社会主义新农村建设工作推进情况的调研报告

社会主义新农村建设工作推进情况的调研报告根据市人大常委会20XX年工作安排，市人大常委会组成由常委会副主任李新才带队的调研组， 11月10日至12日对我市社会主义新农村建设推进情况进行了调研。调研组在全面听取了市农委关于全市社会主义新农村建设工作情况的汇报后，又深入到颍上县、颍东区、太和县，通过实地查看、听汇报和召开座谈会等方式，进一步了解了我市新农村建设工作推进情况。现将调研情况报告如下：一、基本做法和主要成效(一)领导重视，组织有力。我市成立了由市委书记任组长，市委、市政府有关领导为副组长，市直有关单位负责人为成员的新农村建设领导小组，充实了新农办力量，各县(市、区)都转发了市委、市政府1号文件，并结合各自实际，制定了相应的新农村建设工作意见和实施“百村示范千村整治行动计划”配套文件，做到领导重视、措施落实、成效初显。调研组所到三县(区)，主要负责人都能亲历亲为，带领乡镇办事处主要负责同志深入农村，督查示范村建设情况，干群建设新农村的热情高涨，营造了村民参与，社会各界积极帮扶的新格局。(二)因地制宜，科学推进。各级政府在充分调查研究的基础上，对示范村镇和整治村制定了建设规划实施意见和整治方案，坚持按规划实施，依法建设，科学推进。颍上县坚持“四不”方针，即不搞一刀切、不强迫命令、不加重农民负担、不增加乡村债务。太和县坚持政府引导、群众自愿原则，让农民当家作主，各示范村都成立了新农村建设村民理事会，自己解决新农村建设宅基地调整、基础设施建设筹资问题，取得了良好的社会效果。(三)示范村建设，成效初显。调研组成员所到之处，都可以听到来自于基层干部和农民的呼声，一致称赞建设新农村是造福子孙后代的好事，是农村人的梦想。从对示范村的实地调查看，大多数都初具规模，有的稍加科学引导很快初见成效。太和县郭庙乡张西村抓住国债沼气项目建设机遇，在旧地改造的张相居民点，实施“一池三改”民生工程，新建沼气池-厕所一体化设施32套，村民做饭彻底告别了烟熏火燎的时代，即节约了能源，又改善了农村生态环境。颍上县大谢村以旧村庄改造为主，将原大谢村作为中心村建设，按功能科学划分生活居住区、养殖加工区、农业种植区。不仅改变了村容村貌，也改善了生产生活条件。颍上县陈桥镇三王村根据中央“二十字”方针要求，确立“居住城镇化、待遇市民化、收入产业化、乡风文明化”的社会主义新农村建设目标，村民自主决定，将原9个自然庄统一搬到三王中心村，实行统一规划、统一采购建材，群众自主建设，全村集体经济投入500多万元，已建成8条3000多米长的水泥路，新建房屋500户，村内下水道、绿化带、文化广场、村卫生室、农民书屋、农贸市场全部建成，农民乐园正在兴建，一个生态循环经济型的新农村即将展现出来。(四)形成主导产业，发展潜力较大。从调查的示范村看绝大多数都有主导产业，并且发展稳健，效益较为明显，增产增收有广阔的空间。太和县马集乡港集和谐新村，充分发挥传统的毛发市场优势，积极营造产业新的经济增长点，筹建了港集发制品工业园区，引导经营大户领办、创办或合办发制品工业企业，加速推进发制品产业发展。目前，全村1000多户人家，50%以上的农户经营加工发制品，仅注册登记的发制品一般纳税人企业达29家，其中入区企业5家，另有7家企业达成协议入区意向。今年1-10月份，实现销售收入2亿元，税收600万元，发展势头强劲。仅此一项，港集村户均年纯收入3万余元，拥有百万元以上资产的农户达50多户。颍上县陈桥镇三王村在集中建设中心村的同时，大力发展村集体企业，壮大集体经济，发展饲料加工业，带动全村养殖业，发展沙石窑场等建材业，带动新农村建设，发展运输业，带动第三产业，抓招商引资，增强村级经济发展后劲，已引进资金2430万元。