在全区党委办公室工作会议上的讲话

在全区党委办公室工作会议上的讲话同志们:区委决定召开的这次全区党委办公室主任会议，是一次很重要的会议。刚才，合清同志对200*年度全区党委办公室的工作作了全面的总结，对当前和今后一个时期的工作作了全面的部署，会议还对200*年度督查、信息工作和优质公文的先进集体和先进个人进行了表彰和奖励。下面，我再讲三点意见。一、认清形势，提高认识，进一步增强做好党委办公室工作的紧迫感和责任感去年以来，全区各级党委办公室在新一届区委和各级党委的正确领导下，坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以争创一流成绩，树立良好形象为总要求，以创新提高为主题，立足三个服务，着眼大局，辛勤工作，开拓进取，无私奉献，充分发挥参谋助手、信息反馈、督促检查、协调综合的职能作用，在参与政务、管理事务、搞好服务等各个方面都取得了可喜的成绩，督查、信息、机要、保密、接待等工作还走在了全市的前列，受到了市委办公厅及市级有关部门的表彰奖励。3月上旬，市委办公厅在我区召开的全市党委办公室工作座谈会，推广了我区党委办公室工作的经验，受到了与会同志的高度赞扬。全区的改革开放、经济发展和社会稳定之所以有今天这样好的形势、好的局面，与我们各级党委办公室在其中所发挥的作用、所做出的贡献是分不开的。区委对大家卓有成效的工作是满意的。在此，我代表区委和正其同志，向今天获得表彰奖励的单位和个人表示热烈的祝贺，向在座的各位，并通过你们向全区辛勤工作在办公室工作岗位上的所有同志表示衷心的感谢！伴随着时代的进步和经济社会的发展，各级党委实施领导的方式、方法已经和正在发生明显的变化。工作格局由领导一切，转向总揽全局、协调各方；工作方式由依靠领导的个人权威和能力，转向主要依靠健全的制度、机制作保障；工作手段也由单一的行政手段，转向综合运用政治的、经济的、法律的、科技的、文化的等多种手段。从近几年的工作实际看，党委办公室的工作职责也发生了很大变化。办公室承担的任务越来越重，不仅负责大量的综合调研、文稿起草、信息反馈和督查任务，而且一些新开展的、临时性的、牵总性的工作也大都由办公室承担；领导的要求也越来越高，领导同志的实践经验丰富，工作水平和知识化、专业化水平较高，对办公室的工作提出了更高的要求；工作领域也越来越宽，不仅包括党务工作，还包括经济工作、社会事业、稳定工作等各个方面，不仅有事关全局的大事，还有关系老百姓生产、生活的事情；突发性、应急性的事情也越来越多。面对这些新变化，我们的工作手段、方式、方法都亟待创新和改进。比如在学习方面，学习的自觉性还不够高，深钻细研的风气还不够浓，党委办公室队伍的知识结构有待改善、充实和调整，在市场经济知识、WTO相关知识等方面还存在相当大的空白；在谋划工作方面，参谋还没有完全到位，通过深入基层调查研究，发现新问题，研究新举措，主动为领导提供超前服务做得还不够，服务的工作线与领导的需求线还有一定的距离；在促进工作落实方面，督查的力度不够，有时见子打子，计划性和针对性不强，遇到问题和矛盾处理措施不力，办法不多；在日常工作运转方面，少数同志满足于传统的、程式化的工作方式，缺乏创新精神和创新能力，照抄照搬的多，按部就班的多；在执行规章制度方面，不够经常、不够严格；在工作效率方面，有时候还存在拖泥带水的现象，特别是遇到紧急情况，快速处理的应急机制还没有完全建立。对此，各级党委办公室一定要引起高度重视，找准症结，主攻不足，采取切实有效的措施，认真加以解决。当前，万州正处于一个爬坡过坎的关键阶段，加快实施赶超发展战略，全面建设小康社会、加快建设重庆第二大城市是当前乃至今后一个时期我区各级党委压倒一切的中心任务，是全区工作大局。