霍山县“十二五”农业农村经济发展规划

1/31霍山县“十二五”农业农村经济发展规划名牌农产品”称号。安徽大别山综合养殖公司、安徽老山区生态养殖公司、霍山县三缘牧业等3家企业获得“省级标准化养殖示范小区”称号。第七届、第八届霍山黄芽茶文化节成功举办。我县被评为全国绿色茶叶基地县、全国林改典型县、全国绿色小康县、全国绿化模范县、中国竹子之乡、中国石斛之乡、全国油茶基地县、全国蚕桑、鳗鱼标准化示范区、全省农业产业化“121”强龙工程先进县、全省农业产业化示范县、全省绿化模范县、全省造林工作先进县、全市发展现代农业先进县、全市集体林权制度改革先进县、全市林业工作先进县和全市油茶生产先进县等。过去的五年，是农业农村基础设施建设全面加强、重点工程项目实施顺利推进的五年。水利基础设施进一步加强。先后完成了新天河堤防综合整治、柳林河堤防加固、梁家滩水利枢纽工程、高庙河喜鹊河段护砌、诸佛庵防洪墙工程、深水河黄家畈段护砌、白莲崖水库、郑家湾水库等重点工程。建成各类供水工程109处，解决了万人的饮水安全问题；完成了烂泥坳、水口、千工堰、高河等4座小一型水库和水口寺、高庙冲等28座小二型水库的2/31除险加固；完成了淠源渠中型灌区节水改造和鸟观咀、朱家畈“民办公助”小型农水项目；建立了山洪防治综合预警体系，建成水雨情自动遥测站38个、山洪灾害水雨情监测及预警站16个；完成了白沙岭、洛阳河、大河厂等12个小流域的综合治理；完成了佛子岭、诸佛庵、下符桥、与儿街、大河厂等五处土地整理项目；完成了庙湾、郑家冲、吴家榜、松林、洗儿塘、杨家畈等285口大山塘除险加固、清淤及晁大堰、朱家畈等93座堰坝维修加固，面上农田水利基本建设成效显著。农业综合开发扎实推进，完成了观音岩、永康桥、金鸡山、古桥畈、山王河、王家店、大沙埂、石河等八处农业综合开发项目。气象防灾减灾工作成效显著，及时预报、积极应对雪灾、水灾等自然灾害，抗灾救灾和灾后恢复取得了决定性胜利。农机事业蓬勃发展，全县农机化总动力达万千瓦，机耕面积18万亩，机收面积15万亩，分别占全县耕地面积的%和%，静宇农机合作社张传李获省政府“农机大户标兵”称号。库区基础设施得到明显改善，大力实施移民工程，改善4万多移民的交通条件，解决了6000移民的饮水困难，改善灌溉面积万亩，白莲崖、郑家湾电站移民安置及移民附属工程全面完成，并投入使用。全县农村交通条件显著改善，村村通水泥路948公里；农村广播电视、电信通讯覆盖率进一步提高。小水电发展迅速，新增小水电装机容量92400KW，全3/31县小水电装机容量达到179689KW，供电面积1010平方公里、14万人，农网改造顺利完成，乡村通电率100%。过去的五年，是新农村建设扎实推进、农村村容村貌变化最大的五年。连续4年以县委办、县政府办1号文件出台了霍山县新农村建设意见，调整充实新农村建设领导组，定期召开观摩调度会，落实新农村建设四项制度，编制完成130个村建设规划和产业发展规划，整合各类资金亿元，集中投向新农村建设。从农民最关心、要求最迫切、最能得实惠的事情入手，找准突破口，抓住切入点，大力实施农村饮水安全工程、农村清洁能源工程、村村通水泥路工程、有线电视村村通工程、村级规范化卫生室建设工程、村中心学校建设工程和新农民培训工程等“七大工程”，建成沼气池9000口、服务网点50个，新改建27个敬老院、14个乡镇卫生院、108个村卫生室、19个社区卫生服务机构，新建52个“农家书屋”工程、16个综合文化站和45个农民体育健身工程。省级“一镇十六村”示范点“七大工程”全面完成，成效明显；新一轮省级“两镇十八村”建设全面启动；下符桥镇圣人山、但家庙镇大河厂两个市级新农村建设示范点建设有序推进；永康桥、新店河、山王河、落儿岭、圣人山等新农村示范点建设亮点纷呈，农民群众参与新农村建设积极性高涨，村容村貌、群众精神面貌焕然一新。金竹坪村、新店河村、4/31金鸡山村等3个村成为全省“一村一品”示范村。初步实现了生产有新发展、村容村貌有新改观、乡风文明有新推进、民主管理有新提高的阶段性目标。过去的五年，是生产发展环境不断创优、农民综合素质普遍提高的五年。一是抓监管整治。扎实开展农产品质量安全专项整治行动，加强从农资市场到生产环节全过程的农产品质量安全监测和监管，严把检疫准入关，坚决打击违法行为。铲除境内豚草和一枝黄花，有力防止了农业有害生物的蔓延。