哈密地区事业单位岗位设置管理实施意见.doc

中共扬州市委组织部扬州市人事局扬人发2009 号扬州市事业单位岗位设置管理工作实施方案为深化我市事业单位人事制度改革，建立健全事业单位岗位设置管理制度，根据市委办公室市政府办公室关于印发扬州市事业单位岗位设置管理实施意见的通知（扬办发200990号）精神，制定本实施方案。一、目标任务和工作原则 （一）目标和任务按照市委、市政府的要求，力争用半年左右时间完成事业单位岗位设置管理基本制度入轨工作，再用一年左右时间进行规范完善，在全市建立符合不同行业、不同类型事业单位特点、科学分类、规范完善的岗位设置管理制度体系。（二）工作原则1、坚持统一规范与分级分类管理相结合的原则。根据国家和江苏省对各级各类事业单位按照通用的岗位类别和等级进行岗位设置的要求，全市不同行业、不同类型、不同层级事业单位的岗位设置，按照岗位设置管理权限，实行分级分类管理。2、坚持政府宏观管理与事业单位自主设岗相结合的原则。市委组织部、市人事局根据事业单位的功能、规格、规模以及隶属关系等情况，对岗位实行总量、结构比例和最高等级控制。事业单位根据岗位设置政策规定，按照组织人事部门核准的岗位总量、结构比例和最高等级，自主设置本单位的具体工作岗位。3、坚持因事设岗与促进人才成长相结合的原则。事业单位进行岗位设置要坚持因事设岗和按需设岗的原则，充分考虑单位的社会功能、职责任务和事业发展需要；同时又要坚持以人为本的原则，充分考虑事业单位管理人员、专业技术人员和工勤技能人员的不同特点，通过岗位设置和岗位聘用，优化人员结构，合理配置人员，做到事岗相宜，人岗相适，促进各类人才的成长和发展。4、坚持积极推进与平稳过渡相结合的原则。在首次岗位设置时，有条件的单位，可通过竞争上岗聘用人员，明确岗位等级；暂不具备条件的单位，要以人员平稳过渡为前提，按现有在册正式工作人员根据其现任职务等级进入相应等级的岗位；对现有人员超过核准岗位结构比例的，先平稳过渡，将超比例人员按其现任职务等级进入相应的岗位等级；对现有人员达不到核准岗位结构比例的，根据单位事业发展需要和人员队伍情况逐年逐步增加数量，确保岗位设置管理制度平稳入轨。首次岗位设置完成后，凡超岗位结构比例的单位，其超结构比例的岗位不得再聘用人员；要采取积极有效措施，改善人员结构，逐步消化超结构比例人员，使聘用人员逐步达到政府人事部门核准的岗位结构比例。5、坚持岗位设置与其它改革配套推进相结合的原则。建立岗位设置管理制度是事业单位人事制度改革的核心内容和基本的人事管理制度，是公开招聘、竞聘上岗、岗位考核、培训教育的基础和依据。因此，实施岗位设置要与其它人事改革相互结合，配套推进，从整体上推动事业单位用人机制转换，健全完善事业单位的人事管理体系。二、具体安排及实施内容全市事业单位岗位设置工作分四个阶段进行：第一阶段：动员部署和软件录入阶段1、主要工作：召开全市事业单位岗位设置管理工作会议，全面部署事业单位岗位设置管理工作。各县（市、区）、各级各类事业单位及其主管部门，召开专题工作会议，对此项工作进行部署、落实；组织本地区、本部门、本单位事业单位人员认真学习、深刻领会，全面把握国家、省、市关于事业单位岗位设置管理方面的文件精神。市委组织部、市人事局会同各事业单位主管部门组织所属事业单位业务人员对岗位设置管理政策和“江苏省事业单位人员信息管理系统”进行培训。各县（市、区）组织人事部门负责本地区的培训工作。 各县（市、区）组织人事部门、各级事业单位及主管部门，认真调研，摸清本地区、本部门、本单位基础情况，按要求录入人员信息，为制定岗位设置管理实施意见、方案做好充分准备。2、上报材料：各县（市、区）组织人事部门，市属事业单位及主管部门将事业单位岗位设置管理领导小组名册，按人事隶属关系分别报市委组织部综合干部处（电话：87866365）和市人事局事业单位人事制度改革办公室（电话：87866431）。3、时间安排：2009年12月至2010年1月10日。