要完成这一繁重的历史任务，需要各级党委团结带领全区广大干部群众做出艰苦不懈的努力。作为党委参谋部、左右手的办公室，一定要主动围绕党委的中心任务，提高工作水平，更好地为党委驾驭全局搞好服务。因此，我们必须认清形势，把握大局，把思想认识统一到加快建设重庆第二大城市、全面建设小康社会这个全区工作大局上来，统一到富民强区这一核心上来，按照区委、区政府的统一部署，求真务实、争创一流，勇敢地肩负起区委和各级党委赋予我们的神圣使命。二、突出重点，抓住关键，努力提高政务服务水平，充分发挥党委办公室的四大职能作用党委办公室的地位和作用决定了为领导服务是党委办公室工作的主要职责。为领导服务要做的工作很多，包括政务、事务和后勤服务，其中，最重要的是政务服务。政务是灵魂、是关键，政务统率事务和后勤，政务体现方向和方针政策。政务服务是衡量办公室工作质量的首要标志，是体现办公室工作水平的形象工程。因此，我们必须在保证各项工作正常运转的同时，突出政务服务这个重点，把政务服务作为履行办公室职能的第一要务，把不断提高政务服务的质量和水平作为第一追求。党委办公室政务服务的重点，主要是信息、督查、调研和公文起草四项工作。随着经济社会的发展和各项工作的深入推进，办公室政务服务工作也面临许多新情况、新问题，需要我们认真研究新形势下政务服务工作的规律和特点，勇于突破旧框框，善于创造新方法，积极探索新途径，不断取得新成效。加强调查研究，充分发挥调研的参谋作用。调研是党委办公室一项十分重要的工作，是发挥参谋作用的关键。调查研究是决策之基、成事之道。党委办公室要发挥好参谋作用，提高以文辅政水平，必须高度重视和认真抓好调查研究。近年来，全区党委办公室系统在调查研究方面下了一些功夫，也出了一些成果，并且得到了区委领导的重视和好评。但从总体上讲，我们搞调查研究的力度还不是很大，围绕大局的意识还不是很强，深入实际、深入群众的调研还不是很多。应该讲，在调研方面，我们党委办公室既有工作覆盖面宽、综合性强的优势，又有长期在领导身边、能够及时掌握党委工作思路、工作重点的优势，加上我们有一支调研能力、文字能力都比较强的干部队伍，可以说搞好调查研究的条件是得天独厚的。大家一定要充分利用好这些条件，围绕大局、围绕中心，把调查研究纳入经常性的工作之中，切实搞好。要站在党委角度，站在全局的高度，发现问题、分析问题、思考问题、研究问题。要准确把握党委的工作重点、领导关注的焦点和群众反映的热点，准确把握对全局工作有指导意义的新情况、新问题，准确把握一个时期带有倾向性和关键性的问题，在此基础上，选择重大课题、前瞻性课题进行调查研究，力求参到点子上，谋到关键处。要经常深入基层，深入到第一线，精心挑选一些具有代表性的农村和企业作为调研联系点，选择一些生活在第一线、战斗在最前沿的工人和农民作为座谈对象，真正做到沉下去、蹲得住，访贤于百姓，问计于基层，求知于实践，使调查研究的成果具有更强的思想性、政策性、建设性和可操作性。要及时发现和总结基层群众在实践中创造的新鲜经验，为领导指导实践、推动工作提供借鉴。要切实加大调研成果的转化和运用力度，及时将调研成果转化到领导讲话和文件中去，转化为党委决策。加强信息工作，充分发挥信息的耳目作用。信息是领导决策的重要依据，是领导了解全局工作的耳目。党委办公室必须真实、准确、及时、全面地向上级和本级党委提供信息，让领导及时知情，为领导了解情况、指导工作、科学决策提供高效、优质的信息服务。一要进一步发挥主渠道作用。各开发区党工委和区级各部门是区委获取信息的主渠道，要紧紧围绕市委和区委的工作需求，主动积极地报送信息，保持主渠道的畅通。