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职业健康安全管理体系知识 职业健康安全管理体系知识 1 什么是ohsas18000系列标准 ohsas是英文 occupationalhealthandsafetyassessmentseries 的缩写 意指 职业健康安全评估系列 ohsas1800系列标准是国际上继iso9000质量管理体系和iso14000环境管理体系之后 世界各国普遍关注的又一管理性的体系标准 由英国标准协会 bsi 挪威船级社 dnv sgs bvqi nsai as nz une lrqa sabs等13家著名认证机构及欧 亚 太一些国家依据近代管理科学理论共同参与制定并于1999年3月联合推出 全称为 职业健康安全管理体系标准 职业健康安全管理体系知识 该系列标准用以规范组织的职业安全和健康管理行为 引导企业建立现代化制度 预防为主 控制事故的发生 保障劳动者的安全与健康 目前包括ohsas18001 1999 职业健康安全管理体系规范 和ohsas18002 1999 职业健康安全管理体系指南 其中ohsas18001属于认证标准 职业健康安全管理体系知识 2 什么是gb t28001 2001标准 gb t28001 2001 职业健康安全管理体系规范 标准系我国国务院标准化行业主管部门正式颁布的中国职业健康安全管理体系方面的国家标准 该标准由国家认证认可监督管理委员会和国家标准化管理委员会组织专家于2001年7共同制定 2001年11月12日标准正式发布 2002年1月1日正式实施 职业健康安全管理体系知识 该标准在内容上完全覆盖了ohsas18001 1999 职业健康安全管理体系规范 的全部要法语 充分借鉴iso9001和iso14001国际标准成功推行的经验及其先进的管理理论和思想 同时参考了其他国家有关职业健康安全管理体系的文件 拟用于指导组织建立职业健康安全管理体系 并可作为第三方认证机构对组织的职业健康安全管理体系进行认证的依据 职业健康安全管理体系知识 3 全球职业健康安全状况如何 21世纪 人类科学技术和生产力飞速发展 大量新技术 新材料和新能源不断涌现 经济竞争的加剧和全球一体化的发展为高度文明的现代化生产带来为了巨大压力 在这种情形下 专注于发展生产当然无可厚非 但与此同时劳动者的职业健康安全利益也不容忽视 而目前全球的职业健康安全状况却呈现出明显的恶化趋势 人们不禁要对为数众多的劳动者的人权和生命质量提出质疑 据国际劳工组织 ilo 统计 全世界每年发生的各类生产性伤亡事故达到2 5亿起 平均每天发生68万起 每分钟发生467起 死于生产事故和劳动疾病的人数达110万之多 而且工伤事故的数量还在逐年递增 预计到2002年全世界的劳动疾病还将翻一番 职业健康安全管理体系知识 全球日益严重的职业健康安全问题向我们再次敲响了警钟 应该对劳动者的劳动条件和环境状况进行不断改善 经济发展绝不能建立在牺牲劳动者职业健康和安全利益的基础上 经济效益 环境效益 职业健康安全效益和其他社会效益应当协调市同步发展 职业健康安全管理体系知识 4 职业健康安全管理经历了哪几个发展阶段 20世纪50年代 职业健康安全管理的主要内容是控制有关人身受伤的意外 防止意外事故的再发生 除此以外并未考虑其他问题 只是一种消极的控制 20世纪70年代 虽然对损失进行了一定程度控制 也考虑了部分与人 设备 材料 环境有关的问题 但仍停留在被动瓜和消极控制状态 20世纪90年代 职业健康安全管理已发展到控制风险阶段 对个人因素和工作或系统因素所造成的风险 可进行比较全面的 积极的和有效的控制 体现出一种主动瓜的管理模式 21世纪 职业健康安全管理是控制一切风险 将损失控制与全面管理方案配合 