安全规章制度—基本制度.doc

安全规章制度基本制度 阜康市晋泰实业有限公司一煤矿1煤矿安全质量标准化安全管理（安全规章制度基本制度）编制单位:阜康市晋泰实业有限公司一煤矿日期:二0一三年三月阜康市晋泰实业有限公司一煤矿2目录阜康市晋泰实业有限公司一煤矿3阜康市晋泰实业有限公司一煤矿4 一、安全生产责任制 1、煤矿法人代表安全生产责任制 1、法人是煤矿的安全生产第一责任人，严格执行国家法律法规和行业标准。 2、保证安全生产所需费用按时、足额到位，确保安全生产。 3、制定煤矿事故处理预案，并贯彻执行。 4、保证安措费及安全费用的及时提取，做到专款专用。 5、及时向职代会汇报安全生产情况，听取和采纳从业人员对安全管理的建议，并接受广大职工的监督。 6、审核安全措施计划及培训计划，并保证所需费用按时到位。 7、足额按时发放工资，稳定职工队伍，确保安全生产。 2、矿长安全生产责任制 1、对安全生产负总责，并保证安全生产投入的有效实施。 2、认真贯彻执行法律、法规中有关矿山安全生产的规定。 3、制定本煤矿安全生产管理制度。 4、定期向职工代表大会或职工大会报告安全生产工作。 5、采取有效措施，改善职工劳动条件，保证安全生产所需要的材料，设备、仪器和劳动保护用品的及时供应。 6、及时采取措施，处理矿井存在的事故隐患。 7、及时、如实向劳动行政主关科室或管理矿山煤矿的主管科室报告矿山事故。 阜康市晋泰实业有限公司一煤矿 53、安全副矿长安全生产责任制 1、在矿长的领导下，具体负责全矿的安全生产工作。 严格执行国家和上级有关安全生产的方针、政策、法律和法规，牢固树立“安全第一”的思想，加强职工安全教育培训工作。 2、健全安全生产规章制度、安全生产措施，制订矿井年度安全生产目标，并监督实施。 3、监督检查安全、生产等职能科室安全职责履行和各项安全生产规章制度的执行情况。 4、组织日常安全生产检查，排查安全隐患，并落实整改措施。 5、负责爆炸物品的运输、贮存和管理工作。 6、定期召开安全生产工作会议，分析煤矿安全生产动态，负责组织贯彻落实，及时解决安全生产中存在的问题。 7、及时向矿长汇报安全生产工作，对安全生产工作应积极地提出具体工作意见和建议。 8、组织有关科室对各类事故进行调查处理，并及时向矿长和上级有关科室汇报，制订有效的防范措施，防止类似事故发生。 9、生产竞赛活动，总结推广安全生产经验，奖励先进单位和个人。 监督职能科室对违章、违纪人员的处罚情况。 10、主持编制、审查年度安全技术措施计划，并组织实施。 11、发生重伤及死亡事故，应迅速察看现场，及时准确的向上级报告，同时主持事故调查，确定事故责任，提出对事故责任者的处理意见。 4、生产副矿长安全生产责任制 1、在矿长领导下负责生产工作，对矿长负责，对生产过程中的安全工作负有直接领导责任。 2、贯彻“安全第 一、预防为主、综合治理”的方针，严格执行煤矿安全规程和本矿的规章制度，保证安全生产。 3、具体负责组织制定生产方面有关质量管理、安全规章制度，保证落实。 4、坚持“生产必须安全，不安全不生产”的原则，安排、检查、总结阜康市晋泰实业有限公司一煤矿6工作，同时安排、检查、总结安全生产工作。 负责分管范围内的安全检查和隐患整改。 5、参加编制安全技术措施计划，组织落实。 6、深入井下，解决分管范围内的生产、质量和技术问题。 7、抓好分管范围内的生产技术工作，定期组织检查、验收、保证工程质量。 8、保证均衡生产，保持正常接续。 9、定期召开会议，解决分管范围内的生产技术问题；难以解决的重大问题，及时向矿长报告。 10、发生生产安全事故，及时亲临现场指挥组织事故抢救，按规定参加事故调查。 5、总工程师安全生产责任制 1、矿总工程师在矿长领导下，对本单位安全生产工作负全面技术责任。 2、贯彻执行党和国家安全生产技术方针、政策、法令，全面落实安全生产法和煤矿安全规程规定应由总工程师履行的职责。 组织编制中长期安全技术发展规划和安全技术措施计划。 3、根据矿井可采储量，按照安全经济，合理安排开拓布局，负责组织采掘工作面设计、各项工程的作业规程和安全技术措施的审查批准工作。 4、按照国家技术政策和行业管理规定，组织编制审查安全生产作业标准和技术措施，并负责检查执行。 