林政资源管理进一步加强，林区秩序稳定，森林防火成效显著，林业产业发展加快，木竹经营管理规范化、制度化。村庄环境整治和乡村清洁工程有序开展，佛子岭、磨子潭水库渔业秩序和非法采砂整治成效明显。二是抓培训示范。实施农村劳动力转移培训“阳光工程”12710人，转移12349人，转移率97%，举办各类培训班2518次，培训农民万人次，农村科技明白人越来越多，农业科技应用水平普遍提高。建成万亩连片光物理治虫示范基地，新增频振式杀虫灯800盏，防控虫害面积万亩。普及推广“猪沼茶”等生态家园模式。实施国家测土配方施肥项目，推广应用210多万亩。诸佛庵毛竹现代科技示范园区总体规划顺利通过专家评审，正在加快建设，示范带动作用日渐显现。三是抓信息服务。开5/31通了“农村电话乡情网”、“农技110”咨询服务电话，制作播出“农业天地”电视栏目，编发霍山农村和霍山新农村简报，发布病虫害预测报等，及时帮助解决农民生产生活中遇到的实际问题。过去的五年，是农村各项改革深入推进、农民得到实惠最多的五年。农村综合改革扎实推进，集体林权制度主体改革全面完成，配套改革稳步推进。乡镇农技推广体系、水管、畜牧兽医体制改革和渔种场、种子公司、良种场、园艺场、苗圃、蚕种场改制基本完成。农村土地承包经营权流转稳妥有序推进，农村土地整治整村推进步伐加快。“神农杯”创业竞赛活动深入开展，农村就业形势稳定；“惠民直达”工程深入推进，村级公益事业“一事一议”财政奖补顺利实施；农村集体“三资”管理代理服务工作扎实开展，农民负担监管扎实有效；村民自治机制逐步完善，基层平安创建活动有效开展。矛盾纠纷排查及时化解，农村社会稳定和谐。农村民生工程全面推进，支农惠农政策全面落实。开发式、参与式扶贫成效突出，实现脱贫4万人，新增扶贫互助协会106个；累计发放各类财政补贴农民资金亿元，其中：发放农业购机补贴资金万元、农村五保户供养金万元、农村低保资金万元、大中型水库移民后期直补资金万元、计生奖特扶资金430万元，支付参合农民医疗补偿金亿元、城乡困难群众医疗救助万6/31元，兑付水稻理赔资金万元、油菜理赔资金万元。“十一五”期间，我县农业农村工作成绩令人鼓舞，但与建设社会主义新农村，实现全面小康社会的要求还有很大差距，仍然存在着许多困难和问题，主要是：农业基础仍然薄弱，抗风险能力不强，农业防控体系还不健全，靠天收的局面没有根本改变；农业产业化水平不高，基地规模不大、标准不高，龙头企业带动能力不强；农民增收途径较少、能力较弱；农民整体科技文化素质不高，与“新农民”要求还有差距；新农村建设投入仍然不足，农村公益事业发展相对滞后，农口企事业单位改革任务依然艰巨等。二、“十二五”农业农村经济发展面临的形势有利条件国家宏观政策更加重视农业发展，对农业的政策支持不断强化。随着中央“以工促农、1、以城带乡”政策的深入实施，统筹城乡发展的力度不断加大，强农惠农政策体系将进一步完善，支持“三农”发展的方法手段将更加科学，加快农村经济社会发展的长效机制将逐步建立，各种资源配置也将更多地向农业和农村倾斜，农业科技水平将不断提高，农村基础设施将不断改善，现代农业和农村经济社会发展的物质装备、技术支撑条件不断夯实，为我县农业农村的持续健康发展创造了有利条件。7/312、国家实施促进中部崛起战略，为我县发展现代农业带来良好机遇。国家促进中部崛起战略深入实施，农业和农村经济发展的环境将持续优化。同时实施西部大开发和振兴东北地区等老工业基地的有关政策措施延伸到中部地区执行，以及承接沿海地区产业转移等一系列支持政策，将进一步转变农业生产方式，提高农业经营效益，为我县现代农业发展带来了重大机遇。3、农业服务体系将更加完善，农业生产抗风险能力将进一步增强。近年来，我国农业政策的不断完善和农村改革发展的成果，将为“十二五”时期农业农村经济发展提供强有力支撑。种养业良种体系、农业科技创新与应用体系、动植物保护体系、农产品质量安全体系、农产品市场信息体系、农业资源与生态保护体系和农业社会化服务与管理体系建设的稳步推进，农村金融体制的改革不断创新，各项法律法规的不断完善，为完善农村基本经营制度，推进农业规模化、集约化、标准化和现代化提供了有力保障。同时，国际农产品市场的发展要求，将推动我国农业数量和质量不断提升，进一步增强农业生产抗风险能力，农业农村服务业将向便捷化、优质化、标准化、配套化方向迈进。