实现体系化的管理 该管理体系不仅需要考虑人 设备 材料 环境等 还需考虑产品质量 工程和设计 采购货物 制造方案 承包方以及人力资源和法律责任等因素 职业健康安全管理体系知识 5 为什么要寻求职业健康安全管理体系 以系统安全思想为核心 采取系统化 结构化的管理模式是解决全球日益突出的职业健康安全问题的有效方法 只有施行合理有效的管理措施 并辅之以必要的技术手段 才能最大限度地避免或减少那些因管理不善或技术条件落后所造成的生产事故和劳动疾病的发生 职业健康安全管理体系正是解决复杂工业系统安全问题的最科学 最有效的方法 职业健康安全管理体系知识 世界经济贸易的发展需要统一的国际标准秋规范组织的活动 产品或服务中所涉及的职业健康安全问题 许多发达国家认为 目前各国职业健康安全状况的差异 尤其是发展中国家在职业健康安全方面的投入过少 造成了发达国家在成本价格和贸易竞争中处于越来越不利的地位 只有世界范围内采取统一的职业健康安全标准才能从根本上解决此类问题 职业健康安全管理体系知识 iso9000族和iso14000系列标准的制定和实施均涉及到许多相关的职业健康安全问题 鉴于职业健康安全内容复杂 范围广泛且独具特点 故未能在两标准中包含其内容 但也并不反对组织在实施上述管理体系时将有关职业健康安全的问题纳入自身管理体系 质量管理体系和环境管理体系的成功实施为在世界范围内推行职业健康安全管理体系提供良好的契机 也奠定了坚实的基础 采取类似的管理思想和方法来解决组织的职业健康安全问题 无疑能够进一步强化组织的综合管理水平 职业健康安全管理体系知识 6 组织实施ohsas18000系列标准的益处是什么 组织建立职业健康安全管理体系 并最终由第三方进行认证具有十分重要的意义 具体表现在以下几个方面 进一步规范并强化组织自身的职业健康安全管理 提高综合管理水平 职业健康安全管理体系知识 职业健康安全管理体系系列标准提供了一种先进和科学的管理机制 它将政府及社会对职业健康安全的宏观管理与组织的微观管理紧密结合起来 使职业健康安全管理成为组织全面管理的一个重要组成部分 从而突破了单一的管理模式 使安全生产管理由被动地接受强制性管理变为组织自愿参与的市场行为 拥有职业健康安全管理体系的组织可以通过体系的有效运行 来保障组织员工的职业健康与生命安全保障组织的财产安全 提高工作效率 职业健康安全管理体系知识 提供持续满足法律要求的机制 推动职业健康安全法律 法规的贯彻落实职业健康安全管理体系标准要求组织必须制定相应的制度和程序来跟踪国家法律 法规的变化 组织要遵守相关法律 法规及其他要求 要对持续改进作出承诺 并进行定期评审 判断其守法情况 使组织由被动接受政府的监察到主动接受管理部门的要求 完善的职业健康安全管理体系可以确保组织始终守法并有效杜绝各类事故的发生 职业健康安全管理体系知识 有助于组织树立良好的社会形象 增强内部凝聚力 增加外部市场竞争力组织在建立和实施职业健康安全管理体系过程中 必须满足相关法律 法规和其他要求 必须对员工和相关方的安全和健康提供有力保证 这就要求组织做好与各相关方的交流 既要满足相关方的要求 还要改善组织与政府 员工和社区等的公共关系 自觉接受全社会的监督 因此 组织建立并实施了有效的职业健康安全管理体系 对内 可以表明管理者对员工的关心 建立 以人为本 的企业文化 对外又可从某种侧面说明该组织是一个对社会负责的具有社会责任感的组织 通过第三方评审 亟得职业健康安全管理体系认证证书 并对外公告对有关标准的符合性 可有助于提高组织的信誉 赢得更多相关方的信任和认可 并增强市场综合竞争能力 职业健康安全管理体系知识 有利于提高员工的安全防范意识 预防为主职业健康安全管理体系要求针对组织各个相关职能和层次进行与之相适应的培训 使之了解组织的职业健康安全方针 