建筑法规（第四次）

06936建筑法规的课件（工程管理专业）建设法规的讲义资料（2015年3月29日星期日）7.工程建设监理法规7.1概述工程建设监理：指监理单位受项目法人或建设单位的委托，依据国家批准的工程项目建设文件，有关工程建设的法律，法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同，对工程建设实施的监督管理。监理对象：建设活动中有关单位的行为及其权利义务的履行，不是工程本身。与政府对工程建设的监督管理的区别：政府的监督管理是以法律法规的形式予以规定的，它是政府的行政管理行为，不以建设活动主体的意志为转移，因此，此种监督管理的当事人是不平等的，他们的关系是执行规定及服从规定的关系，它属于纵向管理的范畴，不属于工程建设监理的范围。工程建设监理的原则：1、依法建立原则；2、科学、公正的原则；3、参照国际惯例原则。我国必须实行监理的建设工程有：1、国家重点建设工程；2、大中型公用事业工程；3、成片开发建设的住宅小区工程；4、利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；5、国家规定必须实行监理的其他工程。至于学校，影剧院、体育场馆项目，不管总投资额多少，都必须实行监理。7.2工程建设监理工作的程序及工作内容工程建设监理工作应遵循的程序：1、编制工程建设监理计划；2、按工程建设进度，分专业编制工程 建设监理细则；3、按照建设监理细则进行建设监理；4、参与工程竣工预验收，签署建设监理意见；5、建设监理完成后，向项目法人提交工程建设监理档案资料。工程建设监理总的工作内容：是控制工程建设的投资、建设工期和工程质量，进行工程建设合同管理，协调有关单位的工作关系。施工招标阶段监理工作内容：1、拟订项目招标方案并征得业主同意；2、办理招标申请；3、编写招标文件；4、编制标底；5、组织投标；6、组织现场勘查；7、组织开标、评标及决算工作；8、与中标单位签订承包合同。施工阶段监理的工作内容是：1、质量控制；2、进度控制；3、投资控制。7.3工程建设监理各方的关系业主与承包商的关系、业主与监理单位的关系以及监理工程师与承包商的关系：业主与承包商是雇佣与被雇佣的关系，他们是合同条件中的两个主体；业主与监理单位的关系是委托和被委托的关系；监理工程师与承包商之间是监理和被监理的关系。他们的权利义务是通过业主与监理单位及业主与承包商之间所签订的合同来约定的。7.4业主的权利、义务与责任业主的权利：1、授予监理工程师职责的权利；2、批准合同转让和终止合同的权利；3、完善和补充合同实施的权利；4、提出仲裁的权利。业主的义务：1、在合理的时间内提供施工场地；2、合理的时间内提供施工图纸；3、按合同规定的时间向承包商付款；4、业主在缺陷责任内负责照管现场；5、协助承包商的义务。缺陷责任期：指承包人按照合同约定承担缺陷修复义务，且发包人预留质量保证金的期限，自工程实际竣工日期起计算。7.5监理单位的权利、义务与责任监理工程师的权利：1、质量管理方面；2、进度管理方面；3、财务管理方面；4、合同管理方面。FIDIC合同条件以及工程建设监理合同中规定监理工程师在工程项目实施过程中各自所享有的权利：一、质量管理方面 对现场材料及设备有检查和控制的权利；对承包商施工的监督权利；对已完的工程有确认或拒收的权利；对工程采取紧急补救的权利；有要求解雇承包商雇员的权利；批准分包商的权利；二、进度管理方面 审批承包商的进度计划；发布停工、复工令的权利；控制施工进度的权利；三、财务管理方面 有确定变更价格的权利；批准使用暂定金额和计日工的权利；批准承包商的付款；四、合同管理方面 颁发移交证书与缺陷责任证书；批准工程延期和费用索赔；发布工程变更令；解释合同中有关文件。监理工程师的义务：1、认真执行合同文件，遵守法律规定的义务；2、协调施工有关事宜、秉公办事的义务；3、回避义务。7.6监理单位的权利、义务与责任承包商享有的权利：1、拒绝接受指定分包商；2、提出索赔权；3、终止受雇和暂停工作权；4、提出仲裁权。承包商的义务：1、按规定工期完工的义务；2、对工程的质量负责的义务；3、照管现场、保证安全的义务；4、清理现场的义务；5、保护坐标点和水准点的义务；6、执行监理工程师指令的义务；7、遵守国家、地区成文的法令、法规的义务。8.工程建设安全生产管理法规8.1概述工程建设安全生产的概念:是指建筑生产过程中要避免人员，财产的损失及对周围环境破坏。内容：建筑生产过程中的施工现场人身安全；财产设备安全；施工现场及附近的道路；管线和房屋的安全，施工现场和周围的环境保护及工程建成后的使用安全等方面的内容。