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一季度新闻通报会材料 省经济和信息化委2010年4月22日2材料目录 一、加快转变经济发展方式工作情况 二、关于推进全省民营经济发展的工作情况 三、全力以赴确保电力有序供应四、一季度全省煤炭调运情况 五、全力推进家电以旧换新工作 六、汽车摩托车下乡、汽车以旧换新工作有序开展七、我省生猪屠宰厂(场)规划定点工作取得阶段性成效加快转变经济发展方式工作情况省经济和信息化委(2010年4月22日)今年以来,我委按照省委十届六次全会工作部署,以加快转变经济发展方式为主线,以提高经济增长质量和效益为目的,以“三促进一保持”为抓手,坚定不移调结构,脚踏实地促转变,促进全省工业商贸经济和信息化工作取得良好开局。 一、谋划部署,加快发展战略性新兴产业。培育和发展战略性新兴产业,是推进产业结构转型升级、加快转变经济发展方式、抢占未来产业发展制高点、形成新的经济增长引擎的战略举措。省委省政府对此高度重视,对我省发展战略性新兴产业工作作出了周密部署,汪洋书记、华华省长也多次作出重要批示和指示。去年12月13日,汪洋书记在我委上报的广东省新兴产业发展研究报告上批示:“我认真阅读了总报告,深感抓这件事是有战略眼光的。我赞成报告的分析和思路,在发展战略性新兴产业上,要有所为有所不为。现拟定的四大重点领域九大新兴产业是恰当的,所提的七条举措针对性也很强,建议向华华同志汇报后,发展战略性新兴产业的工作大体上可照此部署。为了调动其他产业市场主体的积极性,除重点发展的四大领域外,还可同时发布鼓励发展的新兴产业有哪些。”综合考虑产业基础和技术条件,目前我省共选取了新型电子信息、半导体照明(LED)、电动汽车、太阳能光伏、核电装备、风电、生物制药、新材料、节能环保、航空航天、海洋等11个产业作为重点发展的战略性新兴产业,并按实现规模化的时序,分近期突破、布局发展两个层次来推进。3月26日,省政府召开常务会议,明确近期将努力在新型电子信息、电动汽车和LED三大战略性新兴产业率先突破,力争到2012年形成万亿元产业规模。在新型电子信息产业,将重点发展新型显示、下一代网络、软件与集成电路设计、物联网、云计算等;在电动汽车产业,将重点突破电池、电机、电控三大关键领域;在LED产业,将重点发展芯片、封装、新一代节能产品等。为加强组织领导和政策协调,省政府还成立了高规格的促进战略性新兴产业发展领导小组,朱小丹常务副省长任组长、宋海和佟星两位副省长任副组长、我委主任杨建初同志担任领导小组办公室主任,成员单位由省经信委、省委组织部、省发展改革委、省科技厅等20个部门组成。为贯彻落实省委省政府发展战略性新兴产业工作部署精神,4月13日,我委召开省经济和信息化系统促进战略性新兴产业发展电视电话会议,对各地发展工作进行动员和部署,明确发展重点、任务和工作要求。我们提出要坚持“四个相结合”,即规划引导与政策扶持相结合、政府推动与市场主体相结合、自主创新与招商引资相结合、产业发展与市场培育相结合,以体制创新和技术创新为动力,从资金、政策、机制各方面全方位支持,生产、流通、消费逐个环节引导,研发、示范、产业化全程推动,加快我省战略性新兴产业发展。目前,我委正按照省委省政府部署,着力抓好“四个一”工作:一是编制一个规划,即编制广东省战略性新兴产业发展“十二五”规划,为“十二五”战略性新兴产业发展谋篇布局,指明方向;二是制定一个意见,即制定出台关于加快促进我省战略性新兴产业发展的决定或意见,建立健全促进战略性新兴产业发展的政策体系; 三是召开一次会议,即提请省政府召开全省促进战略性新兴产业发展动员会,对全省培育发展战略性新兴产业进行深入动员和部署;四是抓一批重点项目和重大基地建设,重点是实施“双百计划”,即重点培育100个战略性新兴产业项目,培育和认定100家战略性新兴产业骨干企业,抓好示范带动,引领发展工作。二、突出重点,加快发展现代服务业。现代服务业尤其是生产性服务业是现代产业体系的核心和高端组成部分。我委结合部门职能,突出重点,着力加快工业设计、软件和现代信息、现代物流、电子商务等生产性服务业发展。加快工业设计发展,组织开展“省长杯”工业设计大赛,推进工业设计示范基地(企业)建设。