不利因素8/311、宏观经济环境不确定性因素增多。一是农业生产资料价格和用工工资将不断上涨，挤占农民增收的空间；农产品价格将进入波动幅度放大、波动频率增加的阶段。二是要素市场、产权市场的发育和城乡统筹滞后，使得农民进城务工难度加大，工资性收入增长困难，农民财产转变为现实收入的可能性不大。三是粮食等主要农产品供给问题的长期存在及其局部严重化。四是农业基础设施和物质技术装备不完善，影响农业增产增收的可能性与可靠性。五是受金融危机影响，农民工资性收入增长趋于放慢、家庭经营收入增长趋缓、转移性收入难以快速增加。2、资源环境约束日益突出。“十二五”时期，我国工业化、城镇化将快速推进，农村土地、劳动力和资金等三大要素向城市和非农领域转移的速度将呈现日益加快的趋势，农业资源环境约束加大、农产品需求刚性增长的矛盾进一步加剧。耕地的非农化趋势日益明显，在人口增长、农产品需求增加的形势下，耕地紧张的局势将进一步加剧。同时，由于农业比较效益低、农村产业发展条件差，金融和社会资本对农业农村的投资短期内难有根本提升，这些都对农业农村经济的发展带来了一定的困难。3、制约农业农村经济发展的矛盾仍然存在。农业基础设施建设相对滞后，农民文化程度偏低，先进技术的引进、推广和科技服务滞后。涉农投入资金来源狭窄，9/31农业建设资金仍显不足。基层农技推广人员肩负行政事务、业务工作双重职责，负担重、待遇低，农技推广队伍观念、知识结构等与当前“三农”发展还有一定差距，科研、推广与农民没有形成利益“共同体”，农业科技成果转化率不高。农产品质量安全标准体系、技术支撑体系、监督管理体系和检验检测体系等正处于发展初期，监管体系和监管制度还不够健全，保障农产品质量安全压力加大，等等。这些都使得农业农村经济发展变数增加，城乡统筹难度进一步加大，构建和谐社会的形势更加严峻。三、“十二五”农业农村经济发展的指导思想和发展目标指导思想以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以建设小康社会为目标，以增加农民收入为核心，大力实施“兴农富民”战略，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。坚持调整农业和农村经济结构，持续增加涉农投入，切实加强农业基础设施建设，不断加大统筹城乡发展力度，大力发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，促进农业增效、农民增收和农村繁荣，为全县经济社会发展作出新的更大的贡献。发展目标10/31到“十二五”末，农业综合效益更加显著，农业产业化程度更加提高，农业生产布局更加优化，农产品科技含量更加提升，农业抗风险能力更加增强，农产品市场竞争力更加强劲，农业生产与产品质量安全更加保障，农居环境更加健康友好。具体目标：农业总产值。到XX年，全县实现农林牧渔业总产值28亿元，年均增长15%。主要农产品产量。到XX年，全县粮食面积20万亩，总产万吨，年均增长1%左右；油菜种植面积3万亩，总产万吨，年均增长5%、15%；蔬菜种植面积5万亩以上，年产商品菜4万吨以上，年均增长15%、10%；优质百合面积8万亩，年产8万吨，年均增长15%、10%；茶园15万亩，年产商品茶8000吨，年均增长%、4%；桑园6万亩，年产干茧2000吨，年均增长4%、%；毛竹50万亩，年采伐1500万根，年均增长%、%；油茶20万亩，年产茶籽2万吨，年均增长%、113%；板栗5万亩，年产3000吨，年均增长13%、10%；中药材7万亩，年产4万吨，年均增长8%、%；肉蛋总产2万吨，年均增长%；生猪出栏量万头，年增长7%；家禽出栏量700万只，年均增长7%；水产品养殖面积6万亩，总产1万吨，年均增长6%、10%。农业产业化龙头企业。到XX年全县培育11/31规模农产品加工企业120家以上，其中国家级龙头企业3家以上、省级龙头企业20家以上、市级龙头企业80家以上，实现农产品加工产值140亿元以上，建成省级和国家级农业产业化示范区。农村能源。新建沼气池7500口，新安装太阳能热水器2万台，年均增长6%；农民生活用能平均热效率达50%以上，使用沼气、太阳能等优质能源农户达5万户以上，传统能源使用率降至15%以下。农业机械。