丝绸之路边疆文化长廊至年建设规划.doc

丝绸之路边疆文化长廊至年建设规划丝绸之路边疆文化长廊至年建设规划进入新世纪，按照党的十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标和实施“文化兴边”的战略部署，为全面提高我县文化建设水平，有计划、有组织地推进文化长廊建设工程，根据丝绸之路边疆文化长廊至年建设规划要求，结合我县实际，特制订县丝绸之路边疆文化长廊至年建设规划。一、指导方针年至年，县丝绸之路边疆文化长廊建设以“三个代表”重要思想、党的十六大精神和科学发展观为指导，以实施“文化兴边”战略、构建和谐社会、维护国家文化安全、建设全面小康社会为总体发展目标，强抓西部大开发和乌昌经济一体化的良好机遇，建立较完善的公共文化服务体系为中心，以扩大农牧区和城市社区为重点，以各有关部门联手共建为主要形式，以“文化长廊”工程为龙头，进一步推进基本文化阵地、基本文化队伍、基本文化活动内容、基本文化活动方式的“四基”建设，形成较为完善的公共文化服务体系，努力发展和繁荣具有时代特征、民族特色的社会主义文化，进一步丰富各族人民的文化生活，不断提高人民群众的思想道德和科学文化素质，努力促进县域经济和社会协调发展，为维护祖国统一，实现的长期发展和稳定做出贡献。二、建设目标根据“丝绸之路边境文化长廊”建设规划（年年和“丝绸之路边境文化长廓”（县、市、区）建设标准，经过十年不懈努力，我县的文化建设工程取得很大进展。至今，已投资万元实施了县文化中心等城市主体标志性设施（包括县文化馆、博物馆、文化广场）；个乡镇中，小康文化乡镇个，体育先进乡镇个；个乡镇文化站中，自治区特级文化站一个，一级文化站个，标准文化站一个，有个文化站已扩建为文化中心；全县建成个村级文化室，普及率达；个村民小组已建个文化室，普及率达。全县已建各类体育场地个。其中体育场个，体育馆个，蓝球场个，游泳池个，排球场个，保龄球房个，田径场个，室外轮滑场个，小运动场个，非标准场地个。县城参与共建的社区、机关、企事业、军营、学校等文体活动场所多处。目前，县域内文化设施初步配套、地方文化特色浓郁、文体活动丰富、社会效益不断提高的县、乡、村三级文化网络已基本形成，为推进我县两个文明建设发挥了积极作用。但由于地方经济发展水平的差异，我县地处较贫困的边远地区，边疆文化长廊建设的发展还不够平衡；重点文化建设配套设施还须进一步完善；个乡镇文化站中有个不具备标准的活动场所；村级文化室设施简陋，组级文化室还不能满足群众就近参与文化活动的需求。由于投入不足，文化事业单位的正常经费不能保证；基层人员队伍不稳定、素质较低等制约了我县文化长廊工程的进展。年至年，我县丝绸之路边疆文化长廊建设的总体目标：一是构建公共文化服务体系。围绕实施“文化兴边”战略，在实现“县县有文化馆、图书馆”和“乡乡有文化站，村村有文化室”的基础上，逐步充实和配备各级各类公共文化设施，增强开展文化活动和文化服务的功能。不断提高文化人才队伍整体素质，丰富文艺创作和舞台艺术，繁荣民族民间文化艺术活动，有效保护和合理开发独特的民族文化资源，基本满足各族群众就近、经常和有选择地参加文化艺术和健身活动的需要，有效保障农牧区群众的基本文化权利。二是发展社会大文化。要进一步加强各行业、各系统的联手共建，完善各行业、各系统的基层文化设施，充实文化内容，丰富文化活动。扩大文化、科技、卫生“三下乡”和“进社区”范围，实现县域内文化建设的协调发展，使各族群众的文化生活质量有显著提高。按照上述总体目标的需要，具体建设目标如下：（一）完善各类公共文化体育设施，巩固城乡文化阵地图书馆建设。“十一五”期间，县图书馆列入国家计划的改扩建项目。年度购书和订阅报刊量明显增加，综合服务水平显著提高。