加快发展软件和信息服务业,今年一季度,全省软件和信息服务业保持良好发展态势,累计完成软件业务收入531.9亿元,同比增长27.6;实现利润总额105.8亿元,同比增长8.1;税金总额47.9亿元。其中,信息技术增值服务累计完成收入36亿元,同比增长28.8,显示出我省软件和信息服务产业内部结构加快优化,也反映出我省“两化融合”水平不断提高,对传统产业改造提升的支撑作用日益提升。同时,我省软件和信息服务业企业的创新能力不断增强,尤其是在新一代网络关键技术方面取得了很好的突破,如珠海魅族科技公司率先自主研发出智能手机核心平台和手机IPTV(网络电视)中间件,珠海全胜科技公司开发并出口基于“三网融合”的高清数字媒体集成电路设计产品。下一阶段,我委将实施软件和信息服务业与传统产业“融合双提升”工程,以及软件和信息服务业与现代网络的“融合创新”工程,通过政策引导、重大专项扶持,着力发展工业软件、行业解决方案和中间件,优先发展集成电路设计和嵌入式软件,突出发展软件和信息服务外包,部署发展“云计算”等信息网络新业态,形成新的经济增长点。加快发展现代物流业,推动“物联网”发展,建设南方物流公共平台,第一季度完成了南方现代物流公共信息平台建设方案的编制,并通过了专家评审,提出清晰的组织实施步骤和运营管理方式,包括南方现代物流公共信息平台建设项目成功实施和健康可持续运营等策略,以及实现跨部门、跨行业物流信息共享、业务协同以及国际物流通关的电子化管理的方法;以物流标准化为抓手,积极完善物流业监管政策措施。加快发展电子商务,筹备广东省电子商务(乐从)现场会、广州网货交易会、广州电子商务交易会,筹建广东省南方电子商务创新服务中心,发展移动电子商务。三、创新引领,加快优势传统产业转型升级。今年以来,我们以自主创新为动力,以信息化为手段,积极推进传统产业上规模、提技术、壮品牌、增效益,推进传统产业向创新型、效益型、集约型、生态型模式发展。加强对我省优势传统产业转型升级的政策引导。制定了2010年加快传统产业转型升级行动计划,提出推动传统产业转型升级的六大路径以及今年的工作目标,并提出了制定政策规划,加强工作引导;做强重点领域,提升产业层次;建设重大基地,提升集聚水平;突出自主创新,增强升级动力;加强节能降耗,发展低碳模式;狠抓工业设计,提升产业价值,总结推广典型,营造良好氛围等七大工作重点。同时,为了推动重点地区优势传统产业转型升级,我委目前正联合佛山市政府共同制定广东省经济和信息化委员会与佛山市人民政府共同推进优势传统产业转型升级行动方案。加大对我省优势传统产业技术改造的支持力度。实施“优势传统产业升级工程”,设立了优势传统产业技术改造专项,将结合优势传统产业100强,重点引导和支持五金家电、建筑材料、食品饮料、纺织服装等优势传统产业加快技术进步。进一步加强传统产业技术改造投资管理,落实国家技术改造投资项目免税等优惠政策,引导传统产业采用国内外先进适用的新技术、新装备、新工艺对现有设备、生产工艺条件及辅助设施进行改造提升。推进优势传统产业集聚发展。通过产业集群升级示范区认定、产业集群公共服务平台建设、省市共建先进制造业基地等工作,促进传统产业集聚发展。目前,我省传统产业集群升级示范区达到43家,占全省总数的70.5%,集群中技术创新、检验检测、工业设计等各类公共服务平台和中介机构有300多个,申请或注册集体商标36个,“顺德家电”、“古镇灯饰”、“虎门服装”、“潮州陶瓷”、“黄圃腊味”等以区域品牌在各种展会集体亮相,展示产业集群整体形象。推进传统产业品牌建设。通过全面实施“名牌带动”战略,推动家电、家具、五金、纺织服装、食品饮料、建材等传统优势产业以自主品牌或区域品牌为抓手,大力推进企业创品牌、强品牌,提高产品附加值,推动传统产业向“微笑曲线”的高端提升。目前,我省共有2家传统产业企业获得中国世界名牌产品称号,分别为美的和格力,占总数的50%;获得中国名牌产品称号的传统产业企业235个,占总数的79%,获得中国驰名商标的传统产业商标141件,占总数的73%。推动传统产业产品北上扩大内需。按照省委省政府关于实施扩大内需战略的决定的战略部署,积极推动传统产业产品北上,对于广东具有优势的农贸、装饰材料、家具、建材等名优产品在湖北、吉林、黑龙江、河北、浙江、重庆、陕西等地区建设销售基地或销售中心。