在县委全体会议上的讲话_1

在县委全体会议上的讲话同志们：这次会议的主要目的是以党员先进性教育为动力，进一步坚定加快发展的信心，创新破难，强化举措，确保圆满完成全年各项目标任务。刚才，书记代表县委常委会向全委会报告了上半年工作，并就下半年工作提出了明确要求，具有很强的针对性，希望大家认真贯彻落实。下面，我根据县委常委会的安排，就经济工作讲三点意见：一、准确把握上半年经济社会发展态势今年以来，全县上下按照县三干会和人代会的总体部署，坚持以经济建设为中心，加大工作落实力度，县域经济呈现出速度加快、效益提高、后劲增强的态势。月份，实现生产总值亿元，同比增长%；规模以上工业增加值亿元，增长%；一般财政预算收入万元，增长8%；社会消费品零售总额亿元，增长%；全社会固定资产投资亿元，增长%；外贸进出口总额万美元，增长%；农民人均现金收入元，增长%，其中人均农民现金收入、规模以上工业增加值及社会消费品零售总额三项指标位居全市第一位。工业经济稳步增长。今年以来，通过实施“8963”工业发展计划，加大工业技改投入，全县工业经济始终处于高位运行。上半年，规模以上工业企业实现销售收入亿元，利税万元，同比分别增长%和%；工业经济效益综合指数达，提高了个百分点。尤其是列入“8963”工业发展计划的企业实力不断增强，对经济发展的支撑作用逐步显现。工业项目区建设步伐加快，逐步形成了工业集聚发展的格局。上半年，工业对全县经济增长的贡献率达%。农村经济形势喜人。受政策和市场因素的影响，农业和农村经济出现了多年未有的好形势。在受天气影响较大的基础上，全县实现农业增加值亿元，同比增长%。午季作物增产增效，油菜籽产量达万吨，增长%。水稻种植面积达万亩，较上年增加万亩；经济作物万亩。畜牧业增长势头迅猛，实现产值亿元。水产养殖稳步增长，面积、产量、产值分别达万亩、吨、亿元，均超过去年同期水平。农村税费改革巩固提高，严格执行三补一取消等各项惠农支农政策，农民人均减负元。农业标准化生产继续扎实推进，建立农产品生产基地万亩。生态林业建设取得新成果，完成造林万亩、绿色长廊公里。外出务工人员继续增加，上半年达万人，创劳务收入亿元，分别增长%和%。第三产业持续发展。休闲度假中心成功嫁接并投入运营，有效地改善了旅游接待水平。上半年全县共接待游客万人次，实现旅游综合收入万元，分别增长%和%。房地产、服务业等发展势头强劲，其中房地产完成投资万元，竣工商品房万平方米，实现销售收入万元，分别增长%和%。民营经济较快发展，上半年全县个体私营企业增加到户，注册资本总额亿元，分别增长%和%。招商引资成效明显。上半年，继续推进“一岗双责”和全员招商，组团参加了推介会、大会等一系列招商活动，收到明显成效，全县共引进项目个，协议引进资金亿元，实际到位资金亿元，增长%；引进外资项目个，引资额万美元，增长%。项目工作有所加强，围绕省“936”行动计划和市“85”工程，编制和储备项目个，上报项目个，争取各类政策性资金多万元。狠抓关键措施落实，计划生育和教育工作取得了新进展。计划生育工作以“一保一争”为目标，以基层基础、优质服务和经常性工作为重点，认真开展了清理清查、超生征费、综合治理等专项活动，有效提高了整体工作水平。上半年，全县出生率为。农村计生率为%，当年新增二女户比例为%。全县共落实“四术”例，农村二女孩夫妇累计结扎率为%。农村出生孕情检出率为%，基本完成了阶段性责任指标任务。教育工作在努力抓好教育基础设施项目建设的同时，突出抓了教育教学质量管理。