国务院建设行政主管部门主管全国工程建设安全生产的行业监督管理工作的主要职责：1、贯彻执行国家有关安全生产的法规和方针、政策，起草或制定建筑安全生产管理法规、标准；2、统一监督管理安全生产工作，完善建筑安全生产的组织保证体系；3、制定建筑安全生产管理的中、长期规划和近期目标，组织建筑安全生产技术的开发与推广应用；4、指导和监督检查主管部门开展行业监督管理工作；5、统计全国伤亡人数，掌握并发布建筑安全生产动态；6、负责安全资格审查或审批，行使安全生产否决权；7、组织安全生产检查，总结管理经验；8、检查和督促事故的调查处理，组织特别的调查。8.2工程建设安全生产的基本方针和相关制度安全生产管理方针：安全第一、预防为主。安全生产责任制度：由企业主要负责人应负的安全生产责任地，其他各级管理人员、技术人员和各职能部门应负的安全生产责任，直到各岗位操作人员的岗位安全生产责任所构成的企业安全生产制度。工程建设安全生产责任的规定:生产经营单位的主要负责人责任：建立，健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促检查本单位的安全生产工作，及时消除安全生产事故隐患；组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。企业的安全教育和培训考核制度包括：1、安全生产的方针、政策、法律、法规以及安全生产规章制度的教育培训；2、安全操作技能的教育与培训；3、特种作业人员的安全生产，教育和培训；4、采用新工艺、新技术、新材料、新设备时的教育与培训。生产经营单位对安全生产的监督管理:1、建筑施工企业及其他存在较多危险因素的生产经营单位，从业人员超过300人的，应设置安全生产管理机构或配备专职的安全生产管理人员；从业人员在300人以下的，应配备专职或兼职的安全生产管理人员，或委托具有国家规定的相关专业技术资格的过程技术人员提供安全生产管理服务，但委托后的安全生产责任仍由原生产经营单位负责。2、生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查。对检查中发现的安全问题，应立即处理；不能处理的，应及时报告本单位的有关负责人，检查及处理情况应记录在案。3、生产经营单位应教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。4、生产经营单位进行爆破、吊装等危险作业，应安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。5、生产经营单位不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备；对使用的安全设备必须进行经常性维护、保养，并定期检测，以保证正常运转。维护、保养、检测应当做好记录，并由有关人员签字。7、生产经营单位使用的涉及生命安全、危险性较大的特种设备以及危险物品的容器、运输工具，必须是按照国家有关规定，由专业生产单位生产，并且必须经具有专业资质的检测、检验机构检测，检测合格，取得安全使用证或安全标志后，方可投入使用。8、生产经营单位应当在存有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志，以引起人们对危险因素的注意，预防生产安全事故的发生。工程建设从业人员的权利:签定合法劳动合同权；知情权；建议、批评、检举、控告权；对违章指挥、强令冒险作业的拒绝权；停止作业及紧急撤离权；依法获得赔偿权。生产经营单位在劳动保护方面的职责:提供劳动保护产品；参加工伤社会保险；日常生产经营活动中的劳动保护；）加强对女职工和未成年工的特殊保护。8.3工程安全保障制度及重大事故调查处理制度建设单位的安全责任：1、向施工单位提供现场及毗邻区域的相关资料，保证资料的真实、准确、完整；2、不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩工期；3、在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用；4、不得明示或者暗示施工单位购买、租凭、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件；5、申请领取施工许可证时，应提供建设工程有关安全施工措施的资料。8.4工程安全保障制度及重大事故调查处理制度工程安全保障制度:安全生产法规定，生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应纳入建设项目概算。工程施工现场的安全保障制度:施工现场的安全管理：施工现场周边环境的安全管理。工程建设安全事故：指在工程建设过程中