市长在20XX年全市财政工作会议上的讲话

市长在20XX年全市财政工作会议上的讲话 在全市财政工作会议上的讲话同志们：刚才，盛柏同志全面总结了20XX年财政工作，并对今年的财政工作进行了安排部署，讲得很全面、很到位，我都同意，希望会后认真抓好落实。下面，我讲几点意见。一、积极应对挑战，20XX年财政工作成绩显著20XX年是新世纪以来我市经济社会发展最为困难的一年。面对严峻复杂的经济形势，市委、市政府坚决贯彻执行省委、省政府应对危机的一揽子计划，结合实际，突出抓好“七项工作”，认真落实“八项措施”，全力实现“六个突破”，全面打赢“六大战役”，最大限度减轻了危机带来的不利影响，全市经济社会继续保持了平稳较快发展。据初步核算，全市生产总值975亿元，增长%；城镇固定资产投资突破700亿元，增长%；城镇居民人均可支配收入12047元，实际增长%；农村居民人均纯收入4618元，实际增长%；社会消费品零售总额亿元，增长%；城乡居民储蓄存款余额亿元，增长%。过去的一年，在经济运行震荡和减收增支因素叠加的双重考验面前，各级财政部门认真贯彻市委、市政府的决策部署，紧紧围绕工作中心，较好地完成了各项工作任务，为完成全市经济社会发展预期目标做出了重要贡献。一是收入规模持续增长。各级财政部门坚持将收入组织作为核心工作来抓，坚持税收收入和非税收入齐抓，对内挖潜和对上争取并重，确保了全市财政收入保持持续增长的态势。20XX年，地方财政一般预算收入完成亿元，增长%，财政实力进一步增强。二是收入质量继续优化。去年，全市税收收入完成亿元，增收亿元，增长14%，税收收入占地方一般预算收入的%，同比提高了个百分点。三是保障力度继续加大。各级财政部门认真履行财政公共保障和发展职能，加大对上级转移支付的争取力度，不断优化支出结构，严格控制一般性支出，集中财力“保民生、保重点、促发展”。20XX年，全市财政一般预算支出153亿元，同比增长%，其中，市本级支出突破23亿元，达到亿元。二、准确把握形势，增强做好20XX年财政工作的信心20XX年是实施“十一五”规划的最后一年，是为“十二五”发展打下坚实基础的奠基年，也是继续应对国际金融危机、保持全市经济社会平稳加快发展的攻坚年，正确认识和把握当前及今后一段时期面临的经济形势，对于做好今年全市财政工作至关重要。从宏观经济形势看，全国经济将继续回升向好，市场信心明显增强，企业适应市场变化的能力和竞争力日益提高，中央将继续保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，重点是在促进发展方式转变上下功夫，巩固和增强经济回升向好势头。但是，后危机时代的不确定、不可预料因素也会相应增多，刺激国内消费和投资增长的政策效应可能减弱，经济增长的内在动力依然不足。从全市发展形势看，今年我市谋划的重大战略部署进入加快实施阶段，一批重大项目将相继投产，产业调整振兴规划进入尾声，产业集聚区规划全部编制完成，中小企业政策性担保体系、投融资平台已基本建成，资金、资源、技术等生产要素正在加速集聚，全市经济增长动力将进一步增强，财政增收的基础将不断夯实。但是一些深层次矛盾并未得到根本性解决，如经济结构不合理、产业层次不高、竞争力不强等等，这些问题将会在需求不足、区域竞争日趋激烈的情况下更加凸显。从财政收支情况看，收入增长正步入新一轮低速增长周期，结构性减税政策继续执行，特别是企业效益还没有根本好转，主体税种增收面临较大困难。支出方面，中央继续把扩大消费、调整收入分配、改善民生、发展社会事业作为“扩内需”的重点，必将进一步加大地方财政支出。比如，今年中央财政拟安排政府公共投资9927亿元，比上年增加654亿元，地方财政需要增加配套资金；提高新型农村合作医疗和城镇居民医保补助标准；实施事业单位绩效工资制度等等，支出刚性增长的趋势明显。面对当前的经济形势，我们既要充分看到有利条件和积极因素，又要充分估计各种困难和挑战，不能简单地把经济回升加快等同于实体经济得到根本性改善；把财政收入止跌回升等同于财政困难状况出现根本性好转。因此，我们要保持清醒头脑，进一步增强信心，切实做好应对各种困难和挑战的准备，要认真研究政策，把握好上级政策的重点、力度和节奏，并结合全市经济运行情况，及时完善财政措施，争取财政工作的主动性。三、突出工作重点，着力提升财政服务发展的能力今年，我们提出了生产总值增长13%、地方财政一般预算收入增长13%、收入质量为72%的工作目标，要实现这些目标压力不小、任务很重。