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规章制度汇编组合 山东省人民政府办公厅文件鲁政办发xx119号山东省人民政府办公厅关于印发山东省行政事业单位国有资产管理办法的通知各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校经省政府同意，现将山东省行政事业单位国有资产管理办法印发给你们，请认真贯彻执行。 二OO一年十二月二十五日山东省行政事业单位国有资产管理办法第一章总则第一条为加强行政事业单位国有资产（以下简称行政事业资产）管理，维护资产的安全和完整，提高资产使用效益，保证行政机关履行职责和促进各项社会事业发展，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。 第二条行政事业资产是指由行政事业单位占有、使用的、在法律上确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总和。 包括国家拨给行政事业单位的资产，行政事业单位按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。 行政事业资产的表现形式为流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产。 第三条行政事业资产管理的主要任务是建立和健全各项规章制度；明晰产权关系，实施产权管理；保障资产的安全和完整；推动资产的合理配置、节约和有效使用；对经营性资产监督其实现保值增值。 第四条行政事业资产管理的内容是产权的登记、界定、变动和纠纷调处；资产的购置、使用、处置；资产统计报告、资产保全、资产使用效益考核评价；非经营性资产转经营性资产监管；产权收益管理等。 第五条国家对行政事业资产的管理，实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制；坚持所有权和使用权相分离、资产管理和财务管理相结合的原则。 第六条适应社会主义市场经济体制改革的需要，建立行政事业资产管理运行机制，采取逐步推行委托监督管理的方式。 委托监管部门的职责，按委托监管规定执行。 第七条建立财政部门、业务主管部门（以下简称主管部门）、行政事业单位组成的国有资产管理体系，各部门、单位应明确管理机构、配备资产管理人员，建立健全行政事业单位国有资产管理岗位责任制度。 第二章管理机构及职责第八条财政部门是政府专司国有资产管理的职能机构，对本级政府管辖的行政事业资产施行综合管理。 主要职责是（一）贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、法规和方针、政策；（二）制定行政事业资产管理的规章制度，并组织实施和监督检查；（三）负责组织行政事业资产的产权登记、产权界定、纠纷调处、清查统计；（四）负责行政事业资产优化配置，闲置资产的调剂利用，实施资产购置的监督管理；（五）负责对行政事业资产产权变动、资产处置进行审批及非经营性资产转经营性资产的监督管理；（六）负责建立行政事业资产保全制度，会同有关部门对行政事业单位资产保全指标进行监督考核。 （七）向本级政府和上级财政部门报告工作。 第九条各主管部门的国有资产管理机构统一对所属行政事业单位占有、使用的国有资产实施监督管理。 主要职责是（一）贯彻执行有关国有资产管理的法律、法规和政策；（二）负责制定本部门的资产管理办法，并组织实施和监督检查；（三）负责组织本部门的资产清查、登记、统计汇总及日常监督检查工作；（四）负责资产的调拨、转让、报损、报废等资产处置行为的审核、转报及规定权限范围内的审批工作；（五）负责本部门非经营性资产转经营性资产的审核和实现保值增值的监督管理工作；（六）负责固定资产购置可行性论证、编制采购计划及参与基建竣工审计。 第十条行政事业单位的国有资产管理机构统一对本单位占有、使用的资产实施具体管理。 主要职责是（一）根据国家有关国有资产管理的规定，负责制定并组织实施本单位的国有资产管理具体办法；（二）负责本单位的资产清查、登记、统计报告等基础管理工作；（三）负责建立土地、房屋、车辆及大型、贵重、精密仪器、设备的技术档案及管理；（四）负责资产的账、卡管理制度，建立账账、账表、账实、账卡相符的固定资产台账；（五）负责办理资产的调拨、转让、报损、报废等资产处置行为的报批手续；（六）负责资产的合理配置，参与设备采购、验收入库、维修保养和基建竣工验收等日常管理工作；（七）参与对非经营性资产转作经营性资产实施投资者的监督管理。 