xx区燃煤散烧治理工作情况的调研报告

xx区燃煤散烧治理工作情况的调研报告按照工作安排，xx组成以副主任xx为组长，部分常委会委员、城乡建设环境资源农牧业工委委员、特邀专家为成员的调研组，于xx月xx日，对全区燃煤散烧治理工作情况采取实地查看、入户走访、座谈交流和满意度测评等形式进行了调研。现将调研情况报告如下：一、基本情况xxxx年xx月xx日，xx市人民政府办公厅印发了xx市高污染燃料禁燃区划定方案（xx府办发xxxx58号），划定x余平方公里禁燃区，禁止销售、使用高污染燃料。6月23日xx市人民政府办公厅印发了xx市清洁取暖实施方案（xx府办发xxxx135号）。8月24日，区人民政府结合xx市政府划定的禁燃区，制定了xx区燃煤散烧治理实施方案（包东政办发xxxx191号），xx区高污染燃料禁燃区范围是：西至二道沙河，北至G6高速，东至民生大街（工业区东路），南至旧南绕城的区域，不含燃煤电厂。禁燃区内禁止销售、燃用原(散)煤等可燃废物和秸秆等直接燃用的生物质燃料以及国家、自治区规定的其他高污染燃料，居民生活类高污染燃料设施应加快改造，改用电、太阳能、天然气、型煤等清洁能源。经过市场调查，区人民政府禁燃区内共有使用高污染燃料居民及生活服务常住业主x户，其中：居民x户，生活服务常住业主x户。经过全区上下近一年的共同努力，x户居民中采用集中供暖及其他清洁能源替代x户、采用天然气替代方式解决x户、采用拆迁方式解决x户、采用洁净型煤替代方式解决x户；x户生活服务常住业主中采用集中供暖（供电）及其他清洁能源替代x户、采用拆迁、取缔、关停等方式解决x户、采用洁净型煤替代方式解决x户，基本完成禁燃区治理任务。（一）强化领导，严格落实工作责任。区人民政府严格落实领导责任，牢固树立绿色发展理念，认真履行环境保护“党政同责”和“一岗双责”，制定了xx市xx区燃煤散烧治理实施方案，按照“各负其责、各尽其职”的原则，明确各部门、单位责任分工，并倒排时间进度、层层分解任务，确保燃煤散烧治理工作责任到人，有序推进。同时，多次召开专题会议研究调度，及时解决了燃煤散烧治理工作中存在的原煤销售、阻挠施工、型煤配送不畅等问题。（二）因地制宜，多措并举推进整治工作。在燃煤散烧治理工作中，区人民政府本着因地制宜、多措并举的原则，将环保工作同美丽乡村建设等民生工作相结合，综合采取拆迁改造、天然气替代、电替代、集中供热替代、型煤替代等多种方式灵活推进，取得了环保效果和社会效果双赢。针对xx村、xx汉村等x个整建制村原煤散烧治理问题，将美丽乡村建设与环境治理工作相统筹，为每户村民补贴2000元，用于购置壁挂炉和燃气灶，对x户村民进行了集中天然气替代，既解决了环境污染问题，又方便了群众生活；针对东站、南门外、和平路及天骄街道办事处辖区内多年使用原煤老旧楼房问题，采取集中供热替代方式，累计为x户居民接入集中供热管网，解决了多年来老百姓想解决而又比较困难的老大难问题；针对列入拆迁范围的平房以及远大、佳世隆等市场，采用型煤替代方式解决，既节省资金又解决污染问题。（三）疏堵结合，强化原煤替代工作。一是建成型煤销售点x个，其中：一级销售点x个、二级分销点x个、临时分销点1个，基本实现全区禁燃区全覆盖。xxxx年，累计配送型煤x吨，销售x吨，满足了居民型煤替代需求。二是印发了关于成立xx区高污染燃料禁燃区内原煤散烧治理综合执法工作组的通知（包东政办发xxxxxx号），成立了综合执法工作组，建立起综合执法互通机制，由市场监督管理局牵头、城管，公安、交警、环保及两镇、各街道办事处多部门配合，累计共进行综合执法x次、出动执法人员x人次，现场整改x户、责令整改x户、取缔原煤销售点x处、清理原煤x吨。二、存在的问题（一）宣传力度不够，部分居民对开展此项工作的意义认识不足。区人民政府虽然积极广泛宣传原煤散烧治理工作，但仍然存在宣传力度不够、宣传形式单一的问题，部分居民对燃煤散烧治理工作重要性认识不高、使用清洁能源主动性、积极性不强。目前，清洁取暖主要有集中供热、电、天然气、太阳能及多能互补等方式，但老百姓对清洁能源供热能否达到所需温度仍有顾虑，部分经济条件不好的老百姓对取暖费用是否会大幅增加也存在担忧。（二）型煤销售网点较少，居民购买不便。目前，我区共有型煤销售点x个，而且分散不均匀，型煤仓储能力不足，型煤分销点少达不到居民方便购买的目的。（三）原煤管控仍有漏洞，原煤销售禁而不绝。我区周边区域煤炭资源丰富，原煤来源广泛，且禁燃区边界存在很多运输通道，取缔原煤进入禁燃区难度较大。（四）基础设施建设滞后，清洁能源替代承载能力不足。目前大部分城中村、城边村和棚户区的基础设施建设落后，集中供热、燃气管网尚未覆盖；居民房屋外墙保温效果差、能源利用效率低，都严重制约了燃煤散烧污染治理工作开展。三、几点建议近一年来，区人民政府高度重视燃煤散烧治理工作，采取拆迁改造、天然气替代、电替代、集中供热替代、型煤替代等多种方式，使燃煤散烧治理工作取得了明显成效，截止目前，仍有x余户居民使用型煤取暖供热，还未从根本上实现完全意义上的清洁能源采暖。调研组建议：要通过电视、广播、报纸等多种媒体平台加大宣传力度，同时组织型煤企业布设型煤推广点，深入各村、社区，通过原煤与型煤对比燃烧的直观方式，以居民实际使用效果为宣传切入点，广泛宣传型煤优点；组织居民参观清洁能源供暖试点，让居民切实感受到清洁能源的优势，引导全社会理解支持、主动配合和自觉参与燃煤散烧污染防治工作。（二）压实责任，建立健全燃煤散烧治理联动机制。要进一步压实责任，建立健全燃煤散烧治理联动机制，将工作任务层层分解到镇、街道直至村（居）委员会。区人民政府各部门要分工协作，严格按照职责分工将燃煤散烧治理、清洁取暖改造等工作责任落到实处，组织相关区属单位开展联合执法行动，加大巡查、检查的力度，清理取缔散煤销售点，查处销售、燃用原煤的违法行为。各相关部门要分工协作，形成层层推进的燃煤散烧工作机制。同时，要把燃煤散烧污染治理工作列为年度领导干部实绩考核的重要内容，建立督察、通报制度，按照时间节点实时跟进督导。（三）多措并举，加快推进燃煤散烧治理工作。抓好清洁型煤替代工作，加大与型煤供应企业对接力度，加快型煤销售网点的建设和宣传力度，确保型煤销售替代工作高效开展。洁净燃料替代方面，要加紧开展招标、采购工作，充分考虑企业产能等实际情况，多种燃料应互相补充，确保足额供应。外墙保温方面，结合美丽乡村建设，支持、鼓励村民做好房屋外墙保温，降低房屋单位耗能，提高室内温度，节约成本，并使外墙保温涂料整齐化一。电采暖替代方面，要积极与上级相关部门进行对接，落实电采暖优惠电价和运行方式，充分发挥电采暖优势。（四