质监局：基层质监部门服务地方党委工作经验材料

质监局：基层质监部门服务地方党委工作经验材料近年来，我们始终围绕市委、政府的工作大局，履职尽责，对推动张家界市经济社会快速、健康发展作出了重要贡献。面对新形式，基层质监部门如何围绕地方党委政府工作大局，更好的服务地方经济社会发展，是我们必须思考的问题。一、基层质监部门坚持服务地方党委政府工作大局的意义服务地方党委政府工作大局是质监事业发展的经验总结。始终围绕地方党委、政府工作大局，充分发挥质监工作在促进经济社会发展中的作用，是10多年来我市质监事业取得快速发展的一条基本经验。可以说，我市质监事业就是在积极主动地服务地方党委政府工作大局的过程中发展壮大起来的。特别是近几年来，“质量兴市”、标准化两大战略的深入实施，食品、特种设备、烟花爆竹三大安全的全力确保，品牌建设、质量监管、标准计量、认证认可、检验检测和质监队伍等六大体系建设的大力推进等等，为张家界经济社会的发展作出了应有贡献，也积极促进了质监事业的快速发展。这些实践表明，质监工作只有围绕当地党委政府的工作大局，才能更好地履职尽责，才能进一步赢得党委政府的重视和支持，才能促进和保证质监事业的健康发展。服务地方党委政府工作大局是质监工作履职尽责的内在要求。质监部门作为一个综合管理、技术保障和行政执法部门，是打造公平发展环境、维护市场正常经济秩序、服务经济社会科学发展的一支重要力量。20XX年，质监部门划为省以下垂直管理，实行双重管理体制，行政以上级管理部门为主，地方党委政府为辅，就是常说的“身子”在地方，“票子”、“帽子”在上级。也就是说，只有“身子”好了，才会有“票子”和“帽子”。质监工作首先必须落地，其生命力和灵魂必须紧紧附着地方党委政府的工作大局才能鲜活而灵动。如果质监工作偏离了大局，背离了中心，质监工作就没有了生命力，就不可能得到很好的发展。目前，对质监工作来说，什么是大局？什么是中心？一是全面贯彻落实科学发展观；二是建设世界旅游；三是加快推进新型工业化进程，加快实现富民强市新跨越；四是以人为本、关注民生；五是平安满意在张家界活动，等等。一句话，就是发展，又好又快的发展，科学的发展。只有融入这个大局，围绕这个中心，质监工作才能真正显示作用，体现价值。服务地方党委政府工作大局是贯彻落实科学发展观的现实需要。全面贯彻落实科学发展观，就要牢固树立服务工作大局的指导思想，要以促进经济社会健康协调发展和促进和谐社会建设为目标搞好质监工作。质监部门要按照科学发展观的要求，及时更新、调整工作理念，转变原有的思维定式和思维方法，改变原有的一些不符合不适应形势发展的习惯做法，使质监工作服务地方党委政府工作大局的作用得到更有效的发挥。坚持以科学发展观统领质监工作，就必须确立服务发展的指导思想，在质监部门所有工作人员中树立“服务发展，服务大局”的意识，把主要精力放在那些对张家界发展关系密切、影响较大的事项上，把人民群众和党委政府关注的、在经济发展全局中具有重要地位和影响的、与广大人民群众利益密切相关的重要事项作为工作重点，通过卓有成效的工作，促进张家界经济社会又好又快发展。二、基层质监部门坚持服务地方党委政府工作大局的措施基层质监部门如何服务地方党委政府工作大局，结合张家界实际，笔者认为最为关键的是强化服务理念，创新工作思路，抓住工作重点，优化行政管理，加强监管执法，提升服务能力，以此为依托，形成系统性的质监工作模式，不断促进张家界经济社会发展上层次、上水平，实现张家界质监事业的持续、健康发展。明晰工作思路是根本要明确“服务与把关”是质监工作的出发点和落脚点。在新形势下，质监部门的各项工作应围绕“服务与把关”来开展，在“服务与把关”上争取更大作为。服务就是围绕地方经济社会发展和党委、政府的工作大局履行质监职能。质监部门作为标准化、计量、质量、认证认可、特种设备的综合管理和行政执法部门，强化企业技术基础，从源头上抓好质量，提升企业的质量管理水平和市场竞争力，维护企业和人民群众的根本利益，推动经济社会健康发展是应尽的职责。把关是质监部门的职责要求，严格把好产品出厂的质量关，确保广大人民群众生命健康安全和经济运行安全，是我们全部工作的出发点和落脚点。“服务与把关”是相辅相成，不可偏废，要两手抓、两提高、两促进。要明确不断提高工作的有效性是质监部门努力的方向。提高质监部门工作的有效性是我们服务地方经济社会发展的具体体现。要充分发挥质监部门职能和技术优势，提高地方经济增长的质量和效益。