区委对信息工作非常重视，去年在岗位目标考核工作中，已把信息工作列入保证目标之中，并占有一定的分值。从去年的考核情况来看，总的情况是好的，但有相当一部分的部门没有引起足够的重视，全年在两办的考核中一分未得，这些部门要引以为戒，在今年的工作中要加大力度，改变落后局面。要克服三天打鱼、两天晒网，有时一天报十几条、有时十天半月一条不报的现象，做到制度化、经常化，通过各级党委办公室的共同努力，实现我区上报信息在全市创一流、争第一的目标。二要努力提高信息质量。要在把握信息的真实性、提高信息的准确性、增强信息的时效性、注重信息的针对性上下功夫。要紧紧围绕党委中心工作和领导决策需要，深入挖掘本地区有特色，有价值的东西，抓住热点、难点和焦点问题，进行整体开发和综合利用，从动态性中把握规律性，从苗头性中发现倾向性，从偶然性中提出必然性，为党委提供真实、可靠、适用、对路的高层次信息。要努力提高信息服务水平，在及时、准确、全面地报送信息基础上，以开发高层次信息为重点，在求快、求深、求实、求质上下功夫。要充分发挥信息加工厂作用，善于对各地各部门报送的零散、孤立的信息进行筛选和归纳整理，总结出带有规律性、普遍性和倾向性的问题，提出观点和建议，通过整体开发使信息增值，使之成为对中央和市委、区委决策有重要参考价值的高层次信息。三要不断改进信息工作方法，拓宽服务领域。不断创新工作方法，力求实现四个转变，即：从单纯发挥耳目作用向发挥参谋助手作用转变；从单兵作战、各自为战报送信息向协调各方共同完成信息转变；从主要为本级党委服务向为上级、本级、下级全方位服务转变；从过去传统的、手工操作的工作手段向应用现代信息技术转变。要拓展服务领域，充分利用信息计算机网络，广泛收集反映外地先进经验和工作思路，收集党、政内部信息，同时，还要定期收集全国、全市新闻媒体关于我区的报道信息，为区委和各级党委领导做好信息反馈。四要加强紧急信息报送。重大突发事件、重要社会动态、重大灾情疫情以及其他重要紧急信息，往往涉及到人民群众生命财产安全等切身利益，我们务必从对党、对人民极端负责的高度来认识这个问题，切实抓好紧急信息报送工作，做到及时准确，并随着事态的发展不断报送新情况。要严肃紧急信息报送纪律，建立紧急信息报送情况通报、责任追究制度，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报负面信息和重大突发事件的情况。区委办公室要对迟报、漏报、瞒报重大情况的予以通报批评，并追究有关责任人的责任。加强督促检查，充分发挥督查的钦差作用。督促检查是重要的领导环节和领导方法，也是推动决策落实的基本手段。党委工作能否落到实处，一定程度上取决于督查工作的力度与质量。为进一步加大督查工作力度，充分发挥督查工作的钦差作用，促进全区各项目标任务的圆满完成，区委常委会决定从今年开始，将全区目标管理考评工作交由两家办公室牵头，目标考评办公室设在区委督查室，具体负责目标管理考核督查工作的日常事务。各级党委办公室一定要增强责任感和使命感，高度重视并切实加强目标管理督查工作，勇敢地肩负起这一艰巨而光荣的重任。一是要把督促检查的重点放在决策督查上。只要把督查的重点放在中央、市委重大方针政策的贯彻执行上，放在区委、区政府重大决策部署的组织落实上，放在区委、区政府下达的各项目标任务分解执行情况上，放在人民群众反映强烈的热点、难点问题的督促解决上，我们的督查工作就能与党委的工作思路合拍、与改革发展的脉搏同步，才能找准位置，发挥作用，也才能真正有所作为、取得成效。二是要把督查工作的切入点放在创新思路、改进方法、落实制度上。