连 接线 凤凰岗 8 37 新建 镇财政 7 向阳路石鼓 1 73 新建 镇财政 8 双石路石鼓 石马 3 83 新建 镇财政 9 沙湖路 岭南大道沙湖 平山 11 21 新建 镇财政 10 科苑大道中田心 莆心湖 9 73 新建 镇财政 11 莆心湖大道北莆心湖 四村 1 61 新建 镇财政 12 110 千伏竹联输变电工程林村 2X63MVA0 40 新建 镇财政 13 110 千伏清石输变电工程石鼓 2X63MVA0 40 新建 镇财政 14 220 千伏冠和 沙湖 输变电工程沙湖 2X240MVA1 50 新建 镇财政 15 龙背岭分散式污水 1 处理设施龙背岭 0 04 新建 镇财政 16 龙背岭分散式污水 2 处理站龙背岭 0 05 新建 镇财政 17 太阳城分散式污水处理站林村 0 15 新建 镇财政 基础设 施类 18 桥陇分散式污水处理站桥陇 0 06 新建 镇财政 1 广东坚朗五金制品有限公司扩产项目大坪 5 55 新建 市场投资 2 广东坚朗五金制品有限公司项目大坪 12 63 扩建 市场投资 3 东莞市巨星电池有限公司项目大坪 0 89 扩建 市场投资 4 东莞市凯昶德电子科技股份有限公司 项目 大坪 2 00 扩建 市场投资 5 东莞市澳星视听器材有限公司项目沙湖 蛟乙塘 2 84 扩建 市场投资 6 正阳电子项目沙湖 3 01 新建 市场投资 7 东莞市奥海电源科技有限公司项目蛟乙塘 1 76 扩建 市场投资 8 东莞市凯昶德电子科技有限公司项目蛟乙塘 9 63 新建 市场投资 9 东莞市奥海电源科技有限公司项目蛟乙塘 1 12 扩建 市场投资 10 东莞市中控电子技术有限公