岢岚县国家税务局精神文明建设工作汇报.doc

岢岚县国家税务局精神文明建设工作汇报我们岢岚县国家税务局，下设6个股室和稽查局，现有干部职工45名，担负着全县82户企业和221户个体工商业户的税收征管工作。两年来，我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以“聚财为国、执法为民”为宗旨，以“文明执法，优质服务”为主题，把精神文明建设融汇到“依法治税、管理强税、人才兴税”三大战略当中，积极开展精神文明创建活动，有力地促进了税收事业的全面发展。2003年被忻州市文明委授予“忻州市文明单位标兵”称号。连续八年在全县政风行风评议活动中名列第一。2006年被中共山西省委依法治理领导组授予“依法治理示范单位”；被忻州市依法治理领导组授予“20062007年度依法治理先进单位”。20062007年被县委、县政府评为“机关行政效能建设先进单位”。一、强化领导，健全机制，营造精神文明创建氛围。从2007年以来，我们始终把开展文明创建活动作为加强精神文明建设、推进依法治税的一项重要内容，高度重视，狠抓落实。一是成立创建活动领导小组。成立了由“一把手”任组长，分管局长为副组长，各股室负责人为成员的创建工作领导小组，领导小组下设办公室，负责处理创建活动的日常事务，为创建活动的开展提供了组织保障。二是全面推行创建工作责任制。我们把创建工作作为“一把手”工程，将创建任务量化分解，责任到人，纳入年终目标管理考核，使创建工作形成了“一把手”全盘抓、分管领导具体抓、其他领导协助抓、各职能股室齐抓共管，一级抓一级、一级带一级、一级对一级负责的创建工作机制。三是制定创建活动实施方案和细则。制定出台了岢岚县国税局20072008年精神文明创建工作规划和岢岚县国税局2007年创建文明单位实施方案、岢岚县国税局2008年创建文明单位实施方案。四是适时进行创建形势分析。针对新形势下创建活动中出现的新情况、新问题，及时召开会议进行分析和研究，提出新的工作要求，拿出解决问题的具体办法，推动创建工作的不断深入。五是坚持文明创建工作例会制度。定期研究部署阶段性工作的重点和措施。做到文明创建工作与税收工作同计划、同落实、同考核、同奖惩，广泛发动群众，做到有组织、有计划、有重点地抓落实，推进文明创建工作健康发展。六是建立健全监督机制。在内部，实施明查暗访制度，定期和不定期地对机关工作作风和文明办事、办税等情况进行明查暗访，督促发现问题及时整改。在外部，聘请包括人大代表、政协委员、纪委纠风办和纳税人等各阶层人士在内的社会监督员，对国税部门的工作进行监督，并定期召开监察人员座谈会，广泛听取建议和意见，促进文明创建活动。通过两年来对文明创建活动的常抓不懈，使全局的创建意识明显增强，创建文明单位、奉献社会、服务纳税人的自觉性、主动性不断提高，形成了较为浓厚的创建氛围。二、以人为本，从严治队，努力建设高素质的干部队伍。坚持以人为本，全面提高干部队伍素质是做好新时期税收工作，构建和谐税务的重要保证。为此，我们首先把班子建设摆在重要位置，把班子建设作为精神文明建设的首要任务，作为“收好税，带好队”的关键，一是坚持理论学习，提高班子成员思想水平。县局制定了党组中心组理论学习计划，将“三个代表”重要思想和学习实践科学发展观以及精神文明建设的理论列为中心组的重点学习内容，做到了学习有记录，每个成员有笔记，通过学习牢牢把握税收与文明的关系，相互促进和相互推动，全面提高对精神文明建设宏观调控和微观指导和认识；二是讲团结，增强班子的整体合力。只有班子团结，才能把精神文明建设付诸实施。