ppt建设工程招投标管理讲义（50页）

1,第2章 建设工程招标投标概述,2,2.1 建设工程招标的概述,2.1.1 建设工程招标投标的概念工程招标、投标是指招标人对工程建设、货物买卖、中介服务等交易业务，事先公布采购条件和要求，吸引愿意承接任务的众多投标人参加竞争，招标人按照规定的程序和办法择优选定中标人的活动。,3,2.1.2建设工程招标投标的分类和特点,1.建设工程招投标的分类：P33页2.建设工程招标投标的特点通过竞争机制，实行交易公开鼓励竞争、防止垄断、优胜劣汰，实现投资效益通过科学合理和规范化的监督机制与运作程序，可有效地杜绝不正之风，保证交易的公正和公平,4,2.1.3建设工程招标投标活动的基本原则,1.合法原则主体资格要合法:招标人必须具备条件才能自行招标，否则只能委托招标代理机构组织招标。活动依据要合法活动程序要合法对招标投标活动的管理和监督要合法2.统一、开放原则市场必须统一管理必须统一规范必须统一,5,3.公开、公平、公正原则建设工程招标投标的信息公开建设工程招标投标的条件公开建设工程招标投标的程序公开建设工程招标投标的结果公开4.诚实信用原则5.求效、择优原则6.招标投标权益不受侵犯原则,6,2.1.4建设工程招标投标的作用和意义,1.有利于规范业主行为，督促建设单位重视并做好工程建设的前期工作，从根本上改正了“边勘查、边设计、边施工”的做法，促进了征地、设计、筹资等工作的落实，促进其严格按程序办事。2.有利于降低工程造价，提高投资效益。3.有利于提高工效，缩短工期，保证工程质量。4.增强了设计单位的经济责任意识，促使设计人员注意设计方案的经济性。5.增强了监理单位的责任感。6.有利于减少工程纠纷，保护市场主体的合法权益。,7,7.体现了公平竞争，这种公平不仅体现在招标人、投标人的地位上，更体现在投标人之间的地位上。8.有利于预防职务犯罪和商业犯罪。,8,2.2建设工程发包模式,2.2.1建设工程发包的内容1.项目建议书2.可行性研究3.勘察设计4.材料和设备的采购供应5.建筑安装工程施工6.生产职工培训7.建设工程项目管理：建设工程项目管理是一项新兴的承包业务，它是指从事工程项目管理的企业，受工程项目业主方委托，对建设工程全过程或分阶段进行专业化管理和服务的活动。,9,2.2.2 建设工程发包方式,1.按承发包范围划分建设全过程承发包：交钥匙合同，主要适用于大中型建设项目。阶段承发包包工包料包工部分包料包工不包料专项承发包,10,2.按承包人所处的地位划分总承包：主要有两种情况：一是全过程总承包；二是阶段总承包分承包：主要有两种情况：一是总承包合同约定的分包，总承包人可以直接选择分包人，经发包人同意后与之签订分包合同；二是总承包合同未约定的分包，须经发包人认可后总承包人方可选择分包人，与之签订分包合同。独立承包联合承包 直接承包,11,3.按合同计价方式划分固定总价合同单价合同成本加酬金合同4.按获得承包任务的途径划分承包方式投标竞争委托承包获得承包任务的其他途径,12,2.3 建设工程招标方式,2.3.1建设工程招标方式1.公开招标无限竞争性招标优点：招标人可以在较广的范围内选择承包商或供应商，投标竞争激烈，择优率更高，有利于招标人将工程项目交给可靠的供应商或承包商实施，并获得有竞争性的商业报价，同时也可以在较大程度上避免招标活动中的贿标行为。缺点：对投标申请者进行资格预审和评标的工作量大，招标时间长，费用高，同时参加竞争的投标者越多，每个参加者中标的机会越少，风险越大，损失的费用也越多。,13,2.邀请招标有限竞争性招标优点：简化了招标程序，节约了招标费用和缩短了招标时间，而且由于招标人对投标人以往的业绩和履约能力比较理解，从而减少了合同履行过程中承包商违约的风险。缺点：由于投标竞争的激烈程度较差，有可能提高中标的合同价；也有可能排除了某些在技术上或报价上有竞争力的供应商、承包商参与投标，也可能出现虚假招标，串通投标，陪标的现象。,14,3.公开招标与邀请招标的区别,15,4.适用条件 公开招标方式的适用情况各类工程项目和实施任务均可采用公开招标的方式，则有选择施工方。可以采用邀请招标方式的情况建设工程项目标的小，公开招标的费用与项目的价值相比不经济，技术复杂、专业性强、潜在投标人少的项目，军事保密项目等。,16,2.3.2法律规定必须进行招标的工程建设项目的范围和规模标准,1.招标投标法关于必须进行招标的工程建设项目的范围和规模标准的有关规定招投标法第三条规定以下项目必须进行招标大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目；2.国家发改委关于工程建设项目招标范围和规模标准规定的有关规定,17,2.4建设工程招标代理,2.4.1自行招标与委托招标建筑工程招标人自行办理招标必须具备的条件具有法人资格，或依法成立的其他组织；有与招标工程相适应的经济、技术管理人员；有组织编制招标文件的能力；有审查投标单位资质的能力；有组织开标、评标、定标的能力；招标人不具备上述1-3项条件的，不得自行组织招标，只能委托招标代理机构代理组织招标。,18,2.4.2建筑工程招标代理机构建筑工程招标代理机构是依法设立，接受招标人的委托，从事招标代理业务并提供相应服务的社会中介组织。招标代理机构是独立法人，实行独立核算、自负盈亏，在实践中主要表现为工程招标公司、工程招标代理中心、工程咨询公司等。1.建筑工程招标代理机构的资质我国对招标代理机构的条件和资质有专门的规定有以下几个方面：是依法设立的中介组织；,19,v,与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系或者其他利益关系；有固定的营业场所和开展工程招标代理业务所需设施及办公条件；有健全的组织机构和内部管理的规章制度；具有编制招标文件和组织评标的相应专业力量,20,2.建筑工程招标代理机构的权利和义务建筑工程招标代理机构的权利组织和参与招标活动；依