法律法规 各个岗位的操作规程和应急措施 管理体系的建立并非只涉及负责安全管理的部 室 和人员 而是需要全体员工的共同努力和积极参与 配合 通过意识和能力培训必然有助于全员安全意识的提高 可以有效地控制事故隐患 避免员工和企业利益受到损害 职业健康安全管理体系知识 最大程度地减少或消除组织经营的职业健康安全风险 实现永续经营组织发生重大事故或是违反了相关法律法规 可能会造成人员伤亡 财产损失 有鉴于此 组织与其被动守法 不如积极主动地建立并实施职业健康安全管理体系 避免因各种职业健康安全问题所造成的直接或间接损失 同时 对外也能有效地提高金融信贷信用等级 降低保险成本 职业健康安全管理体系知识 克服产品及服务在国内外贸易活动中的非关税贸易避垒 促进国际贸易良性发展如同环境问题一样 职业健康安全问题是当今社会经济发展中面临的重大课题 日益受到世界各国的普遍关注 许多国家往往以此为借口 对他国产品 活动或服务采取单方面的进口限制 使其成为新的非关税壁垒 这种情况将首先发生在实施标准与尚未实施标准的国家和组织之间 因此采用ohsas标准的国家和组织将会受到由此带来的负面影响 逐渐被排斥在国际市场之外 而尽早建立体系并通过认的组织 则可顺利获取进入国际市场的通行证 率先抢占国际贸易先机 职业健康安全管理体系知识 当然 随着国际社会职业健康安全管理体系的逐步开展和深入 如果世界各国和地区的组织均利用同一标准建立了自己的职业健康安全管理体系 并逐步完美国际的互认制度 那么这种非关税壁垒当然也就会随之消除 因此 建立职业健康安全管理体系是现代企业顺应国际潮流的一种具体体现 职业健康安全管理体系知识 7 我国职业健康安全现状如何 我国近期一段时间 国民经济一直保持高速增长 但作为社会进步重要标志之一的职业健康安全状况却远远滞后于经济建设的步伐 各类职业安全重大事故频繁发生 不断在电视报刊上曝光 可以看出我国职工的劳动安全状况令人担忧 职业健康安全管理体系知识 我国的职业健康安全问题主要表现在两个方面 一是重大恶性工伤事故频发 二是职业病人数多年来一直居高不下 统计数据显示 1991年以来全国各类事故死亡人数呈明显的上升趋势 其中尤以煤矿瓦斯爆炸和煤尘爆炸灰最为严重 另外实际接触粉尘 毒物和噪声等职业危害 造成尘肺病 吸肺病和各种急慢性中毒的职工人数也在逐年攀升 全国各地已多次出现因职工的职业健康安全问题激化而引发的集体请愿和游行事件 职业健康安全管理体系知识 各种工伤事故和职业危害不仅直接威胁着千百万劳动者的生命和健康 而且也给我国国民经济造成了巨大损失 更为甚者 还引起国际社会的关注 据专家统计分析 目前我国无论从接触职业危害的人数 职业病患者累积数量以及死亡或新发病数量都高居世界首位 每年工伤事故的直接损失达数十亿人民币 职业病损失近百亿 第十年的国际劳工组织大会上也几乎都能听到批评中国职业健康安全状况的声音 世界人权大会和其他一些国际组织也常以此为由攻击我国的人权问题 职业健康安全管理体系知识 中国已经加入世界贸易组织 wto 企业间竞争也将随之加剧 而国际社会中的非关税贸易壁垒和歧视性要求 对企业的影响也将越来越大 因此 建立职业健康安全管理体系 完善预防和响应措施以控制危害的发生 从而消除企业发展中的不利因素已成为大势所趋 全面改善我国职业健康安全管理现状 大力推行gb 28001 2001标准的实施更是刻不容缓 建立健全包括职业健康与安全在内的管理体系并取得认证 是开启21世纪国际国内市场的钥匙 体现了企业管理者着眼于示来的长远眼光 职业健康安全管理体系知识 8 组织实施gb t2008 2001标准到底难不难 应该说组织实施gbf t2008 2001标准并不存在什么困难 原因在于 gb t28001 2001标准只是一个管理性标准 没有什么高精尖的技术不可逾越 