农机总动力达40万千瓦，年均增长6%；主要农作物综合机械化作业水平达80%以上，年均增长2%左右，其中机耕水平达到90%、机抛水平达到30%、机收水平达到80%。突发气象灾害预警信息公共覆盖率达95%以上，气象服务公众满意率90%气象事业。以上。大范围灾害性天气监测率达95%，突发灾害性天气监测率达85%以上。GRAPES数值模式预报时效达7天以上，区域数值天气预报水平分辩率达到5千米，全县气象防灾减灾能力达到省内先进。农民人均纯收入。全县农民人均纯收入10000元以上，年均增长15%。四、“十二五”农业农村经济的发展重点坚定不移地推进农业产业化经营，进一步提高12/31现代农业发展水平。“十二五”期间，全县农业产业化以农产品精深加工为关键，以农副产品加工园区建设为重点，转变农业发展方式，推动农业调优增效，促进农业产业化转型升级。到XX年，形成现代种植业、现代养殖业、现代加工业、现代休闲农业“四业并举”的农业产业化发展新格局，建立企业集群化、基地规模化、生产标准化、产品市场化、农民组织化“五化联动”的农业产业化经营新体系，全县优质农产品基地发展到120万亩，农产品加工产值突破140亿元，农业产业化带动农民人均增收年均递增20%以上，突破1000元。1、大力发展现代种养业。在稳定粮油生产的同时，重点主攻茶叶、毛竹、蚕桑、油茶、中药材、百合、蔬菜、畜禽、水产、板栗等十大特色产业。优化农产品基地布局，粮油以下符桥、与儿街、但家庙、黑石渡、衡山等乡镇为建设重点，到XX年建成10万亩优质稻和10万亩优质“双低”油菜。毛竹以诸佛庵、佛子岭、大化坪、落儿岭、黑石渡、单龙寺等乡镇为重点，新建毛竹基地5万亩，到XX年毛竹面积达到50万亩。茶叶以大化坪、佛子岭、太阳、诸佛庵、单龙寺等乡镇为重点，新建丰产优质茶园2万亩，到XX年茶园面积达到15万亩。蚕桑以黑石渡、诸佛庵、漫水河、大化坪、衡山等乡镇为重点，新建优质桑园1万亩，到XX年桑园面积达到6万亩。油茶13/31以与儿街、但家庙、单龙寺、磨子潭、黑石渡等乡镇为重点，新建优质油茶基地6万亩，到XX年油茶面积达到20万亩。中药材以漫水河、上土市、太平畈、太阳、大化坪、磨子潭、东西溪、单龙寺等乡镇为重点，新发展基地6万亩，到XX年中药材种植面积达到10万亩。百合以漫水河、上土市、太平畈、太阳等里山区为主，鼓励向外畈区发展，在16个乡镇新建优质百合基地3万亩，到XX年百合种植面积达到8万亩。蔬菜以大化坪、上土市、漫水河、太平畈、太阳、磨子潭、东西溪、单龙寺等乡镇为重点，新发展高山蔬菜2万亩；以衡山、与儿街、但家庙、下符桥、黑石渡等乡镇为重点，建设设施蔬菜2万亩；以衡山镇周边村组为重点发展近郊蔬菜1万亩。畜禽以衡山、与儿街、下符桥、诸佛庵、黑石渡、但家庙、漫水河、太阳、太平畈、上土市、磨子潭等乡镇为重点，建设年出栏20万头生猪养殖基地和年出栏600万只生态土鸡、皖西白鹅养殖基地。水产以佛子岭、磨子潭、白莲崖三大水库为重点，建设5万亩生态养鱼基地；以衡山镇迎驾厂村、南岳村、但家庙镇大河厂村、但家庙村为重点，建设4000亩鳗鱼养殖基地；以与儿街、下符桥、但家庙、衡山、黑石渡等乡镇为重点，建设1万亩龙虾等特色水产养殖基地。板栗以东西溪、与儿街、大化坪、黑石渡等乡镇为重点，14/31低改基地1万亩，到XX年高产板栗面积达到2万亩。到XX年，全县优质农产品基地达到120万亩。2、大力发展现代加工业。紧紧围绕转变农业发展方式，按照创新、提升、优化、拓展的思路，加快发展现代加工业。重点建设大沙埂现代农业园、大化坪茶叶加工园、诸佛庵毛竹加工园、单龙寺油茶加工园、漫水河百合加工园等龙头企业集中区。着力培育壮大一批农产品加工龙头企业，立足我县特色农副产品资源，吸引县外民营企业来我县投资，鼓励企业引进先进的农产品加工设备，由初级加工向精深加工转变。粮油加工重点培育汇佳生物、正军米业、康尔美油脂、新世界绿洲茶油、鸟语生态等企业；茶叶加工重点培育绿力公司、圣茗公司、抱儿钟秀公司、亨大公司、金茗公司、新鑫食品等企业；茧丝绸加工重点培育源牌集团等企业；毛竹加工重点培育龙华竹业、富邦竹业、丰田竹业、盛隆竹业、保得利竹业、宏发工艺等企业；板栗加工重点培育新鑫食品、爱民食品等企业；山核桃加工重点培育荚氏集团、茂源林农等企业；中药材加工重点培育霍山制药、天安药业等企业；霍山石斛加工重点培育康顺、宝正等企业；百合加工重点培育鹏飞工贸公司等企业；蔬菜加工重点培育世杰大别山农业科技公司、皖江现代农业开发公司、玉林公司、富民合作社等企业；畜牧加工重点培育一隆羽绒、老山区绿色食品、农翔农民15/31专业合作社等；水产加工重点培育华林食品、绍峰实业等企业。