新生代农民工流向及影响因素分析-社会实践调查报告版

新生代农民工流向及影响因素分析 以广州市为例【摘要】近几年来，新生代农民工的相关问题已经引起了各级政府重视及学术界广泛探讨理论界的高度重视。关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见明确要求，采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题。本文采用20112012年对广州外来新生代农民工的调查数据，根据“推拉理论”，分析经济，社会福利，家庭影响及个人观念等因素对广州市新生代农民工流向的影响。另外，利用SPSS对广州地区外来新生代农民工流向选择的影响因素进行相关性分析，分析结果表明，对于选择留在广州的新生代农民工，经济因素是其最大的影响因素；对于选择广州以外的其他城镇新生代农民工，家庭因素才是其最大的影响因素，家人的想法影响甚至决定着他们的选择。【关键词】新生代农民工；流向；对策；推拉理论 一、新生代农民工的概况（一）年龄及学历状况平均年龄23岁左右，初次外出务工基本是初高中毕业生。经调查显示，新生代农民工平均年龄为23岁， 2125岁人群占受调查人数的40.3%；而据一项调查显示1 全国总工会受访新生代农民工问题课题组关于受访新生代农民工问题的研究报告N工人日报，2010-06-21.，在珠三角，传统新生代农民工初次外出务工的平均年龄为26岁，而在新生代农民工中，80后平均为18岁，90后平均只有16岁。这意味着新生代农民工基本上一离开初中或高中校门就走上了外出务工的道路，与老一代农民工相比，他们普遍缺少离开校门后从事农业生产劳动的经历2 选自新生代农民工生存状况与心理状况的调查与思考基于珠三角地区767 个调查样本的数据分析。（二）婚姻现状80%的人为未婚，面临一系列人生问题。调查结果显示，在这群80后、90后的新生代农民工里，只有20%左右的人已经结婚，而据国务院研究室2006年发布的中国农民工调研报告显示，当时农民工中已婚人数高达80%。数据对比显示，新生代农民工主要是一个未婚群体，这意味着，这一群体要在外出务工期间解决职业及从恋爱、结婚、生育到子女上学等一系列人生问题，这与外出期间80已成家的传统农民工相比，存在很大差别。（三）学历与技能受教育和职业技能培训水平相对传统新生代农民工有所提高。在关于“你的学历是？”的抽样调查中，有1.67%选择“小学或以下”，20.83%选择“初中”，44.17%选择“高中、职业学校、中专、中师”，22.5%选择“专科或者相应学历”，10.83%选择“本科及以上”。具有高中或高中以上文化程度的占77.5%。而据国家统计局住户调查办公室的调查结果来看，新生代农民工参加职业培训的比例为30.4%，而上一代农民工参加职业培训的比例为26.5%。全国新生代农民工的平均受教育年限为9.8年，而上一代农民工的平均受教育年限仅为8.8年*引自国家统计局住户调查办公室“农民工的数量、结构与特点” /tjfx/fxbg/t_.htm。由此可见，尽管新生代农民工仍以初高中、专科学历为主，职业技能水平有待进一步提高，但是，相对传统新生代农民工，他们的文化和职业教育水平已有明显提高。与老一代农民工相比，新生代农民工的文化素质有所提高，多数从事二三产业，不再是“亦农亦工”的情况。图1 受教育程度（四）月薪酬收入有所提高在关于“您的平均月收入情况”的问卷调查中，如图2，有29.7%选择了“3000元以上”、其余的20.83选择了“2500-3000元”，19.7%选择了“2001-2500元”，18.33%选择了“1500-2000元”，而仅有12.5%的月薪低于1500元。说明新一代新生代农民工在收入上有所提高* 与农民工在中国转型中的经济地位和社会态度（2006）926元新生代农民月工收入对比。