督促检查的方法，要由被动型向主动型转变，由面面俱到向突出重点转变，由突击督办向跟踪督办转变，充分发挥督查工作的重要作用。督促检查的方法，要在运用发函督查、电话催报、听取汇报等基本方法的同时，更多地采用实地检查、随机抽查、暗访调查以及新闻曝光等更为有力的措施，体现督查工作的严肃性、公正性和真实性。在督促检查工作过程中，既要了解各项工作的进展情况，又要注意总结各单位、各部门在工作实践中创造的成功经验；既要发现工作中存在的问题，又要找准产生问题的原因；既要针对基层的具体问题，提出解决的措施和办法，又要站在全局的高度，为党委完善决策、指导工作提出宏观性的意见，不断提高督查工作的质量和水平。要严格落实督查工作目标责任制度、考核评价制度、奖惩兑现制度和督查情况反馈制度。三是要把督查的着力点放在专项督查上。对领导同志批示件的办理要制定严格的制度和程序，明确承办单位、承办领导的责任，做到批必查、查必清、清必办、办必果、果必报。对区委、区政府下达的目标任务，要建立健全督查管理制度，落实机构和指定专人负责目标管理的日常工作，及时协调解决目标任务执行中存在的问题；对领导及上级机关交办的专项查办件，要强化督查工作的职能，增强督查工作的效果，敢于动真碰硬，一查到底，敢于向领导反映决策落实的真实情况，好就是好，差就是差，做到事实清楚，定性准确，不模棱两可、含糊其辞，严把办理质量关，树立督查工作的权威。加强公文起草工作，充分发挥文秘的助手作用。公文是领导实施决策、部署工作的重要形式。党委办公室作为公文起草任务的主要承担者，必须苦练基本功，提高公文的质量，多出，为领导当好助手。要从多写、勤思、善收、会意、乐创五个方面来努力。多写，就是要注重锻炼，熟能生巧，只有多写，才能提高。勤思，就是要勤于思考，善于思考，要着眼于全区改革发展稳定的大局，着眼于各项工作的推进，着眼于难点、热点问题的解决。善收，就是要善于学习，善于收集素材，善于了解工作进度，善于掌握全局情况，这是搞好综合文字工作的基础和前提。从事文秘工作的同志要胸有全局、手有典型、联系实际、着眼发展、精益求精，才能以高质量的文稿为领导提供高质量的服务。会意，就是要领会领导的意图。不清楚领导意图，起草文稿就会事倍功半，甚至劳而无功。从事文稿起草工作的同志要善于领会领导意图，站在领导的角度思考问题，力求写出的文稿与领导的思路合拍、文风相符。乐创，就是要乐于创作、乐于创新。从事文秘工作的同志要把文稿起草工作当作一件快乐的事情，从艰辛的创作中体味成功的喜悦。起草文稿切忌照抄照搬，一定要有自己的观点和见解。这就要求我们既要认真吃透上级精神，又要紧密结合本地实际，深入思考，反复研究，推陈出新，使起草的文稿与党委工作同频，与领导思路共振。党委工作的正常运转，涉及到办公室的方方面面，除了上面提到的政务服务外，还有如机要、保密、信访、文档、后勤、接待等工作，都要抓紧抓好、抓出成效、不出差错。只有各个环节统筹兼顾，每位工作人员都认真负责，并相互配合默契，形成工作合力，发挥整体优势，才能达到最佳效果，才能不断开创办公室工作的新局面。三、加强自身建设，努力建设一支高素质的党委办公室干部队伍做好党委办公室的各项工作，关键在党，根本在人。各级党委办公室要适应新形势、新任务的要求，做好工作，就必须努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风优良、能打硬仗、担得起重任的高素质的干部队伍。加强思想建设，在政治上求强。作为党委办公室的工作人员，要当好党委的参谋助手，必须具有较高的政治理论素养。在思想建设上，要认真把握好两点: 一是政治上要坚定。办公室的每一项工作，都是政治性很强的工作。只有政治上坚定，才能做到思想上统一、行动上一致。