目前各项准备工作正在顺利进行。四、示范带动,加快推进信息化与工业化融合。工业化和信息化“两化”融合,是走新型工业化道路的重要途径,是广东建立现代产业体系的必然选择。我们积极争取国家大力支持,从企业、行业、区域三个层面着力,以示范带动为手段,促进各行业、各领域信息技术的不断渗透和融合。编制推进信息化和工业化融合(20102012年)行动计划,明确“两化”融合发展主攻方向。打造两化融合创新服务平台,委托组建“广东省信息化与工业化融合创新中心”,为两化融合提供创新技术服务。开展两化融合专业人才培训。4月份开始在全省各地市(区)、专业镇、工业园区、产业转移园区、产业集群开展“2010年广东省信息化与工业化融合巡回培训”系列活动。全年培训计划60余场,培训各类“两化”融合专业人才45006000人次,形成技术融合、产品融合、业务融合、产业衍生等四个层次的全方面、立体培训机制。大力推进工业数字化改造、装备制造数字化、节能减排和清洁生产信息技术应用“4个100”示范工程建设,发挥示范带动作用,加快信息化技术转移和扩散,推进重点信息技术和行业解决方案的普及应用。五、招商引资,加快推进“双转移”。大力推进产业和劳动力“双转移”,充分发挥产业转移园区的聚集效应,是广东促进区域协调发展、转变经济发展方式的战略措施。根据省委十届六次全会的工作部署,今年以来,我们着力完善产业转移园考核标准。一是抓紧修订产业转移目标责任考核评价办法,进一步完善评价指标,提高指标的科学性和可操作性,经征求各地级以上市、有关部门和专家意见,形成广东省产业转移目标责任考核评价办法(送审稿)报省政府。二是积极部署2009年度考核评价工作,印发了关于做好2009年度产业转移目标责任考核评价工作的通知(粤经信发电201038号)。三是积极部署“解剖”工作,按照省委十届六次全会关于“重点解剖三个最好和三个达不到标准、最差的地级以上市产业转移情况”要求,我委起草了相关工作方案,拟报请省双转移领导小组第五次会议审议。引导省产业转移工业园合理布局。新认定东莞大岭山(南雄)产业转移工业园为第34个省产业转移工业园;启动了3个园区规划调整工作和1个园区的扩园工作,引导园区进一步理清发展思路,提高发展质量。广东省产业转移工业园管理办法经征求有关单位意见,拟报省双转移工作领导小组审议后报请省政府审定印发。截至第一季度省财政共投入产业转移专项资金达128.4亿元,带动各地园区建设总投资超过400亿元,较2009年新增约50亿元。切实加强产业园区的招商引资,务求在产业发展上取得新突破、新成效。制定了产业转移招商工作计划,共安排全省性产业转移招商活动12项,并逐步建立转移企业信息库。积极指导各市开展招商引资活动。据不完全统计,2010年以来各地各园区共举办产业转移招商引资宣传推介活动超过20场次。园区招商引资工作取得较大进展,截至3月底全省34个园区共引进项目2255个(含意向),总投资达4477亿元,较2009年底增加约500亿元;其中1719个项目已签订投资协议,较2009年底增加140个,协议投资额3834亿元,较2009年底增加约185亿元。园区1387个项目已开工建设,较2009年底增加78个,其中956个项目已建成,较2009年底增加69个,投资额979.34亿元,较2009年底增加108.7亿元。园区经济社会效益进一步显现。初步统计,2010年第一季度省产业转移工业园实现产值354.7亿元,同比增长70.35%,较2009年第4季度环比增长3%(注:2009年第一季度统计系当时已认定的32个园区数据)。创税20.02亿元,同比增长15.92%。园区吸纳劳动力39.69万人,其中本地劳动力26.51万人,占67%。六、抓好内销,大力实施扩大内需战略。实施扩大内需战略是转变发展模式的迫切需要。省委、省政府出台了关于实施扩大内需战略的决定,对我省扩内需工作作了全面部署。一季度,广东消费品市场保持较好的增长势头,累计实现零售额4081.3亿元,同比增长17.0%,增幅比去年同期提高2.9个百分点,消费市场好转,体现我省扩大内需、拉动消费措施效果明显。今年来,我们继续认真组织“广货全国行”活动。