县局班子成员坚持以国税大局为重，精心维护班子的团结，经常开展班子成员之间的思想交流和谈心活动，对于工作原则问题，提交党组会议集体讨论决定，对于思想作风问题，通过民主生活会求得解决，在党组内部形成大事讲原则、小事讲风格；工作上既分工负责，又相互协作，形成了讲大局、讲原则、讲胸怀、讲团结、讲纪律和良好风气；三是加强班子管理。领导班子是精神文明建设的排头兵、领头雁。为此，县局领导班子每年定期民主生活会，每个党组成员按照民主生活会主题，从思想作风、工作作风、领导作风以廉洁自律等多方面认真开展批评与自我批评，深入进行自查自纠。去年，针对群众提出的12条意见和建议，进行了认真的整改；四是加强党风廉政建设。坚决执行“四大纪律，八项要求”，定期向全体干部职工述职述廉，建立科级干部廉政档案，签订廉政承诺书，实施“两权”监督，做廉洁从政的表率，在群众中树立良好的形象。为把文明创建活动开展的有声有色，我局坚持开展对税干的理念信念教育、职业道德教育、法规法纪教育、廉政建设教育和税收业务技能的学习培训，建立了政治业务学习计划和法律法规以及各类业务培训计划。两年来，我们先后外聘教师开展了以党的“十七大”精神、科学发展观理论、法律法规、计算机应用为主要内容的岗位培训，有效地提高了全体干部的政治业务素质。去年，我局有一名同志在全省国税系统业务抽考中名列全市第1名，全省第32名的优异成绩，是我局近年来在各类业务竞赛中取得的最好成绩。县局对其予以3000元的奖励。20072008年，县局共参加省局、市局举办的各类培训13期，共28人次。县局共举办各类培训班3期，培训人员120余人次。为培养高素质、复合型人才，县局制定激励措施，积极鼓励税干自学成才，提高学历层次。目前，全局拥有大专以上学历的干部占在职干部总数的77%。三、转变作风，提高效能，创造规范有序的法治环境。加强机关作风建设，提高行政效能建设是国税部门落实科学发展观和立党为公、执政为民的具体体现，作为行政执法职能部门，承担着为经济发展，政府运行，组织财政收入的重要职责，担负着为纳税人提供公共服务，创造公平公正竞争环境的重要义务。为此，为切实转变工作作风，我们针对国税机关的特点，以“依法、高效、廉洁、文明”为主题，以制度建设为基础，以机制创新为动力，以纳税人满意为目标。重点抓了以下几方面的工作：一是完善重点工作目标责任制。根据20072008年工作要点的总体要求，细化成税收法制、税收管理、行政管理、队伍建设等四个方面10项重要工作，作为全年目标责任制考核的重要内容，分解到各基层单位，按季考核，年终兑现；二是建立税收工作量化制度。结合实际，因地制宜对涉及税收工作各方面进行指标量化，实行分类定期通报制度，加大奖惩考核力度，进一步增强了各项工作的时效性；三是建立实行例会制度。每月月初召开局务例会，由各单位汇报上月的工作情况和完成情况，并结合实际对本单位提出本月的工作计划，由县局对各单位履行职责和完成计划情况进行定期督查，对工作进度缓慢、措施落实不力的单位，由局党组对责任单位和分管局长进行问责追究。避免了“只安排、不落实”现象的发生；四是建立健全领导班子成员调查研究制度。我局明确了每个班子成员每年从事调查研究的时间不得少于50个工作日，要求深入基层，开展调查研究，解决实际问题。国税机关作为国家的重要行政执法部门，如何按照行政许可法的要求，牢固树立执法为民思想，依法实施税务行政许可，在优化税收环境、服务地方经济发展中发挥积极的作用，是摆在我们面前的一项重大而紧迫的任务。为此，我们从严格执法、规范行政上入手，真正体现税收执法环境的公平、公正、公开。一是进一步提高工作效能。对许可法涉及国税部门的五个行政许可项目，必须按照规定的时间办理，对行政许可法规定的相对集中行政许可权制度，我们通过办税服务厅的综合服务窗口实行统一、集中办理制度，对国家税务总局保留的48个非许可行政审批事项和相关涉税事宜，通过新闻媒体向纳税人做出公开承诺，实行限时办结。