图2 新生代农民工月均收入情况二、运用推拉力理论分析新生代农民工作为城市化提高的潜在因素，他们的流向将直接或间接影响一个城市的城市化。下文将运用人口迁移中的推拉力理论，分别分析经济、社会福利、个人、家庭观念等因素对新生代农民工流向的影响。（一）经济因素1.收入与消费表1新生代农民工收入情况 N极小值极大值均值标准差平均月收入120164.341.429表2新生代农民工支出情况N极小值极大值均值标准差平均花费12015 2.951.222从表1可以推断出* 对应A选项，2对应B选项以此类推，均值为4.34，每个选项的区间为500元 新生代农民工平均月收入均值为4.34*500=2170元，标准差为1.429*500=714.5元。从表2中可以推断出广州新生代农民工的每月的平均花费普遍集中在1000-2000元，而每月平均花费的均值为2.95*500=1475元，标准差为611元。对比2011年城市居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别为34438元和14818元，远远高于新生代农民工的水平。消费上，广州2012年1-2月全市实现社会消费品零售总额902.08亿元，人均消费支出2.8万元* 数据来自2011年广州市经济形势分析和2012年展望及广州统计局，每月消费高于2300元，大于新生代农民工的1475元。同时表格数据中两项指标的标准差都较大，说明农民工间的收入和消费层次相差较大。从以上分析可推断出：新生代农民工与广州农村居民间、新生代农民工间的收入、消费水平相差甚远，甚至有一部分的新生代农民工一年的收入也不及广州农村居民人均纯收入3 李培林，李伟 农民工在中国转型中的经济地位和社会态度A 社会学研究 2007（3）:3-4。图3 月收入与支出对比情况从图3中可以看出，收入在1000元以下的，有1位接受调查的新生代农民工是入不敷出型* 利用收入项与支出选项进行对比，两者相减，得出结果。而收入在10001500元间有3人支出小于收入。同理，对所有选项统计过后可以发现共有10位受调查者属于入不敷出型* F项收入在3000元以上有10人选择平均月消费在2500元上。大约有5人属于入不敷出型占总人数8.3%。 而收入与支出相当的大约有15人，占总人数的12.5%。即每月有一定盈余的比例占将近80%。因此总体来说，大部分的新生代农民工仍有较理性的消费观，这在一定程度上延续了他们父辈的传统。但同时应注意到，他们所剩的钱也并不多，如收入在10001500元的13位新生代农民工中，有8人的消费都在1000元左右，典型的较低收入、较高支出，积攒下来的钱就微乎其微了。而在新生代农民工收入较高的人群，这种现象也并没有改善。其中收入在3000元以上的35人中，有31.43%支出在15002500，有28.57%的新生代农民工支出在2500元以上，因此可以看出新生代农民工的“腰包”还是捉襟见肘的。这与广州的高物价水平有很大的关系，也与新生代农民工自身从事的工作、以及自身的竞争力有关。因此，从以上分析可以看出，新生代农民工即使“节俭”度日，仍无法负担广州高昂的消费水平，广州的高消费无疑使其对新生代农民工的拉力大打折扣。甚至，在一定程度上会形成一个推力，促使他们另选居住地。从表3看出，广州新生代农民工每月支出占支出比重最大的是房租、房贷、饮食。随着近几年，广州的物价水平不断上升，新生代农民工的生活必需品的支出也日渐增大，生活压力也随之扩大。在采访中，很多新生代农民工也不断抱怨：即使同为一线城市的北京，生活最低成本也低于广州。生活成本居高不下或许成为新生代农民工离开广州最主要的因素之一。在支出的项目中，教育、旅游这些发展、享受型消费鲜有人选择，这既与其经济水平有很大的关系，也与其个人发展的规划意识有关，对个人竞争力提高的意愿不强。