在全市爱国卫生工作暨表彰会上的讲话

在全市爱国卫生工作暨表彰会上的讲话同志们：这次全市爱国卫生工作暨表彰会的主要内容是：回顾总结*年全市爱国卫生工作，表彰奖励一批为爱国卫生工作做出突出成绩的先进集体和模范个人，安排部署*年全市爱国卫生工作，动员和激励全市上下以“三个代表”重要思想为指导，大力开展城乡创卫活动，为推进全市经济和社会全面发展创造良好环境。一会儿，卢书记还要作重要讲话，我们要认真贯彻落实。现在，我先讲两点意见：一、二三年工作回顾*年，全市爱国卫生工作，紧紧围绕市委、市政府提出的“创环境，调结构，全面建小康”的总体工作思路，以“三个代表”重要思想为指导，以整治城乡环境卫生、强化行业卫生管理、狠抓除害防病和农村改水改厕为重点，全方位开展了以创建国家卫生城市、卫生县城、卫生乡镇为目标的爱国卫生运动，取得了明显成效：我市荣获全省卫生市第一名，市区荣获全省卫生城市第一名，实现了“八连冠”，成为全省唯一申报国家卫生城市的地级市；城区荣获全省卫生城区第一名，实现了“三连冠”；襄垣县荣获全省卫生县城第一名；潞城、屯留、壶关、武乡、郊区、平顺等县市区被评为省级卫生县城；黎城县在*年建成国家卫生县城之后，继续实施高标准创建工作，成为全省爱国卫生系统学习的“典范”。回顾一年来的工作，主要有以下几个特点： (一)巩固成绩，再创佳绩，市区创卫工作成效显著 去年，市区的创卫工作，在通过国家卫生城市省级鉴定，完成向全国爱卫会“国家卫生城市”申报工作的基础上，继续按“标准”要求，加大创卫力度，巩固成绩，再创佳绩，城市基础设施建设、园林绿化、大气治理以及环境卫生、行业卫生等项创卫工作取得了明显成效。1、城市基础设施建设有了新的进展。去年，我市千方百计拓宽融资渠道，实行多元化投资，加快城市基础设施建设，收效明显。完成了被誉为上党第一街的解放东、西街和长子门桥建设；进行了机场路、东大街、城东路等九条道路的改造建设工程；实施了煤层气入市建设工程，首批*户居民用上了优质气源；建成了一座日处理能力达*吨的城市特种垃圾处理厂；继续实施了“三河一渠”改造工程，石子河实现了清水回流，黑水河污水已进入了地下管道。2、市容环境卫生长效化管理水平明显提升。为全面提高市容环境卫生的管理水平，市区强化了综合整治力度。一是加强了环境卫生的日常管理。市区采取了创卫目标责任制、领导干部包片包干制、检查督办评比制、责任追究制和末位淘汰制等办法，加强了市容环境卫生的监督管理；二是实施了环境卫生分级管理。市区主要街巷的卫生由各级环卫部门管理，背街小巷和单位居民区卫生由各街道办事处和居民委员会管理。城区、郊区、高新区环卫处按照国家卫生城市标准要求，采取“五级连环一条线”(领导包所、科室包队、队包组、组包人、人包片)管理办法，使主要街巷实现了全天候清扫保洁，生活垃圾做到了日产日清、集装集运。各街道办事处、居民委员会通过实行“一扫两保”的清扫保洁办法、日查周检的监督检查办法和清扫质量与工资挂钩的考核办法，确保了背街小巷和居民区干净整洁；三是开展了市容环境卫生专项整治活动。为彻底根治城市“十乱”现象，城区出台了关于禁止在市区范围内随意吐痰乱倒垃圾的通告，依法整治随意吐痰、乱扔烟头纸屑、乱倒垃圾者，使乱吐乱扔乱倒等不文明行为得到有效遏制。市容环卫部门联合交警、工商、卫生、街道办事处等单位，通过统一划线、分段摆放、设置警示牌等办法，解决了便道自行车、机动车乱停乱放的现象；通过说服教育、引导入市、加强巡查等办法，加强了对游商游贩的管理；通过严厉打击、专项清理等办法，使城市垃圾广告得到有效治理；通过与临街门店和单位签订“共建共管协议书”，落实了门前“三包”责任制，形成了专业队伍和群众齐抓共管、共创环境的局面。3、园林绿化工作取得新突破。一年来，市区围绕创建园林化城市这一目标，狠抓了城市绿化建设。一是加强了绿化工作的规范管理。出台了长治市绿地系统规划和长治市城市园林绿化管理办法，成立了园林监察中队；二是狠抓了园林绿化建设。