hbzdwxy分级、条文说明管理监控课件

重大危险源分级评定办法、有关条文说明及管理监控,重大危险源分级评定办法、有关条文 说明及管理监控 一、重大危险源分级评定办法有关条文回顾 二、分级评定办法中有关条文理解 三、重大危险源安全管理与监控,一河北省重大危险源分级评定法有关条文回顾 河北省重大危险源分级评定法（以下简称“本办法”）不适用于军事设施、危险化学品的运输、海上石油天然气开采活动、核设施、加工放射性物质的工厂、民用爆炸物品、放射性物质、核能物质等。,3.4 分级辨识单元划分3.4.1危险化学品重大危险源的辨识单元一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个生产经营单位的且边缘距离小于500m的几个（套）生产装置、设施或场所。3.4.2烟火剂、烟花爆竹重大危险源的辨识单元生产经营单位内且边缘距离小于500m的几个危险性建筑物划分为一个重大危险源辨识单元。,3.4.3尾矿库重大危险源的辨识单元 以一座尾矿库作为辨识单元。3.4.4金属非金属矿山重大危险源的辨识单元 以金属非金属矿山独立生产系统作为金属非金属矿山重大危险源的辨识单元。,3.4.5煤矿重大危险源的辨识单元3.4.6特种设备（包括锅炉、压力容器、压力管道）重大危险源的辨识单元生产经营单位以500m范围内一个（套）生产、储存区域或场所内存在的特种设备，作为特种设备重大危险源的辨识单元。,4.1 重大危险源分类辨识范围4.1.1储存易燃、易爆、有毒有害物质的贮罐区或者单个贮罐；4.1.2储存烟火剂、烟花爆竹及易燃、易爆、有毒物质的库区或者单个库房；4.1.3生产、使用烟火剂、烟花爆竹及易燃、易爆、有毒物质的生产场所；,4.1.4、输送可燃、易爆、有毒气体的长输管道，中压及以上的燃气管道，输送可燃、有毒等危险流体介质的工业管道；4.1.5、蒸汽锅炉、热水锅炉;4.1.6、易燃介质和介质毒性程度为中度以上的压力容器；,4.1.7高瓦斯、煤与瓦斯突出，有煤尘爆炸危险，水文地质条件复杂，煤层自然发火期小于6个月，煤层冲击倾向为中等及以上的煤矿矿井；4.1.8金属非金属地下矿山，包括瓦斯矿山，水文地质条件复杂的矿山，有自燃发火危险的矿山，有冲击地压危险的矿山；4.1.9全库容大于等于100万m3或者坝高大于等于30m的尾矿库；4.1.10国家和本省规定的其他重大危险源,4.2.1、危险化学品重大危险源辨识依据危险化学品重大危险源辨识（GB18218）进行辨识。单元内存在危险化学品的数量等于或超过附件1中的表1与表2（两种方法）规定的临界量即确定为重大危险源。单元内存在的危险化学品的数量根据处理危险化学品种类的多少区分为以下两种情况：4.2.1.1单元内存在危险化学品为单一品种，则该危险化学品的数量即为单元内危险化学品的总量，若等于或超过相应的临界量，则定为重大危险源。,4.2.1.2、单元内存在的危险化学品为多品种时，则按下式计算，若满足要求，则定为重大危险源。,式中：q1，q2，.qn每一种危险物品的实际存在量，单位为t；Q1，Q2，.Qn与各危险化学品相对应的临界量，单位为t。危险化学品临界量见表1、表2（注意表-2中危化品类别、危险性项别及说明和对应的临界量）,4.2.2锅炉重大危险源辨识:符合下列条件之一的锅炉：4.2.2.1蒸汽锅炉单台额定蒸汽压力大于等于2.5MPa，且额定蒸发量大于等于10t/h。4.2.2.2热水锅炉额定出水温度大于等于120，且额定功率大于等于14MW。,4.2.3 压力管道重大危险源辨识:符合下列条件之一的压力管道：4.2.3.1 长输管道4.2.3.1.1 输送有毒、可燃、易爆气体，且设计压力大于1.6MPa的管道；4.2.3.1.2 输送有毒、可燃、易爆液体介质，输送距离大于等于200km且公称直径大于等于300mm的管道。,4.2.3.2公用管道包括：燃气管道、热力管道两种中压和高压燃气管道，且公称直径大于等于200mm。