从交谈中，笔者发现很多新生代农民工想在城市闯出一番事业，希望在城市有一片立足之地，但是缺乏具体的规划，没有具体的目标，这在一定程度上限制了他们的在城市的发展。 表3每月最大消费最大的消费项目所占比例A.房租、房贷29.17%B.饮食、水电费30.83%C、衣着、化妆10%D、交通通讯1.67%E.交际、娱乐16.67%F.教育、旅游0.83%G.其它10.83%从表3还可看出房贷和房租对于新生代农民工来说，确实是很大的压力。每月支出在1500元以上的新生代农民工中，每月最大开支为房租和房贷的比例分别有40%和69.23%，可见房租和房贷是影响新生代农民工每月支出的最重要的因素。因此，要提高外来务工人员的消费水平，加大广州对外来务工人员的拉力作用，解决住房问题是关键。此外表3中也可以看出新生代农民工发展型消费很少，只有1人选择教育和旅游支出。表4 每月平均支出与支出项目支出项目平均支出房租、房贷饮食、水电费衣着、化妆交通通讯交际、娱乐教育、旅游其它600元以下0.00%17.65%23.53%0.00%11.76%0.00%47.06%600-1000元17.86%35.71%21.43%3.57%14.29%0.00%7.14%1000-1500元28.13%43.75%6.25%0.00%12.50%0.00%9.38%1500-2500元40.00%26.67%0.00%3.33%26.67%3.33%0.00%2500以上69.23%15.38%0.00%0.00%15.38%0.00%0.00%2.生活质量对于“住房因素对选择居住地的重要性”这一问题， 74.17的调查对象认为“极为重要”或“非常重要”，14.17的调查对象认为“中等重要”，只有11.66的调查对象选择了“不太重要”或“不重要”(如图4)。可见，住房这一因素对新生代农民工选择居住地的影响较大。而在120位调查对象中，只有7.5自己购买了商品房，租房者占了60.83，住集体宿舍的有22.5（如图5）。对广州新生代农民工来说，住房作为如此重要的因素，但目前大部分人却无法实现拥有自己的房子，过着租房、住集体宿舍的生活。新生代农民工渴望融入城市，但如果基本的住房无法解决的话，势必会影响他们重新选择自己的工作地域，从物价较高一线城市转向物价较低的二线城市。 图4住房因素对选择居住地的重要程度 图5 新生代农民工在广州的居住情况图6 城市生活质量与农村的比较45%的新生代农民工认为城市生活比农村生活要好，但是选择远远好过农村的只有13.33%，并且有40%的受访者认为城市生活与农村生活相差不远。（如图6）其原因有：一方面，农村生活水平不断提高，基础设施不断完善；另一方面，广州的物价、生活成本不断提高，生活环境无法改善，生活质量无法提高。在交谈中，笔者发现新生代农民工对居住环境的要求高于老一代新生代农民工，需要更多的个人空间，注重保护隐私。近几年，农村及其附近中小城镇的不断发展，部分农民工不再外出，而选择留在家乡附近小乡镇工作或者创业，导致广州等地区“民工荒”现象的出现，对广州地区工业与第三产业的发展产生不利影响。因此，广州政府若想留住新生代农民工必须在住房问题上下功夫，如增建廉租房、提供保障性住房等措施来帮助新生代农民工实现他们的“住房梦”，提高生活质量。 综上所述，经济因素对新生代农民工流向的影响有：（1）广州经济发达，可以提供大量的就业机会、较高的收入，使新生代农民工拥有更好的发展前景。这是广州吸引新生代农民工最主要的因素，即拉力最大的表现。（2）新生代农民工的收入较老一辈有提高，但是增长速度不及物价上涨速度。广州的高消费水平令一些新生代农民工望而却步，在一定程度上使经济发达这个拉力减小，甚至对于一些收入水平较低的新生代农民工，拉力会转变为推力，令其选择其他地区发展。