二是强化、深化行政审批制度改革。简化办税程序，降低纳税成本，减少下放审批项目。例如：对个体工商业户停歇销假管理，取消了由过去税收管理员、股长、分管领导、综合业务股审批的程序，把审批权下放到税源管理二股，缩短了纳税人办税时限。解决了纳税人多头跑的问题，方便了纳税人办税。通过简化办税流程，压缩办事时限，工作效率和服务水平全面提高。目前，纳税人到我局办理涉税事项和工作环节，由过去的511个减少到现在的23个，在资料齐全的情况下，我局可即时为纳税人办妥税务登记，10个工作日内可以办好一般纳税人资格认定，大大少于法定的30日时限，充分体现了利民、便民、为民。受到了纳税人的普遍欢迎。四、规范执法，诚信服务，构建优质高效办税环境。依法治税是科学发展的法治保障，作为国家税务的执行机关，必须不断规范税收执法行为，创造公平、公正的税收秩序。为强化税收执法，提高执法的准确率，减少执法的随意性，我局充分发挥计算机在税收执法中的作用，利用税收执法管理信息系统和执法监察学系统，加大执法检查力度，要求每个业务岗位人员对每天的操作程序“回头看”，及时发现和纠正。两年来，在全市税收执法考核通报中，我局未发生因执法过错行为而被追究的人员。全局执法人员执法水平进一步提高。对发生过错的岗位要按照省、市局规定严格进行执法过错责任追究办法责任追究，对情节严重被执法监察系统提取的过错行为要按有关纪律、规定追究行政责任，给予行政处分。税收服务是融洽征纳关系，优化税收环境的重要手段，2007年以来，我局坚持将管理与服务有机结合起来，以办税服务厅为“窗口”，确立了“岗责硬化、流程简化、服务优化、环境美化”的工作思路，把办税服务厅建成“纳税人办税满意的场所，行政效能提速的典范，国税良好形象的代表”的目标。在文明执法的过程中体现税收的优质服务。一是抓好基础环节。强化硬件建设，在办税服务厅设置了四个综合窗口，安装了电子显示屏和电子触摸屏，滚动显示最新的税收政策，供纳税人阅读，配备了沙发、饮水机等服务设施，充分体现对纳税人的人性化服务境界。二是规范工作程序。制定了岢岚县国税局办税服务厅规范化管理办法、纳税服务工作规范、办税服务厅岗位目标考核办法，明确了办税服务厅每个岗位的工作时限和标准，形成了链条式岗责目标体系，实现了规范化管理。两年来，办税服务厅限时办结率、开票差错率、税款入库率均达到100%。三是规范纳税服务。实现了办税服务从繁杂到快捷的转变。实行“一站式”服务，纳税人只需在一个窗口就能把所有涉税事宜快速办理完毕。认真落实“首问责任制”和“限时办结制”等制度，窗口实行“A、B角零缺位工作制”、税务人员A因事不在岗不能办理的情况下，可直接找税务人员B为其代办。同时，开辟“绿色通道”，做到急事急办，特事特办，为纳税人提供优质、高效、快捷的服务。四是落实“两个成负”工作。通过实施办税服务厅规范化建设，设置“综合服务窗口”，工作效率和服务质量明显提高。在减轻窗口工作人员工作负担的同时，纳税人也得到了真正的实惠。一个窗口受理所有涉税事宜，减轻了纳税人多头报送资料、多项报送资料的烦恼，节省了纳税人的办税时间，极大地方便了纳税人。提高纳税人的纳税遵从度，增强了纳税人依法纳税的自觉性，五是认真落实税收优惠政策。我县涉及国税部门的税收优惠政策，主要集中在个体税收管理。两年来，我局认真落实下岗再就业税收优惠政策，共为25名下岗再就业人员免费办理税务登记证，共免收工本费1250元，目前全县299户固定门店的个体户中，达起征点的（销售额5000元）只有136户，不达起征点的163户，通过落实税收优惠政策，使136户个体户享受税收优惠15万元。