5、按时组织编制矿井年度事故灾害应急预案，并根据生产变化及时修改完善，认真检查实施，协助矿长组织好每年一次的救灾事故演练。 一旦发生重大事故，立即赶赴现场制定救灾措施，参加抢险救灾。 6、经常参加安全生产检查，发现重大技术问题和安全隐患，及时向矿长汇报，并制定具体措施督促整改。 7、按时参加本单位安全办公会，及时将技术管理中出现的问题向矿长汇报并提出改进措施，认真组织实施。 8、全面落实“一通三防”技术管理责任制，负责矿井“一通三防”的技术管理工作，及时制定防止瓦斯、煤尘等重大事故发生的预防措施，并认真检查实施。 阜康市晋泰实业有限公司一煤矿 79、指导有关科室搞好安全技术培训，定期组织对员工的操作技术和安全技术知识的考核，组织全员学习先进生产技术，积极开展技术革新，推广新技术、新设备、新工艺，经常开展技术交流活动，不断提高全员技术素质。 10、对违反技术有关规定的指令有权拒绝或暂缓执行，并及时向上级报告。 6、机电副矿长安全生产责任制 1、在矿长领导下，对机电管理安全工作负直接领导责任。 2、认真贯彻执行党的安全生产方针和安全生产法。 按照规程规定和本矿实际，建立健全机电安全管理各种制度，并认真抓好落实。 集中精力抓好机电安全管理。 3、负责完善机电、提升、运输各大系统的安全设施，并定期组织检查、维护和保养，确保安全设施灵敏可靠。 4、按时参加安全办公会议，及时向矿长汇报分管工作存在问题及整改措施，组织召开机电运输管理的各种专业例会，制定工作措施，认真抓好落实。 5、负责组织机电提升运输方面安技措计划的实施和验收，组织好年度大型设备的检修和机房、峒室达标活动，不断提高机电设备的完好程度。 6、经常深入井下、区队，定期组织并参加机电安全检查，对存在问题认真组织整改，杜绝设备带病运转和井下电器设备失爆。 7、负责本单位通讯工作管理，确保井上下、矿内外通讯线路畅通。 8、负责抓好机电、提升运输管理人员及要害工种培训计划的实施，不断提高机电技术水平，支持和鼓励机电技术人员的发明和创新，及时表彰奖励机电管理中的先进集体和个人，促进管理水平提高。 9、协助矿长认真编制年度事故灾害应急预案。 发生事故时要立即赶赴现场参加抢救，事故后参加事故调查分析，制定防止事故扩大和重复发生的措施并认真实施。 10、对违反安全生产方针政策、法规和规定的指示、命令，有权拒绝或暂缓执行，并及时向上级报告。 阜康市晋泰实业有限公司一煤矿 87、通风副总安全生产责任制 1、认真贯彻执行安全生产方针、政策、法律、法规以及上级有关安全生产的指示和决定，协助总工程师抓好“一通三防”工作。 2、组织审批矿井一翼或水平通风系统调整、石门揭煤、新水平首采区防突设计和防突措施、水平或阶段瓦斯抽放系统建立与改造方案、送风采煤安全措施、启封火区等设计和措施，并检查这些设计和措施的落实情况。 3、深入生产现场，了解“一通三防”情况，研究“一通三防”管理中出现的安全技术性问题，及时制定针对性安全措施，确保“一通三防”各大系统合理、稳定，提高矿井抗灾能力。 4、参加安全质量大检查，组织“一通三防”业务检查，参加瓦斯、煤尘、火灾事故的抢救和处理工作。 5、分析瓦斯、煤尘、火灾等事故的规律、组织制定相应的防范措施，从技术上组织“一通三防”管理方面的科研和革新工作。 8、采掘队跟班队长安全生产责任制 1、跟班队长是本班安全生产的第一责任者，对本班的安全生产负责。 2、负责抓好规程措施的现场落实兑现，做到先安全后生产，不安全不生产。 严禁违章指挥。 3、负责现场的安全隐患巡查，对当班存在的安全隐患进行汇报并积极处理。 4、负责抓好工作范围内的通风设施、火工品、斜坡提升及机电设备的使用和管理。 5、负责督促本班职工持证上岗。 6、负责抓好本班的工程质量和文明生产。 7、配合安检员和瓦检员抓好本班的安全工作。 8、做好现场交接班，坚持“一班三汇报”。 9、负责组织本班人员参加各种安全学习与活动。 阜康市晋泰实业有限公司一煤矿 99、机电科长安全生产责任制1在机电副矿长的领导下，主持全科日常工作，负责本科范围内的具体工作安排和人员调配。 2主持全科职工的业务学习和技术考核。 3检查全科各工种、各岗位的工作情况对违章作业或违反有关规定的行为，有权停止当事人工作，有权提出处理意见。 4参加矿里的各种生产会议，就全矿所有的机电设备使用运转情况，定期向领导汇报，完好率要达到部颁标准。 