第十一条建立资产报告制度，行政事业单位对所占有使用的资产要严格按照国有资产管理的规定定期向同级财政部门报告。 实行委托管理的，要向主管部门报告，由主管部门汇总后向同级财政部门报告。 第三章产权登记、界定及纠纷调处第十二条行政事业单位资产产权登记，是财政部门代表国家对行政事业资产进行登记，依法确认国家对国有资产的所有权和行政事业单位占有、使用国有资产的法律行为。 财政部门核发的山东省行政事业单位国有资产产权登记证是国家对行政事业单位占用国有资产享有所有权的法律凭证。 第十三条山东省行政事业单位国有资产产权登记证由省财政厅统一印制，是各级财政部门编制部门预算、办理资产配置和资产处置及进行资产评估的必备证件。 第十四条凡占有、使用国有资产的行政事业单位，必须办理产权登记，并报同级政部门核准。 第十五条行政事业资产产权登记分为占有产权登记、变动产权登记、撤销产权登记。 行政事业资产产权登记实行年度检查制度。 第十六条各级财政部门应妥善保管行政事业资产产权登记资料，建立产权登记档案。 第十七条各级财政部门负责管辖范围内行政事业单位的产权界定及纠纷调处工作。 第四章资产的购置、使用及处置管理第十八条各级财政部门要结合部门预算管理，严把资产购置和处置两个环节，优化资产配置，管好用好行政事业单位国有资产。 第十九条行政事业单位用财政性资金购置固定资产的，需列入年度固定资产采购计划，通过政府采购，或由财政部门从闲置资产中调剂解决。 第二十条行政事业单位发生下列情形时，需办理如下手续（一）撤销、分立、合并需划转资产的，由原占有、使用单位或由主管部门成立资产清理小组对资产清理结果提出处理意见，经主管部门审核后报同级财政部门办理资产划转及国有资产产权登记手续。 （二）成建制或部分转为企业的，其所占有、使用的国有资产，以财政部门合规性审核的结果为依据，到同级财政部门办理资产划转和行政事业单位国有资产注销登记及企业占有产权登记手续。 （三）对行政事业单位占有使用的房屋建筑物、土地、车辆和单位原值超过20万元（含20万元）仪器设备的处置，需经主管部门审核、社会中介机构评估后，报财政部门审批。 （四）处置单位原值在20万元以下资产的，由主管部门审批。 （五）对行政事业单位发生的资产呆账损失、非正常损失等，在处置时，需经中介机构审计、主管部门审核，并报财政部门审批。 第二十一条财政部门、主管部门对资产处置问题的批复文件是行政事业单位记账的依据。 对不按规定进行处置的，财政部门不予核批重置固定资产拨款。 第二十二条对行政事业单位长期闲置的资产及需调拨、转让的资产，由财政部门负责调剂、重组、置换或委托拍卖机构进行拍卖。 第二十三条行政事业资产的处置收入属国家所有，纳入单位的财务管理。 第五章非经营性资产转经营性资产第二十四条非经营性资产转经营性资产是指行政事业单位在保证完成本单位正常工作的前提下，按照国家有关政策规定用于从事生产经营活动的资产。 第二十五条非经营性资产转经营性资产的主要方式有（一）事业单位用非经营性资产作为初始投资，在工商行政管理部门领取企业法人营业执照，兴办具有企业法人资格的经济实本；（二）事业单位用非经营性资产对外投资、入股、合资、联营；（三）事业单位用非经营性资产作为注册资金，在工商行政管理部门领取营业执照，兴办不具有法人资格的附属营业单位；（四）行政事业单位用非经营性资产对外出租、出借；（五）财政部门认可的其他方式。 第二十六条事业单位发生非经营性资产转经营性资产行为时，需提出申请并按照国有资产评估管理办法确认基价值量。 经主管部门审核后，到同级财政部门办理产权变动登记手续。 第二十七条事业单位对批准转作经营性的资产享有收益权。 要建立专项管理制度，实行专项登记和专项考核，承担资产的安全完整和保值增值的监督责任。 第二十八条非经营性资产转经营性资产的经营收入统一纳入单位的财务管理。 第六章监督管理第二十九条行政事业资产是国有资产的重要组成部分。 各级管理部门、资产使用单位及工作人员，都有管好用好国有资产的义务和责任，依法维护其安全、完整。 第三十条行政事业资产使用单位违反本办法规定的，要依照有关财经法规严肃处理；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。 