五、讲文明，树新风，创建有特色的税务文化。精神文化是国税文化的核心，是国税文明建设之魂。我局致力于把精神文明建设与加强税务先进文化相结合，形成全局上下共同理想的精神支柱，使素质兴税有牢固的思想基础。我们在全局提出“思路清晰、节奏明快、作风扎实、敬业奉献、团结进取”的国税精神，开展以“爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公、文明和谐”为基本内容的税务人员职业道德教育，坚持“提高文化素质，培养文化品位，营造文化氛围”的税务文化建设思路，使全局干部保持了昂扬向上的精神状态，不断增强了干部队伍的凝聚力，开拓出文明创建活动新局面。一是以文明创建为载体，培养争先创优意识。大力宣传先进典型，努力创造学习先进、崇尚先行和良好氛围。在全局广泛开展争创文明单位、青年文明号、巾帼范围单位、示范窗口和争做优秀公务员等活动，形成学先进，赶先进的浓厚氛围。两年来，全局共有28名同志获得忻州市委、省市国税局、忻州总工会、县委、县政府各类荣誉和表彰奖励。二是以文化建设为载体，培养高尚情操。我局不断完善精神文明创建机构，丰富载体，以制定建设为先导，制定了岢岚县国税局国税文化实施方案，以提高干部的思想修养和文化素养，增强干部的责任意识、大局意识，形成浓厚的文化氛围。在物质文明建设方面，统一办税服务厅设置，规范各种标识；在环境卫生方面，实施美化、亮化、绿化工程；开展国税标准文化建设，规范办税程序、文明用语、服务项目，开展国税精神文化建设。投资新建和装修了文体活动室，充实了图书阅览室、党员活动室，配备了文体活动器材，开展各类球赛和体育活动，以健康向上的文体活动，丰富税干的文化生活；开展了“重温历史，坚定信念、缅怀先辈、平心境、学先进、比敬业”活动，充分利用革命纪念日是、传统节日、党团活动日等时机，开展丰富多彩、形式多样的文化活动。如：在毛主席路居馆举行革命传统教育和“重温入党誓词”活动，举行“七一”歌咏比赛和演讲比赛；组织全体党员赴西柏坡开展“缅怀先辈业绩，牢记两个务必”的先进性教育，激发了广大党员干部爱党、爱国的热情，增强了教育的吸引力和渗透力。三是以帮贫济困为载体，培养爱民品德。在精神文明创建活动中，积极组织干部职工参加扶贫助学、希望工程等以“讲奉献，献爱心”为主要内容的社会公益活动，并做了大量工作。两年来，县局先后为县富腾职业中学，捐赠电脑5台，价值1万余元。为扶贫助残、资助失学儿童和患病学生等赞助捐款46500元。2008年，全体党员干部为四川地震灾区捐款1.05万元，受到县委、政府和广大群众的好评。四是以体现人性化理念为载体，实施温暖工程。县局在精神文明建设中，紧紧抓住税务文化建设要关心人、爱护人、激励人这条生命线，积极为群众排忧解难。近年来，先后为干部职工办理了医疗保险和住房公积金；每年组织干部进行一次健康体检；对困难职工以及在职职工的子女，凡考取本科、大专的学生给予补贴和生活救济补助；为离休干部解决医疗费8000元。每逢税干生病住院，县局领导都要去探望。每年对所有税干进行一次家访，解决他们生活当中存在的问题，充分做到了用情感人，以情动人，通过为群众办实事、办好事，进一步步增强了系统内的亲合力、凝聚力和战斗力。由于我们狠抓了精神文明建设，使全局各项工作焕发出了勃勃生机。一是促进了组织收入工作。2007年是完成税收3333万元，同比增长48.84%。2008年共组织税收收入8669万元，占市局计划4440万元的195.25%，占县政府必保计划4630万元的183.71%，累计入库较2007年增长5336万元，增收比率为160.1%，占县财政收入的73%，为全县财政收入过亿元大关做出