广泛动员社会力量，义务种植各种树木*多万株，充分发挥专业绿化队伍的职能作用，新植和补种乔木、灌木、花卉等苗木*多万株，建成游园、绿地*余处，新增绿化面积*万平方米；三是开展了创建园林化单位(庭院)活动。市区*个单位被评为市级园林化单位(庭院)，*个单位被评为区级园林化单位(庭院)。目前，我市绿化覆盖率已达*.*%，人均绿地面积达到*.*平方米，突破了历史最高水平。去年，我市被国家建设部授予“全国园林绿化先进城市”的荣誉称号，被省政府授予“全国园林绿化优秀城市”荣誉称号。4、大气质量得到明显改善。去年，我市继续开展和深化主城区“净空行动”，市环保局先后*次组织专业队伍对锅炉烟尘、餐饮油烟排放治理情况进行了拉网式检查，对治理达标的单位给予表扬，对治理行动缓慢的单位提出批评并下达督办卡，对没有完成治理任务的单位，依法进行了处罚，对*家更换锅炉的单位按要求增设了除尘设施。为进一步加大监督力度，市环保局还与城区政府联合发布公告，在主城区范围内实行了烟尘污染有奖举报制度，对如实举报超标排放烟尘单位的个人给予奖励，有效地提高了群众参与监督管理的积极性。去年，市区级以上天气已达*天，完成了省政府下达的任务要求，大气总量浮微粒年日均值达到*.*毫克/立方米，已接近国家卫生城市标准要求。5、行业卫生管理进一步规范。去年，市区各级卫生行政部门和疾控监督机构，认真执行传染病防治法、食品卫生法等卫生法律法规，加大了传染病防治和行业卫生的执法检查力度。在春节、元旦、国庆等重大节日期间，市区卫生系统多次组织了食品卫生安全和传染病防治卫生执法大检查。在防治非典期间，市卫生局组织专业人员对发热门诊、定点医院、卫生防疫站等单位的消毒、隔离、疫情报告等工作进行了专项检查，防止了传染病医源性传播和院内感染的发生。同时，加强了计划免疫工作，市区四苗、单苗及乙肝疫苗全程接种率达*%以上，全市连续*年无一例脊髓灰质炎病例发生。在行业卫生管理上，按照“谁发证、谁监督、谁管理”的分级责任管理办法，市、区卫生执法人员先后组织了十多次联合执法大检查，重点对小饭店、小理发店、小旅店、小澡塘、小副食店及集贸市场、街头饮食摊点的卫生进行专项检查，对*余家卫生不达标单位依法进行了处罚，进一步规范了从业单位的经营秩序和卫生行为，市区行业卫生管理得到进一步加强。 (二)强化宣传，普及教育，全民卫生意识进一步提高 去年，各级爱卫会组织，采取多种形式广泛宣传卫生防病知识，普及健康教育。一是积极开展了卫生防病知识宣传活动。通过举办专栏、专题等形式，对全市创卫活动进行了舆论引导和新闻舆论监督，加大了全市卫生防病知识的宣传力度。各级爱卫、宣传、卫生部门，在抗击非典期间，向群众发放防非宣传材料*余万份、“防非”知识手册*余万册、张贴宣传画*万张，使卫生防病知识家喻户晓，深入人心；二是深入开展了健康教育普及活动。去年*月中旬，市健教所举办了长治市亿万农民健康促进骨干培训班，对各县市区的健教骨干进行了系统培训。为把非典防治知识送到基层干部和群众手中，各级健教部门请专家和专业人员，深入企业、部队、机关、居民小区、学校等单位讲解非典型肺炎的发病症状、传染途径及预防控制措施等专业知识，使防非知识普及千家万户；三是开展了形式多样的卫生宣传活动。全市认真组织开展了爱国卫生月和各种卫生宣传日活动，通过散发传单、定点咨询、流动宣传等形式，掀起了“人人讲卫生，家家树新风”为主题的爱卫运动高潮。通过宣传教育，广大群众卫生意识和自我保健能力有了很大提高。 (三)广泛动员，整治环境，有效地预防了“非典”的传播和蔓延 去年是我市全国抗击非典取得阶段性胜利的一年。在市委、市政府的坚强领导下，全市上下高度重视以防治非典型肺炎为重点的爱国卫生工作。市政府出台了关于进一步深入开展爱国卫生运动，认真做好非典型肺炎防治工作的实施意见，市爱卫会下发了关于贯彻落实全国爱卫会电视电话会议精神，做好“非典”防治工作的紧急通知。面对突如其来的非典疫情，各级爱卫会沉着应战，广泛发动群众，整治环境卫生，推动了防非工作的有效开展。