按照规范化建设要求，到年，县图书馆分别达到国家二级馆和自治区一级馆标准。文化馆建设。“十一五”期间，配套并完善各项设施设备，通过规范化建设，县文化馆在办馆条件、基础业务建设和综合服务水平等方面显著提高。到年，分别达到国家二级馆、自治区一级馆标准。文化站建设。到年，结合当地经济和社会发展水平，逐步完成各乡镇文化站分别列入自治区计划的改扩建项目；实现每个乡镇建有文化站，并有配套的图书阅览室、文化活动室、影视播放室、室外体育场和必要的文体活动设备，使文化站真正成为基层文化活动的重要阵地。文化（图书）室建设。把村民委员会文化（图书）室建设纳入自治区“十一五”期间“整村推进”的扶贫工作计划中，重点扶持贫困村的文化（图书）室建设。到年，在已实现“村村有文化（图书）室”的基础上，要改扩建一批村文化（图书）室，彻底改变设施简陋的状况。有条件的地方要将村文化室建设逐步向村民小组延伸，以方便群众就近读书学习，参加文化活动。继续实施扶贫助农的“送书下乡”工程，为农牧民创造较好的学习条件。影院建设。到年，县影剧院通过维修改造，达到环境好、消防安全合格、服务优质规范的标准。有条件的乡镇要积极修建电影院或影剧院，以满足农村群众看演出和开展群众文化活动的需要。博物馆建设。到年，将县博物馆建设成为一座充分展示文物资源和民族民间文化资源，初具规模并具有鲜明地域特色的博物馆，进一步加强文物（更多精彩文章来自“秘书不求人”）和民族民间文化遗产的保护、开发和宣传，不断提高发展水平和服务质量。社会大文化建设。进一步加强军营、边防大队、边防派出所文化活动室和口岸文化活动中心、社区老年文化活动中心（室）、青少年俱乐部以及企业工人俱乐部等建设。通过社会共建和社区文化设施资源共享推动社会大文化繁荣发展。到“十一五”末，力争进入自治区文化建设先进县（市）行列。（二）培养文化艺术优秀人才，提高文化队伍整体素质加强文艺人才培养，进一步优化文艺人才结构，逐步形成一支结构合理、素质较高、热爱文艺事业，专业、业余相结合的人才队伍。到年，文化馆、图书馆、博物馆等文化事业单位的业务人员以上达到大学专科学历，重点扶持培养一批专业和业余文学、音乐、舞蹈、美术、文博等方面的人才，特别是编导、表演和文化经营管理人才。年，乡镇文化馆在编的专职工作人员全部具有高中以上学历，接受过专业培训。企业、社区、少儿、老年等文化活动场所（机构）的工作人员，都要在各自行业系统的规划、组织下进行专业培训，不断提高其思想业务素质和文化服务水平。文化部门要为共建单位的文艺人才培养积极创造条件。（三）树立精品意识，促使文艺创作再出新成果年至年，通过组织和协调音协、美协、书协、摄影协会等群众社团的创作优势和积极性，创作出一批反映改革开放和实施西部大开发以来县域经济建设和社会发展成就以及边疆各族人民多姿多彩生活的艺术作品，进一步繁荣文艺创作。每年组织创作一台主题鲜明，有较高质量和水平的舞台新节（剧）目；县上每年组织下乡（下基层）演出不少于场。（四）文化体育活动丰富多彩，进一步提高群众文化水平。在全县形成大型活动定期举办、节日活动丰富多彩、阵地活动经常开展的群体活动新格局，调动广大群众参与群众性文化体育活动的积极性，不断提高文体活动的品位和质量。坚持每两年举办一届城乡文艺汇演，每两年一届城乡体育运动会；每年举办“五一”城镇职工运动会和“七一”歌咏大赛活动；举办校园艺术节，组织“三八”秧歌社火大赛，组织古尔邦节、肉孜节庆祝活动；每年举办百日广场文化竞赛活动。充分利用重大节日、纪念日开展各种共建活动，满足军营、警营、企业和社区群众的精神文化需求。每个乡镇在重大节日期间，要结合当地实际，因地制宜，积极组织开展丰富多彩的文化体育活动；各乡镇要利用本地民间艺人协会和体育骨干的优势，建立一支业余文艺演出队，在农闲时节和节假日组织开展群众文体活动；有条件的村民委员会要组织业余文体骨干队伍，开展村与村之间的互演互访活动，以此增进友谊，活跃村民的文化生活。