4月上旬,第十四届中国东西部合作与投资贸易洽谈会在陕西西安隆重开幕。黄华华省长亲自率领由21个地级以上市的主要领导和相关厅局主要负责人、1500名企业代表组成的大规模经贸代表团参加大会,规模阵容为历届之最。洽谈会取得了丰硕成果,共促成项目316个,投资贸易总金额340.25亿元。其中现场签约项目30个,金额达225亿元,占总金额的66%。4月19日,广东产品江西行启动暨粤赣经贸合作项目签约仪式在江西南昌市隆重举行。汪洋书记、黄华华省长出席启动仪式。本次广东产品江西行活动,广东省共组织了包括地市分团、专业分团和商会分团在内的27个分团,总人数近800人。合作项目189个,投资贸易总金额 326.26亿元,其中现场签约项目48个,占总项目数的25.4%,金额150.26亿元,占总金额的46.06%。昨天,广东产品福建行启动,广东名优产品展也同时开馆。大力推进家电下乡、家电以旧换新。据统计,截至4月18日,我省共销售家电下乡产品84.09万台(件),销售金额17.17亿元,备案销售网点8369个;共回收旧家电127.51万台,销售换新家电119.54万台,销售额47.02亿元。着力构建稳定内销平台,今年计划在全国建立8个广货内销基地。七、多管齐下,推进节能降耗。节能降耗和发展循环经济是转变经济发展方式的突出任务,我们积极争取国家支持,在重点地区、重点行业取得率先突破。3月下旬,国家节能考核工作组通过听取汇报、抽查地市和企业、核查材料、闭门会议以及意见反馈等环节,对我省2009年节能目标完成情况和节能工作进展情况进行现场评价考核。经考核组现场考评,2009年,我省万元GDP能耗超额完成了年度节能目标;“十一五”前四年累计完成了节能目标的85%,高于时间进度5个百分点。国家考核组认为,2009年,广东省委、省政府高度重视节能工作,把积极应对金融危机与强力推进节能工作有机结合,在取得9.5经济增长速度的同时,还超额完成了年度和“十一五”进度节能目标,难能可贵,这是省委、省政府对节能工作高度重视和有关部门积极落实一系列有效节能措施的结果。主要表现在:一是切实加强对节能工作的组织领导和统筹协调。省委、省政府高度重视节能工作,强化节能目标责任和评价考核制度,加强工作组织体系建设,对节能工作给予大力支持;二是优化产业结构取得新成效。采取了出台关于加快我省现代服务业集聚区的工作意见、推进粤港澳服务业合作等多项有效措施,有力促进了第三产业的发展,全年第三产业增加值占GDP的比重提高了1.2个百分点,六大高能耗行业产值占规模以上工业总产值的比重较上年降低0.5个百分点;三是大力推广节能新产品、新技术、新机制。制定出台了节能技术、节能产品推荐目录,大力组织推广目录的实施。全省推广高效照明产品930万只,超额完成国家下达的800万只的推广任务。有8家企业1689个品种纳入“节能产品惠民工程”高效节能房间空调推广目录。积极推行合同能源管理、电力需求侧管理等节能新机制;四是建立退出机制,加速淘汰落后产能。高度重视落后产能淘汰工作,不断完善落后产能退出机制,制定和实施淘汰落后补贴政策,并进一步加大差别电价的实施力度,全省提前超额完成了国家下达的“十一五”关停小火电和淘汰落后水泥产能的任务;五是加强节能监察能力建设,大力开展节能监察。安排专项资金支持各级节能监察机构的能力建设。加大了对企业用能管理的监督,共对353家重点耗能企业实施了节能监察,完成预定任务的209,还开展了省节能专项资金使用情况、公共机构节能、淘汰落后产能和能耗限额、项目节能评估审查落实情况等四项专项监察;六是狠抓重点企业节能管理,强化节能技术进步。通过狠抓重点耗能企业节能工作管理,不断加强能源基础管理和建设,大力推进节能技术研发和应用。建立了“省千家企业”能源利用状况报告季报制度,实行网上直报。通过采用余热回收利用、变频调速等技术,重点耗能企业取得了较好的节能效果。今年,我们将按照政府推动、市场推动和法律强制“三管齐下”的思路,全面落实节能减排问责制和“一票否决制”,形成一级抓一级的工作机制,完善节能减排的统计、监测和评价体系;继续大力实施节能技术改造重点工程,推动固定资产投资项目节能评估审查,从源头上控制高耗能、高污染行业过快增长;坚决淘汰高耗能、高污染的落后产能;继续大力实施节能技术改造重点工程,大力扶持发展节能、清洁生产等服务机构,推广合同能源管理模式,运用市场的力量促进节能降耗;推进节能、循环经济、资源综合利用和清洁生产法规规章体系建设,以法律的手段推进节能降耗。