全市“整治环境，抗击非典百日大会战”启动仪式后，各县市区爱卫会组织干部群众积极投身到整治环境的百日大会战中，从城市到农村，从单位到家庭，从大街到小巷，从大院到楼道，掀起了“战胜非典，从爱国卫生运动做起”的群众性整治环境热潮。各机关单位和社区、村镇居民群众大搞室内外环境卫生，清除积存垃圾，消灭卫生死角，清洁、消毒室内外环境，铲除了疾病发生与流行条件，有效地预防了“非典”的传播和蔓延。 (四)精心组织，综合防治，除四害工作全面达标 近几年来，我们积极坚持环境治理和化学防治相结合，专业防治和群防群治相结合，以防为主，防治结合，有效控制了四害密度。为巩固除四害成果，去年我市在爱卫月活动期间，精心组织，周密部署，召开动员会，成立相应机构，出台活动方案，层层签定责任书，扎扎实实地开展了除四害工作。在化学防治上，采取宣传发动、技术培训、业务指导、监督监测等措施和“三不投”、“四不漏”、五统一”等科学方法进行四害大消杀，达到了科学灭鼠的效果；在环境治理上，通过改造旱厕、禁养家禽家畜、垃圾袋装化、垃圾容器密闭化以及疏通沟渠、填平污池、清理卫生死角等方法，有效地控制了四害孳生地，使全市四害密度控制在不足为害的程度。去年十一月份，省爱卫会除四害鉴定委员会专家对我市进行了实地考核鉴定，全市有*个县区的灭鼠和城区、潞城市、潞安矿业集团公司漳村矿的灭鼠灭蟑工作通过了省级鉴定，我市被省爱卫会评为全省灭鼠先进市，漳村矿被评为省级卫生兵单位。 (五)加大投入，加强管理，县城创卫工作深入扎实 近几年，我市卫生县城创建工作取得了突破性进展。*年，黎城县被全国爱卫会命名为“国家卫生县城”之后，县委、县政府继续对县城卫生实施了高标准建设和高水平管理，推动了县城卫生再上品位，再上档次。其它各县市区也不甘落后，纷纷以黎城为榜样，扎扎实实地开展了卫生县城的创建工作。在创卫活动中，各县市区党政领导高度重视，多次召开县乡“一把手”会议，安排部署城乡创卫工作，并亲自参加创卫活动。在县城建设上，加大投入，加强了县城基础设施建设。襄垣县投资*余万元开通了开元大街，拓宽改造了建设南路和南大街；潞城市投资*余万元，硬化城市路面*万平方米，新增公共绿地*万平方米，安装各种景观灯*余组；平顺县投资*余万元，改造了府前、青羊、青河*条路，硬化小街小巷*条；壶关县多方筹集资金，新增绿地*万平方米，建成游园*个和园林化庭院*个。此外，长子、沁源、长治等县区都加大了基础设施的建设力度，改善了县城卫生面貌。在环境卫生方面，各县区因地制宜，采取措施，加强管理。沁县在财政经费紧张的情况下，划拨专项经费解决了爱国卫生监督员工资问题，并新购环卫车辆*台，使县城环卫工作得到加强；武乡县新成立了环卫和绿化管理处，并完善了各项规章制度，加强了环卫生绿化工作的管理；襄垣县组织机关干部职工，进行了*次义务清理街巷卫生活动，县城卫生状况得到了改善；郊区组织有关部门联合行动，对乱倒垃圾等不卫生现象进行了多次清理整顿，解决了垃圾围城问题；平顺县结合县情，实行环卫体制改革，将卫生清扫权拍卖给县自来水公司，实行环卫、供水一体化运作，加大了环卫工作管理力度；潞城市把环境卫生整治与干部年度考核相挂钩，增强了干部的环境责任意识；屯留县实行了环境卫生责任包干制度，长子长治县实行环境卫生县乡村三级垂直管理制度，壶关、沁源县实行了环境卫生严格奖惩制度，避免了推诿扯皮现象的发生。在行业卫生方面，各县市区卫生监督机构普遍加大了对行业卫生的监督管理力度。襄垣县严把行业卫生体检发放关、监测关，从业人员体检、发证率达*%以上，监测覆盖率达*%；武乡县集中对食品生产经营单位进行专项整顿，共处罚违章户*家，吊销卫生许可证*家；其它县市区对行业卫生也进行了重点整顿。通过整顿，全市行业卫生整体水平有了很大提高。 (六)健全机构，综合治理，农村卫生管理得到加强 去年，各县市区认真贯彻市政府“创环境、百强调产再推进”会议精神，下大气力在农村开展了以治理环境卫生、改水改厕和健康教育为重点的综合整治工作。