第三十一条各级财政部门在行政事业资产管理中，有下列行为之一的，由同级政府责令改正，对基主管领导和直接责任人员由上级主管机关或所在单位追究责任（一）未按其职责要求，放松资产管理，造成严重后果的；（二）不按规定权限，擅自批准产权变动的；（三）对所管辖的资产造成流失不反映、不报告、不采取相应管理措施的；（四）对产权登记、国有资产统计年报等不如实审核，提供虚假资料的。 第三十二条行政事业资产的占有、使用单位，有下列行为之一的，财政部门和主管部门有权责令改正，并按管理权限，由上级机关或所在单位追究其主管领导和直接责任人员的责任（一）未按其职责要求，资产管理不善，造成重大流失的；（二）不如实进行产权登记、填报资产报表、隐瞒真实情况的；（三）购置固定资产不履行有关手续及不经政府采购的；（四）擅自转让、处置资产和将非经营性资产转作经营投资的；（五）存有账外资产和对闲置资产拒不接受调剂的；（六）弄虚作假，以各种名目侵占国有资产和利用职权谋取私利的；（七）对用于经营投资的资产，不认真进行监督管理，不履行投资者权益的。 第七章附则第三十三条本办法适用于各类占有、使用国有资产的国家机关、事业单位、党派和社会团体。 第三十四条省级机关占有、使用的国有资产由省级机关事务管理局根据本办法制定管理实施细则，并组织实施。 第三十五条本办法出台前的规章制度，凡与本办法不一致的按本办法执行。 本办法由省财政厅负责解释并组织实施。 第三十六条本办法自发布之日起施行。 山东省教育委员会山东省财政厅文件鲁教财字199980号关于印发山东省高等学校固定资产管理办法的通知省属各高校现将山东省高等学校固定资产管理办法印发给你们，请认真贯彻执行。 执行中有什么问题，请及时告省教委、财政厅。 附件山东省高等学校固定资产明细分类目录。 一九九九年十二月二十二日山东省教育委员会山东省财政厅山东省高等学校固定资产管理办法第一章总则第一条为加强高等学校（以下简称高校）固定资产管理，提高固定资产使用效益，保证高等教育事业健康发展，根据高等学校财务管理制度、高等学校会计制度及国家有关规定，结合我省高校实际，特制定本办法。 第二条固定资产是指一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。 单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间一年以上的大批同类物资作为固定资产管理。 第三条固定资产管理应坚持管理规范、责任明确、配置合理、效益优先的原则。 第四条固定资产管理的主要内容是固定资产范围、分类和单价的确定；固定资产增加、使用、维护和处置；固定资产清查盘点；固定资产帐务管理等。 第五条高校固定资产的主要任务是完善管理体制；健全规章制度；摸清财产状况，明晰产权关系；建立科学的运行机制；合理配置固定资产；保证固定资产安全、完整、完好。 第二章固定资产管理体制第六条高校要成立国有资产管理工作领导小组，对固定资产实行统一领导、归口管理、分级负责、责任到人的管理体制。 第七条学校财务处（国有资产管理办公室）对全校固定资产实施统一监督管理。 其主要职责如下（一）拟订学校固定资产管理实施办法和规章制度；（二）参与大型、精密仪器设备和大宗物资购置，大型修缮及基本建设项目的论证、招标、采购和验收等工作；（三）登记固定资产总分类明细分类帐簿；（四）审核办理固定资产增加、调济、处置及对外出租出借等手续；（五）组织学校的固定资产清查与统计工作；（六）会同归口管理部门合理配置固定资产；（七）监督、检查固定资产管理、维护和使用情况；（八）组织培训、考核固定资产管理人员；（九）对有关单位和个人提出奖惩建议。 第八条高校固定资产按类目实行归口管理，归口管理部门的具体管理范围划分及管理人员配备由学校根据实际自行确定。 归口管理部门负责具体业务管理。 其主要职责如下（一）根据学校固定资产管理制度，制定具体的业务管理规范、标准及有关制度；（二）拟订购建计划，对未纳入政府集中采购目录的固定资产，组织可行性论证、招标、采购、验收等工作，指导、监督各使用单位的采购活动；（三）登录有关的固定资产明细帐簿；（四）组织归口管理固定资产的清查、维护和统计等工作；（五）提出调剂、配置建议并根据批示组织实施；（六）根据使用部门申请，组织固定资产报废、报损的技术鉴定，提出处理建议；（七）组织实施所属固定资产管理及使用人员的专业技术培训；（八）检查、指导使用部门的固定资产管理工作。 第九条使用部门负责对其占有、使用的固定资产实施日常管理，并配备专职（或兼职）管理人员。 