关于推进全省民营经济发展的工作情况省经济和信息化委(2010年4月22日)一、推动出台贯彻国务院关于进一步促进中小企业发展若干意见的实施意见去年9月国务院出台关于进一步促进中小企业发展若干意见(国发200936号)后,省委、省政府对我省的贯彻实施工作高度重视,汪洋书记批示:“这个意见有一定含金量,可结合考虑我省的贯彻意见”。佟星副省长批示:“要认真领会汪洋书记的批示精神,拿出体现广东特色的贯彻意见来”。我委按照省领导和省政府工作部署,牵头起草了该意见的实施意见,省政府3月25日正式印发贯彻国务院关于进一步促进中小企业发展若干意见的实施意见(粤府201039号,以下简称粤府39号文,附后)。粤府39号文是在贯彻落实2008年12月出台的省政府关于促进中小企业平稳健康发展(粤府2008104号)的基础上,结合实际提出有广东特色的新措施,从进一步优化中小企业发展环境、落实和完善扶持中小企业发展的金融政策、推动中小企业产业转型升级、帮扶中小企业开拓市场、引导中小企业加强生产经营管理和加强组织领导这六个方面提出了19条措施,有不少政策亮点,如 “消除中小企业进入的体制性障碍”,对深化垄断行业改革的范围等做了细化,进一步营造有利于中小企业发展的良好环境;“深化省部、省院产学研合作”,加快推进中小企业技术改造;“继续推动科技金融试点市工作”,进一步拓宽中小企业融资渠道;“充分发挥科技型中小企业融资风险准备金作用”,完善中小企业信用担保体系;“支持在现有工业园区内建设中小企业创业基地,建设和认定一批创业带动就业孵化基地”,推动中小企业产业进园区创业;“鼓励中小企业加强与技工学校、职业培训机构的合作,对中小企业职工开展多形式的技能培训”,提升中小企业岗位技能;“着力推进广货北上西进向纵深发展,支持以区域性产品品牌开展的各类展销活动,打造中小企业市场开拓视频电子商务平台”,挖掘国内市场,等等。二、制定促进民营经济发展上水平行动计划根据省政府2010年工作要点,研究制定了2010年促进民营经济发展上水平行动计划,对全省民营经济工作提出了如下要求:(一)总体思路。按照深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕省委、省政府调结构、扩内需、转方式的战略部署,继续解放思想,营造环境,完善服务,强化自主创新,加强配套协作,创新企业管理体制,开拓发展新领域,提高发展组织度,促进民营经济科学发展再上新台阶。(二)工作目标。进一步营造民营经济科学发展的良好环境,促进民营经济在转变经济发展方式、“双转移”和现代产业体系建设中发挥重要作用;进一步研究出台和贯彻落实发展民营经济政策,大力营造民营经济发展上水平的政策环境;完善投资融资、技术支持、市场开拓、创业服务、信息化应用等公共服务平台,进一步提升中小企业服务水平;进一步加快提升民营企业经营管理水平(三)工作措施。筹备召开全省民营经济工作会议,着力推动我省民营经济发展政策、民营企业的自主创新能力、中小企业融资服务、民营企业公共服务和民营企业经营管理上水平。三、全力筹办全省民营经济工作会议根据省委十届六次全会会议精神,今年6月份省委、省政府将召开全省民营经济工作会议,这将是继2003年以后又一推动我省民营经济发展上新水平的重大会议。会议将推动出台关于促进民营经济发展上水平的指导意见,旨在总结我省民营经济发展现状、存在问题,研究部署下一阶段推动我省民营经济大发展、大提高的工作和举措。按照省委、省政府的工作安排,由省经济和信息化委、省委政研室牵头承办全省民营经济工作会议筹备工作。我委高度重视,积极筹备,目前进展情况如下:(一)完成全省民营经济基本情况的调研。3月上、中旬,联合省委政研室对珠三角、东西两翼8个地市(深圳、佛山、东莞、潮州、揭阳、茂名、湛江、阳江)进行调研,召开了多场有市直部门、企业负责人参加的座谈会,实地考察了一批民营企业,并召开了省直有关部门、部分行业协会和商会的座谈会,了解2003年以来我省民营经济发展的态势,政府采取的措施,企业遇到的难题和促进民营经济发展上水平的政策建议,形成了我省民营经济发展的专题调研报告。