（3）大部分新生代农民工有较理性的消费观，每月有一定盈余，但是与老一辈新生代农民工相比剩余的金额很少，难以寄钱回家，对家庭环境较差的新生代农民工，经济拉力减小。（4）从数据可以分析得出，导致新生代农民工每月剩余金额少的主要原因是房贷、房租。因新生代农民工个人意识的提高，已不再满足住集体宿舍，多数希望有自己的房子。若政府或企业能给新生代农民工一定的补贴，将会形成一个很大的拉力，吸引新生代农民工来广州打工。（5）虽然广州的经济发达，但是较大部分的新生代农民工认为广州与农村的生活质量差不多。可以推断，在生活质量上，广州对很多新生代农民工的拉力几乎为零。（二）社会福利因素1.社会保险的购买情况图7 广州新生代农民工购买社会保险情况社会保险是新生代农民工社会保障的重点。从对 120名新生代农民工调查了解的情况来看，新生代农民工的社会保险恰恰是最缺乏的。当问及“你所在企业为你买了哪些社会保险”时，在问卷调查中，44.17%的新生代农民工没有购买社会保险，而养老保险、工伤保险、工伤保险的购买率仅为36.7%，失业保险、住房公积金更是分别低至22.5%与20%。 (如图7)。从这些数据不难看出，在广州市，企业为新生代农民工购买保险的情况不太乐观，企业为新生代农民工投保率较低。从图8可以看出，不同行业的社会保险购买情况有很大不同。例如：为新生代农民工买了工伤保险的企业中主要是制造业，建筑业等高危险的行业，分别为70%和66.67%。这是因为在制造业和建筑业中，大部分新生代农民工工作条件非常恶劣的，往往容易受到工伤事故伤害。而工伤事故赔偿在新生代农民工社会保障体制中仍是一个严重的漏洞。因此提高企业为新生代农民工对工伤保险的投保率仍然任重而道远。此外，商业服务业中企业没有为新生代农民工买任何保险的比例高达63.49%。图8 不同行业社会保险购买情况3.社会保险对选择居住地的影响多数新生代农民工觉得社会保险对于选择居住地比较重要，据表5所示，在抽样调查广州市各类用人单位 120名新生代农民工中，认为社会保险对于选择居住地是极为重要的占28.33%，认为社会保险对于选择居住地是非常重要的占31.67%，认为社会保险对于选择居住地是中等重要的占29.17%。认为社会保险对于选择居住地极为较重要、非常重要、中等重要的比例总共高达89.17%。可见，社会保险对新生代农民工选择居住地来说是比较重要的。一位25岁的在岗顶做销售员的新生代农民工说：“有了社保，在这座城市才会比较有安全感，才会考虑在这座城市居住，起码以后老了之后的生活有一些保障。”表5 社会保险对选择居住地的重要性4.新生代农民工对社会保险的期望在对120名新生代农民工进行调查研究时，当问到“如果您想在这里定居或是已经定居，您希望广州市政府做哪些事情？”如表6所示，有55.33%的新生代农民工希望广州市政府能够提供失业保险，医疗保险等社会保险。根据国情和经济社会发展水平，现阶段我国社会保障制度建设的重点之一是社会保险，由企业和职工共同缴费为主、财政适当补贴。一位在一间小公司做文员，姓李的小姐说：“很多企业为了追求利润最大化，对于员工，特别是新生代农民工的社会保险的购买政策是能不买就不买，能买的越少就越少。所以对于我们这些工资本来就不高的新生代农民工来说，购买社保也是我们的一种负担。广州市的经济发展得那么好，所以希望广州市政府能够加大补贴力度，减轻我们的负担啦。同样，政府也应该加大监督力度，保证企业会依照规定帮员工购买保险。”4 赵立航.农民工社会保障问题五大矛盾探析M社会保障制度,2005(9):54-57 所以广州市政府完善新生代农民工的社会保险制度上，不仅要加强政治上的监督力度，同样需要提高对社会保险的补贴力度。表6 对广州政府的期望综上所述，社会福利因素对新生代农民工的流向影响有：（1）很多企业并没有为新生代农民工社会保险， 投保率低。新生代农民工是广州重要的劳动力资源，在社会福利方面却没有享受到应有的待遇。