5向各班下达生产任务，同时明确质量要求，坚持有布置、有检查。 6对本科安全生产负全面责任，在研究布置检查总结生产任务的同时落实安全工作，保证完成任务。 7关心群众生活，帮助职工解决实际困难。 8有权拒绝在无安全设施的情况下工作。 9副科长积极配合科长搞好工作，完成科长分配的工作任务，科长不在时，行使科长的职责和权利，管好全面工作。 10、安全科长安全生产责任制 1、认真贯彻矿会议有关安全生产的决定，带头执行各项规章制度。 2、在安全副矿长的统一指挥下，协助搞好各项安全大检查和质量验收。 3、随时掌握全矿各单位的安全动态，经常深入井下一线检查安全情况，对存在的隐患，责成有关单位及时解决。 4、参与指挥井下事故的抢救工作，按照“四不”放过的原则，对事故进行严肃的分析，对责任者提出处理意见。 5、经常检查安全监察员执行纪律制度的情况，合理安排安全监察员的程序化检查和轮休抵岗，参与对安全监察员的百分考评和奖罚。 6、做好火工品的安全管理工作。 阜康市晋泰实业有限公司一煤矿 1011、生产技术科长安全生产责任制 1、认真贯彻执行党的安全生产方针，政府和上级有关安全生产的规定、命令、决定、通知、通报等。 2、负责贯彻执行有关矿井方面的技术政策和三大规程。 测量准确，严格掌握正常的采掘关系、开采程序，对矿井生产过程中的安全、工程质量负技术责任。 3、负责组织编制审定矿井采掘计划，灾害分析处理计划，应急预案和煤矿的各项制度、安全技术措施，操作规程、作业规程，并检查作业规程、操作规程和安全技术措施的贯彻执行情况。 4、负责组织新采区、新工作面的移交验收工作，不符合设计和安全质量要求，不得移交投产。 5、参加全矿每月一次的安全质量大检查，把好安全技术和“一通三防”关。 6、在矿总工程师的领导下，负责组织每周一次的生产技术人员会议，研究讨论生产技术管理的有关问题，提出改进措施付诸实施。 7、深入基层，参加每月一次的安全活动，积极指导基层单位解决安全上的问题。 8、协助有关科室搞好职工安全技术教育和三大规程的教育，考核工作。 9、参加事故的追查分析处理工作。 12、调度室主任安全生产责任制 1、贯彻执行党的安全生产方针、政策和上级有关安全生产方面的规定、决定、指示通报、通知。 并及时、准确、认真地传达上级在关安全生产的命令、决定、通知、通报。 2、负责审定采掘计划，协助总工进行采掘处理，负责审定作业规程、安全技术规程、灾害预防计划、应急预案以及煤矿的各种制度，并配合实施。 3、负责抓好开工前、生产中、收工后汇报工作，认真听取现场人员的汇报，仔细查问安全情况，并详细记录。 4、对现场人员反映的安全问题，要严肃对待，认真组织处理，自己不能解决的，要及时向值班领导请示汇报，做出处理决定。 重视安监人员的意见，阜康市晋泰实业有限公司一煤矿11支持他们的工作，当安全与生产发生矛盾时，必须服从安全。 5、负责掌握矿井供电系统、设备运转情况。 尤其要重点掌握规格质量，洒水、灭尘、瓦斯超限，无计划停电、停风，排防水等情况，组织好安全生产。 6、负责对生产中发生的灾害事故，要词掌握情况，及时向矿领导汇报，并通知有关科室，调动物资、设备、人力和车辆，迅速组织抢救工作。 7、调度室要深入基层，参加每周一次的安全活动，及时发现安全问题，并积极会同有关科室予以解决。 8、参加矿组织的安全质量大检查。 9、参加各类事故的追查、分析、处理工作。 13、监控室主任安全生产责任制 一、认真贯彻执行国家有关煤矿安全生产的法律、法规和安全规程，以及上级文件、指示精神。 二、在分管副矿矿长领导下负责监控中心的全面工作，努力作好领导的参谋助手，起到承上启下的作用，认真做到全方位服务。 三、每周召开监控中心工作会，分析汇总监控系统运转状况，检查本周工作，安排下周工作。 四、及时将监控运行情况向分管矿领导报告并通报到相关的各科、区队。 五、认真贯彻落实煤矿安全网络管理的各项监管措施，抓好监控中心的各项工作记录和内务管理工作，认真执行各项规章制度。 六、及时协调煤矿和技术服务机构、上级监控管理部门之间的关系，确保煤矿安全监控系统的正常运转。 七、及时完成领导交办的其它工作。 阜康市晋泰实业有限公司一煤矿 1214、专职安全员（安全员）安全生产责任制 1、积极参加文化、技术业务学习，加强体质锻炼，苦练基本功。 