中压燃气管道： A级：0.2P O.4mpa B级 0.01P O.2 mpa;次高压燃气管道： A级：0.8P 1.6 mpa B级：0.4P 0.8mpa;高压燃气管道： A级：2.5P 4.0 mpa B级：1.6P 2.5mpa;,4.2.3.3 工业管道4.2.3.3.1输送GBZ-230中，毒性程度为极度、高度危害气体（不含煤气），且公称直径大于等于100mm的管道；公称直径大于等于800mm的煤气管道；4.2.3.3.2输送GBZ-230中，毒性程度为极度、高度危害液体介质、GB50160及GB50016中规定的火灾危险性为甲、乙类可燃气体，或甲类可燃液体介质（包括液化烃），且公称直径大于等于100mm，设计压力大于等于4MPa的管道；,4.2.3.3.3输送其他可燃、有毒气体、液体介质，且公称直径大于等于100mm，设计压力大于等于4MPa，设计温度大于等于400的管道。4.2.4压力容器重大危险源辨识: 属下列条件之一的压力容器：4.2.4.1介质毒性程度为极度、高度、中度危害的三类压力容器；4.2.4.2盛装易燃易爆介质,最高工作压力大于等于0.1MPa，且PV大于等于100MPam3的压力容器。,5.1、危险化学品重大危险源分级5.1.1分级原则：采用单元内各种危险化学品最大储存 (在线)量与其在危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）中的临界量比值，经校正系数校正后的值R之和作为分级指标。,5.1.2 R的计算方法,式中：q1，q2，.qn每种危险化学品实际存在量（单位：吨）Q1，Q2，.Qn与各危险化学品相对应的临界量（单位：吨）1，2，.n与各危险化学品类别相对应的校正系数该危险化学品重大危险源单元外暴露人员的校正系数,5.1.3 校正系数的取值：根据单元内危险化学品的类别不同，设定校正系数（）值，见下表：,5.1.4 校正系数的取值：设定单元外暴露人员校正系数（根据重大危险源单元边界向外扩展500米范围内涉及到的人口数量）值，见下表：,5.1.5、分级标准：根据计算出来的R值，按下表确定危险化学品重大危险源的级别：,5.4.2特种设备及其它重大危险源分级评定标准举例：二级重大危险源1）额定工作压力9.8MPa且17MPa，额定蒸发量10t/h的蒸汽锅炉；2）盛装易燃易爆介质的高压容器，盛装GBZ230中介质毒性程度为高度危害的三类压力容器；3）盛装易燃易爆介质,最高工作压力0.1MPa，且PV350MPam3，500MPam3的压力容器；,4）输送有毒、可燃、易爆气体，且设计压力2.5MPa，4.0MPa的长输管道；5）输送有毒、可燃、易爆液体介质，输送距离200km，且公称直径500mm，600mm的长输管道；6）公称直径500mm 、且800mm，且工作压力为中压和高压的公用燃气管道；7）输送GBZ-230中，毒性程度为极度危害、高度危害的气体（包括工作压力o.1mpa煤气管道），且公称直径400mm，500mm的工业管道；,8）输送GBZ-230中，毒性程度为极度、高度危害液体介质、GB50160及GB50016中规定的火灾危险性为甲、乙类可燃气体，或甲类可燃液体介质（包括液化烃），且公称直径300mm，400mm，并且设计压力4MPa的工业管道；9）输送其他可燃、有毒气体、液体介质，且公称直径300mm，400mm，设计最高工作压力4MPa，设计最高工作温度400的工业管道。10）输送煤气介质且公称直径3000mm的煤气管道；,二、重大危险源分级评定办法有关条文理解1、关于“分级办法”范围一章中 “本办法适用于河北省内各类企业组织内构成的重大危险源及其安全评估”问题 本条是指：依法设立并取得法人营业执照的企业（包括外商投资企业和跨省投资企业）及 事业单位等在内的各类组织内构成的重大危险源均应进行辨识、分级及评估。,2、关于压力管道、煤气管道的辨识及分级问题 长输管道、公用管道、工业管道的定义： ）长输管道是指产地、储存库、使用单位用于输送商品介质（油、气等），并跨省、市，穿、跨越江河、道路等，中间设有加压泵站的长距离（一般大于）管道。管道设计按照GB50253-2003输气管道设计工程规范或GB50251-2003（2006年版）输油管道工程设计规范等标准规范设计。,）公用管道是指城市、乡镇、工业厂矿生活区范围内用于公用事业或民用的燃气管道和热力管道。管道是按照GB50028-2006城镇燃气设计规范或CJJ34城市热力网设计规范等标准规范设计。 