一是健全了卫生组织机构，县与乡，乡与村，村与卫生小区都签定了卫生管理责任书，并多次组织人员对乡镇村卫生进行检查，对不卫生、不文明村镇进行了经济处罚和电视曝光；二是多数村镇设立了卫生评比曝光台和卫生评议台，将卫生治理和管理置于群众监督之下，使农村的健康教育、改水改厕和环境卫生治理同步进行；三是实施了农村沼气生态环保工程，带动了农村环境卫生的综合治理。各县市区抓住国家“生态家园富民计划”实施的有利时机，在农村大力推广沼气化工程，人畜粪便和农作物秸秆在制作沼气时得到充分利用，家禽家畜进行了圈养，旱厕得到了改造，随便乱扔的秸秆被农民整齐的搁置起来，农民用上了卫生清洁的沼气灶，农村“柴草乱垛，粪便乱堆，禽畜乱跑”的脏乱现象得到了有效遏制。总之，在市委、市政府的正确领导下，在各级各部门的共同努力下，去年全市的爱国卫生工作取得了较大成绩。但距国家卫生城市(县城)标准要求还有一定差距，主要表现在：卫生硬件设施不足，生活垃圾做不到日产日清和无害化处理；卫生日常管理不到位，部分县区的背街小巷、城乡结合部、农贸市场脏乱差现象严重；行业卫生管理不够规范，多数县区的小餐馆、小理发店、小旅店卫生不达标；少数县对除四害工作不重视，四害密度严重超标等等。这些问题在一定程度上影响了全市创卫活动的深入开展，我们必须高度重视，采取得力措施，在今后的工作中切实加以解决。二、二四年工作安排今年是我市百强调产和跨越式发展的攻坚年，如何进一步做好爱国卫生工作，为全市经济和社会发展创造良好的环境，是摆在我们面前的一项艰巨而光荣的任务。根据全省爱国卫生工作会议精神，结合我市实际，今年全市爱国卫生工作的指导思想是：认真贯彻中央十六届三中全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学的发展观，以提高全市人民健康水平和改善城乡环境卫生为目标，紧紧围绕市委、市政府“创环境、调结构、全面建小康”的总体工作思路，大力开展以创建国家卫生城市、卫生县城、卫生村镇为重点的爱国卫生运动，强化城乡环境卫生和行业卫生管理，做好除害防病工作，为全市经济快速发展和社会全面进步创造优美整洁的环境。今年爱国卫生工作的主要任务是：市区确保省级卫生城市第一名，力争年内通过国家卫生城市验收；全市十个县市区达到省级以上卫生县城(城市、区)标准，两至三个村达到国家卫生村标准。为此，*年爱国卫生工作要确立一个目标，突出五个重点，搞好六项工作。 确立一个目标：就是力争在年内将我市建成国家卫生城市。 全面提高城市卫生管理水平，塑造城市良好形象，提升城市品位，打造“上党名城”，为我市创建国家级园林城市，国家级环保模范城市奠定基础。突出五个重点：一是突出抓好城乡环卫设施的建设。市建设局要千方百计筹集资金，动工兴建市区生活垃圾无害化处理场，保证市区生活垃圾处理率达到*%以上。各县市区要多渠道融资，解决县城公厕、果皮箱、垃圾清运车辆等环卫设施不足的问题，解决农村垃圾存放和处理场的问题，使城乡环卫设施建设进一步加强。二是突出抓好背街小巷的卫生管理工作。背街小巷是居民集中居住的区域，但卫生状况较差，道路坑凹不平，污水积存，卫生死角多，给居民生活带来诸多不便。在创卫工作中，各级建设部门要对破损的背街小巷路面进行补修和翻修，解决居民区的泥巴路问题；各级环卫部门要加强清扫保洁管理，保证背街小巷干净整洁。三是突出抓好行业卫生中的“五小”问题。小餐馆、小副食店、小理发店、小澡塘、小旅店普遍存在着卫生设施不健全、卫生管理不到位等问题。这一问题不解决，将直接影响全市创卫工作目标的实现。因此，全市各级卫生行政监督机构要将解决“五小”问题作为今年创卫工作的主要任务抓紧抓实，抓出成效。要按照“谁发证、谁管理、谁负责”的管理原则，按区域定人定岗，明确任务，责任到人，加强对“五小”门店的业务指导和监督管理，对不达标者令其停业整顿，限期整改，对屡教不改、卫生脏乱差者要坚决关停。同时，对街头和集贸市场内不卫生的摊点，要坚决予以取缔。四是突出抓好大气环境的综合治理。