积极组织开展优质课评赛等过程管理活动，认真实施基础课程和备课改革，推进素质教育，教育教学质量和水平有了一定的提高。全县高考本科段内上线人，连续年位居四县一区首位。农村义务教育管理体制改革扎实推进。财税金融运行良好。财政收入快速增长，上半年全县一般财政预算收入完成年初预算的%；完成财政支出万元，增长%，占年初预算的%。部门综合预算管理改革和“乡财县管乡用”改革继续全面推进，财政管理水平进一步提高，围绕构建公共财政框架，继续强化“收支两条线”管理，扩大政府采购范围，调整和优化支出结构，开展增收节支活动，确保了工资正常发放和机关正常运转。金融资金运行正常，上半年，全县金融机构各项存款余额亿元，比年初增加亿元；贷款余额亿元，比年初增加亿元。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前经济运行中存在的突出困难和问题。一是部分经济指标完成不理想。固定资产投资、外贸进出口总额等主要指标均未达到序时进度，实现“双过半”的目标，尤其是外贸进出口总额仅完成年初计划的%。二是经济结构性矛盾仍然突出。农业产业化步伐不快，农产品竞争力不强，农民增收缓慢，经济外向度不高。三是固定资产投资增长趋缓。从月份开始，投资增长的势头明显削弱，上半年基建、更改、房地产三项投资增幅比月份下降%。四是招商引资增幅不高。从月份开始，招商引资工作出现了开工项目不多、到位资金增幅下降等值得关注的新动向。五是不稳定因素比较突出。个别地方、部分行业和少数改制企业多次出现群众上访情况，对全县整体稳定形势产生了不利影响。所有这些，必须引起我们高度重视，及时加以解决。总体上看，今年以来，全县经济运行的态势良好，形势喜人。但是，存在的问题也不容忽视。我们一定要倍加珍惜来之不易的发展局面，积极化解前进中的困难和问题，始终保持奋发有为的状态，推动全县经济加快发展。二、审时度势，切实增强加快发展的信心在肯定成绩和正视困难的同时，还更应该清醒地看到发展所面临的机遇和挑战。从总体上看，世界经济全球化和区域经济一体化进程加快的趋势没有改变，仍处在新一轮经济周期的上升期趋势没有改变，东部沿海发达地区向中西部地区产业梯度转移加速趋势没有改变。特别是当前区域经济一体化进程加快，长三角等发达地区正在认真谋划下一步的区域经济合作，以求得更大范围内促进资源、要素的跨地区优化配置，沿海地区资本外溢、项目外流有可能达到一个前所未有的规模。随着交通条件的逐步改善,产业聚集与辐射功能日益增强，承接“长三角”产业转移的有利区位优势更加突出，面临的机遇远大于挑战。同时，尽管宏观调控给发展带来了一定困难，但困难是普遍的，相比沿海发达地区出现的“正在生产的缺电、正在建设的缺钱、正在招商的缺地”等现象，受到的制约相对更小，回转的余地更大。因此，当前和今后一个时期，正是有利于进一步加快发展的重要时期，抓住了机遇，就能赢得历史性的发展；不抓紧时间、提高效率，率先破解前进中的难题，就会失去机遇，发展的前景就可能落空。三、创新破难，强化举措，确保完成全年目标任务下半年，我县经济增长可能有所减缓，完成全年各项目标任务，压力较大。我们必须突出重点，创新破难，强化措施，狠抓落实，确保目标任务顺利完成。下半年重点做好以下几个方面工作：以骨干项目为重点，不断提高工业主导地位。工业化水平低是我县经济发展中诸多问题的症结所在。这一问题不能有效解决，县域经济发展的许多难题就无法破解，增收致富、富民强县就是一句空话。各地、各部门要始终树立工业兴县意识，牢牢抓住工业化这个牛鼻子不放，坚定不移地加快工业化进程。