各级财政部门要牢固树立大局观念，紧紧围绕市委、市政府的工作部署，突出工作重点，明确工作措施，细化工作责任，切实做好“生财、聚财、用财、理财”四篇文章，确保圆满完成全年各项目标任务。要在“生财”方面狠下功夫。一是积极培植财源。要采取有力措施，加大财政支持力度，加快推进项目建设，努力培植财源，进一步增强财政实力。比如，信钢300万吨钢综合技改工程、华能平桥电厂230万千瓦热电联产、大别山风电等重大项目。这些项目的建成投产必将成为促进全市财政收入增长的新税源，尤其是信钢300万吨钢综合技改工程，预计投产后可实现利税3亿元左右。二是大力扶持产业集聚区建设。要把产业集聚区作为财税增收的新增长点，继续研究完善政策措施，支持打造特色园区，促进特色产业做大做强。完善招商引资项目择地落户产业集聚区的利益分成机制，设立专项扶持资金，支持和推动各类项目向产业集聚区集中，尤其是支持产业集聚区引进市场前景好、科技含量高、产业带动效应大、抗风险能力强的重大项目。三是多措并举扩大内需。今年，中央和省委经济工作会议都把投资适度增长作为扩大内需的主要手段之一。我们必须继续抢抓机遇，继续加大资金筹措力度，及时足额到位配套资金，确保中央投资项目按时推进。要认真落实扶持企业发展的各项财税政策，特别是通过资金支持、金融激励、税收优惠等政策，加大对有发展前景的产品和企业的支持力度。要继续抓好社会保障扩面提标工作，落实好各项强农惠农补贴政策，逐步提高居民特别是低收入群体的收入，不断完善引导消费的财税政策。要继续实施好“万村千乡”市场工程，落实好家电、汽车摩托车下乡等惠民政策，增强消费对经济增长的拉动作用。要在“聚财”方面狠下功夫。要坚持依法治税原则，加强收入征管，不断改进和完善收入征管手段，最大限度地实现应收尽收。一是加强对主体税种的征管。主体税种是增收的主要。从去年征收情况看，各县区增值税、营业税、所得税等主体税种的征收，差距比较大。虽然存在工业结构、三产结构、效益水平等方面的影响，但征收力度是一个重要原因，甚至个别县区在税收上做文章，该征不征或先征后返。对此，各县区要逐税种、逐企业分析原因，采取有针对性措施，努力使主体税种增幅与经济发展主要指标相适应，使宏观税负与经济发展水平相适应。各级财政部门要加强企业汇算清缴监管力度，确保主体税收应收尽收；要进一步完善分析、评估、稽查、监管互动机制，研究具体办法，加强对房地产、汽车销售、各类交易市场、高档消费娱乐场所等薄弱行业税收征管力度，切实堵塞征管漏洞，避免税收流失。二是加强非税收入的管理。完善非税收入征管机制，严格实行“收支两条线”管理，扩大“票款分离”、“银行代收”范围，加强对各类基金清理，确保政府非税收入按规定上缴国库或财政专户，切实提高政府宏观调控能力。要进一步清理规范收费项目，特别是要防止虚收空转、虚收虚支等现象的发生。三是确保收入质量。要坚持实事求是原则，严禁搞“空转”、收“过头税”、掺“水份”等弄虚作假行为。要严格依法依规征收，坚决遏制不合理特别是不合法的乱罚款、乱摊派行为。要在注重提高财政收入占生产总值比重的同时，下大气力提高税收占财政收入的比重。要在“用财”方面狠下功夫。要强化公共财政职能，按照“保增长、保民生、保稳定、保重点”的要求，科学配置财政资源，加强资金调度，集中财力办急事、办大事。对于省里“十项民生工程”和市里“双十工程”等涉及群众切身利益的支出，要足额安排，及时拨付。要科学、合理编制预算，确保教育、科技、支农支出按法定比例增长，确保社会公共安全尤其是涉及社会稳定的支出。要综合运用贴息、保费补贴、税收优惠等财税政策措施，引导社会资金投入，支持建立健全农村金融服务体系，形成多元化支农投入格局。要加大“三农”财政投入力度，确保总量持续增加、比例稳步提高。认真落实各项惠农政策，确保农民真正得到实惠。加强农田水利基本建设、农村水电路气等基础设施建设，认真落实农村公益事业财政奖补试点政策，切实加大财政对农村改革发展试验区建设的支持力度。要牢固树立过紧日子的思想，量入为出，勤俭办事，严格控制一般性支出。进一步严肃财经纪律，强化公务支出管理，对公务购车和用车经费、会议经费、公务接待费、出国经费等支出实行零增长。严格控制党政机关楼堂馆所建设，严禁超面积、超标准建设和装修。要在“理财”方面狠下功夫。各级财政部门要进一步完善预算编制制度，健全财政支出绩效评价体系，切实推进财政支出的民主化、科学化。要重视财政监督工作，按照依法理财的要求，不断规范财政管理，加强对经济运行、财政收支等领域的监管。要通过加强财政