力争新培育国家级农业产业化龙头企业2-3家、省级龙头企业8-10家、市级龙头企业30家以上。3、大力发展观光休闲农业。把发展观光休闲农业作为发展现代农业的重要抓手，充分发挥农民的主体作用，尊重农民的创造，立足“富裕农民、改造农业、建设农村”，把农业改造成快乐的产业，把农村建成幸福的家园，把农民变成富裕的群体。积极做好现代休闲农业与乡村旅游这篇文章，把农业发展与休闲娱乐结合起来，集“吃、住、行、游、购、娱”于一体，打破一、二、三产业的界限，带动农产品加工业、服务业、交通运输、建筑、文化等相关产业的发展，促进农村产业结构的调整和优化。以农村农园为特色，转变农业发展方式，开发农业多种功能，建设大别山珍稀植物园、野生植物原生环境保护区和观光休闲农业园，大力发展农庄经济型、特色产业型、休闲农业专业村、农家乐、渔村等观光休闲农业基地。重点建设和提升大沙埂现代农业园、东石门休闲农庄、抱儿钟秀茶叶生态产业园、堆谷山农家乐、汤家湾乡村俱乐部、桃源河竹苑、佛子岭渔村、永康桥生态家园等集餐饮、住宿、购物、娱乐等多种功能于一体的观光农业。到XX年，力争发展休闲观光农业园10个以上、农家乐150个以上、休闲渔业园50个。4、大力推进品牌建设。切实加强农产品质量安16/31全工作，严格按照“产地准出、市场准入、标志溯源、适时监控、消费安全”的监管模式，构建完善全县农产品监测网络，重点加强农产品药残的监测、检验，依法加大农业投入品的监管力度。进一步加快农业标准体系和农产品质量认证体系建设，按照“环境有监测、操作有规程、生产有记录”的要求，建成一批标准化生产示范区和有机、绿色、无公害农产品生产基地。围绕“争创一个品牌、连接一个企业、带动一片基地、开拓一方市场”的思路，大力实施品牌带动、市场拉动和项目推动战略。大力支持龙头企业和农民专业合作组织申报无公害、绿色、有机农产品认证和著名、驰名商标注册，做强做响“霍山黄芽、霍山石斛、霍山鳗鱼、漫水河百合”等品牌；深入推进国家级茶叶、鳗鱼和蚕桑标准化示范区建设；积极通过各种展会、文化节以及媒体等加强品牌的宣传推介力度，充分利用现代营销手段拓展销售平台，组织好名优农产品进超市工程，扩大我县名优农产品的市场知名度和占有率，进一步提高市场竞争力。每年新增有机、绿色、无公害农产品认证10个以上，农产品注册商标3-5个，争创著名或驰名商标1-2个、安徽名牌农产品1-2个。到XX年，力争全县有机、绿色和无公害农产品认证突破80个以上，安徽名牌农产品10个以上，中国名牌农产品2个以上。全县有机、绿色、无公害农产品的销售额达60%以上。17/315、大力搞好市场建设。坚持企业为主，政府推动，加大宣传促销，努力解决农产品区域性、结构性、阶段性滞销问题。完善大别山绿色商城、中国羽绒大市场、大化坪黄芽茶市、单龙寺香草茶街、太平畈中药材市场、漫水河中药材市场、诸佛庵毛竹市场等为龙头的专业市场和遍布乡镇的集贸市场为基础的农产品市场体系建设。继续办好霍山黄芽茶文化节和展销会，积极组织龙头企业和名优农产品参加国内外农产品展销会、博览会和交易会，重点组织参加北京、上海、合肥、武汉农产品交易会。引导支持无公害、绿色、有机食品、名牌产品进入省内外大中型超市，加快在省内外大中城市设立农产品直销中心，鼓励支持连锁经营、物流配送、产销直挂、电子商务等农产品现代流通方式。大力培育农村经纪人，抓好农业信息引导和农产品市场服务，促进产销衔接和农产品市场开拓。加强农村信息传递，充分发挥霍山农业信息网等信息媒体平台作用，抓好延伸，扩大覆盖，抓好信息“进村、入户、到企业”。建立完善信息发布和收集制度，及时将信息转递到千家万户，促进农产品市场流通。大力加强农业基础设施建设，进一步提高防灾减灾水平。1、农田水利基本建设。