其主要职责是（一）根据学校固定资产管理制度，制定本单位的固定资产使用管理制度；（二）登记有关的固定资产明细帐簿，建立固定资产使用卡片；（三）申报购建计划，参与可行性论证、招标、采购，并负责具体验收工作；（四）保管、养护固定资产；（五）办理固定资产内部借用手续；（六）提出固定资产处置申请；（七）检查、报告固定资产日常使用情况。 第三章固定资产的范围、分类和计价第十条高校运用财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入、其他收入及各种基金购置、建设的固定资产，以及通过捐赠、调拨等形式取得的固定资产均应纳入固定资产管理范围。 第十一条高校固定资产分为六类（一）房屋、建筑物及附属设施；（二）专用设备；（三）一般设备；（四）文物和陈列品；（五）图书；（六）其他固定资产。 第十二条高校固定资产按下列规定计价（一）购入、调入的固定资产，按照实际支付的价款以及为使固定资产达到预期工作状态所支付的包装费、运杂费、安装费及车辆购置附加费等计价；（二）自行建造的固定资产，按照建造中的全部相关支出计价；（三）在原有固定资产基础上进行改建、扩建的固定资产，应按改建、扩建所发生的支出减去改建、扩建过程中的变价收入后的净增加值，增计固定资产原价；（四）融资租入的固定资产，按租赁协议确定的价款、运杂费、安装费等计价；（五）接受捐赠的固定资产，按照同类固定资产的市场价格或根据捐赠者所提供的有关凭据，以及接受固定资产时发生的相关费用计价；（六）盘盈的固定资产，按重置价值计价；（七）交换取得的固定资产，按重置价值计价；（八）其他单位投资转入的固定资产，按评估确认价值或者合同、协议计价；（九）已经投入使用但尚未办理手续的固定资产，可先暂估价值计价，待核定实际价值后再进行调整。 第十三条已经入帐的固定资产，除发生下列情况外，不得任意改变其价值（一）根据国家规定对固定资产价值重新估价；（二）增加补充设备或改良装置；（三）将固定资产的一部分拆除；（四）根据实际价值调整原来的暂估价值；（五）发现原固定资产记帐有误。 第四章固定资产增加第十四条固定资产增加主要是指购置、建造、改良、受赠、调拨和划转等活动所引起的固定资产数量和价值量的增加。 第十五条高校应根据学校的事业发展规划和经费预算，在充分论证的基础上，研究编制年度购建计划，结合学校实际确定审批权限和程序，避免、盲目购建。 第十六条高校购建固定资产应实行政府采购，未纳入政府集中采购范围的，由学校归口管理部门统一组织采购。 财务（国有资产管理）、使用、审计等部门共同参与论证、考查、招标等环节的工作。 第十七条购置精密贵重仪器、大型成套设备、珍版图书以及基本建设等，应成立论证招标工作小组进行可行性论证，并严格按规定程序公开招标。 论证招标工作小组中的技术、经济人员不得少于成员总数的三分之二，并有中级以上专业技术职称。 第十八条高校应加强固定资产购建流动中的合同管理，建立必要的法律咨询制度，严格依法签订并履行合同。 第十九条固定资产购建完成后，应及时按照国家有关专业标准、合同条款进行现场勘验、测试和清点。 验收不合格，不得办理结算手续，不得交付使用，并按合同条款及时向有关责任人提出退货或索赔。 第五章固定资产使用与维护第二十条高校应建立健全固定资产保管和养护制度。 加强固定资产安全防护措施，做好防火、防潮、防尘、防爆、防锈、防蛀、防盗等工作。 经常对固定资产进行养护。 第二十一条固定资产检修工作应做到及时、经常。 对大型、精密、贵重仪器设备定期检测、校验，确保精度和性能完好，防止障碍事故发生。 对房屋构筑物应定期查勘、鉴定、修缮，确保使用安全。 第二十二条对精密、贵重以及容易发生安全事故的仪器设备应制定具体操作规程，指定专人负责技术指导和安全工作，并对使用售货员进行技术培训和安全教育。 第二十三条购置大型精密仪器设备、文物、陈列品以及基本建设过程中形成的各类文件资料应及时收集、归档，妥善保管。 第二十四条学校固定资产一般不得对外出租、出借。 确需出租、出借的，应由借出单位提出申请，经学校财务处（国有资产管理办公室）、归口管理部门审核，国有资产管理领导小组批准后，签订契约，登记备查帐簿。 收回出租、出借的固定资产，应认真勘验。 出租、出借固定资产取得的收入，应及时、足额地上缴学校财务处，按有关规定统一管理使用。 第二十五条建立固定资产使用检查和考核制度，对长期闲置、利用率低下的固定资产及时进行合理调配，努力提高利用率。 第二十六条校办产业及其他经营单位不得无偿占用学校固定资产，对其占用的固定资产（作为投资的部分除外）应按规定收取一定比例的占用费。 