也不是不可得的管理秘诀 标准所要求的内容者是组织可以做以的 如果组织过去已经实施过iso9000质量管理体系和iso14001环境管理体系 那么实施gb t28001 2001就会更加容易 因为它们从体系运行模式上讲是非常相似的 有许多实际经验可以借鉴和参考 职业健康安全管理体系知识 我国推行gb 28001 2001标准具备较好的基础和内外部环境 gb 28001 2001标准的基本内容对于我国职业健康安全管理人员来讲并不陌生 我国企业和主管部门多年来积累的极其宝贵的 适合国情且行之有效的安全生产管理经验与的要求在很大程度上原理一致且方法相近 企业多设有安全部室 安全标准化作业班组等 多年来也一直秉承 安全第一 预防为主 的指导方针 实行安全生产目标责任制 推行各项安全生产管理制度和标准 并实施安全大检查等 此外 我国还拥有一大批职业健康安全科研检测机构和专业技术人员可以为gb 28001 2001的推行提供有力的技术支持 职业健康安全管理体系知识 如果说与标准尚存在什么差距的话 那可能就是在某些做法上还尚未达到gb 28001 2001标准所要求的全面性和系统性 需要进一步加以完善和规范化 同时还应看到 尽管我国的安全生产立法工作在近年取得了显著进展 但职业健康安全法或安全生产法等类似的法律法规还亟待确立 职业健康安全管理体系知识 9 职业健康安全管理体系标准与iso9001及iso14001两个标准的联系与区别怎样 三个标准的联系主要表现在 遵循相同的管理模式 通过管理模式实现可持续改进 都要求建立文件化的管理体系 以预先建立的文件体系为指导达到对组织的活动 产品和服务进行全过程控制的目的 三个体系均强调预防为主的思想 即把组织活动过程中可能产生的质量事故 环境事故和职业健康安全事故消灭在萌芽状态 职业健康安全管理体系知识 从管理的对象看 三个管理体系的共同点是对 损失 的控制管理 损失控制管理可以被视为把诸如质量 环境 保安 安全 卫生等管理课题综合起来 针对所有可能导致损失的置身环境和组织运作的关键地方施加管理 这是一项有系统的工作 在于找出潜在的损失 评估风险 对适当的控制作出决定 实行损失控制系统并对之进行监测 职业健康安全管理体系知识 三个标准的区别主要表现在 职业健康安全管理体系知识 10 管理体系融合是否已成为组织进行标准化管理的必然趋势 职业健康安全管理体系标准 质量管理体系以及环境管理体系均是组织全面管理的重要组成部分 它们分别从不同的侧面规范组织的活动和行为 其中质量管理体系侧重对组织产品质量的管理 iso9000族标准已被全世界80多个国家和区域的组织所采用 为广大组织提供了质量管理和质量保证体系方面的要素 导则和要求 环境管理体系强调对组织的环境因素的管理 iso14000系列标准是对组织的活动 产品和服务从原材料的选择 设计 加工销售 运输 使用到最终废弃物的处置进行全面过程的管理 而职业健康安全管理体系是针对组织的职业健康安全进行管理 职业健康安全管理体系知识 iso9001质量管理体系 iso14001环境管理体系和ohsas18001职业健康安全管理体系既有共性又有个性 职业健康安全管理体系知识 从管理思路笔标准要求讲 ohsas18001标准秉承了iso14001标准成功的思维及iso9000的管理 pdca 模式 且由于职业健康与安全体系与环境管理体系的密切联系和共通之处 其标准条款及相应要求也具备许多共同特点 所以 三体系的事例在技术上应该没有任何问题 职业健康安全管理体系知识 21世纪的管理趋势是将这三个管理体系同时运用在组织的日常管理中 以达到经济效益 社会效益 环保效益的同步实现 因此将职业安全管理体系 质量管理体系和环境管理体系融合一体化已成为现代优秀企业的樗 也是当今优秀企业的樗 也是当今企业界的一种时尚 