2、自觉遵守“矿山安全法”“煤矿安全规程”和“煤矿救护规程”等安全救护法规和各项规章制度，制止任何人的违章作业，拒绝任何人的违章指挥。 3、爱护公共财产历行节约，爱护救护仪器装备，认真做好仪器装备，维护保养工作，使其保持完好的战斗准备状态。 4、按规定参加战备值班工作，坚守岗位，随时做好出动准备。 5、服从命令，听从指挥，勇敢果断，积极参战，完成抢救和其它各项战斗任务。 6、做好矿井安全检查及教育工作，组织矿井安全定期检查，建立三级安全教育和定期安全培训制度。 7、负责矿井的通风管理和有害气体检测管理工作，深入现场检查、督促、保证“一通三防”措施的落实，并有权处理“三违”现象。 8、及时调查工伤事故，并提交处理意见。 9、及时填写各种报表，并报送有关科室备案。 10、对发现的隐患及时下达整改通知书，确保安全生产。 二、安全办公会议制度（一）、会议时间每月26日1530，如遇节期日，往后顺延。 （二）、参加人员矿长、各副矿长、总工程师、通风副总、调度室主任、采煤队长、掘进队长、跟班队长、机电科长、安全科长、通风科长、技术科全体人员、办公室主任。 会议由安全副矿长主持，安全副矿长不在时由安全科长主持。 会议记录由矿安全科负责，会议纪要由安全科、打印、下发。 阜康市晋泰实业有限公司一煤矿13（三）、会议地点晋泰一矿会议室。 （四）、会议主要内容 1、传达公司及上级主管部门有关安全生产的指示、精神。 传达矿有关安全生产的文件、规定。 2、各区队、科室汇报上周安全工作情况，职工的思想动态及存在的安全问题，提出需要矿协调解决的问题。 3、安全副矿长通报上周安全检查及隐患整改落实情况，并对存在的问题提出要求和建议。 4、矿领导就各单位提出的问题进行协调解决，并对本周安全工作进行具体的要求及安排。 5、安全副矿长负责对安全办公会议所安排部署的工作落实情况进行检查和督促。 安通科要认真做好会议记录，及时打印会议纪要，发矿属各单位。 会议记录、纪要应纳入档案管理。 （五）、严格安全办公会议的考勤制度，对无故迟到、缺席的人员按矿安全管理奖惩制度进行处罚。 三、安全目标管理制度全面贯彻落实党的十七大精神，以“三个代表”和“科学发展观”的重要思想为指导，紧紧围绕集团公司的总体工作思路，贯彻安全生产法，对党和人民高度负责的精神，坚持“安全第 一、预防为主、综合治理”的方针和“管理、装备、培训”三并重原则，带着感情抓安全，增强全员安全意识，落实安全生产责任制，以“一通三防”为重点，综合治理，强化现场质量标准化，加大监督检查力度，持之以恒，常抓不懈，创新发展，逐步建立安全长效机制，实现安全生产的长治久安。 一、各区队、科室要实行安全目标管理，确定年度安全目标，明确企业经营者的安全施工职责，建立健全安全组织机构，配备安技人员，确保安全施工管理工作的落实。 阜康市晋泰实业有限公司一煤矿14 二、各区队、科室主要负责人是实现本单位安全目标的第一责任人，分管安全工作的领导对本单位安全目标管理负有直接责任。 各区队、科室的其他副职，具体负责本职范围内的安全目标管理工作。 三、奋斗目标 1、杜绝顶板、瓦斯、煤尘、机电、运输、水、火等重大事故发生。 2、安全质量标准化实现动态达标。 3、职业病体检率100%。 四、安全目标管理的落实 1、根据公司下达的安全目标，结合的实际情况，纵向分解到各区队、科室横向分解至分管领导和各业务职能区队、科室，责任到人。 2、负责人与公司签定安全目标责任书，与各机关科室签定业务责任书。 各施工队组、业务科室签定安全目标责任书与业务保安责任书，各施工队组与各班组签定安全责任书，员工人人写安全保证书，形成一级对一级负责的机制。 3、完善各级责任制，按照责、权、利统一，分级负责的原则，把安全责任量化分解，实行定量控制和考核。 五、安全目标管理的考核 1、实行领导班子安全目标责任制和安全个人技能操作考核，对没有实现安全目标的班子，按规定沉淀安全风险抵押金。 2、凡没有实现安全目标的区队、科室，不得评优升级、其领导不得评选先进个人。 3、对各单位的安全施工、工业卫生指标，应经常进行监督、检查，确保安全施工、工业卫生目标的实现。 4、各区队、科室安全目标管理要与争创活动相结合，每季度进行一次小评，要在区队之间开展自评、互评活动，相互督促，将安全目标管理的考核实绩作为创先争优的主要依据。 