第二十七条高校内部移交固定资产应符合如下规定（一）机构调整引起固定资产重新配置，应由学校国有资产管理办公室会同归口管理部门组织有关单位清查财产，编造清册，办理交接手续；（二）固定资产管理人员岗位变动，应在上一级管理部门监督下办理离任手续；（三）固定资产使用人员调整学校或退休，须交清所用固定资产，否则，不予办理离任手续。 第二十八条高校应建立健全固定资产清查制度，每年年度终了前或学年末应进行一次全面清查盘点，并根据还需要不定期地进行全面或局部清查，确保帐、卡、物相符。 对盘盈、盘亏的固定资产应及时查明原因，分清责任，按规定作出处理。 第六章固定资产处置第二十九条固定资产处置是指高校对各类固定资产进行产权转移或注销的行为，包括无偿调拨、出售、投资、报废、报损等。 第三十条高校应按照公开、公正、合理的原则，规范固定资产处置行为，杜绝违规和流失现象。 第三十一条高校处置固定资产应符合以下程序（一）使用部门提出申请并填写固定资产处置申请单；（二）归口管理部门组织技术鉴定；（三）学校财务处（国有资产管理办公室）审核；（四）学校国有资产管理领导小组签署意见；（五）上报学校主管部门、省财政厅、省国有资产管理局审批；（六）根据批复处置固定资产。 第三十二条高校处置固定资产按以下权限审批（一）处置房屋、车辆及单位价值在20万元以上的固定资产，须经学校主管部门审核，报省财政厅、省国有资产管理局审批。 （二）处置总价值在15万元以上的固定资产，须经学校国有资产管理工作领导小组审核后，报学校主管部门审批。 （三）处置上述标准以下的固定资产，须经学校财务处（国有资产管理办公室）审核，学校国有资产管理工作领导小组审批后，报学校主管部门备案。 第三十三条高校处置房屋、构筑物及大型、精密、贵重仪器设备，应由学校财务处（国有资产管理办公室）会同有关归口管理部门，组织专家进行论证和技术鉴定，并按国有资产管理规定进行评估确认，处置价格一般不得低于评估值。 第三十四条高校以固定资产以对校办产业投资或对外投资，应按国有资产管理规定进行评估确认，办理非经营性资产转经营性资产审批手续，明晰产权关系，实施产权管理。 第三十五条高校应建立和完善固定资产赔偿制度，对造成固定资产损坏、丢失的直接责任人追究其经济责任。 第三十六条处置固定资产的收入应及时、足额地上缴学校财务处，按有关规定统一管理使用。 任何单位和个人不得截留挪用。 第七章固定资产财务管理第三十七条高校按以下要求设置固定资产帐簿和卡片（一）学校财务处（国有资产管理办公室）设置总分类帐簿；（二）归口管理部门对归口管理的固定资产设置分类、分户明细帐簿；（三）使用部门设置分类明细帐簿，按使用人建立固定资产卡片。 第三十八条明细帐簿应按品种设置帐户，按类设置汇总帐页，反映各种种类固定资产的数量和金额；固定资产卡片应登记名称、规格、型号和财产编号等内容，一物一卡，由使用人员签字承担保管责任，按使用人归集保存。 第三十九条固定资产增加、处置，由使用部门如实填写相关凭单，一式四份，经使用部门、归口管理部门、国有资产管理办公室、财务处有关人员签章，作为记帐依据，分别登记有关帐簿。 各种帐簿和凭单应妥善保管，不得随意涂改。 第四十条固定资产内容调剂，由调出单位开具调拨单，经调出、调入单位和上一级管理部门有关人员签章，作为记帐依据，登记有关帐簿。 第四十一条使用人员发生变动，应及时办理交接手续，变更固定资产卡片记录。 第四十二条各级帐务管理人员应定期核对帐、卡、物，保证帐帐、帐卡、帐物相符。 第八章附则第四十三条固定资产管理工作的奖惩依照有关规定执行。 第四十四条市地属高校、民办高校的固定资产管理可依照本办法执行。 第四十五条高校应依据本办法制定具体实施意见，报学校主管部门和省财政部门备案。 第四十六条本办法自印发之日起施行。 附件山东省高等学校固定资产明细分类目录 一、房屋、构筑物及附属设施房屋教学科研用房行政用房学校生活用房职工住宅其他用房建筑物运行场地道路围墙其他附属设施供水设施排水设施供电设施供暖设施电信设施煤气设施其他 二、专用设备仪器仪表机电设备电子设备卫生医疗器械文体设备标本模型工具量具和器皿其他 三、一般设备仪器仪表机电设备电子设备印刷机械卫生医疗器械工具量具和器皿行政办公设备家具其他 四、图书 五、文物及陈列品 六、其他国家行政事业单位国有资产管理办法第一章总则第一条为加强国家行政事业单位国有资产（以下简称行政事业资产）管理，维护资产的安全和完整，提高资产使用效益，保证国家行政机关履行职责和促进各项事业发展，制定本办法。 