这样既可以减少组织实施体系的工作量 避免不必要的重复劳动 又可使管理的不同侧面有机联系 协调顺畅 职业健康安全管理体系知识 11 gb t28001 2001标准的编制原则是什么 l技术内容保持与ohsas18001 1999 职业健康安全管理体系规范 标准一致 l充分考虑与gb t28001 2001 质量管理体系要求 和gb t28001 1996 环境管理体系规范及使用掼 两项标准之间的直辖市性和相容性 l标准的性质为推荐性国家标准 gb t28001 2001标准的基本框架是怎样的 l总要求l职业健康安全方针l策划l实施和运行l检查和纠正措施l管理评审l持续改进 职业健康安全管理体系知识 职业健康安全管理体系知识 12 职业健康安全管理体系涉及哪些基本的管理内容 消防工作管理生产设备的管理劳动保护用品的管理机动车辆和使用和维护管理办公条件管理职工保健管理 职业健康安全管理体系知识 13 组织如何成功地实施gb t28001 2001标准 职业健康安全管理体系知识 通过自我评估了解本组织职业健康安全管理方面存在的问题 主要的风险 损失和危害 经营管理者的意识 决心 承诺和责任 体系的有效策划 资源的充分投入 各职能和层次的共同承诺 参与和执行 针对重要职业安全卫生损失与风险制定切实可行的管理规定与改进计划 严格执行各项职业健康安全管理规定与计划 定期督促 检查和评估职业健康安全规定与计划 持续改进职业健康安全管理体系和组织的职业健康安全表现承诺符合法令规章及其他相关要求保持必要的体系运行证据 职业健康安全管理体系知识 14 职业健康安全管理体系的导入与推广应遵循怎样的步骤 职业健康安全管理体系知识 职业健康安全管理体系知识 15 gb t28001 2001标准关于 风险 的概念是什么 风险是指 某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合 风险是对危险发问的一种综合描述 具体而言 它是对某种可预见的危险情况发生的概率及其后果严惩程序这两项指标的综合反映 危险情况是指导致人员伤害 疾病或财产损失及环境破坏等的情况 它具有两个特性 即 发生的可能性 难易程度 概率 和后果的严惩性 伤害或损失的大小和程序 描述和控制危险情况即是从上述两方面特性入手 若其中任一特性过高都将使风险变大 若其中任一特性不存在或等于零 则不存在风险或风险为零 职业健康安全管理体系知识 16 gb t28001 2001标准关于 可容许风险 的概念是什么 可容许风险被定义为 根据组织的法律义务和职业健康安全方针 已降至组织可接受程度的风险 可容许风险通常是指经过组织的努力将原来危害程度较大的风险变为危害较小的 可为组织所接受的风险 判定组织的风险是否为可容许风险要依据国家的职业健康安全法律法规以及组织的职业健康安全方针的要求 方针通常要对遵守法律法规的基本要求作出承诺 并可对组织自身提出高于法规的要求 这样 依据方针和法律法规 就可对所有风险进行评价 若危险程度很小 无须控制并不违反法律法规和方针要求 则属于可容许风险 是组织可以接受的 无须通过职业健康安全管理体系施加控制 职业健康安全管理体系知识 17 gb t28001 2001标准关于 安全 的概念是什么 安全是指 免除了不可接受的损害风险的状态 当风险达到了不可接受的程度时 比如超出了法规要求 超出了文革 目标 组织的其他要求或是人们普遍接受的程度等 就形成了不安全状态 即 危险 安全是一个相对的 动态的概念 判定是否安全要对照风险的接受程度 风险的可接受程度是不断变化的 时间和空间上的弯化都可能导致原本可接受的风险变得不可接受 或原来不可接受的风险现在变得可以接受 所以安全状态也在随之变化 职业健康安全管理体系知识 18 gb t28001 2001标准关于 