四、安全投入保障制度阜康市晋泰实业有限公司一煤矿15为依法确保安全费用的提取、使用、管理和监督，按程序保质保量完成按措工程，提高矿井安全技术装备水平，增强综合抗灾能力，实现本质安全，特制定如下安全制度。 一、安全费用提取公司按煤炭生产安全费用提取和使用管理办法从成本煤标准中提取不低与15元/t的安全费用。 二、安全费用使用范围安全费用的提取和使用严格按照煤炭生产安全费用提取和使用管理办法和关于规范煤矿维简费用管理问题的若干规定（财政部、国家发展发改委、国家煤矿安全监察局财建【xx】119号）规定，进行提取使用。 1、矿井主要通风设备的更新改造支出; 2、完善和改造矿井瓦斯监测系统与抽放系统支出； 3、完善和改造矿井综合防治煤与瓦斯突出支出； 4、完善和改造矿井防灭火支出； 5、完善和改造矿井防治水支出； 6、完善和改造矿井机电设备的安全防护设备设施支出； 7、完善和改造矿井配电系统的安全防护设备设施支出； 8、完善和改造矿井运输（提升）系统的安全防护设备设施支出； 9、完善和改造矿井综合防尘系统支出； 10、其他与煤矿安全生产直接相关的支出； 三、安全费用使用原则 1、专款专用原则。 安全费用必须用于企业安全生产的相关支出，做到专款专用、专户储存，年度结余资金允许结转下年度使用。 安全费用不得挤占和挪作他用。 2、重点保证原则。 安全费用要分轻、重、缓、急，重点保证安全设备更新、风机改造、防灭火、方尘、防治水、机电和运输提升等系统设施的完善、瓦斯抽放和安全检测监控系统的改造和完善，“一通三防”仪器、仪表更新以及重大隐患治理等项目。 安全费用要首先用到消灭事故隐患、杜绝重大事故发生的薄弱环节和主要部位。 3、突出效果原则。 安全费用投入最终要落实到使用效果，根据专用资金计划和成本资金计划，通过实施过程的监督检查、质量把关和竣工验收，保证投入运行后要达到预期的效果。 四、安全费用管理与监督阜康市晋泰实业有限公司一煤矿 161、安全工程必须建立项目责任制，并严格按照国家有关规定，逐步建立和完善按措工程终身责任制。 签订包干责任书，包干责任书中必须明确项目负责人，全面负责项目建设的协调组织工作，对项目“工期、质量、造价和投资效果”负直接责任。 2、严格安全工程的立项、设计、实施、进度、质量和使用各个环节的监督管理，各业务保安区队、科室对安全工程进行全过程监督。 3、安全工程的实施要严格按照正规基建程序进行管理，有关业务区队、科室对工程实施进行监督检查和竣工验收，安监区队、科室参加，验收不合格不得投入生产使用。 4、设备支出由供应区队、科室按照招投标价格对外签订供货合同，生产、机电、通风、安监、财务等有关区队、科室必须参与招投标，生产、机电、通风、安监等区队、科室必须参加设备验收。 五、安全费用考核安全费用考核纳入安全目标管理和安全质量检查评比考核内容，实行年度统一考。 五、安全质量标准化管理制度全面进行质量标准化管理是安全的根本。 工程质量是一系统性质，事关一个企业的胜负决策，不论那个环节都要以安全质量标准化严格要求。 1、严格按照标准，严格要求原则，每个工程秩序和环节都必须从严抓起，按标准化严格要求。 2、按标准对每个工程，每项工作都必须按照各作业规程要求的数字进行安全质量标准化验收。 3、工作要做细，标准化建设必须做到不搞花样子，不做表面文章，不能老经验办事。 时时处处严格要求，从严从细抓目标。 4、每班的跟班安检员严格按质量标准验收，不论那个环节都不准遗漏阜康市晋泰实业有限公司一煤矿17和瞒哄过关，如验收不过关发生意外由跟班安检员完全负责。 5、专人负责质量标准化管理和验收工作，按谁验收谁负责的原则，出现质量上的问题严肃处理。 并要通报。 六、安全生产教育与培训制度为贯彻“安全第 一、预防为主、综合治理”方针，增强职工安全意识，提高安全素质，把安全培训作为一项重要的基础工作和紧迫的战略任务来抓，切实加强领导抓出实效。 安全培训采用的主要形式是脱产培训与业余培训并重，脱产培训与业余培训相结合。 安全教育培训每月组织不少于两次由工会安检区队、科室负责职工参加学习。 教育内容主要传达国家及上级有关区队、科室对安全工作的批示及要求，结合我公司安全工作中的经验教训，学习国家煤矿安全法律、法规和本公司安全管理制度。 