第二条行政事业资产是指由行政事业单位占有、使用的、在法律上确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总和。 包括国家拨给行政事业单位的资产，行政事业单位按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。 行政事业资产的表现形式为流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产。 第三条行政事业资产管理的主要任务是建立和健全各项规章制度；明晰产权关系，实施产权管理，保障资产的安全和完整；推动资产的合理配置和节约、有效使用；对经营性资产实行有偿使用并监督其实现保值增值。 第四条行政事业资产管理的内容包括产权的登记、界定、变动和纠纷的调处；资产的使用、处置、评估、统计报告和监督；向同级财政通报情况等。 第五条国家对行政事业资产的管理，坚持所有权和使用权相分离的原则，实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。 第二章管理机构及其职责第六条国有资产管理部门是政府专司国有资产管理的职能机构。 中央和地方各级国有资产管理部门按照统一政策，分级管理的原则，对本级政府管辖的行政事业资产施行综合管理。 主要职责是（一）贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、法规和方针、政策；（二）会同财政部门制定行政事业资产管理的规章制度，并组织实施和监督检查；（三）负责组织行政事业资产的产权登记，清查统计，资产评估，纠纷调处；并会向财政部门对产权变动、资产处置进行审批；（四）会同财政部门对用于经营性资产的审批和保值增值的考核监管工作；（五）向本级政府、财政部门和上级国有资产管理部门报告工作。 第七条各主管部门的国有资产管理机构统一对所属行政事业单位占有、使用的国有资产实施监督管理。 主要职责是（一）贯彻执行有关国有资产管理的法律、法规和制度；（二）负责制定本部门的资产管理办法，并组织实施和监督检查；（三）负责组织本部门的资产清查、登记、统计汇总及日常监督检查工作；（四）负责规定权限范围内资产的调拨、转让、报损、报废的审批；（五）负责本部门用于经营性资产的审核和实现保值增值的监督管理工作；（六）向同级国有资产管理部门和财政部门负责，并报告工作；第八条行政事业单位的国有资产管理机构统一对本单位占有、使用的资产实施具体管理。 主要职责是（一）根据上级有关国有资产管理的规定，负责制定并组织实施本单位的国有资产管理具体办法；（二）负责资产的帐、卡管理；（三）负责本单位的资产清查、登记、统计报告及日常监督检查工作；（四）负责办理资产的调拨、转让、报损，报废等报、批手续；（五）负责资产的合理配置，参与设备采购，验收入库，维修保养和基建竣工验收等日常管理工作；（六）负责对本单位拟开办的经营项目论证，履行资产投入的申报手续，并对投入经营的资产实施投资者的监督管理；（七）向主管部门负责，并报告工作。 第三章产权登记第九条行政事业资产产权登记是国有资产管理部门代表国家对行政事业资产进行登记，依法确认国家对国有资产的所有权和行政事业单位占有，使用国有资产的法律行为。 国有资产管理部门核发的国有资产产权登记证是国家对行政事业单位占用国有资产享有所有权的法律凭证。 第十条凡占有、使用国有资产的行政事业单位，不论其是否纳入预算管理，以及实行何种预算管理形式，都必须向国有资产管理部门申报、办理产权登记手续。 第十一条行政事业资产产权登记的主管机关是国家国有资产管理局和地方各级国有资产管理部门，各级国有资产管理部门负责本级行政事业单位国有资产产权登记。 必要时，国有资产管理部门可委托主管部门进行登记。 第十二条行政事业资产产权登记分为设立产权登记、变动产权登记、撤销产权登记。 新设立的行政事业单位，应在正式成文后30日内，向同级国有资产管理部门或委托的主管部门申报、办理产权登记手续。 行政事业单位分立、合并、改制、撤销，以及隶属关系、单位名称、地址、单位负责人发生变化，以及国有资产总额超过一定比例，应在主管部门或审批机关批准后30日内，向同级国有资产管理部门或委托的主管部门申报、办理变动产权登记或撤销产权登记手续。 行政事业资产产权登记实行年度检查制度，每年进行一次。 行政事业单位要在认真查清年末资产存量的基础上填制年检登记证。 