（2）新生代农民工较重视社会福利，是其选择居住定的重要影响因素。在社会福利方面，经济发达的广州本可以提高较好的社会福利，但是如今却较缺乏，与其他城市比较，并没有形成一个较好的拉力。（三）家庭因素家庭是由有血缘关系、婚姻关系或收养关系的成员组成的基本的社会单元。家庭中的各种因素都会对新一代新生代农民工的流向选择产生一定的影响。它们也许在新生代农民工内心发力,成为导致新生代农民工的流向改道的深层诱因。1.家乡与居住地选择 表7 不打算留在广州的新生代农民工的居住地选择选择地点比例家乡附近的中小城市45%家乡所在城镇17.5%回农村老家10%其他27.5%当被问及“如果您不选择在广州定居，您会选择在什么地方定居的”时，数据如表7所示，选择“家乡所在城镇”的只有17.5%，而选择“回农村老家”的更是低至10%，新生代农民工没有经历过父辈那样从农村到城市的变化过程，与城市同龄人更为趋同。很多新生代农民工自小就跟随父母移居城市，或是在农村初中（高中）一毕业就到城市“谋出路”，因此他们对城市生活环境比对农村生活环境更熟悉、更适应；即使出生、成长在农村，他们更希望继续留在城市，而不愿回到自己觉得“发展空间较少”的农村老家。2.家人对新生代农民工选择居住地的影响表8 家人对新生代农民工选择居住地的影响选项比例A.是的，他们十分希望13.33%B.是的，不过他们并没有十分希望20.83%C.他们觉得无所谓51.67%D.不是，他们希望我以后能回家乡发展14.17%但是当问及“您认为家人的影响对您选择居住地的重要性”的量性化问题时，只有23.34%的人认为“不太重要”或者“不重要”，而选择极为重要的与非常重要占48.33%，认为中等重要的占28.33%。这可以看出，家人对新生代农民工的流向影响是比较大的。另外，当被问及，“您的家人希望你长期居住在广州并在广州入户吗？”时，数据如表8所示：34.13%的觉得家人希望自己在广州入户，而51.67%的人认为是“他们觉得无所谓”这与大多数人追求城市生活有着一定的联系。不少新生代农民工在考虑未来的发展时，尽管不会过多地考虑自己应该回家乡作贡献，但是对小家庭及家人的考虑是不少的。3.孩子的教育问题新生代农民工子女教育问题近年来受到高度重视，调研显示，无论是已婚还是未婚新生代农民工，在被问及“如果您想在这里定居或是已经定居，您希望广州市政府做哪些事情”时, 66.67%的新生代农民工都选择了“解决孩子上学问题”，在这个多选问题中占据首位。究其原因，尽管广州2010年出台了关于进一步做好优秀外来工入户和新生代农民工子女义务教育工作的意见，但大部分普通新生代农民工的子女难以得到实质的好处，选择资源较好的公办学校，一般要交数额不少的赞助费，远远超出新生代农民工的能力，所以解决就学问题主要还是依靠民办学校。所以子女上学问题成为新生代农民工流向必须考虑的因素。综上所述家庭因素对新生代农民工流向的影响主要体现在以下方面： (1) 新生代农民工家乡情结淡化，小家意识较强。新生代农民工与老一辈比较，从主观上更希望可以在城市扎根。他们的“离开家乡，外出闯一番天地”的想法本身就是一个推力，使其来到广州等发达城市。但是他们的小家意识影响仍较强，一旦工作稳定，希望可以把全家接到广州生活。（2）重视子女的教育问题，希望政府能给予一定的帮助。若广州政府能在新生代农民工的教育问题上给予一定福利，定可以提高广州的拉力，提高新生代农民工的归属感。从上述的分析中，可以发现，一些因素同时兼具这推力和拉力的作用，如经济因素和社会福利因素。但推拉力只能说明新生代农民工选择居住地的可能性因素，而无法得出决定性因素。这些因素究竟对新生代农民工选择居住地的相关性如何，有哪个因素才是影响其选择的显著或决定性因素，下面将做详细的介绍。