市区要继续实施“净空行动”，加强对锅炉、窑炉、茶炉烟尘和饮食烹饪油烟的达标排放管理，加强对建设工地和道路清扫的扬尘管理。同时，加强市区集中供热进度，确保今年市区大气质量达到国家卫生城市标准。五是突出抓好以灭鼠为重点的除四害工作。除四害是创卫工作的一票否决项目。今年，全市除四害工作要采取化学防治和环境治理相结合的综合防治措施。在*月、*月进行两次统一灭鼠工作，城区和潞城市在灭鼠的同时要抓好灭蟑工作，*至*月份重点抓好蚊、蝇的消杀工作。全市各级疾控机构(卫生防疫站)要做好四害监测工作，保证数字准确，资料齐全。在除四害工作中，要发动群众，积极开展环境卫生综合台活动，清理卫生死角，封堵垃圾通道，改造机关、学校、居民住户和农户的旱厕；市区单位、居民区的旱厕要全面改造，城区、高新区要加快旱厕改造步伐，使四害孳生地得到有效控制。做好六项工作：一、扎扎实实做好国家卫生城市的各项创建工作。今年，市委、市政府提出了“力争年内建成国家卫生城市”的目标，实现这一目标，任务还很艰巨，许多工作与国家卫生城市标准还有很大差距。因此，我们要扎扎实实做好各项创卫工作。会后，首先组织一次市区创卫自查大行动。按行业分组，对照标准，认真进行一次拉网式大检查，边检查边指导边制定整改措施。城区、郊区、高新区及市卫生局、防疫站、建设局、环保局、教育局等爱卫会委员部门，要按照各自承担的创卫任务，分别制定达标措施和工作方案，把创建国家卫生城市工作列入重要议事日程，列为各级干部的主要职责，强化组织领导，层层落实责任，做到具体任务责任化，确保各项创卫任务按时完成。二、全面推广黎城创卫经验，推动卫生县城创建工作上水平。黎城县经过七年的艰苦努力，到*年建成了国家组卫生县城，成为全省乃至华北地区唯一的国家卫生县城，实现了我市县城爱国卫生工作的历史性突破。今年全省爱国卫生工作会议要求推广黎城创建卫生县城的经验。全省学黎城，黎城在长治，我们在座的各县市区怎么办?当然要首当其冲将黎城的经验学到手。为此，今年全市要大张旗鼓地学习推广黎城创卫经验。今天会上已将黎城县城创卫经验材料印发给大家，希望各县结合本地实际，认真制定学习黎城争创国家卫生县城的近期目标和长远打算，定出时间表，敲定多长时间能赶上黎城，建成国家卫生县城。市爱卫会要定期对各县市区推广黎城经验，创建卫生县城工作进行指导和督促检查，使全市学黎城、赶黎城的创建工作扎扎实实地开展起来，力争再有一至两个县城达到国家卫生县城的标准要求。三、认真开展农村改水改厕工作，全面启动国家卫生村创建活动。农村改水改厕是创建卫生村的中心工作。今年，中央*号文件将农村改水改厕写进“加强农村基础设施建设，为农村增收创造条件”的条款中，这是建国以来的第一次，充分说明中央对农村基础设施建设的高度重视。全国爱卫会青岛会议指出，国家级卫生村要遍地开花，全面启动，并委托省级专家进行检查考核。各县市区要花大气力抓好农村创建工作，按照“国家卫生村五项基本要求”，以农村改水改厕为重点，全面开展农村环境治理和健康教育、除害防病工作，现已达到省级卫生标准的村，要积极开展创建国家卫生村活动。各县市区要培养三至五个国家卫生村典型，以典型引路，全面开展卫生村创建活动。创建卫生村，重点要抓好农村的改水改厕工作。农村改厕的模式仍以目前我市推广的“通风改良式”和“沼气式”卫生厕所为主要模式，资金要按照“三个一点”即：国家补一点、财政拿一点、农户出一点的办法解决。农村改水，重点抓好已建改水工程的管理和饮用水的水质监测工作。通过创建，力争今年全市有两至三个村达到国家卫生村标准。四、普及健康教育，提高广大人民群众的卫生意识。健康教育是创卫工作的先导。要大力普及健康教育，引导人们养成良好的卫生习惯，不断提高广大人民群众的健康保健能力。各级爱卫会要按照国家卫生城市、卫生县城、卫生村镇的标准要求，组织有关部门，认真开展多种形式的健康教育活动；各级健教机构要充分发挥健教业务指导作用，举办各类培训班和卫生知识讲座；各街道办事处、乡镇村要办好群众卫生学