办公室的干部任何时候都要从讲政治的角度和高度来观察问题、分析问题、处理问题，始终保持坚定的政治方向，争做讲政治的表率。二是行动上要服从。相对于其他部门而言，办公室工作的最大特点就是从属性和服务性较强。因此，我们从事办公室工作的同志一定要有绝对服从的思想意识，要有绝对服从的工作态度，在贯彻执行党委和领导的意图时，不能有保留，不能打折扣，更不能搞变通，做到令行禁止，确保政令畅通，这是一条政治纪律。要把践行三个代表重要思想作为党委办公室人员思想政治建设的重中之重，坚持不懈地用三个代表重要思想指导办公室干部职工的思想和行动，不断提高思想政治素质，使党委办公室的干部经得起政治的考验。加强能力建设，在业务上求精。做好办公室工作，不仅要求办公室工作人员有很高的政治素质，而且要有很强的业务能力，始终把业务精湛放在重要位置。业务能力的提高，需要不断的工作积累，更需要持续的勤奋学习。党委办公室的同志要以强烈的紧迫感，树立终身学习的理念，加紧学习，全面掌握办公室业务知识。在学习问题上，办公室的同志要比其他部门的同志先学一步，多学一点，学深一点。各级党委办公室都要积极创造条件，加强对办公室工作人员的业务培训，帮助掌握本职工作的基本规律、基本技能，提高业务工作能力。同时，办公室工作具有很强的综合性，既要有扎实的文化知识和业务功底，又要广闻博览，具有宽广的眼界和知识面。要组织办公室的同志加强反映当代世界发展的新知识和社会主义市场经济理论知识的学习，学习和掌握科技、信息、法律以及WTO等有关知识，博采众长，不断拓宽办公室干部队伍的知识领域，更新知识结构，从而提高做好办公室工作所必需的分析解决问题的能力、调查研究的能力、协调综合的能力，切实提高办公室干部职工的综合素质。要不断改进学习方法，创新学习方式，坚持深入实际，深入基层，向实践学习，向群众学习，认真从实践中求取真知，增长才干，提高水平。我们的大部分办公室工作人员，今后也会走上不同的领导岗位，担负起重要的领导职责，因此，要从现在开始，刻苦学习，加强锻炼，为将来走上各级领导岗位打下坚实的基础。要敢当大任、能当大任、善当大任，从做好办公室的点滴事务做起，注重提高个人的综合素质和办事能力，把我们党委办公室这支队伍建成既有理论素养、又有实践能力，既有业务专长、又有多方面才能的复合型服务群体。加强作风建设，在工作上求实。党委办公室是党委的窗口，其工作作风如何，直接影响到党委的形象，必须坚持高标准、严要求，做到求真务实。区委对机关作风问题可以说是高度重视，在当前各项工作任务非常繁忙的情况下，决定利用两个月的时间，在区级机关开展一次机关作风整顿，并已召开了千人动员大会，正其书记亲自进行了动员。希望党委办公室系统要认真贯彻落实全区干部大会精神，按照机关作风整顿的安排部署，保质保量地完成各项任务，在全区起好表率作用。结合办公室工作实际，要力争在以下六个方面取得新的突破。一是在讲真话上取得新的突破。说老实话、办老实事、做老实人，这是对办公室人员最起码的要求。向上级提供信息、反映情况、汇报工作要实事求是，不夸大、不隐瞒，不掺杂个人感情，经得起时间的检验，做到反映成绩恰如其分，反映问题真实可信，反映困难准确实在，坚决克服只报喜不报忧或者报喜多报忧少的现象；向下级布置任务要从实际出发，求真务实，不搞形式主义、花架子；分析研究问题要有自己的思考和见解，不要人云亦云、随波逐流。二是在写短文章上取得新的突破。大力弘扬生动活泼、新鲜有力的马克思列宁主义文风，起草文件、讲话要朴实无华、旗帜鲜明、观点明确、有的放矢、言之有物、短小精悍，多讲一些群众愿意听、听得懂的话，坚决反对党八股，摒弃大话、套话。三是在开短会上取得新