三、各因素与流向相关性分析（一）留在城市表9 新生代农民工不选择广州的主要原因不选择广州的原因各因素分析因素百分比收入不高22.5房价太高，物价贵，生活困难45.0家乡比这里好11.7没有户籍，缺乏安全感6.7自己缺乏文化技术，工作不稳定3.3其他原因10.8从表9中，可以发现，新生代农民工离开广州最大的原因是因为广州居高不下的消费和较低的薪酬之间的对比较悬殊。换句话说，经济因素是新生代农民工留在大城市首先考虑的因素，与之相关性最显著。表101 排除经济因素后住房对新生代农民工选择居住地的影响排除经济因素 仅考虑住房因素会否在广州定居根本不会考虑较少可能很少可能较大可能肯定会极为重要28.6%25.0%30.0%46.0%55.2%非常重要0.0%50.0%30.0%34.0%24.1%中等重要28.6%12.5%10.0%12.0%17.2%不太重要28.6%8.3%0.0%6.0%0.0%不重要14.3%4.2%30.0%2.0%3.4%表102 住房因素与选择居住地相关性分析卡方检验值df渐进 Sig. (双侧)Pearson 卡方31.743a16.011* 卡方值小于0.5即为显著相关似然比28.18716.030线性和线性组合7.9231.005在排除经济因素之后，如表10所示，住房因素对农民工选择居住地的相关性极强，卡方值达到0.11，显著相关。可以说，住房因素是新生代农民工除经济因素后非常关注的。但是，从之前的分析中可以看到，很多新生代农民工在广州居住水平较低，大部分只是租房子。因此住房因素可能转变为新生代农民工离开广州的重要因素。不少新生代农民工表示，只有在城市里有套房子，才觉得安心，很多人无奈选择离开广州去中小城镇打工，或者把希望寄托在下一代。尽管如此，大部分新生代农民工更希望能在城市里扎根，赚钱回家乡建房子的观念在不断弱化中。有新生代农民工说出：不做乡下人，成为城里人。的话。这句话得到了接受采访的新生代农民工的集体认同。一名女工说：“上一代新生代农民工打工主要就是为了赚钱回家，我们则盼望在城市安家落户。上一代是与本村人攀比，我们这一代与城里人比。”表111 排除经济因素后社会福利对新生代农民工选择居住地的影响排除经济因素 仅考虑社会福利因素会否在广州定居根本不会考虑较少可能很少可能较大可能肯定会极为重要42.9%8.3%30.0%28.0%41.4%非常重要14.3%25.0%20.0%34.0%41.4%中等重要14.3%54.2%20.0%30.0%13.8%不太重要28.6%8.3%20.0%4.0%3.4%不重要0.0%4.2%10.0%4.0%.0%表112 社会福利因素与选择居住地相关性分析卡方检验值df渐进 Sig. (双侧)Pearson 卡方26.723a16.045似然比26.27216.050线性和线性组合8.5251.004若仅考虑社会福利因素，相关性也较为显著，但是显著性没有住房高，如表112所示，为0.45。社会福利因素也是新生代农民工选择居住地的一个重要因素。对社会福利的重视，是新生代农民工区别于他们父辈的重要特征，他们法律意识的提高，也给他们打工的城市带去了一些压力，使政府重新考虑新生代农民工对城市的作用以及他们在城市中的地位。但是显然，一些政府社会福利投入还不能满足新生代农民工的要求，这必须得到相关政府部门的关注。从图9中可以看出各因素对新生代农民工的重要性如何。选择户籍问题这个选项的新生代农民工约占70%。同乡人的选择则被认为是最不重要。这与新生代农民工的个人意识提高有很大的关系。对比老一代新生代农民工，对所有因素综合分析 综合分析包括均值、众数、中位数，详见附录（二）之后可以得出个要素的重要性、相关性如下：物价、生活成本住房社会福利户籍家人影响对所在城市的认同感同乡人的选择相关性：物价、生活成本住房社会福利， 其他因素相关性不大。从上述对各影响因素的分析中可以发现，在广州打工的新生代农民工，经济水平低，难以享受与城市人相同的社会福利。