要进一步在完善园区功能、品位上下功夫，千方百计地提高入园项目的开工率。要严格按照工业项目决策咨询制度的要求，强化入园项目管理的基础上，对具备开工条件的项目要督促企业尽早开工建设，提高入园项目的覆约率、开工率、到资率和投产率。1、要全面实施“8963”工业发展计划。年初，县委、县政府在认真调研的基础上，提出了“8963”工业发展计划，这是今年我县工业发展的主要目标。下半年，在继续实行县负责人联系企业制度的同时，县经贸、乡企、工商、质监等相关部门要强化服务意识，经常深入企业帮助协调解决发展中存在的问题，引导企业加大技改投入，调整产品结构，提高市场竞争力；要激发企业的创业热情，强化基础管理，提高经营效益，努力做大做强。2、要加快重点工业项目建设。对年初确定的重点工业项目，相关责任人和责任单位要增强责任意识，强化措施，狠抓落实。对已竣工投产的等项目，要开足马力，努力实现达产达效；对正在建设的要加强服务，优化施工环境，及时协调解决项目建设过程中出现的问题，确保年内全部竣工投产；对项目，相关部门要紧盯不放，全程服务，力促早日开工建设。以结构调整为重点，切实增加农民收入。统筹城乡经济社会发展，必须把农民增收和农村小康放在第一位。要以增加农民收入、加快农业现代化为基本目标，以发展优质、高产、高效、生态、安全农业为核心，大力推进农业结构战略性调整。1、要切实抓好秋粮生产。今年我县粮食种植面积大幅度增长，但要实现农民增收目标，任务仍然艰巨。县农业部门要组织技术人员深入一线，指导农民抓好秋粮作物田间管理，确保粮食增产，农民增收。要继续抓好秋冬季农业综合开发，加大良种良法推广应用力度，建设特色农产品基地，扩大优质油菜、蔬菜、地膜“五早”规模，务求农业开发取得实效。2、要积极推行农业标准化生产。加快制定等新的农产品生产标准，并组织实施。加快农产品质量安全检验检测体系和认证体系建设。扩大优质油菜等农产品生产基地规模，引导农民按标准组织生产，发展无公害农产品、绿色食品。继续加强动物疫病防控体系建设，进一步提高动物防疫水平和畜产品质量安全。3、要扎实推进农业产业化经营。要认真做好县级农业产业化龙头企业评定工作，培育一批特色农产品加工企业，努力争创一批市级以上龙头企业。要加大农业“订单”推广力度，建立企业与农户利益机制，促进农产品产、加、销各个环节增值。要继续实施农业“双百示范”工程，培育和扶持农村致富带头人，加快农村经纪人队伍建设。要加大农产品品牌创建力度，力争获得23个省级名牌农产品称号。继续实施山羊“三个一”工程，推行高效水产养殖模式，大力发展畜禽和特种水产规模养殖。4、要加强农业基础设施建设。水利建设，重点抓好万亩以上圩堤达标工程；引导、发动群众开展内圩沟渠水系整治，挖塘打井；继续实施水库除险加固工程，确保全年完成土石方580万方。要加快林业生态建设，继续抓好绿色长廊二期工程和林网建设，加快社会化办林业进程，同时要扎实开展退耕还林“回头看”活动，按时保质地完成退耕还林林权登记发证工作，切实巩固退耕还林成果。以招商引资为重点，全方位扩大对外开放。招商引资是合力扶工的重要内容，是做大经济总量的重要举措，是增强发展后劲实现可持续发展的必要手段。要全力推进招商引资工作，继续将招商引资作为“一号工程”来抓，进一步营造浓厚的招商氛围，加大督查和考核力度，切实增强招商引资的实效性，确保完成年初提出的目标。在当前日益竞争的现实面前，要深入研究发达地区资本流动和产业转移的趋势，提高对外开放度，扩大引资规模，提高引资质量，从而调优调强我县经济结构。