第二阶段：上报、核准实施意见和方案阶段（一）市属事业单位1、主要工作：根据扬州市事业单位岗位设置管理实施意见及行业指导意见，在主管部门的指导下，制定本单位岗位设置方案，经主管部门审核后，按照干部管理权限，报市委组织部、市人事局核准。2、上报材料：各事业单位的岗位设置方案；各事业单位的扬州市事业单位首次岗位设置审核表；机构设置文件及2006年事业单位收入分配制度改革时参加套改人员名册及套改后新进人员情况等相关材料。3、时间安排：2009年12月至2010年1月底。（二）各县（市、区）所属事业单位1、主要工作：根据核准的本地区岗位设置管理实施意见，结合本单位实际，在主管部门和同级组织人事部门的指导下，制定本单位岗位设置方案，按照人事隶属关系经同级组织人事部门汇总审核后，报扬州市委组织部、市人事局核准。2、上报材料：各县（市、区）事业单位岗位设置管理实施意见（格式可以参照扬州市事业单位岗位设置管理实施意见）；各县（市、区）设置专业技术岗位结构比例情况说明；各事业单位的岗位设置方案；各事业单位的扬州市事业单位首次岗位设置审核表；机构设置文件及2006年事业单位收入分配制度改革时参加套改人员名册及套改后新进人员情况等相关材料。3、时间安排：2009年12月至2010年2月10日。（三）各级组织人事部门1、主要工作：各县（市、区）人事部门要根据扬州市事业单位岗位设置管理实施意见的要求，结合本地区事业单位实际，制定本地区事业单位岗位设置管理实施意见，报扬州市人事局核准。按照职能分工，各县（市、区）组织人事部门负责审核本地区所属事业单位岗位设置方案，市委组织部、市人事局负责核准市属各事业单位、各县（市、区）所属事业单位岗位设置方案。2、时间安排：2009年12月-2010年2月底。第三阶段：制定实施方案和组织岗位聘用工作阶段（一）各事业单位1、主要工作：各事业单位根据核准的岗位设置方案制定岗位设置实施方案，科学编制各个岗位的岗位说明书，录入江苏省事业单位岗位设置和人员聘用系统；制定岗位聘用办法，开展岗位聘用，明确现有人员的岗位和等级，人员定岗公示后，重新签订聘用合同；认真采集人员信息，建立健全事业单位人员信息系统，通过江苏省人事业务办理平台上报数据。办理岗位工资兑现相关手续。2、上报材料：各事业单位的岗位设置实施方案； 上报事业单位人员信息系统的数据和信息管理系统生成的事业单位岗位聘用情况备案表和事业单位岗位聘用人员备案表；各单位的扬州市事业单位兼任岗位审核表；3、时间安排：2010年1月至2010年4月底。（二）各级组织人事部门主要工作：各事业单位根据核准的岗位设置方案，完成岗位聘用后，按照职能分工由同级组织人事部门对岗位聘用工作进行认定，审批核准事业单位岗位聘用情况备案表。第四阶段：检查总结阶段各县（市、区）人事部门将本地区事业单位岗位设置管理工作总结报市人事局。市属各事业单位要认真总结首次岗位设置管理工作的经验，形成书面材料报主管部门，各主管部门要注意总结所属事业单位好的做法及存在的问题和建议，形成书面材料报市人事局。全市事业单位原则上在2010年6月底前完成岗位设置管理工作。三、实施岗位设置管理的要求（一）加强领导，明确职责各事业单位主管部门要按照市实施意见和实施方案的要求，认真制定本行业开展岗位设置管理的实施方案。各事业单位要尽快部署，精心组织实施，在2010年2月底前完成岗位设置方案的申报核准工作；在2010年4月底前完成岗位聘用和工资兑现工作。各事业单位主管部门须在每年2月底前将所属事业单位的岗位设置情况进行统计汇总，并上报市人事局，作为每年调整下达有关岗位结构比例（职数）的重要依据。（二）成立机构，抓好落实各事业单位主管部门要充分发挥职能作用，加强对本系统、本行业事业单位岗位设置管理实施工作的指导。事业单位是岗位设置管理的主体，要按照政策规定，制定好岗位设置方案，组织好岗位聘用。要成立专门工作机构，全面掌握并严格执行岗位设置管理的各项政策规定，认真履行职责，严肃人事纪律，加强监督检查。市委组织部、市人事局将建立事业单位岗位设置管理进展情况报告制度