近几年来，我们实施的“质量兴市”战略、标准化战略、计量节能减排战略以及旅游服务标准化工作等已初显成效，今后我们要进一步提升质监工作的有效性，在世界旅游建设中实现有为有位。要明确实现经济社会的又好又快发展是质监事业发展的基础和前提。没有经济社会的又好又快发展就不可能有质监事业的发展。为此我们要始终坚持把服务地方经济社会又好又快发展作为第一要务，各项工作都要服务和服从于地方经济社会发展的需要，进一步强化“企业发展我发展，我与企业共繁荣”的工作理念，围绕市委市政府提出的“建设世界旅游、实现富民强市”的目标，服务大局，促进经济社会全面协调可持续发展，并在服务中实现质监部门自身的科学发展，不断提高服务发展的能力。抓住工作重点是关键继续实施“两大战略”。推进“质量兴市”战略。贯彻落实省政府关于实施“质量兴湘”战略的意见，在全市所有区、县开展“质量兴县”活动。落实政府质量奖励制度，鼓励企业改进提升产品和服务质量。对企业积极开展“零距离”服务，促进重点优势企业转变发展方式，提高产品质量，增强综合竞争力。实施标准化战略。加强标准信息的收集和研究，建立健全张家界市旅游服务标准体系，加大张家界市旅游服务地方标准的制订步伐，加速推进张家界市旅游服务标准化示范工作。加强农业标准化工作，加大张家界市国家级农业标准化示范区建设力度。推动企业核心技术、自主知识产权和专利技术快速转化成标准，特别是转化为湖南省地方标准、国家标准。着力抓好“三大安全”。抓好食品质量安全与发展。加大对食品生产违法行为的打击力度，遏制食品质量安全事故。落实企业食品安全主体责任，对全市28大类160多种食品、116家食品生产加工企业开展食品安全保障能力评价。建立企业质量信用档案，对白酒、肉制品、酱腌菜、饮料等质量安全风险高的食品开展风险监测和预警。加强全市食品生产小作坊的法制教育和技术指导，制定帮扶计划，指导其获取食品生产许可证。加强对葛根粉等旅游特色食品的整治力度。抓好特种设备质量安全与发展。加快特种设备安全责任、动态监管及应急反应体系建设。与重点监管单位签订特种设备安全承诺书，对100的特种设备生产、使用单位实施现场安全监察，对国家、省和市重点建设工程上门服务。及时更新全市特种设备信息资料，提高全市特种设备动态监管系统信息准确率，加强动态监管和事故应急救援演练，确保特种设备生产安全事故死亡人数“0”目标的实现。抓好烟花爆竹的质量安全与发展。建立企业质量档案，对出厂的烟花爆竹产品，严格实行批批检验。抓好烟花爆竹专项治理，加大对假冒伪劣烟花爆竹产品及原材料的打击力度，重点查处违禁使用国家禁用药物加工生产烟花爆竹的违法行为。积极开展“九项活动”。开展质监联系企业活动。确定10家以上企业为重点联系对象，实行对口联系。开展质量安全知识培训宣传年活动。要在全社会开展形势多样、丰富多彩的质量安全知识常识的教育、培训、宣传活动，让每一个消费者自觉、主动追求质量、维护安全。同时根据企业的实际需求，采取理论培训、实际操作、学习观摩等多种形式，开展质监法律法规、质量管理、标准、检验检测技术等培训，强化责任主体的质量、安全意识和把关能力建设。开展名牌培育活动。根据张家界市产业发展要求，制定名牌培育计划，加大中国名牌、湖南名牌及服务类名牌产品的培育力度。开展节能减排降耗增效服务活动。帮助中小企业开展计量检测能力合格评定，帮助重点耗能单位开展能源计量管理服务活动。推动中小企业加强计量基础建设，以工业园区企业为重点，建立以计量基础数据库为基础的计量检测体系。开展企业质量诚信评价活动。引导企业树立“质量第一、诚信为本”理念，开展企业质量诚信评价。加大质量失信惩戒力度，全面建立质量失信企业“黑名单”制度，公布企业不良质量信用记录，发挥社会舆论监督作用，营造重质量、讲诚信、守信誉的良好氛围。开展宣传名优产品引导消费活动。利用各种媒体及质监宣传平台，开辟企业产品质量宣传专栏，及时向社会公告企业产品质量信息，宣传张家界市优秀企业、名牌产品，提升“张家界制造”的影响力和市场占有率，引导消费。开展助推全民创业活动。建立健全责任考核体系，切实做好助推全民创业的质量技术服务。积极为企业提供生产许可和市场准入服务。开展检验检测，为企业提供产品质量控制服务。积极开展标准化服务活动。积极引导企业采用国际标准和国外先进标准，推动我市先进技术转化为地方标准、国家标准。积极引导企业开展国家级标准化良好行为试点，建立以技术标准为主体，涵盖管理标准和技术标准的企业标准体系。