要充分整合我县的资源优势、区位优势、产业优势、政策优势，加大宣传力度，进一步做大做强建材与碳酸钙、铸造、农产品加工等产业，着重抓好酿造、等优势产业的招商引资工作。要超前研究产业要素配套要素，根据企业发产的需要，超前解决运力、仓储等配套问题，切实增强产业招商的吸引力。经继续开展组队驻外招商工作，充分发挥人缘、地缘优势主动承接发达地区的产业转移。要发挥经济主体的作用，引导企业把业务关系、经营关系转化业招商信息，实行“以企引资”和“以贸引资”，提高招商引资的实效性。要优化引资结构，根据产业布局规划和新型工业化的要求，要严把入园项目质量关，尽量多引一些低能耗、无污染、少占地、高就业、高税收的项目，千方百计引进一些投资规模大、科技量高、产业关联度强、成长性好的项目。使招商引资不仅在数量上有所突破，更在引进企业、产品的品质、企业家的素质及提高项目“四率”上有突破。与此同时，在“引进来”的同时，要积极实施“走出去”战略。要加强对国家关于外贸出口政策的研究，落实相应的措施，努力形成外贸新的增长点。要引导和鼓励在自营出口权企业加快由一般贸易向加工贸易转变，特别是努力扩大瓷制品、服装等地方产品出口，不断提高出口产量和产品的附加值，确保完成外贸进出口任务。以民营经济为重点，不断培育和壮大市场主体。在市场经济条件下，加快经济发展，关键在于培育和壮大市场主体，激发经济发展，提升县域经济自我积累、自我发展水平，这是解决我县经济基础薄弱、市场竞争力不强问题的必由之路。1、要大力发展民营经济。要认真落实加快民营经济发展的各项措施，进一步放宽政策、优化环境、强化服务，引导和支持民营经济快速发展。要充分发挥铸造、麻油、棉花等区域特色经济优势，引导民营企业集聚、规模发展，增强辐射带动能力。要加快建立棉花、麻油加工业协会，整合企业资源，促进共同发展。要引导民营企业进行技术和管理机制等创新，提高产品科技量，提升经营者素质，增强企业竞争力。要认真落实企业检查申报和收费卡制度，切实维护经营者的合法权益。2、要着力培强劳务经济。各地、各有关部门要调动一切积极因素，将发展劳务经济作为今后一个时期的重点工作来抓，切实做好劳务输出前、输出中、输出后的各项服务工作。要建立健全县、乡、村三级网络体系，做好用工信息收集、发布等基础性工作，提高劳务输出的组织化程度；要组织实施好国家农村劳动力培训“阳光工程”项目，切实提高他们的就业和创业能力，把我县劳务经济做成一个大的产业。此外，要进一步加快发展旅游经济。要继续加快太湖山、褒禅山两大风景区建设，引资启动昭关景区开发，提高我县旅游的整体水平和档次。要加大旅游宣传促销力度，促进旅游经济健康发展。以城镇规划建设为重点，加速推进城镇化进程。城镇是区域经济的龙头、社会文明的标志、先进生产力的载体，要始终坚持“抓规划、拉框架、打基础、上水平”的总体要求，加快城镇建设步伐，加速推进城乡一体化进程。1、要增强规划意识，提高规划水平。要尊重城镇发展规律，按照城乡统筹和可持续发展的要求，提高规划的科学水平和技术量，尤其要注重资源的优化配置、空间的合理布局、土地的节约利用。近年来，为提高城的建设水平和档次，县政府投入大量资金，聘请高水平的队伍，调整了城总体规划、编制了新区详细规划。各乡镇要尽快调整城镇总体规划，同时详细规划和专项规划水平也要相应提高，切实提升城镇的建设品位。要继续抓好中心村和居民点规划，用规划指导建设。这里特别强调的是，规划一旦确定，就必须严格实施，绝不能出现“两张皮”现象，以维护规划的严肃性。2、要加大城镇经营管理力度。