培训内容煤矿三大规程和各种技术操作安全规程，矿井灾害知识及预防处理措施。 1、每季度至少进行一次安全教育考评，全公司对培训后的考试或测验的职工不合格者给予停工培训学习的处罚。 2、安全教育培训纪律规定无故不参加者一次罚款100元，全月累计2次以上不参加者，将停工教育并加倍处罚。 3、每年的安全教育培训计划根据矿井实际情况，在上年明确规定。 阜康市晋泰实业有限公司一煤矿18 七、安全隐患排查与整改制度为了深入贯彻落实科学发展观，形成安全隐患全员、全方位、全过程的排查治理工作格局，依据国务院特别规定和国家安监总局安全生产事故隐患排查治理暂行规定，制定本制度。 一、事故隐患排查治理组织机构及职责划分（一）成立隐患排查领导组组长杨光泰（矿长）副组长金从贵（安全副矿长）、程贵明、（总工）成员各分管副矿长、副总工及各区队、科室负责人领导组下设办公室，办公室设在调度室调度室主任安全科科长（二）职责分工 1、矿长对全隐患排查治理工作全面负责。 2、各分管副矿长、技术负责人对矿长负责，并对分管范围内的隐患排查工作负全面管理责任。 3、各业务科室的科长（主任）负责本业务范围内的隐患排查治理工作，对本业务范围内的隐患排查治理工作负直接管理责任。 4、各施工队组长，对本队组管辖范围的隐患排查治理工作负直接管理责任。 二、隐患的定义、分级、分类（一）隐患的定义隐患是指煤矿施工现场、技术管理、装备设施等所存在的可能导致事故的各种不安全因素。 （二）隐患的分级按隐患严重程度，解决难易分为A、B、C三级。 A级危害严重，可能造成人身伤害事故或经济损失大于10万元（含10万元）以上的隐患；治理难度大，矿解决不了，须由集团公司解决的隐患；B级危害比较严重，经济损失大于1万元（含1万元）但小于10万元的隐患；治理难度较大，区队解决不了，须由矿解决的隐患；阜康市晋泰实业有限公司一煤矿19C级危害较轻，经济损失小于1万元的隐患；治理难度较小，由区队业务区队、科室负责解决的隐患。 （三）隐患的分类按事故隐患的种类可分为顶板、提升运输、机电、通风、瓦斯、煤尘、放炮、火灾、水害和其它共十类。 三、隐患的排查与收集、确认与上报（一）安全隐患排查程序 1、矿长要组织年度全各系统安全隐患大排查，预测全年安全隐患和存在的问题，制定治理规划。 2、每月召开一次经理安全办公会议，重点对当月排查出的A、B级安全隐患进行确认和治理安排，做到项目、措施、资金、负责人、整改时间五落实，并对上月的隐患治理进行跟踪落实与考核。 3、各分管副矿长每月必须组织一次分管系统的隐患排查专题会，对本系统存在的重大安全隐患做到心中明、现状清，并于当月26日前将制定的整改方案。 4、各职能区队、科室由各分管负责人每周组织一次系统安全隐患排查，查找本系统存在的安全隐患，提前制定防治措施，重要问题挂牌督办，由分管安全负责人督促落实。 5、技术科每周组织本单位技术人员、深入本工作面现场进行隐患排查，提前布局，超前防控。 6、班组岗位“管现场”，按照“岗位就近管理”、“班组全程管理”、“安全程序化管理”工作方法，开展“四位一体”的全员、全过程、全方位的安全隐患排查，对发现的安全隐患要及时处理，一时无法处理的要逐级上报。 四、安全隐患的收集 1、各业务区队、科室月度、季度各种检查查出的隐患； 2、各级管理人员日常深入生产现场查出的隐患； 3、安全检查员汇报的隐患； 4、任何单位和个人发现安全隐患后，均应向调度室等相关区队、科室报告，接到报告后，由相关业务科（室）组织各有关区队、科室进行核实，根据隐患的危害程度、涉及范围，明确等级，确立方案进行处理。 五、隐患的确认与上报 1、各区队、科室均要建立隐患排查制度，从隐患的收集、筛选、确认、阜康市晋泰实业有限公司一煤矿20上报，到隐患的跟踪排查、直至隐患整改完成建立一整套的管理办法。 2、井上下各施工单位必须及时将施工过程中发现的A、B级隐患按专业报对口业务区队、科室。 各业务区队、科室经过确认后在规定时间上报。 3、各单位要把隐患排查工作列入议事日程，在原有的基础上要层层建立和完善隐患排查管理制度，并责任到人，从上到下，形成全员、全方位、全过程控制和排查隐患的浓郁氛围，把超前防范渗透于安全生产全过程。 4、每月29日左右安全副矿长组织召开一次安全办公会，对A、B级隐患作进一步的确认，做到项目、措施、资金、负责人、整改时间五落实。 