(二)正在研究起草会议文件。总结2003年以来全省民营经济发展情况,针对新形势新要求,着手起草省委省政府关于促进民营经济发展上水平的指导意见和省委省政府主要领导讲话。(三)树立典型推广成功经验。全省民营经济工作会议将安排典型经验发言,并对广东省2009年度民营经济工作考核优秀地市、广东省2008-2009年百强民营企业、广东省优秀中小企业公共服务机构等进行表彰,树立典型单位,推广成功经验。附件:贯彻国务院关于进一步促进中小企业发展若干意见的实施意见(粤府201039号)附件:粤府号贯彻国务院关于进一步促进中小企业发展若干意见的实施意见各地级以上市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:为贯彻国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见(国发200936号),加大对中小企业扶持力度,现结合我省关于促进中小企业平稳健康发展的意见(粤府2008104号)的落实情况,提出如下实施意见:一、进一步优化中小企业发展环境(一)完善中小企业政策法规体系。严格贯彻平等准入、公平待遇原则,统一市场准入门槛,对民营资本进一步开放市场,鼓励民营资本以兼并、重组和参股等方式进入垄断行业,重点降低电力、电信、石化、金融等高利润行业的市场准入门槛。进一步深化教育、医疗、文化体制改革,消除中小企业进入的体制性障碍。对我省现行法规进行全面清理,修订或废止阻碍中小企业发展的有关规定。(省法制办、发展改革委、经济和信息化委、工商局、物价局办理)(二)进一步改善对中小企业的服务。研究制定中小企业服务体系建设规划,完善服务网络和服务设施,加快中小企业公共服务平台建设。各地级以上市、各县(市、区)要加强对中小企业服务工作的统筹、协调和落实,完善工作机制。要积极培育各级中小企业综合服务机构和各类中小企业专业服务机构,引导和推动其提高服务水平。充分发挥行业商协会在中小企业技术创新、市场开拓、企业维权等方面的作用。(省经济和信息化委、科技厅、民政厅,省工商联办理)(三)落实社会保险扶持政策。认真落实社会保险功能扶持企业发展的“五缓四减三补”政策,适当放宽困难企业认定条件,延长政策执行期至2010年底,将符合条件的困难中小企业纳入社会保险优惠政策扶持范围,稳定和增加就业岗位。(省人力资源社会保障厅办理)(四)落实税收优惠政策。制定具体实施办法,落实国家对符合条件的中小企业减免城镇土地使用税以及对符合条件的小型微利企业减征所得税的优惠政策。密切跟进和落实国家后续税收优惠政策。(省地税局、财政厅办理)(五)发挥财政资金的引导作用。省市县各级财政要加大对中小企业的支持力度。已经设立的中小企业专项资金要重点扶持公共服务平台建设、技术创新和技术改造,注重实效,充分发挥引导作用。推动设立中小企业发展基金,带动社会资金支持中小企业发展。(省财政厅、经济和信息化委办理)二、落实和完善扶持中小企业发展的金融政策(六)落实国家支持小企业发展的金融政策。全面推进小额贷款公司试点工作。研究制定小额贷款公司改制为村镇银行的政策。在条件成熟的地区开展建立区域性中小企业银行试点工作。推动建立小企业贷款风险补偿基金。研究、完善相关抵押制度和质押物认定办法,采取动产、应收账款、仓单、股权和知识产权质押等方式,缓解中小企业贷款抵押不足的矛盾。完善小企业信贷考核体系,建立完善信贷人员尽职免责制度。(省金融办,广东银监局,省经济和信息化委、财政厅、国土资源厅、知识产权局、住房城乡建设厅、工商局,人行广州分行办理)(七)进一步拓宽中小企业融资渠道。研究制定创业投资和融资租赁政策。鼓励发展创业风险投资、私募股份投资、融资租赁机构。充分发挥典当、信托、保险等融资方式在中小企业融资中的作用。加快推进中小企业集合债券、集合票据和短期融资券发行。积极培育和规范中小企业产权交易市场。继续推动科技金融试点市工作。(省金融办、经济和信息化委、发展改革委、财政厅、科技厅办理)(八)完善中小企业信用担保体系。加强和改善对融资性担保机构设立、变更的审批及日常监管工作。建立全省融资性担保业务监管工作联席会议制度,研究制定融资性担保机构管理实施细则及促进我省融资性担保行业规范健康发展的有关政策。