“十二五”期间，完成东淠河沿岸的城关、迎驾厂、黑石渡、下符桥、高桥湾、18/31移洋湾等8处圩堤加高培厚和护砌，加固堤防85KM；完成漫水河、熊家河、深水河、东淠河、新天河、扫帚河、石羊河等8条中小河流综合治理；完成仙人脚、红旗、上东河、三河等48座小型水库除险加固，新建供水站46处，解决13万人的饮水安全问题；新建移洋湾和潜台寺两处橡胶坝工程，实施高河水库灌区和淠源渠灌区节水改造项目，改善灌溉面积万亩；实施磨子潭、大化坪、单龙寺、上土市、黑石渡等9处万亩的移民坡改梯项目，完善山洪灾害预警体系建设，完成但家庙、上土市、下符桥等32条小流域75平方公里面积进行水土保持综合治理；实施与儿街、但家庙、下符桥、诸佛庵、黑石渡等5处万亩小型农田水利设施建设，完成古佛堂、孤山、大王庙等32座水闸除险加固和庙山、黑石渡、长岗等11座提水泵站改扩建。2、农业综合开发工程。“十二五”期间，规划农业综合开发土地治理项目综合治理面积5万亩，建设产业化经营项目28个，综合开发以油茶、茶叶、百合、毛竹、茧丝绸、霍山石斛、羽绒加工为主产业，基地面积万亩，两类项目总投资16100万元，其中财政投资万元。通过五年建设，在丘陵畈区发展优质粮食5000亩，建立标准化油茶基地3万亩，建立脱毒优质百合生产基地2万亩，改造低产经济林5万亩，改造低产茶园、桑园万亩，建立霍山石斛栽培基地3万平方米。通过项目建设，提高项目区经19/31济林产业覆盖%，提高科技贡献率10%，扶持龙头企业及合作社15个，带动3万户，实现农民人均增收500元。同时，加快土地整治整村推进，按照“统筹规划、集中连片、综合整治”的工作思路，把土地整理复垦开发、城乡建设用地置换和新农村建设结合起来，以村为单位，通过实施村庄合并、新村建设和土地流转，促进农民居住向中心村镇集中、农业向适度规模经营集中、工业向园区集中。3、小水电农网改造。到“十二五”末，全面完成新一轮农村电网改造升级工程，完成水电供区农电人事制度改革，用电质量进一步提高，用电服务水平进一步提升。新增电站7座，新增装机容量12640KW，扩建电站10座，装机6760KW，新建35KV变电所4座，改造35KV变电所3座，新建10KV线路28KM，35KV线路4条35KM，35KV线路3条52KM，改造10KV线路182KM，改造线路418KM。4、地质灾害防治。到“十二五”末，全县地质灾害防治体系进一步完善，县乡村三级地质灾害群测群防网络体系进一步健全。5、农村能源建设。“十二五”期间，新建沼气池7500口，配套实施改厨、改厕、改圈；建设500立方米以上的大中型沼气工程5处；大力推广太阳能热水器和20/31太阳能路灯，农村使用率达到50%以上，新安装太阳能热水器2万台、太阳能路灯200盏。按照“因地制宜、分类指导、示范带动、平衡发展、整体推进”的建设方针，进一步完善农村能源建设规划，结合退耕还林工程实施，大力开展生态新村、文明新村建设。根据各项目区的实际情况，以养殖为龙头，以沼气为纽带，推广“猪一沼一粮”、“猪一沼一菜”、“猪一沼一果”等示范模式，使全县25%的农户生活使用沼气。实现种养业及农村环境建设协调发展，增强经济发展后劲，增加农民收入，为社会主义新农村建设提供强有力的支撑。6、移民工程。“十二五”期间，及时足额发放移民直补资金，严格组织实施后期扶持项目。实施库区和移民安置区282公里通达通畅工程、45公里防洪保安工程、2处人饮安全工程，总投资4598万元。7、农机装备。争取购机补贴资金2500万元以上，引进推广实用先进新技术12项、新机械20种，强化农机安全监理，创建两个平安农机乡镇。到“十二五”末，全县农机总动力达到40万千瓦，水田耕作机械化水平达90%，水稻收获机械化水平达80%，机械育插秧30%,农机合作组织达12个，30%的土地实现规模经营，农机经营服务收入4亿元。8、气象事业。建设以大别山区气象灾害防御体系、城市气象灾害防御体系、农村气象灾害防御体系、专项气象灾害防御体系为主的气象灾害防御体系，进21/31一步加强防灾减灾和气象突发灾害预报预警能力建设、着力完善气象预报预测系统，增强综合气象观测能力。进一步加强应对气候变化能力建设，建立实现应急移动、快速响应、远程监视、遥控指挥、配套完整的移动综合气象观测系统，初步形成在紧急情况下进行应急现场气象服务的能力。扎实推进新农村建设，进一步改善农村生产生活环境。1、统筹城乡发展规划。完善示范村镇空间布点和建设规划，强化城乡空间联系，优化城乡空间结构，合理确定政府投资农村公共基础设施的重点区域。