5、加强对隐患排查工作的调度。 隐患排查工作是一个与施工相适应的动态过程，为此，要求要做好五件事一是在安全例会上值班人员要通报当天的隐患；二是各队组利用班前会将当前存在隐患的范围、影响程度等向员工交代清楚，使每个员工都做到心中有数，便于落实隐患整改进展情况、捕捉安全信息；三是充分发挥安检工信息员的作用，小班安检工要对所管辖范围内的各级隐患的具体现状（包括影响范围、危害程度、进展情况、措施落实情况等）向安全调度详细汇报；四是各单位值班干部每天要将隐患向安全科检查组汇报。 六、安全隐患的治理和落实（一）各单位要建立安全隐患排查治理信息管理制度，采取多种途径收集安全隐患信息，分类、筛选安全隐患，认定隐患等级，采取安全措施进行治理。 （二）一般安全隐患按照“三定”方案进行治理。 （三）重大安全隐患按照“五落实”方案进行治理，并对安全隐患内容进行三定表，由公司分管领导及相关区队、科室进行督促指导，由安全科进行检查落实。 治理方案包括以下内容 1、治理的目标和任务； 2、采取的方法和措施； 3、治理的时限和要求； 4、安全措施和应急预案；（四）重大安全隐患治理实行分级督办，公司明确一名副矿长为督办责任人。 1、按照安全隐患治理方案，跟踪落实治理进度，确保各项措施的现场落实到位，并对隐患治理期间的安全负责。 2、重大安全隐患在治理前，要开展针对性的预案培训和演练，并告知阜康市晋泰实业有限公司一煤矿21作业人员在紧急情况时，应当采取的应急措施。 3、重大安全隐患治理前或治理过程中，无法保证安全的，应从危险区域内撤出人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，停止作业。 （五）重大安全隐患治理完成后，首先由矿井按照重大安全隐患整改标准组织自检，自检合格后，向公司对口专业组提出验收申请。 （六）安全隐患实行档案化管理。 1、施工队组要完善安全隐患排查治理周分析台帐，对本单位存在的安全隐患进行管理。 2、各职能区队、科室要完善系统安全隐患排查治理台账，对本系统存在的安全隐患进行“五落实”管理。 3、公司安全科要完善全公司安全隐患排查治理台帐，对安全隐患进行统计分析，专项管理。 4、公司各职能区队、科室要完善系统安全隐患排查治理台帐，对重点隐患、重点工程，挂牌督办、监督管理。 5、公司安全隐患排查治理领导组办公室，建立全矿各单位安全隐患排查治理台帐，对重大安全隐患进行综合监督管理。 七、安全隐患的激励与奖惩（一）激励与考核 1、所有员工都有权对事故隐患进行举报。 对举报各类检查没有发现的隐患、不是专职安全管理人员且避免事故发生的A类隐患的个人给予1000元的奖励，B类隐患的个人给予100300元的奖励。 2、各施工队组有下列行为之一的，核减该队组年度安全奖。 （1）未贯彻落实上级安全隐患排查治理指示精神的； （2）对存在的重大安全隐患未排查出来的； （3）产生重大安全隐患谎报或不报的； （4）未落实重大安全隐患治理方案的；（二）责任考核机制 1、对安全隐患排查不到位，重大安全隐患未能及时发现的，分管经理给予行政警告处分。 （1）、对安全管理不到位，因非自然因素导致的重大安全隐患，对分管经理给予行政警告处分。 （2）、对存在的重大安全隐患不进行有效治理，仍然组织施工作业的，对责任区队、科室的进行停产整顿。 阜康市晋泰实业有限公司一煤矿 222、对存在下列情形之一的，对相关职能区队、科室进行责任追究，主要负责人责令写出书面检查。 （1）对本系统存在的重大安全隐患掌握不清的； （2）未采取措施对本系统重大安全隐患跟踪监管，挂牌督办的； （3）本系统存在的重大安全隐患超过治理期限的。 3、要建立安全隐患责任追究制度，对施工队组的主要负责人进行责任追究。 八、安全监督检查制度为了贯彻“安全第 一、预防为主、综合治理”的方针，确保各项制度的贯彻执行，搞好各项工作，实现安全生产，特制定本制度。 1、定期对各施工队组的安全生产责任制、岗位生产责任制及各项安全制度的制定、贯彻、执行情况进行监督。 2、定期对作业规程、安全规程、操作规程、安全技术措施的贯彻落实，现场执行情况进行监督，对不按规程措施施工的队组进行处罚并限期改正。 3、定期对监督检查中发现的问题进行复查，复查时原来检查存在的问题还没有处理应按有关规定进行处罚，必要时停产整顿。 