积极开展“一乡一品牌”、“一地一特色”和创建“民族民间艺术之乡”活动，推动我县民族民间文化遗产的保护、传承和发展、利用。加强农村电影发行放映工作，完善和发展农村国办电影放映队，配备放映车等器械设备，着重抓好农牧区普及放映，按照“工程”目标要求，以上的村民委员会做到每月每村群众看一场电影。每年组织开展“全民读书月”活动，鼓励全民多购书（报刊），多读书、读好书，大兴学习之风，特别要在农牧区大力开展读书阅报活动，提高农牧民读书明事理、读书致富的意识。坚持不懈地开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，加强支农服务，促进农民脱贫致富。深入实施全民健身计划纲要，普遍开展经常性的全民健身活动。定期举办少数民族传统体育活动与竞赛，促进各族人民体质不断增强，扶持和鼓励农牧民自发组织少数民族传统文体活动。充分发挥各类文化、体育设施功能，为广大群众服务，特别要为老年人、少年儿童和残疾人提供服务，满足他们的学习、健身、娱乐需要，丰富他们的精神文化生活。开办老年大学，为社会各界的老年人“老有所学”创造条件。（五）繁荣文化市场、扩大文化产业发展。积极培育、发展和管好文化市场，促进文化市场健康繁荣，推动文化产业扩大发展。积极调整市场结构，扩大容量，大力扶持文化娱乐业的大众化经营，实现由城市向农村延伸，促进文化市场的繁荣与发展。结合本县实际，以文化旅游、电影放映、体育竞技、健身娱乐、艺术培训作为文体产业发展方向，发挥生态和人文优势，整合文化旅游资源，发展文化旅游业，以此带动产业发展。三、具体措施（一）加强领导，完善机制为了加强对“丝绸之路边疆文化长廊”工程的领导，保证县丝绸之路边疆文化长廊至年规划（以下简称规划顺利实施，成立县共建丝绸之路边疆文化长廊领导小组：组长：副组长：成员单位：（）各乡镇。（）县直机关工委、总工会妇联团委教育局城建局民宗局卫生局科技局广电局老干局残联文体局（）区、州驻县单位：部队、边防武警大队、口岸。县丝绸之路边疆文化长廊建设在县委、县人民政府领导下，由县委宣传部指导，县文体局牵头组织实施，各有关部门、委、办、局和人民团体联合共建。在县共建丝绸之路边疆文化长廊领导小组的组织、协调下，坚持共建部门和单位协调会议制度，及时研究和解决边疆文化长廊建设中遇到的问题，确保规划的落实。健全和完善年度检查评比制度和考核表彰制度。配合自治区做好年前边疆文化长廊建设次大检查工作。（二）突出重点，统一规划“边疆文化长廊”工程既是一项社会文化系统工程，又是巩固边疆地区思想文化阵地的政治工程。丝绸之路边疆文化长廊领导小组各成员单位要根据各自的共建任务，制定本系统、本单位未来年的建设规划，确定建设目标和具体措施。根据我县实际，做为边境县，围绕构建完善的公共文化服务体系，加强公共文化体育设施建设，重点解决公益文体设施简陋和不完善的问题。要坚持因地制宜、实事求是的原则，在积极争取中央和自治区支持的同时，发挥地方、部门的积极性，与实施“文化兴边”战略和各项文化建设工程紧密结合，有计划、分步骤地抓好公共文化体育设施的建设，突出抓好县、乡、村文化基础设施的建设。到“十一五”末，实现县丝绸之路边疆文化长廊建设规划确定的建设目标，使全县公共文化体育设施和整体面貌有根本性的改善，形成较为完善的公共文化服务体系。认真贯彻落实国务院公共文化体育设施条例，通过建立和实施管理目标责任制和工作岗位责任制，切实加强对公共文化体育设施的维护和使用管理，充分发挥其功能和作用，提高文化体育设施的利用率和管理水平。坚决制止随意挤占、挪用、拆除公共文化体育设施的行为。（三）协调联动，加强共建各共建部门和单位要充分发挥各自的优势，组织开展各种形式的共建活动；各文化单