县国土资源局要加大土地收储力度，严格执行经营性用地“招挂拍”制度，尽快调整更新城基准地价，不断健全地价调控体系，实现土地资产效益最大化。要始终坚持“建管并重，以建促管”的原则，进一步加大文明创建力度，县城管、建设、公安、卫生、工商等部门要各负其责，强化配合，加大市容集中整治力度；要充分发挥社区在城镇管理中的重要作用，抓好小街小巷整治，提高城镇净化、绿化、亮化、美化水平。其他乡镇要借鉴陶厂镇做法，在治理脏乱差的基础上，推行城镇全天候保洁，促进全县文明创建水平上台阶。以社会保障为重点，着力解决关系群众利益的突出问题。当前，尤其要重视落实好党和国家的政策，从人民群众最关心、最现实的问题入手，解决群众的困难，维护群众的利益。1、要切实抓好就业和再就业工作。要大力发展劳动密集型企业、第三产业及非公有制经济，努力增加就业岗位，确保今年新增就业岗位个。要继续抓好“下岗再就业一条街”，积极探索组织起来就业的新途径。要落实各项再就业优惠政策，在确保税费减免到位的同时，下半年要在小额担保贷款发放上有所突破，切实解决有创业能力而缺少担保条件下岗人员的贷款问题，帮助他们创业发展。要完善就业服务体系，加强技能培训、职业介绍、就业指导等相结合的综合服务，提高择业者的就业和创业能力，努力改善就业和创业环境。2、要进一步完善社会保障体系。要积极开展社会保障扩面工作，县劳动、工商、税务等部门要强化配合、齐心协作，重点抓好非公有制企业人员的扩面参保工作。要继续加大养老金征收和清欠力度，不断增加社会保险基金的收入。要进一步完善医疗保险，县劳动部门要尽快提出全县企业退休人员医疗保险工作意见。要积极推行企业退休人员社会化管理服务工作，落实农村特困群众救助和五保户供养制度，加强五保户补助资金管理，确保五保户补助资金按时发放到位。3、要确保机关事业单位工资按时发放。上半年我县财政收入快速增长，速度和运行质量均为近几年来最好水平，但这种高速增长是在农业税完成全年任务的情况下实现的。下半年，完成全年财政收入任务的压力仍然较大，县财税部门要进一步加强收入征管，坚持依法理财治税，确保完成全年财政收入任务。与此同时，要严控预算追加，大力压缩非生产性支出，确保机关事业单位工资按时足额发放，确保社会保障等重点支出。以计划生育工作为重点，促进社会事业全面进步。要毫不松懈地抓好计划生育工作，继续以稳定低生育水平为主线，以降低出生人口性别比为重点，针对上半年工作中暴露的问题，进一步加强领导，夯实基础，健全完善利益导向机制，确保计划生育工作不退类，争创“全省计划生育优质服务县”。坚持教育优先发展，建立健全“以县为主”的农村义务教育管理体制，继续深化中小学内部管理体制改革和办学体制改革，进一步整合教育资源，全面提高办学质量和办学水平；着力巩固和提高“两基”成果，推进素质教育，实现高质量、高水平的“普九”目标；积极实施中小学二期危房改造工程，启动青少年活动中心项目建设，全面推行中小学收费“一费制”。加快人才资源开发，大力实施人才战略，强化人才引进和人才培训；健全完善激励机制，努力营造人才创新、创业的体制和政策环境，为全县经济社会发展提供有力的智力支撑。加快卫生公共体系建设步伐，进一步优化城乡医疗资源配置，做好乡镇卫生院体系划转后续工作和新型农村合作医疗准备工作；加强疾病预防和控制工作，加大卫生监督执法力度。加强文化市场管理，深入开展网吧专项整治。积极备战市第一届运动会，力争获得好的成绩。扎实开展第一次全国经济普查工作，确保按期完成普查任务。着眼全年，扎实抓好当前工作。一要切实抓好防汛抗旱工作。当前我县正处于主汛期，同时天气