第十三条行政事业资产产权登记的主要内容为（一）单位名称；（二）住所；（三）单位负责人；（四）预算管理形式；（五）主管部门；（六）单位资产总额；（七）国有资产总额；（八）其他。 第十四条各级国有资产管理部门应将本级的行政事业单位占有、使用的国有资产产权登记情况定期报告上级国有资产管理部门，并抄报同级财政部门。 第十五条各级国有资产管理部门对不按规定要求填报产权登记的行政事业单位，可建议主管部门或财政部门对其停拨或缓拨有关经费。 第十六条各级国有资产管理部门应妥善保管行政事业资产产权登记表，并建立行政事业资产产权登记档案，了解和掌握行政事业单位国有资产存量增减变动情况。 第四章资产使用第十七条行政事业单位要认真做好资产的日常管理工作，建立健全管理制度，将资产管理的责任落实到有关部门和个人。 第十八条行政事业单位对所占用、使用的国有资产要定期清查，做到家底清楚、帐帐相符、帐卡相符、帐实相符，防止资产流失。 第十九条行政事业单位要优化资产配置，做到物尽其用，发挥资产的最大使用效益。 对于长期闲置不用的资产，主管部门和国有资产管理部门、财政部门协商后有权调剂处置。 拒绝调剂处置的，国有资产管理部门要建议财政部门或主管部门对其缓拨或停拨有关经费。 第五章非经营性资产转经营性资产第二十条非经营性资产是指行政事业单位为完成国家行政任务和开展业务活动所占有，使用的资产，经营性资产是指行政事业单位在保证完成本单位正常工作的前提下，按照国家有关政策规定用于从事生产经营活动的资产。 第二十一条非经营性资产转经营性资产的主要方式有（一）用非经营性资产作为初始投资，在工商行政管理部门领取企业法人营业执照，兴办具有企业法人资格的经济实体；（二）用与经营性资产对外投资、入股、合资、联营；（三）用非经营性资产作为注册资金，在工商行政管理部门领取营业执照，兴办不具有法人资格的附属营业单位；（四）用非经营性资产对外出租、出借；（五）国有资产管理部门和经财政部门认可的其他方式。 第二十二条非经营性资产转经营性资产，要按照国有资产评估管理办法进行评估，核定其价值量，作为国家投入的资本金，并以此作为占有、使用该部分国有资产的保值、增值考核基础。 第二十三条行政事业单位将非经营性资产转经营性资产，需要提出申请，经主管部门审查核实，报同级国有资产管理部门批准；一次性转作经营的资产，其价值量数额较大的，须报经同级财政部门批准。 用非经营性资产兴办具有法人资格的经济实体。 须持有主管部门的批准文件、出资单位的财务报表、资产评估确认证书或主管部门出具的资产证明，到同级国有资产管理部门办理产权登记手续。 主管部门在出具资产证明时，不得出具伪证。 凡出具伪证的，一经查出，国有资产管理部门即收回产权登记表，取消其产权登记资格，并通知工商行政管理部门，证明其资信无效。 第二十四条对行政事业单位非经营性资产转经营性资产，应坚持有偿使用原则，以其实际占用的国有资产总额为基数，征收一定比例的国有资产占用费，征收的占用费，用于行政事业单位固定资产的更新改造。 各级国有资产管理部门有权对行政事业单位非经营性资产转经营性资产的经济效益、收益分配等情况进行监督检查，及时纠正存在的问题。 第二十五条行政事业单位非经营性资产转经营性资产，其资产的国家所有性质不变，除国家另有规定者外，不得用国有资产开办集体性质的企业。 第二十六条行政事业单位创办的具有企业法人资格的经营性企业，按照国有企业财产监管条例实施监管。 第六章资产处置和产权纠纷的调处第二十七条行政事业单位处评资产（包括调拨、转让、报损、报废等），应向主管部门或同级财政、国有资产管理部门报告，并履行审批手续，未经批准不得随意处置。 （一）中央级行政事业单位对所占有、使用的固定资产的处置，在规定标准以上的（具体规定标准由国家国有资产管理局会同财政部或授权的有关部门另行制定）报国家国有资产管理局会同财政部审批；规定标准以下的审批权限由主管部门决定。 （二）各省、自治区、直辖市和计划单列市可根据本地区的实际情况，规定固定资产处置的审批权限。 第二十八条对在规定标准以上的资产转让必须进行评估。 第二十九条行政事业资产的处置收入属国家所有，并按财政部门的有关规定执行。 第三十条各级国有资产营理部门负责本级管辖范围内行政事业单位所发生的产权纠纷的调处工作。 调处工作按国家国有资产管理局制定的有关产权纠纷调处办法执行。 第七章资产的报告制度第三十一条行政事业单位对所占用的资产要严格按照国有资产管理部门规定的报表格式及内容定期作出报告，实行国有资产直接管理的，直接向国有资产管理部门报告；实行委托管理的，向主管部门报告，由主管部门汇总后向同级国有资产管理部门报告。 