政府投资项目管理系统

一、概述政府投资项目作为政府实践其职能的一种重要手段，在经济社会活动中起着非常重要的作用，同时也受到社会的密切关注。随着市场经济发展和完善，原有的政府投资项目管理体制不能满足经济发展的需要，主要存在以下情况： 信息共享不充分，对决策支撑力度不足项目从立项到开工建设涉及到发改、规划、国土、环保、建设、消防等多个职能部门，各部门间对项目缺乏有效的沟通，获取项目相关资料或协调处理项目时比较困难；对项目进度的掌握程度不高，缺乏对事项处理的时限控制；无法了解其他部门的办理情况，影响了审批的效率。由于无法建立起项目全过程管理，造成领导无法及时、准确的了解辖区的投资项目建设的整体情况。对业主缺乏制约手段，项目监管不足项目建设过程中，常常出现项目进度迟报、不报，使项目管理部门无法掌握真正的项目进度、投资进度和资金使用情况，对建设过程中违反相关政策法规的情况不能及时发现、制止，缺乏对项目建设进行有效的监管。电子化程度不高，信息利用率低相关审批职能部门的信息交流，基本上是以简单的报表为主，缺乏完善的数据处理、分析功能，信息利用效率低下。以发改委投资项目管理业务为核心，研发的政府投资项目管理信息系统，建立了规范的项目审批流程和项目信息库，对投资项目从储备、前期、在建、竣工到运行投入实现项目生命周期全过程监管，在电子政务网络信息共享的基础上，逐步实现与相关部门业务系统的接入，形成全覆盖的投资项目管理统一工作平台，真正做好资源共享，为项目的后期评价、领导决策提供支持服务，为政府的投资项目管理提供先进的管理方法。二、系统用户系统是针对政府投资项目的主管审批部门发改委的业务研发的，所以其主要用户对象是省、市、区（县）的发改委（局），或市、区（县）政府，或主管项目审批管理的主管部门等。三、系统功能系统的主要功能包括两部分，一是项目主管审批部门使用的功能，比如发改委；二是项目申报业主使用的功能。项目主管审批部门的主要功能：项目审核项目信息管理项目归类管理项目进度管理项目变更管理项目后期管理投资计划添加投资计划修改投资计划查询项目申报业主的主要功能：项目申报项目信息管理项目进度管理项目变更管理项目后期管理重点实事工程投资计划添加投资计划修改投资计划上报投资项目管理生命周期五、系统架构 六、系统界面 窗体顶端首页组织机构项目信息信用信息招标投标工作动态政策法规咨询投诉富阳市政府投资项目管理 系统应用管理办法 来源： 市发改局 发布部门： 市工程建设(总) 发布日期： 2011-06-30 富阳市人民政府办公室文件转发市发改局关于富阳市政府投资项目管理系统应用管理办法（试行）的通知各乡镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门、各直属单位：市发改局拟订的富阳市政府投资项目管理系统应用管理办法（试行）已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。二一年十一月二十九日富阳市政府投资项目管理系统应用管理办法（试行）（市发改局 二一年十一月十二日）第一条 为进一步规范“富阳市政府投资项目管理系统”的运行管理，促进我市“一库三中心一平台四主体”的政府投资项目管理体系发挥全方位、全过程的计划、组织、指挥、协调与控制作用，建立起对政府投资项目进行事前计划、事中控制、事后评估、全程管理的有效管控模式，根据省、杭州市有关规定，结合富阳实际，制定本办法。第二条 本办法所称的“富阳市政府投资项目管理系统”（网址：）是指市委市政府在整合发改、财政、审计、建设等部门的职能需求，针对政府投资项目，围绕设计、招标、监理、质量、安全、进度、施工、资金、变更、合同管理“十大环节”，在市级层面构建对项目储备、预备、前期、在建等情况进行分类管理、动态调整、全程管理的信息化系统。第三条 “富阳市政府投资项目管理系统”遵循“统筹建设、统一管理、统一标准和分级授权、分工负责、横向协作、共建共享”的使用管理原则。第四条 为实现投资项目信息资源的规范管理，市发改局对投资项目进行统一项目编码，作为项目的唯一身份标识，从项目储备到完工统一使用该编码。