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两税法 4 8 2020 1 新浪首页 财经纵横 滚动新闻 温家宝称我国明年全部免征农业税2005年03月06日据新华社电国务院总理温家宝5日在十届全国人大三次会议上作政府工作报告时说 明年将在全国全部免征农业税 原定5年取消农业税的目标 3年就可以实现 温家宝说 农村税费改革是农村经济社会领域的一场深刻变革 全部免征农业税 取消农民各种负担 彻底改变两千多年来农民缴纳 皇粮国税 的历史 实现这一目标只是农村税费改革迈出的第一步 巩固成果还要付出更大的努力 走更长的路 4 8 2020 2 赋税含义 赋税是中国古代国家宏观管理经济的重要手段 是统治者为维护国家机器运转而强制征收的 赋税制度是随土地制度或状况的变化而变化的 赋税种类 丁税 以人丁为依据的人头税田租 以田亩为依据的土地税调 以户为依据的财税以及以成年男子为依据的徭役和兵役 其它苛捐杂税 中国赋税变化历程 春秋 鲁 初税亩西汉 编户制北魏 租调制隋唐 租庸调制 两税法北宋 募役法 方田据税法明朝 一条鞭法清朝 摊丁入亩 封建赋税的形式 可以分为三种 劳役 实物 货币 4 8 2020 3 两税法含义 两税法是唐德宗时代宰相杨炎所创税法 由征收谷物 布匹等实物为主的租庸调法 改为征收金钱为主 一年两次征税 是为两税法 唐德宗建中元年 780年 开始实行两税法 唐德宗李适 杨炎 4 8 2020 4 产生背景 1 租庸调制的破坏 土地兼并在逐步发展 失去土地而逃亡的农民增多 农民逃亡 政府往往责成邻保代纳租庸调 结果迫使更多的农民逃亡 租庸调制的维持已经十分困难 2 土地兼并严重 安史之乱以后 国家失去有效地控制户口及田亩籍帐的能力 土地兼并更是剧烈 地主豪强和节度使占有大量土地 3 阶级矛盾尖锐 江南地区出现袁方清 陈庄等人的武装起义 苦于赋敛的人民纷纷参加 4 税目名目多 各地军政长官都可以任意用各种名目摊派 无须获得中央批准 于是杂税林立 中央不能检查诸使 诸使不能检查诸州 赋税制度非常混乱 4 8 2020 5 主要内容 1 取消租庸调及各项杂税的征收 保留户税和地税 2 量出制入 政府先预算开支以确定赋税总额 3 户税按户等高低征钱 4 地税按亩征收谷物 5 分夏秋两季征收 夏税限六月纳毕 秋税限十一月纳毕 6 对不定居的商贾征税三十分之一 7 如在两税外擅自加征者 以违法论处 4 8 2020 6 实施办法主要分四点 1 户无主客 以见居为簿 人无丁中 以贫富为差 不分主户 客户 一律编入现居住州县户籍 就地纳税 2 为避免一些官僚 富人逃避租庸调 而到其他州县置产 取消租庸调及杂税 3 夏秋交税 4 按户等纳钱 按田亩纳粟米 4 8 2020 7 两税法的影响 1 政治 扩大了纳税面 增加了政府财政收入 均平了纳税的负担 具有一定的合理性 缓和了当时尖锐的阶级矛盾 2 经济 两税法是在均田制和租庸调法遭到彻底破坏以后建立起来的一种新税制 它适应了大土地私有制的发展 是社会发展到一定阶段的产物 3 社会生活 以两税法为主体的赋税制度变革 对唐代农民家庭和农村生活也产生了重要影响 4 在中国长达数千年的封建社会 有三次具有划时代意义的税制改革 即唐代的两税法 明代的 一条鞭法 和清代的 摊丁入亩 其中两税法是最具开创性的一次变革 明清赋税变革只是在其基础上对落后税制的完善和补充而已 4 8 2020 8 两税法的意义 积极意义1 两税法的 舍人税地 使封建政府对农民的人身控制有所放松 并且规定贵族 官僚 商人都要交税 扩大了税源 增加了政府的财政收入 2 两税法以土地资产纳税 一定程度上减轻了没有土地的贫苦农民的负担 改变了贫富负担不均的现象 此后八百年 直到明代末年实施一条鞭法以前 两税法都是历代封建王朝的基本税制 3 两税法的深远影响是改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度 而 唯以资产为宗 不以丁身为本 使古代赋税制度由舍地税人 到 舍人税地 方向发展 反映出过去由封建国家在不同程度上控制土地私有的原则变为不干预或少干预的原则 从此以后 再没有一个由国家规定的土地兼并限额 这是我国封建社会赋税制度的一次重大改革和进步 4 8 2020 9 消极 1 长期不调整户等 不能贯彻贫富分等负担的原则 2 两税中户税部分的税额是以钱计算 因政府征钱 市面上钱币流通量不足 不久就产生钱重物轻的现象 农民要贱卖绢帛 谷物或其他产品以交纳税钱 增加