3）工业管道是指企业、事业单位所属的用于输送工艺介质的工艺管道、公用工程管道及其他辅助管道。 压力管道分为长输管道（GA1、GA2）、公用管道GB1（城镇燃气管道）、GB2（城镇热力管道）、工业管道（GC1、GC2、GC3）、动力管道（GD1、GD2）四类。,最高工作压力o.1MPA煤气管道应按压力管道进行分级；最高工作压力 o.1MPA煤气管道应按照冀安监管应急【2011】12号文的要求进行辨识、分级。冶金企业煤气管道近几年事故多发，虽然冶金行业的煤气管道输送压力很低，小于0.1MPa，不在压力管道判别范围之内，但是，煤气的主要危险性为第2类有毒气体，且输送管径较大，煤气储存量大，从安全角度考虑将其作为重大危险源进行管理是合理的。,4.2.3.3.1条规定工程直径大于等于800mm煤气管道主要考虑管径800mm及以上管道大部分在车间外沿室外管廊敷设，煤气储存量较大，一旦泄漏，会造成重大人员中毒死亡事故，进车间的大部分管道直径 800mm，危险性相对要小。800mm直径1800mm的煤气管道为四级重大危险源；1800mm直径 3000mm为三级重大危险源，直径 3000mm的管道为二级重大危险源。本办法未设一级重大危险源。,【2011】12号文中暂未将动力管道（火力发电厂用于输送蒸汽、汽水两相介质的管道）公用管道中GB2城镇热力管道，（介质为集中供热用的蒸汽）列入重大危险源辨识和分级范围，主要是考虑此类管道中流动的介质为蒸汽、汽水两相介质，不属于危险化学品，危险性相对要小，暂未列入。 重大危险源监管要有所侧重，有一定针对性，今后将会根据实际情况和监管经验的总结对监管范围、内容进行适当增加或减少。,3、关于职业性接触毒物危害程度分级的界定依据 问题 职业性接触毒物危害程度分级界定原则上应执行职业性接触毒物危害程度分级（GBZ2302010）标准。,目前在执行职业性接触毒物危害程度分级（GBZ2302010）过程中，发现该标准仅给出了物质毒性程度分级、毒物危害指数计算公式、评分标准，但毒物危害指数计算要求的蓄积性、致癌性、生殖毒性等分项指标数据难于找到或即使找到其数据的准确性、权威性等均存在一定问题，造成不同的评价机构对同一物质的毒性危害指数计算结果、毒性程度分级结果不相同，以至造成压力管道、压力容器重大危险源分级判定结果也互不相同。物质的危害程度是与人们对物质的认知程度、科技发展水平的不断提高息息相关的，比如双酚A原来是可以用于婴儿奶瓶的制作，现在已经不能再用。,在目前对某些物质的毒性危害指数计算分项指标的数据来源不明或者来源不同且数据不同的情况下，为防止误导，造成误解，可暂按原GB5044-85职业性接触毒物危害程度分级的要求，并参照HG20660-2000压力容器中化学介质毒性危害和爆炸危害程度分级的举例，确定物质的危害程度分级，且应就高不就低。对某些物质的毒性危害指数计算分项指标的数据来源明确时，应执行职业性接触毒物危害程度分级（GBZ2302010）标准。,4、危险化学品重大危险源分级中“在线量”的确定问题 危险化学品重大危险源分级中所说的“在线量”（冀安监管应急【2011】12号文的P10页倒数第二行“在线”），应是现有设备设施的最大设计储存能力。,5、关于边缘距离小于500m的几个（套）生产装置、设施或场所组成的单元，如何对该单元及全厂（公司）进行重大危险源辨识问题按照一个（套）生产装置、设施或场所进行危险化学品重大危险源辨识。对多点分布、独立设置、距离较近的同一种物质的设施、场所可按一个重大危险源进行辨识。如果500m范围内几个（套）生产装置、设施或场所经辨识有的构成重大危险源，有的不构成重大危险源，则500m范围内的危险化学品重大危险源辨识单元是重大危险源；如果500m范围内几个（套）生产装置、设施或场所经辨识均不构成重大危险源，则500m范围内的危险化学品重大危险源辨识单元不构成重大危险源。全厂（公司）是否构成重大危险源可按照上述原则进行处理。构成重大危险源的生产装置、设施或场所应作为全厂（公司）重大危险源监控目标。,6、处理水溶性易燃气体、有毒气体时，不能将其水溶液按气体对待。例如，易燃气体一甲胺的临界量为5吨，但一甲胺水溶液属于易燃液体，应当按易燃液体进行辨识。由于两种情形临界量差异很大，所以，仅此一项，就可能对整个企业是否构成重大危险源造成误判。 