项目管理的相关职能部门应及时修改相关的管理软件及表单，统一使用项目编码。第五条 “富阳市政府投资项目管理系统”所涉及发改、财政、审计、建设、审批、招投标等各职能部门以及业主单位，具体负责与各自职能相关的日常工作，在数据维护中要确保项目编码与项目对应一致。第六条 市发改局负责“富阳市政府投资项目管理系统”建设和运用工作的培训、指导、协调、督促。同时具体负责以下工作：（一）投资项目入库申报审核的初审、复审和审定，编制项目编码；（二）投资入库项目原始库状态（A、B、C、D）选定及转换；（三）投资项目进度的报送初审、复审；（四）投资项目年度计划编排；（五）负责项目基本信息更新；（六）负责项目较大变更、重大变更的相关材料的扫描及导入（要求采用200线扫描，转换成PDF格式导入）；（七）负责项目库的相关工作；（八）负责整个系统运行数据报送的协调与管理工作。第七条 富阳经济开发区管委会负责经济开发区相关项目的以下管理工作：（一）投资入库项目原始库状态（A、B、C、D）选定及转换；（二）负责项目基本信息更新；（三）项目变更的相关材料扫描及导入（要求采用200线扫描，转换成PDF格式导入）；（四）做好第十四条项目责任单位（业主单位）相关数据报送、维护和管理工作。第八条 市信息委办公室具体负责做好系统的维护工作，确保本系统安全稳定运行。同时分配“富阳市政府投资项目管理系统”使用管理权限。第九条 市公共资源交易中心具体负责做好富阳市公共资源交易系统的数据规范报送、维护和管理工作。第十条 市行政服务中心具体负责做好富阳市行政审批系统的数据规范报送、维护和管理工作。在富阳市行政审批系统软件增加“项目编码”功能，确保各个窗口统一使用和项目信息共享工作。第十一条 市财政局负责政府投资项目每月资金拨付情况的报送工作。第十二条 市审计局负责政府投资项目审计模块相关审计信息的及时报送。第十三条 市建设、交通、水利等部门负责重大建设项目视频资料上传及有关数据规范报送、维护和管理工作。视频支持格式为：avi、wmv、swf。要求每月上报一次，时间为半分钟。市政府年度重大专项项目需按要求上报视频信息。第十四条 各项目责任单位（业主单位）具体负责以下数据规范报送、维护和管理工作：（一）负责上报储备项目基本信息和初审、复审；（二）负责入库项目基本信息及时更新，包括项目名称、建设规模、用地、投资估算、概算和财务决算等情况；（三）负责项目合同相关材料扫描及导入（合同签订后5个工作日内，采用200线扫描，转换成PDF格式导入）；（四）负责项目一般变更的相关材料扫描及导入（变更批准后5个工作日内，采用200线扫描，转换成PDF格式导入）；（五）每月底前按时上报项目进度信息（包括项目前期工作情况、完成实物工程量、本期投资额、资金拨付、存在问题和意见建议等）；（六）每月底前上传建设工地的实景图照片（照片支持格式： jpg、bmp、gif、png，照片要求不大于500K）；（七）市政府年度重大专项项目需按要求上报项目进度、图片等信息；（八）市级以上审批的项目，填报相关信息。第十五条 由市发改局牵头，在相关职能部门和单位中组建“富阳市政府投资项目管理系统”管理员队伍，形成网格化、精细化、专业化管理。第十六条 各相关职能部门和业主单位要根据上述职责分工，明确分管领导，加强本单位对“富阳市政府投资项目管理系统”数据上报与应用、维护与管理。要指定专人，务必按时间、按要求、按程序、按标准报送相关数据资料，确保数据信息的真实性和时效性。第十七条 各相关职能部门和业主单位对“富阳市政府投资项目管理系统”的分管领导、系统管理员如有调整，需事先向市发改局报备。第十八条 各职能部门有下列情形之一的，由市监察局责令改正；情节严重的，由市监察局依据有关规定对直接负责的系统管理员和分管领导进行责任追究：（一）以推诿、拖延时间等各种方式，拒绝将已明确要求纳入“富阳市政府投资项目管理系统”的事项接入系统的；（二）未及时报送、更新“富阳市政府投资项目管理系统”上报事项的；（三）违反本办法导致影响本系统正常运行的其他行为。第十九条 本办法作为