4、定期对主要区队、科室的管理工作进行监督，发现隐患立即组织相关区队、科室进行整改处理，对不能立即处理的隐患，进行三定处理，检查区队、科室要跟踪监督落实直到处理为止。 5、对被停产整顿的工作区域，隐患排除后，必须由有关领导或原监督检查单位验收合格后方可恢复生产。 九、安全技术审批制度阜康市晋泰实业有限公司一煤矿23 一、编制要求 1、制定与编制作业规程、操作规程、施工安全措施都必须以党的安全生产方针为指导，以煤矿安全规程和上级有关安全文件、指令、决定为依据，确保生产安全。 2、对规程安全措施实行分类管理。 作业规程、操作规程、施工安全措施名称的作用、编制依据、编制范围、内容及编制单位、编制要求等，必须严格执行煤矿安全规程中的各项规定。 3、以下工程在编制作业规程之前必须有任务科室制定的专项生产设计说明书。 （1）矿井开拓延伸； （2）生产技术改造； （3）地测勘探及防治水、一通三防； （4）锚杆支护； （5）采区、工作面及其他所有设计生产安全的工程； （6）设计矿井灾、防灾的安全技术措施； 4、在编制作业规程、安全措施前、必须有主管业务科室按规定组织有关人员进行现场调研，并提出调研报告，明确编制重点。 5、作业规程的具体内容由技术科制定标准、技术要求，经总工程师批准后方可执行。 操作规程的内容应明确适应范围、引用标准、技术要求、操作生产、操作程序要领，说明作业要点，制定安全措施，以及使用范围。 6、与作业地点无关，而只与工种和机电设备有关，在操作规程中以以明确的内容可在作业规程中合理删除减，但重要部分进行强调，同时说明所执行的操作规程的准确名称。 二、审批要求 1、在按规定编制完成后，按作业规程涉及的专业确定应参加审批的区队、科室和负责人，审批过程要严格执行有关要求。 2、作业规程的安全措施及通用的安全措施会审由公司总工程师组织有关生产业务负责人及施工队长，有关施工业务的副矿长参加。 会审建议补充后，经会审人员签字，批准后执行。 3、预防重大事故的安全技术措施，如一通三防、防治水、提升运输等，公司总工程师必须亲自组织会审。 4、各施工业务区队、科室审批人员对规程、安全措施中以明确的内容，在审批意见中不得进行重复或强调，要根据本专业的业务性质，有关技术阜康市晋泰实业有限公司一煤矿24规定、现场具体情况等，提出改正性或补充性的审批意见。 所提出的必须是可执行的具体措施，具有可操作性，严禁空话和套话。 5、编制人员要根据会审意见的具体内容，对改正性意见在规程（措施）中直接改正，对补充性意见进行，并附在会审意见中。 三、发送、贯彻执行和复查 1、操作规程、安全措施原件经审批人员签字后，由主管业务科室建档保存，打印出的规程（措施）经审核人员审核无误后，发送各区队、科室执行。 2、批准后的作业规程、操作规程、重点或特殊工程的安全措施及通用的安全技术必须打印，并装订整齐一般性的安全技术可复印，但必须字迹工整、图文清晰，调研报告要作为附加附在规程（措施）中，一并发送。 3、规程（措施）的发送由主管业务区队、科室根据参加审批区队、科室确定发送范围。 已批准的作业规程，重点规程或特殊工程的安全技术措施除送至有关科队外、还应报送总经理。 4、已批准的规程（措施），各科室和队组必须严格执行，各类检查所发现的隐患或三违，必须标明违反规程（措施）的具体條款和內容。 5、主管区队、科室要对作业规程的贯彻、学习进行全程监督，并负责考试。 安全科负责监督考核。 6、主管业务区队、科室要坚持规程复查制度，作业规程每月复查一次，通用的技术措施每季度复查一次，操作规程每年复查一次。 7、各队组必须建立规程（措施）管理制度，并对规程（措施）有职工签字的学习记录、考卷、成绩登记表，补考考试进行总结建档管理。 8、各组队在贯彻和实施过程中发现的问题，要以书面形式，并由队长签字报主管业务区队、科室，每月要在安全总结中，列出规程（措施）的执行情况报告。 安全科要对各组的规程（措施）执行情况进行监督。 9、在类检查中若发现以下情况，即原规程不在具有指导作用时，必须对相前部分进行修改和补充，经规定程序批准后执行。 （1）现场作业条件发生变化时； （2）采用新型设备； （3）变更原规定施工工艺时； （4）作业规程中未涉及到的现场作业程序即规程中有缺陷或不足； （5）与上级新