全村实现集体经济年收入200余万元，农民人均纯收入4150元，全村投入20万元用于农村新型合作医疗，投入70万元用于基础设施建设。(五)投入加大，示范项目建设进展较快。各级政府严格按照省“千村百镇示范工程”要求，在充分利用好省专项补助资金的同时，加大地方财政投入力度，20XX年我市省级专项补助资金2450万元，用于174个项目建设，目前已基本完成，20XX年专项补助资金2450万元，用于120个项目建设，已完成30%，两年地方配套资金总额达8786万元。其中，颍上县财政投入示范村镇资金达3000多万元;颍东区投入示范村镇资金1200万元;太和县投入示范村镇资金990万元，极大地推动了示范村镇新农村建设的健康发展，激发了广大干群建设社会主义新农村的热情。二、存在问题(一)新农村建设宣传氛围不够浓。对新农村建设的宣传不够深入广泛，缺乏有力有效的宣传引导，有些宣传负面作用较大，导致基层干群不敢放手大干，害怕出问题。目前，新农村建设更多的是停留在示范村镇建设上，面上工作开展得不尽如人意。(二)农村基础设施薄弱。村内道路亟待硬化，农民出行难问题仍然存在;农田水利设施老化，中小桥涵毁坏严重;新村基础设施投入大，乡村两级无力修复，严重制约了农业发展和农民增收。(三)农村社会事业发展滞后。乡村两级总体上的医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障、农业保险等各项社会事业发展水平普遍较低。对农村的社会保障投入不足，最低生活保障制度、养老保险制度和医疗保险制度尚不完善，农民这一弱势群体的保障体系依然薄弱。(四)村庄建设规划实施难。由于土地利用规划与村庄建设规划暂时没有较好地衔接起来，相关政策的配套措施不具体，规划难以落实;新村基础设施建设需求较大，农民无力承担，致使一些地方出现了新的乱占乱建现象，形成了有新房无新村，有新村无新貌;特别是沿路、沿沟乱建房屋，严重影响了交通安全和水系生态建设。三、几点建议(一)认真贯彻落实党的十七届三中全会精神。切实加强对新农村建设工作的领导和指导。及时召开各种形式的新农村建设现场会议，加大宣传力度，坚持以正面宣传为主，形成正确的舆论导向，为我市新农村建设造舆论、鼓干劲，调动基层干部工作的积极性和主动性。编写有关新农村建设政策和农业科技知识的宣传册，使广大干群全面了解建设社会主义新农村的内涵及其现实意义和深远的历史意义，进一步加强对新农村建设工作的指导和督查。(二)努力培育农业主导产业。在推进新农村建设中生产发展是第一要务。要把培育和发展农业主导产业，增加农民收入作为工作的重中之重，进一步出台扶持政策，采取以奖代补等手段，鼓励引导群众因地制宜调整产业结构，发展一村一品，做大做强主导产业和农业龙头企业，夯实农村经济基础。同时，加大对农业的金融扶持力度。协调金融企业加大对农业的信贷支持力度，支持农业产业化龙头企业和农业专业合作经济组织的发展。(三)加大对新农村基础设施建设的力度。建议尽快出台村庄整治方案。对村庄整治建设标准进行规范。其中包括村庄的绿化、亮化、道路、通水、排水等方面的内容;全面培训乡村规划人员，使其能够有能力自行规划和设计，达到规划设计快、好、省的目的。尽快解决新农村建设中土地不能适度集中的问题。市政府应积极协调各有关部门，依照土地政策和法律法规，结合土地二轮修编和新农村建设，完善相关的政策配套措施，促进现代农业的发展。(四)适当整合资金，加大投入。目前，国家虽然不断加大对新农村建设的投入，但是，由于我市农业和农村基础差、底子薄，仅靠国家投入的新农村专项补助资金难以明显见效。政府可适当整合部分涉农资金打捆使用，重点向示范村镇及市级示范区倾斜，加强示范区基础设施和公益事业建设，集中财力办一些基础设施工程项目，充分发挥其示范带动作用。(五)加强基层组织和民主政治建设。实践证明只有政治思想觉悟高、责任心强、一心想着群众的带头