第三十二条行政事业单位在报送报表时，应做到内容完整、数字准确，同时对国有资产变动、使用和结存情况作出文字分析说明。 第三十三条地方各级国有资产管理部门要按照规定的时间和要求，编制汇总报表及分析说明，向上级国有资产管理部门报告，并同时抄报同级财政部门作为编制下年度财政预算的参考依据。 第三十四条国家国有资产管理局负责编制和汇总全国的行政事业单位资产报表，并同时抄送财政部作为安排下年度财政预算的参考依据。 第三十五条行政事业资产的统计报表格式和报告要求，由国家国有资产管理局另行制定。 第八章责任第三十六条行政事业资产是国有资产的重要组成部分。 各级管理部门、资产使用单位及工作人员，都有管好用好国有资产的义务和责任，依法维护其安全、完整。 第三十七条各级国有资产管理部门在行政事业资产管理中，有下列行为之一的，由同级政府责令改正，并对主管领导和直接责任人员由上级主管机关或所在单位追究责任（一）未按规定履行其职责、对资产造成严重流失或损失浪费不反映、不提出建议，不采取相应管理措施的；（二）在产权管理工作中，未按有关法律、法规办事，滥用职权，造成严重后果的。 第三十八条主管部门在行政事业资产管理中，有下列行为之一的，国有资产管理部门有权责其改正，并建议追究主管领导和直接责任人员的责任（一）未按其职责要求，放松资产管理，造成严重后果的；（二）不按规定权限，擅自批准产权变动的；（三）对所管辖的资产造成流失不反映、不报告、不采取相应管理措施的。 第三十九条行政事业资产的占有、使用单位，有下列行为之一的，国有资产管理部门和主管部门有权责令其改正，并按管理权限，由上级机关或所在单位追究主管领导和直接责任人员的责任（一）未按其职责要求，资产管理不善，造成重大流失的；（二）不如实进行产权登记、填报资产报表、隐瞒真实情况的；（三）擅自转让、处置资产和用于经营投资的；（四）弄虚作假，以各种名目侵占资产和利用职权谋取私利的；（五）对用于经营投资的资产，不认真进行监督管理，不履行投资者权益、收缴资产收益的。 第四十条国有资产管理部门、主管部门、行政事业单位的工作人员，违反本规定，情节严重，造成资产大量流失，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。 第九章附则第四十一条本办法适用于各类占有、使用国有资产的国家机关、事业单位、党派和社会团体。 第四十二条集体性质事业单位占有、使用的国有资产，可比照本规定进行管理。 第四十三条境外行政事业单位国有资产管理办法另行制定。 第四十四条中国人民解放军以及经国家批准的某些特定的行政事业单位占有、使用的国有资产的管理办法，由解放军总后勤部和有关主管部门会同国家国有资产管理局依照本办法另行制定。 第四十五条各省、自治区、直辖市和计划单列市国有资产管理部门、中央各部门可根据本办法，结合本地区、本部门的实际情况，制定具体实施办法，并报国家国有资产管理局和财政部备案。 第四十六条本办法由国家国有资产管理局负责具体解释并组织实施。 第四十七条本办法自发布之日起施行。 山东省教育厅山东省财政厅鲁教财字【xx】11号关于印发山东省高等学校无形资产管理办法的通知各高等学校现将山东省高等学校无形资产管理办法印发给你们，请认真贯彻执行。 二二年四月十八日山东省高等学校无形资产管理办法第一章总则第一条为加强高等学校无形资产（以下简称高校无形资产）管理，维护高校权益，防止无形资产流失，提高无形资产的经济效益和社会效益，根据高等学校财务制度、高等学校会计制度及国家的有关法律、法规，结合我省高校实际，特制定本办法。 第二条高校无形资产是指高校所拥有的、不具有实物形态、而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、专有技术权、著作权、土地使用权、特许经营权、商誉以及其他财产权利等。 学校冠名权视同商誉纳入无形资产范畴。 第三条高校无形资产管理的主要任务是完善管理体制，建立健全各项规章制度；摸清无形资产状况，明晰产权关系，实施产权管理；保障无形资产的安全和完整；促进无形资产的开发和利用，规范无形资产处置行为，提高无形资产的经济效益；对经营性无形资产监督其保值增值。 第四条高校无形资产管理的主要内容是无形资产的范围界定、分类和入账价值的确认和计量；无形资产的增加、使用、处置；无形资产的清查盘点；无形资产的账务处理；无形资产产权收益管理等。 第二章无形资产管