严格执行规划，加强分类指导，建立强有力的规划执行体系，形成规划实施的合力；严格执行“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋，管理一个法”的制度，真正发挥规划在空间管制、资源配制、引导建设上的作用。2、巩固提高“两镇十八村”示范工程建设成果。按照“面上打基础，点上求突破”的工作思路，巩固“两镇十八村”示范工程成果，适时启动第三轮省市级新农村示范村镇建设。全力抓好新农村建设七大工程，完善农村公共服务设施建设。做好农业产业化、工业化、城镇化“三化一体化”文章，一是坚持新农村建设与农业产业化相结合，促进土地流转，提高土地资源利用率和产出率，22/31夯实新农村建设基础；二是坚持新农村建设与工业化相结合，促使部分农民从一产脱离出来，推动农村人力资源的集约利用；三是坚持新农村建设与城镇化相结合，引导农民向集中安置区集中，实现城乡共同发展、社会公平和谐。3、全力推进市级新农村示范点建设。按照“一年打基础、二年见效益、三年出成果”的工作思路，全面建好下符桥镇圣人山和但家庙镇大河厂两个市级新农村建设示范点。完善市级新农村建设联席会议制度，统筹城乡规划、土地利用、产业发展、环境保护、广泛就业、社会保障、基础设施和公共服务；按照“特色鲜明、内涵全面、设施配套、环境优美”的要求，着力提升新农村建设的层次和水平，逐步打造布局一致、品位较高、环境宜居、功能设施完善配套的新型农民社区。五、“十二五”农业农村经济发展的保障措施“十二五”是我县农业农村经济发展至关重要的时期，实现既定的奋斗目标，必须立足实际，真抓实干，与时俱进，开拓创新；必须坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展；必须统筹城乡经济社会发展，更多地关注农村、关心农业、关怀农民，把“三农”工作放在更加突出、重中之重的位置，努力建设和谐的社会主义新农村。23/31不断加大农业投入，增强三农发展的物质基础。建立和完善多渠道、多层次、多元化的农业投入体系。一是鼓励多方投资。按照依法、有偿、自愿的原则，规范承包地转包、租赁、入股方式，加快土地流转，鼓励农户将土地入股参与农业投资。金融机构专项贷款和小额贷款要围绕支柱产业和基地建设，重点对农产品的加工、销售等方面给予支持。进一步提高农村金融服务质量和水平，加强财税政策与农村金融政策的有效衔接，引导更多信贷资金投向“三农”，真正解决农村融资难问题。二是加大争取项目和招商引资力度。加强项目的申报、储备和管理，大力开展招商引资，争取更多的社会资源投向农业农村。三是不断增加财政投入。稳定提高农业支出在财政支出中的比重，并向优势农产品基地、优势农产品产业带和重点龙头企业倾斜，不断加大农业资金投入，完善农业补贴制度和市场调控机制，确保补贴政策落到实处。不断加大服务体系建设，增强三农发展的科技基础。一是进一步完善基层农技推广体系。建立健全基层农技推广人员聘用制度、推广责任制度、人员考评制度、人员培训制度和多元推广制度，形成用制度管人、靠制度管事的农技推广运行管理机制，加快建立管理规范、24/31运转协调、充满活力、服务到位、农民满意的基层农技推广体系，改善基层站所的办公条件，提高农技人员待遇，提高农技推广服务能力，增强农技推广服务实效。二是进一步完善农经管理服务体系。巩固和加强农经体系建设，配足配强人员，强力推进机构队伍服务大局意识，切实处理好业务与乡镇“中心”工作关系，落实好党在农村各项方针政策，促进农村经济又好又快地发展。三是进一步完善农产品质量安全监管体系。建立健全农业标准化生产的监督、检测和认证服务体系。全面开展蔬菜农药残留和重金属检测，推行蔬菜市场准入制。加强农业综合执法，加大农资市场整治力度，规范农资经营秩序，加大禁、限农药管理力度，严格执行建立农业投入品经营使用记录的规定，加大对兽药及饲料添加剂的监管力度，大力发展高产、优质、生态、安全农业，不断提高农产品的质量和市场竞争力。四是进一步完善动植物疫病防控体系。加快构建网络健全、队伍稳定、保障有力、处置高效的动植物疫病防控体系，重点建设和完善动植物疫病虫害监测预警、预防控制、检疫监督、药残监控、技术支撑、物资保障等系统，全面提高动植物疫病虫害有效预防、快速扑灭能力和农产品卫生安全监控能力。五是进一步完善农村沼气服务体系。全面建立县级服务站、乡、村级服务网点三位一体的农村沼气综合服务网络。