对具有多种危险特性的危化品分别核对临界量并选取最低值。例如，氯乙酸乙酯，按易燃液体处理，临界量为5000吨，但氯乙酸乙酯又是剧毒品，对照其LD50相应的临界量则为500吨，类似的错误有可能造成10倍或100倍的差异。,7、不能将不属于危险化学品的危险货物误作危险化学品。由于GB18218-2009引用了规范性文件GB12268-2005危险货物品名表，误认为列入GB12268的危险货物都适用于GB18218，而事实上，GB18218-2009仅适用于危险化学品的生产、使用、储存和经营单位，不属于危险化学品的其他危险货物，不能以该标准为依据列入危险化学品重大危险源辨识范围之内。,8、多种危险化学品构成的重大危险源管理问题对中小化工生产企业而言，某个车间构成重大危险源，常常是因为使用多种临界量相对较小的危险化学品，宜对照标准中的临界量和计算式，列出每一种危险化学品的实际数量，求出其对构成重大危险源的“贡献”份额（比例）将贡献份额相对较大易燃易爆、有毒有害危险性较高的数种危险化学品及其相关的设备设施作为重点监控对象。,9、装置或罐区向外扩展500M范围画法问题装置或罐区的形状一般为长方形或矩形，对于向外扩展500m范围的边界画法，原则上应以构成重大危险源的单元内的装置（一套或多套）或罐区单元四周边界线为起点向外平行扩展500m，形成装置或罐区向外扩展后的最外侧边界线经连接形成的多直线直角相交的图型即为500m范围的边界，此图建议按比例画出，并附在评估报告后。,10、关于在重大危险源评估报告中设置“建议补充的安全管理和技术措施” 的理解 在重大危险源评估报告中，评价机构提出了进一步提高安全管理水平、完善安全技术措施的补充建议，这是提高重大危险源安全生产条件的动态管理需要，是评估报告中必不可少的内容。,11、关于河北省重大危险源分级评定办法中5.1.3节危险化学品重大危险源分级计算时校正系数取值问题 对表5.1.3“易燃气体和低、中闪点的易燃液体”一项，应按“甲类易燃气体和甲类易燃液体”来取值，其余按“其他类危险化学品”取值。,12、关于移动式压力容器重大危险源的辨识问题 作为临时储存设施使用的移动式压力容器应进行危险化学品和压力容器重大危险源辨识。13、关于压力管道重大危险源辨识 生产装置、设施、场所内设备与设备之间的压力管道工业管道暂不进行重大危险源辨识；但阶区划分明确的生产装置与生产装置、生产装置与储存设施、储存设施与装卸车设施、工段与工段设备之间的压力管道工业管道应进行重大危险源辨识。,14、关于备用罐重大危险源辨识问题 法规、部门规章、标准、规范要求设置、用于应急处置的设备设施（如备用罐等），不列入危险化学品重大危险源辨识范畴。如合成氨生产企业标准化指南AQ/T3017-2008 5.5.4.6条及氯碱生产企业标准化指南AQ/T3016-2008 5.5.2.1条中有“液氨罐区应设事故备用氨罐”、“至少保留一台容积最大罐作为事故备用罐”的要求。,15、评估报告的重点（1）安全生产条件评估：根据重大危险源相关的工程、系统情况，采用定性安全评价方法对重大危险源相关的现有安全生产条件（包括重大危险源基本情况及周边环境等）进行评价。（2）重大危险源分级：在危险有害因素辨识和分析的基础上，按照河北省重大危险源分级评定办法冀安监管应急201112号的分级标准对重大危险源进行分级。,（3）应急预案评价：采用定性评价方法对生产经营单位应急预案进行评价，评估的生产经营单位应急能力，对应急预案已备案的企业，应说明相关备案情况。（4）安全评估结果及建议：安全生产条件评估结果、重大危险源分级结果、生产经营单位应急能力评估结果等进行总结，明确提出完善生产经营单位重大危险源安全管理、提高安全生产水平的建议。,16、重大危险源评估报告结论内容包括： 1、重大危险源安全管理现状的描述； 2、重大危险源辨识和确认结果，可列表说明 3、重大危险源分级结果，可列表说明； 4、对重大危险源周边环境的影响程度； 5、明确提出完善生产经营单位重大危险源安全管理、提高安全生产水平的建议,17、重大危险源备案和核销 河北省重大危险源监督管理实施办法（试行）冀安监管应急201073号第十五条指出：按照属地管理的原则，县级人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内的三、四级重大危险源备案和核销工作，并将一级、二级重大危险源上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门备案。