住房问题在短时期内难以得到改善，这些因素都导致新生代农民工留在城市的可能性降低。这必将对城市劳动力会造成很大的影响，也不利于长足的发展。图9 各因素对新生等待新生代农民工选择居住地的重要程度（二）离开城市表121 家人对不打算留在广州的新生代农民工的居住地选择的影响居住地重要性家乡附近的中小城市 家乡所在城镇回农村老家其他极为重要9.3%23.8%41.7%18.2%非常重要25.9%42.9%25.0%33.3%中等重要42.6%9.5%25.0%18.2%不太重要14.8%19.0%8.3%12.1%不重要7.4%4.8%.0%18.2%表122 相关性分析卡方检验值df渐进 Sig. (双侧)Pearson 卡方21.345a12.046似然比21.67212.041线性和线性组合.3651.546有效案例中的 N120从图8中，反映出家人在新生代农民工的重要性如何，其中大部分的被访者选择的是非常重要和中等重要，而选择极其重要的人只占了17.5%，家人对新生代农民工的影响不如经济、社会福利等因素显著。但是，当假设了被访者不留在广州，如表15所示。而选择去其他地方时，家人的影响则有显著的相关性（如表152）。换句话说，若新生代农民工选择留在广州，经济、社会福利因素影响较显著，家人的影响放在了较次要的位置。若其选择离开，则首先会考虑家人的影响。家人对新生代农民工的影响有个方面。若其选择留在发达城市，则家人的影响不明显，若选择离开，则首先考虑家人的影响。这可以说明新生代农民工即希望可以外出闯荡一番，同时若他们难以负荷在城市的压力，第一时间仍是想到家人，而对同乡人或者朋友的依赖较少。四、建议（一）农民工新生代农民工想做城市人的愿望比父辈强烈，但是以农民工自身的文化水平以及户籍等条件的制约，难以找到满意的工作，在广州生活压力较大，若想在广州城区内安家落户，成为名副其实的广州人，几乎是不可能的事。在此我们队员，根据在广州调研的情况对农民工提出一些建议：1. 提高技能，做好吃苦的准备据了解，广州每年对技工的需求较高，特别是对高级技工，月薪甚至开出上万的诱人条件，有时还招不到人。新生代农民工若想在广州落户，必须提高自己的竞争力，利用工作之余的时间，学习技能。但令人担心的是，新生代农民工缺乏对自身发展的规划，也不重视教育（如表5所示），这样下去必将对其将来发展产生不良影响。再加上，新生代农民工想要体面的形象和工作，吃苦的意识却不如老一辈强，因此导致他们现实和理想中城市生活差距较大。对于在城市没有任何基础的新生代农民工，必须通过不断奋斗，不断积累才能融入城市。2.农村包围城市随着广州产业转移，新生代农民工的工作地点多在郊区。对于经济水平较低的新生代农民工可以从郊区（如番禺、增城、从化等）开始自己的城市生活，再根据自己发展程度，逐渐像城区靠拢。从经济水平较低的地方积累实力，也可以更好的融入城市生活。3.“好马”要吃“回头草”在城市发展并不见得是最好的选择。新生代农民工可以在广州学习相关行业先进的管理与技术，回家乡附近的中小城市发展，创业致富。在熟悉的环境、行业、一定的人脉关系下，或许更容易成功。（二）政府作为政府，新生代农民工是不可或缺的城市建设者，大城市的政府必须给予相应的重视及关爱的政策。1.给新生代农民工一个家政府可以考虑在工厂大量集聚的地方建大型的社区。在社区里有学校可以解决其后代成长的问题，有医院可以让他们看病，有公租房、廉租房等房子可以居住，有一些文化设施可以供其娱乐。这个大型社区可以主要由企业出资为主，政府、农民工出资为辅共同建立。使他们在城市有一个属于自己的小天地。近几年，广州不断出现“民工荒”，要解决这个问题除了提高工资外，解决住房问题等问题也较为迫切。2.完善社会保障制度新生代农民工购买社会保险的比例较低，一旦遭遇变故，有可能使农民工血本无归，增加其在城市中的不安全感。