按照“六个一”的标准建设50个乡、25/31村服务网点。六是进一步完善农村信息化服务体系。扎实开展农业信息化“进村入户到企业”活动，以信息化提高设施装备水平，发展精准农业；以信息化促进农业科技推广，创新农业科技推广模式；以信息化推动现代农业产业形成，积极构建农业产加销信息一体化服务体系；以信息化健全农村市场体系，提升农产品和农业生产资料质量安全监管能力。七是进一步完善农民创业就业培训体系。大力实施新农村实用人才培训工程，重点培训种养业能手、科技带头人、农村经纪人和专业合作组织领办人等。加快提高农民素质和创业能力，以创业带动就业，实现创业富民、创新强农。进一步整合培训资源，规范培训工作，继续加大外出务工农民职业技能培训力度。加快构建县域农村职业教育和培训网络，大力发展城乡一体化的中等职业教育。不断发展农村社会事业，增强三农发展的社会基础。一是进一步提高农村教育卫生文化事业发展水平。巩固和完善农村义务教育经费保障机制，继续实施中小学校舍安全工程，保证学生安全。完善农村三级医疗卫生服务网络，做好农村地区妇幼卫生工作和疾病防治，加强农村食品和药品监管。稳定农村低生育水平，完善农村计划生育家庭奖励扶助制度和计划生育家庭特别扶持制度，26/31加强和创新农村流动人口计划生育服务管理。促进农村文化市场繁荣，大力推进广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站和村文化室、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程建设，广泛开展群众性精神文明创建活动和农民健身活动。二是进一步提高农村社会保障水平，逐步提高新型农村合作医疗筹资水平、政府补助标准和保障水平。继续抓好新型农村社会养老保险工作，合理确定农村最低生活保障标准和补助水平，实现动态管理下的应保尽保。落实和完善被征地农民社会保障政策和临时救助制度，进一步做好农村敬老院建设，逐步提高农村五保户集中供养水平。加大对农村残疾人生产扶助和生活救助力度的。三是进一步提高扶贫开发水平。坚持国家农村开发式扶贫方针，加大投入力度，逐步扩大扶贫开发和农村低保制度有效衔接，对农村低收入人口全面实施扶贫政策，着力提高贫困群众的自我发展能力。加大整村推进、劳动力转移培训、产业化扶贫、以工代赈等各项扶贫工作力度。加大贫困村互助资金、连片开发工作力度，动员社会各界参与扶贫事业，充分发挥行业扶贫作用。不断深化各项农村改革，增强三农发展的体制基础。一是进一步推进农经管理体制改革。以开放的农经理论，构建一个稳定性、高效性、适应性地机构性质27/31与承担职责相匹配，人员素质与履行职责相称的农经队伍。二是进一步推进集体林权配套改革。认真贯彻落实中共中央、国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见，积极推进林木采伐管理、公益林补偿、林权抵押、政策性森林保险等配套改革。建立完善林业改革和林权管理机构，进一步加强林权流转、林权争议调处、林地承包经营纠纷调节仲裁的立法及管理，加强林权管理信息系统和林权交易平台建设，建立健全林业支持保护制度、林业金融支撑制度、林木采伐管理制度、集体林权流转制度和林业社会化服务体系。三是进一步推进农村综合改革。建立健全土地流转制度，促进农村土地大规模流转，提高农村土地流转比较效益。进一步完善乡村治理机制，推动农村基层民主建设；进一步加强乡财县管、村账乡代理，完善乡村财政管理体制，推进乡村财政科学化管理。切实抓好农村公益事业“一事一议”财政奖补试点工作，探索村级公益事业长效投入机制；加快农村义务教育历史债务的清理化解，高度重视农民负担监管工作。积极探索户籍制度改革，逐步降低城市户口的准入标准，促进农民就近转为城镇户籍，探索将农民工纳入城镇社保体系。四是进一步推进农业企事业单位改革。以有利于政企事企分开、国有资产保值增值、提高工作效能、保障职工利益和社会稳定为原则，以产权制度改革和管理创新为重点，全面推进农业企事业单28/31位改革。实施佛子岭渔场整体搬迁改制工作，推进佛磨白三大水库大水面养殖，建立水库渔业秩序管理新机制，推进国有林场改革。五是进一步推进城镇化建设。抓住沿海地区产业转移有利时机，促进特色产业、优势项目向县城和中心镇集聚，吸纳农村人口加快向小城镇