鼓励组建多层次中小企业融资性担保基金和政策性担保机构。充分发挥科技型中小企业融资风险准备金作用。落实好对符合条件的中小企业信用担保机构的税费优惠和财政支持。进一步完善信用保险保费补贴、保单融资贷款贴息等政策,支持、鼓励中小企业运用保险机制提高信用等级。(省金融办、经济和信息化委、财政厅、科技厅、地税局、广东保监局办理)三、推动中小企业产业转型升级(九)鼓励中小企业进园区创业。支持在现有工业园区内建设中小企业创业基地,充分利用现有园区的产业集聚优势和服务功能,强化产业衔接,完善协作配套,在全省重点打造2-3个示范性中小企业创业基地。建设和认定一批创业带动就业孵化基地,健全创业服务公共平台,创新创业培训模式,提升创业培训成效。(省经济和信息化委、人力资源社会保障厅办理)(十)加快推进中小企业技术改造。以产业结构优化升级为主线,加大中小企业技术改造投资。落实国务院关于地方政府安排中小企业技术改造专项资金的要求。研究制定有关中小企业的固定资产按规定缩短折旧年限或加速折旧的具体办法。深化省部、省院产学研合作,实施百校千人万企科技特派员创新工程,为中小企业开展技术攻关和科技服务工作。(省经济和信息化委、财政厅、科技厅办理)(十一)推动中小企业节能减排。鼓励专业服务机构为中小企业提供合同能源管理、节能设备租赁等服务。严格控制过剩产能和“两高一资”行业盲目发展。对纳入环境保护,节能节水企业所得税优惠目录的投资项目,按规定落实企业所得税优惠政策。鼓励中小企业投保环境责任保险。(省经济和信息化委、地税局、环境保护厅,广东保监局办理)(十二)大力发展生产性服务业。鼓励支持中小企业在科技研发、工业设计、技术咨询、信息服务、现代物流等生产性服务领域加快发展。推动中小企业拓展软件开发、服务外包、网络动漫、广告创意、电子商务等新兴领域。(省经济和信息化委、发展改革委办理)四、帮扶中小企业开拓市场(十三)支持中小企业参与政府采购。制定政府采购扶持中小企业发展的具体办法,为符合条件的中小企业参与政府采购提供详细指导和优质服务。支持中小企业申报省自主创新产品,进入政府采购自主创新产品清单。鼓励社会机构(团体)优先采购中小企业货物、工程和服务。(省财政厅、经济和信息化委、科技厅办理)(十四)支持中小企业开拓国内市场。认真落实关于帮扶中小企业开拓国内市场的意见(粤经贸中小局2009326号),着力推动“广货北上西进”向纵深发展。充分发挥中小企业在推进“万村千乡”、“双百”市场活动中的作用。支持符合条件的中小企业参与家电、农机、汽车、摩托车下乡和家电、汽车“以旧换新”等业务。支持中小企业积极参加各类展览展销活动,特别是以区域性产品品牌开展各类展销活动。支持、引导中小企业利用信息技术、视频网络进行企业及其产品的宣传推介,打造中小企业市场开拓视频电子商务平台。全力办好中国国际中小企业博览会。(省经济和信息化委、财政厅办理)五、引导中小企业加强生产经营管理(十五)引导中小企业提高经营管理水平。鼓励和引导中小企业完善治理结构,推进管理创新。督促中小企业严格遵守安全、环保、质量、卫生、劳动保障等法律法规,诚实守信经营。务实推进中小企业银河培训工程和强企工程。加强对中小企业经营者的培训。(省经济和信息化委办理)(十六)提升中小企业员工岗位技能。鼓励中小企业加强与技工院校、职业培训机构合作,对企业员工开展形式多样的技能培训,提高员工技能水平和转岗能力。有计划地安排技校教师到企业参加生产实践,参与企业的技术改造、关键技术研究等,为中小企业的转型升级提供技术支持。(省人力资源社会保障厅、经济和信息化委办理)六、加强对中小企业工作的组织领导(十七)完善有关工作机制。成立省促进中小企业发展领导小组,加强对全省中小企业工作的领导和组织协调,研究中小企业发展的重大问题,制定相关政策措施,领导小组办公室设在省中小企业局。各地要进一步加强中小企业服务管理队伍建设,并根据工作需要,建立促进中小企业发展工作领导协调机制。(省经济和信息化委等办理)(十八)开展中小企业统计分析。全面开展中小企业生产经营运行监测和成长型中小企业评价研究,及时发布中小企业景气指数。加强对规模以下工业企业和限额以下商贸企业的统计分析工作,为政府推动中小企业发展提供科学决策依据。