,设区的市级人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内的二级重大危险源备案和核销工作，并将一级重大危险源上报至省级人民政府安全生产监督管理部门备案。省安全生产监督管理部门负责本行政区域内的一级重大危险源备案和核销工作，并将一级重大危险源上报至国家安全生产应急救援指挥中心。,三 、重大危险源安全管理及监控,1、重大危险源安全管理内容：（1）建立健全重大危险源安全管理制度（2）建立重大危险源安全管理职责 如： 1）主要负责人职责 ： 建立、健全重大危险源管理责任制； 组织制定重大危险源管理制度和操作规程和监控方案； 保证重大危险源安全管理与监控所必需的资金投入； 督促、检查重大危险源监控管理工作，及时消除事故隐患；组织制定并实施重大危险源事故应急预案； 及时、如实报告生产安全事故。,负责公司重大危险源安全监督管理工作； 按照国家有关规定，负责将本公司重大危险源及有关安全措施、应急 救援 措施报地方政府安全生产监督管理部门和有关部门备案 组织对重大危险源进行专项监督检查，发现事故隐患责令重大危险源所在单位立即整改； 负责对事故隐患整改完成情况及时跟踪验证。,负责督促对重大危险源登记建档，负责督促有关部门完成重大危险源定期检 测、评估、监控工作。共计12项。 2）重大危险源所在单位的安全职责 负责重大危险源的安全管理与监控；负责落实本单位重大危险源具体的安全管理规章制度，实施重大危险源监控方案；负责对操作人员进行安全知识和操作技能、应急处理培训。,（3）明确重大危险源安全管理负责人，指定专人负责重大危险源的监控，并落实监控责任。（4）制定重大危险源安全管理与监控方案。（5）建立重大危险源安全管理档案（共9项）内容包括： 1）重大危险源基本情况及其登记表； 2）安全评估报告；,3）监控记录； 4）重大危险源安全检查记录、隐患整改记录，并有相关人员签字； 5）重大危险事故档案； 6）重大危险源安全管理制度； 7）重大危险源应急预案及培训演练总结等； 8）重大危险源的设计和操作工艺参数、危险物质、安全设施名称及实施时间、自控仪表检测报告、特种设备检测和检验记录。 9）消防设施、消防器材配备记录及检查、维修、更新记录。,（6）重大危险源备案相关资料。 （7）重大危险源安全管理与监控所必需的资金投入，定期检查、维护、更新。 （8）制定并及时修订重大危险源应急预案并定期进行演练,（9）将重大危险源可能发生事故后的影响范围、危害后果、应急措施等信息如实告知从业人员、周边相关单位和相关人员的存档资料。 （10）对重大危险源监控、管理及相关人员进行安全生产教育和技能培训。并建立教育培训档案。,（12）重大危险源企业内部实行分级管理与监控。一级重大危险源由公司监控，所在单位管理；二级重大危险源由所在单位监控与管理；三级、四级重大危险源由所在单位的班组监控与管理。,（13）公司定期组织开展重大危险源的专项监督检查，各生产单位组织自查，对检查中发现的问题，限期整改。 重大危险源专项监督检查的重点为（共10项） 1）安全管理制度、责任制、操作规程的落实和执行情况； 2）预防生产安全事故措施落实情况； 3）重大危险源的登记建档情况; 4）重大危险源设备维护、保养和定期检测情况; 5）重大危险源现场安全警示标志设置情况；,6）操作人员和监控人员的安全培训教育、操作技能、应急处理能力； 7）应急救援组织建设和人员配备情况； 8）应急救援预案和演练情况； 9）应急救援器材、设备的配备及维护、保养情况； 10）重大危险源日常管理情况。,2、重大危险源应采用的主要安全措施（1）在重大危险源现场设置明显的安全警示标志牌、危险物质安全告知牌；周边应设置手动火灾报警按钮。（2）配备应急救援设备、器材，设置符合要求的消防冷却水系统和泡沫消防系统：如消防水池、消防泵、消防栓、泡沫原液储罐及比例混合器等，。（3）构成重大危险源的设备、设施所涉及的