职业健康安全 的概念是什么 职业健康安全被定义为 影响工作场所内员工 临时工作人员 合同方人员 访问者和其他人员健康和安全的条件和因素 首先 职业健康安全是一组 条件和因素 这组条件和因素可影响特定人员的健康和安全 其次 受影响的特定人员 包括在工作场所内组织的正式员工 临时工 合同方人员 还包括进入工作场所参观访问的人员或是其他人员 如顾客 推销人员等 最后 所谓 工作场所 不但包括组织内部固定的工作场所 而且还包括与组织生产活动有关的临时或流动场所 职业健康安全管理体系知识 19 gb t28001 2001标准关于 职业健康安全管理体系 的要领是什么 职业健康安全管理体系的定义是 总的管理体系的一个部分 便于组织对与其业务相关的职业健康安全风险的管理 它包括为制定 实施 实现 评审和保持职业健康安全方针所需的组织结构 笄活动 职责 惯例 程序 过程和资源 一个组织的总的管理体系可包括若干个具有特定目标的组成部分 如职业健康安全管理体系 质量管理体系 环境管理体系 财务管理体系等 职业健康安全管理体系只是其中的一个组成部分 其目的是为了便于管理职业健康安全风险 职业健康安全管理体系由5个一级要素和17个二级要素组成 要素各自发挥其独有的作用 缺一不可 同时各要素之间又相互联系 相互作用 相互补充和相互制约 密不可分 一般来说 组织都客观存在着相应的组织结构 程序 活动 过程 职责和资源 在建立职业健康安全管理体系时应根据标准要求和实际需要对其善加利用 并充实和完善 体系是要素的结合体 故建立和实施体系时须要明确 体系由多少个要素组成 每一个要素各有什么功能和作用 各要素之间有什么样的关系 是如何有机结合的 建立一个有效的职业健康安全管理体系可为组织带来巨大的经济利益 职业健康安全利益和社会利益 职业健康安全管理体系知识 20 gb t28001 2001标准关于 事故 的概念是什么 事故被定义为 造成死亡 疾病 伤害 损坏或其他损失的意外情况 事故首先是一种意外情况 是造成不良结果的非预期的情况 职业健康安全管理体系在主观上关注的是活动 过程的非预期结果 从客观上讲 这些非预期结果的性质是负面的 不良的 甚至是恶性的 意外情况 通常包括对人和对物质财产两个方面 前者主要指人员死亡 疾病或伤害 如作废事故和职业病 后者主要指财物损毁 破坏或其他形式的价值损失 如火灾 爆炸等 职业健康安全管理体系知识 21 gb t28001 2001标准关于 事件 的要领是什么 事件被定义为 导致或可能导致事故的情况 事件是引发事故或可能引发事故的情况 主要是指组织的活动 过程本身的 其结果尚不能确定的情况 若这些情况造成不良结果则形成事故 对于未造成疾病 伤害 损坏或其他损失的事件 在巩中称之为 near miss 它是界于事件和事故之间的一种临界情况 当然也属事件中的一种类型 尽管侥幸未造成事故 但还是应当引起足够的关注 职业健康安全管理体系知识 22 b t28001 2001标准关于 持续改进 的概念是什么 本标准中持续改进的定义是 为改进职业健康安全总体纯净 根据职业健康安全方针 组织强化职业健康安全管理体系的过程 持续改进是组织对其职业健康安全管理体系进行不断完善的过程 是体系运行过程中一个必不可少的重要环节 持续改进包括体系的改进和绩效的改进两个方面 体系改进是手段 绩效的改进是根本目的 gb t28001 2001标准和gb t24001 1996标准同样也强调持续改进 持续改进组织的总体业绩 包括质量管理 环境管理和职业健康安全管理业绩 是组织的一个永恒目标 质量管理体系 qms 的持续改进是 增强满足要坟的能力的循环活动 目的在于增加顾客和其他相关方满意的机会 环境管理体系 ems 的持续改进目的在于根据组织的环境方针 实现对整体环境表现 行为 的改进