(省统计局、工商局、经济和信息化委办理)(十九)加强督促检查。促进中小企业平稳健康发展,既是一项长期战略任务,也是落实党中央、国务院关于扩内需、调结构、惠民生重大战略决策的紧迫任务。各地、各有关部门要在进一步抓好贯彻落实粤府2008104号文件有关政策措施的基础上,按照国发200936号文的新要求,结合本地区、本部门工作实际,研究制定更具操作性的实施办法,加强组织协调,确保政策措施落实到位。省政府将对各地的贯彻落实情况组织专项督查。(省府办公厅、省经济和信息化委办理)广东省人民政府二一年三月二十五日全力以赴确保电力有序供应省经济和信息化委(2010年4月22日)今年以来,我省用电需求增长迅猛,预计二季度我省电力供需形势紧张,电力电量供应出现“双缺”局面,省经济和信息化委全力以赴落实各项应对措施,确保我省电力有序供应,为经济社会又好又快发展保驾护航。一、一季度用电需求大幅增长,电力供需矛盾初显一季度,受经济进一步回暖拉动用电需求以及外购电量大幅减少等因素影响,电力供应紧张。全省发、购电量共853.92亿千瓦时,比去年同期增长19.47%。省内全社会用电量为824.18亿千瓦时,比去年同期增长19.33%。电力运行主要特点如下:电力运行主要特点如下:一是省内发电量大幅增长,外购电量大幅减少。一季度,省内发电量690.67亿千瓦时,同比增长35.88%;受西部省份旱灾影响,外购电量大幅减少,外购电量为163.25亿千瓦时,同比减少20.92%,其中,西南电同比减少达31%(详见附件1)。二是全社会用电量快速增长。一季度,省内全社会用电量同比增长19.33%,比去年一季度累计高出26.19个百分点。三是工业特别是重工业用电量增长继续领先全社会用电量增长。一季度,全省工业用电量548.52亿千瓦时,同比增长25.09%,领先于全社会用电量5.76个百分点,增速较12月份进一步扩大。其中轻、重工业用电量的增长速度分别为8.11%和36.59%,轻、重工业用电量比重为1:1.866,显示重工业用电量增长远超前于轻工业。四是电力供需形势紧张,3月18日开始错峰用电。一季度电力负荷大幅增长,统调最大负荷达5398万千瓦,同比增长13.32%。供需矛盾显现,电力供应一直处于紧张状况。面对电力供应紧张的局面,省经济和信息化委组织电力企业采取了一系列运行调节措施,争取西电尽量多送(及时调整了1、2月份西电东送的电力、电量计划,三峡通道在3月中下旬开始比计划多送50多万千瓦);调整发电机组及输变电设备检修计划,增加供电能力约200万千瓦;调动燃气燃油机组顶峰发电等,有效减少了供电缺口。通过科学调控,3月17日前我省未实施错峰用电,保证了春节和“两会”期间的电力供应。因西部地区抗旱救灾,西电送广东电力大幅减少,省内电力供应出现缺口,从18日开始被迫实施自觉错峰用电,最高错峰负荷为289.79万千瓦,当月错峰电量累计1.06亿千瓦时。我委着力加强需求侧管理,动员有关企业积极主动错峰、避峰用电,由于做好预警和预案准备,错峰用电基本上限制在工业企业尤其是高耗能企业,居民生活和重要用户的用电未受影响,实现了有序用电。二、二季度电力供应紧张,电力电量将出现 “双缺”局面二季度,全省经济的平稳较快发展将继续拉动用电需求,综合电力供需两方面情况,预计二季度我省电力供应续呈紧张态势,电力电量将出现“双缺”局面。预计二季度负荷需求在55006500万千瓦之间,电量需求约953亿千瓦时,同比增长13.7%。西电送广东电力4月份受旱灾影响比计划减少200300万千瓦已成定局。综合考虑省内外电源投产、机组检修等情况后,全省统调可调出力在55006500万千瓦。由于最大需求与最大供电能力存在不同时性,在预留电网事故备用后,我省电力电量供应紧张,最大电力缺口约350多万千瓦,电量缺口超过8亿千瓦时。同时,尚有西电东送不能按计划完成、粤东地区电网送出受限、高温气候、新机组延期投产等不确定因素,上述情况的发生将会对我省电力供应产生不利影响,导致供电缺口进一步扩大。三、积极采取措施,确保电力有序供应四月份以来,电力缺口继续扩大,最高错

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