政府应要求用人单位与农民工签订劳动合同和购买社会保险，保障其合法的权益。3.建立系统的培训机制 一方面，对于新生代农民工个人来说，在城市的工作生活使他们慢慢发现自己的教育需求，但由于户籍制度的影响，却难以享受当地的教育服务。另一方面，新生代农民工的工资本来就很微薄，除去被克扣、拖欠部分和日常消费之外，很难再拿钱用于教育和培训。尽管其接受教育培训的欲望非常强烈，但其具有实际支付能力的教育需求是十分有限的。针对这些情况，政府和社会各方面的力量应该作出有效的指导，加大教育资源的投资，提供便利的服务。政府可以筹集资金，依托民办高校、职校技校，针对新生代农民工的实际情况采取分批轮训方式。推动政府购买或企业委托培训等，为新生代农民工提供免费或优惠的培训服务。或者政府可以联合工厂举行正式教育培训和非正式教育培训。 4.创造良好的自主创业环境 绝大多数新生代农民工怀着执着的“城市梦”来到城市打工，大都不愿意甚至不可能再回到农村务农。调查显示，大多数的人规划着学成技术积累经验后能自主创业，在城市继续发展下去。但是，创业所需要的资金、技术、项目以及良好的法制环境却成了创业的重要障碍。因此，相关部门可争取银行机构和农村信用社机构的支持，对新生代农民工施行专项贷款，进行小额信贷，以资助的性质、贷款的形式给予新生代农民工资金支持。 5.转变企业的管理方式 随着时代发展，农民工主体的变换，企业的管理方式也应与时俱进。对待老一代农民工的那种胡萝卜加大棒式的管理方式已经不再适用于新生代农民工，因为新生代农民工不再是以“出来赚钱”为主要目的，而是想学习技能，这样就好导致人员频繁流动。这种频繁的人员流动很容易打乱企业的生产管理与生产计划。这就需要企业尊重新生代农民工的需要，与他们平等交流，通过富于科学性、富于人性化的管理方式，满足新生代农民工的合理要求。同时，除了加强对他们进行职业培训之外，还要积极引导他们脚踏实地、认真刻苦地钻研业务，才能使新生代农民工在企业里找到归属感，真正踏实努力工作。特别指出对于中小城镇的政府：一方面大力发展经济，根据自身的优势，承接大城市的产业转移。完善社会福利制度，如住房、医疗、教育等。加大基础设施建设力度。另一方面创造良好的创业环境，利用家人对新生代农民工的影响，吸引其回乡发展，抓住机会推进中小城镇的城市化水平。五、参考文献1 全国总工会受访新生代农民工问题课题组关于受访新生代农民工问题的研究报告N工人日报，2010-06-21.2 张居永 新生代农民工生存状况与心理状况的调查与思考基于珠三角地区767 个调查样本的数据分析A岭南学报 2012（1）：103-107 3 李培林，李伟 农民工在中国转型中的经济地位和社会态度A 社会学研究 2007（3）:1-164赵立航.农民工社会保障问题五大矛盾探析M社会保障制度,2005(9):54-57 5 李培林农民工中国进城农民工的经济社会分析M北京：社会科学文献出版社，2003.6 汪国华 第三方群体的出现新生代农民工生活方式的变异性研究A中国青年研究 2011（1）六、附录（一）调查问卷尊敬的先生/女士您好，我们是来自华南师范大学地理科学学院的调研团队。本问卷将仅仅用于数据分析，凡涉及个人隐私的内容都将予以保密，希望您抽出宝贵的几分钟认真完成以下问卷的问题，衷心感谢您的合作，谢谢！答题说明：调查对象为进入广州务工、具有农村户口的80后，90后人员（不包括学生）。除注明是多选题的题外，其余选择题均为单选题。年龄_ 性别_ 是否为农村户口_1.您的学历是（ ）A.小学或以下 B.初中 C.高中、职业学校、中专、中师D.专科或相应学历 E.本科及以上2.您的婚姻状况是( )A 未婚 B已婚3您所从事的行业（ ） A 制造业 B 建筑业 C 商业服务业 D 交通运输业 E 其他 4您的平均月收入（ ）A.1000元以下 B.1000-1500元 C.1501-2000