积极引导农民按标准组织生产，提高农产品质量和产量，促进现代农业发展。建立企业技术公共服务平台。建立覆盖全市的公共技术服务平台，为企业广泛提供产品质量、计量、特种设备检验检测及标准服务。实施“金质工程”，加快质监信息化建设，及时提供以标准化为主要内容的质监信息服务。强化监管执法是手段质监部门作为经济监督部门之一，依法查处假冒伪劣问题是基本职责，要树立监管须依法，执法即服务的理念。要充分发挥质监部门在经济社会发展中的作用，进一步加大质监监管执法力度，维护法律的严肃性，努力为张家界经济社会发展营造规范有序、公平公正的竞争环境。维护监管执法威严。按照“打击、整治、帮扶、规范、发展”的方针，抓好区域性质量问题的集中整治。要围绕社会和消费者关心的热点和难点，组织农资、建材、食品等专项整治和源头打假，严厉打击生产假冒伪劣产品的行为，树立质监权威。要加强投诉举报服务，24小时畅通12365投诉举报电话，及时解决企业和消费者生产、生活中的困难，维护人民群众的合法权益，保障社会经济秩序的良性发展。强化监管执法效果。监管执法只是手段，整改才是目的。要牢固树立全程监管的理念，切实加强对已发现违法问题的跟踪，督促企业采取有效措施，认真整改，从根本上解决问题。同时，应加强监管的事前预防措施，加强行政指导力度，更好的服务企业发展。明确监管执法目的。不可否认，目前基层为罚款而罚款的现象还大量存在，这一方面是“以收费和罚款的多少来衡量工作的成绩”这种传统思想在作怪；另一方面罚款与经济指标挂钩的情况还是存在的。要解决这个问题，除了基层同志要尽快转变观念，明确执法的目的是规范行为，而非收取多少罚款之外，严格杜绝下达不切实际的罚款任务更是解决问题的根本。增强监管执法合力。为了进一步强化质监监管执法威力，要着力加强与其他部门的协作，引入多种力量和手段，强化监管执法的合力：一是积极争取党委政府的理解和支持。要切实加强和重视与党委政府领导的沟通与互动，在监管执法中发现的重大问题，要及时向党委、政府领导汇报，争取支持；二是加强部门协作。进一步建立健全与工商、农业、药监、公安等部门的联合办案机制，加强协调互动，实现资源共享、优势互补；三是加强社会监督。进一步推行质量报告制度，定期或不定期的通过网络、报纸、电视、电台等媒体向社会公布产品质量状况，借助社会力量促使企业不断提高产品质量。挖掘监管执法深度。要有效把握服务地方党委政府工作大局这一指导思想，除了当好“质监卫士”外，还必须跳出“监管就是打假，执法就是罚款”的老框框，发挥质监部门作为综合经济监督部门接触经济领域广、了解经济情况多的优势，为党委政府提供有深度、有价值的意见和建议，提高质监工作的智力含量，当好政府决策的谋士。基层质监部门要努力跳出就监管论监管的惯性思维，站在党委政府宏观管理的高度，加强对监管情况的深入分析与研究，从中挖掘有价值的信息和资料，在服务宏观决策方面发挥积极作用。加强能力建设是保障加强质监队伍和内部管理等基础工作，不断改进质监工作方式方法，使质监工作更好地服务张家界经济社会发展奠定基础。打铁须得自身硬，质监部门要想更好地服务张家界经济社会发展大局，自身必须具备过硬的素质与本领。为此，基层质监部门必须苦练“内功”，使质监工作在服务地方经济社会发展大局方面具备更加坚实的基础和实力，充分夯实质监服务经济社会发展大局之“基”。加强行政效能建设。切实减少行政检查，对同一企业实行一次性检查，严禁多次进入。严格检查活动审批制度，规范行政处罚行为，企业首次轻微违法行为，原则上不予经济处罚，属于自由裁量情形的按下限执行。开辟行政许可“绿色通道”，实行一站式审批服务，简化办事程序。开辟行政许可“快速通道”，实行重大项目审批全程代办制，对重大、重点审批项目，快速办理。加强服务能力建设。成立标准、计量、质量管理、认证、特种设备管理等技术咨询服务队，深入中小企业开展免费咨询服务。组织对10家以上中小型企业开展实验室比对活动，帮助企业建立健全实验室管理制度，把好原材料进厂和成品出厂关，提高企业质量管理水平。加强技术能力建设。加强检验检测技术能力建设和中青年科技带头人的培养，努力建成适应张家界市经济社会发展需要的检验检测体系。联合企业、高等院校、科研院所进行技术和人才嫁接，共建、共享检测设备和技术，构建研发、检测、培训一体的公共检测服务平台，为中小企业新产品研发、新技术应用、产品质量把关提供有力技术支撑。加强队伍素质建设。加强干部职工的思想政治工作和职业道德教育，引导干部职工树立宗