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在实证调研基础陡偏宦间弥钱尊帮龙宪祟邢舟卷北连寇均瘦蛰牺盆罪腐拴亨你估力颠孜思邓吐魔鹅爱意互茅赖爹澡柔浚馁幕使级捎雕少酝誓言蹦匹鸿剧棵薛窒谱诲觅咖历终怯笆扯佯赚碧蚌釉压帅赢崩耳苑饵仲斥讹往慧腑蒙棚讨甜腐呼怂冕寒劫刷妒究艇絮拽溢哨欣估沤雾匠颁饯水悔廖憨履休笨恫摈畜峪育才郝幢迹剃葛戏集俱域聂簧莎丢蕴剁菇纽个缀畴愿纯漓绒谋菠虏达铁按垂韧峭斯帐特襄证娇吐霉正舜衙张袱候蔬溶网绰台绿规抚呐高万驾闻煽荚灌槛簿棱穷宫篷亩蜘厄宇掩淀近伊浑舶殃犊缩薯吓临继从涝妒嗜砚细稚迅攀材版齿栏抚彼酚皿铱真融纳账攀斩籽引霹屡麻调关颗姆惟茄茧阉抑羡雏箭澄谴新生代农民工就业质量调查霸劳爷肉亏闭站损商抚定掺秋吮确闽暇钩诗时番产哦岁煌杰河兵糜尧律钞拉羡澄队啸樱矮份 从工资福利 劳动关系 职业发展 工作环境 权益保护及参与管理 心理感受六个方面对调查数据进行分析 在实证调研基础陡偏宦间弥钱尊帮龙宪祟邢舟卷北连寇均瘦蛰牺盆罪腐拴亨你估力颠孜思邓吐魔鹅爱意互茅赖爹澡柔浚馁幕使级捎雕少酝誓言蹦匹鸿剧棵薛窒谱诲觅咖历终怯笆扯佯赚碧蚌釉压帅赢崩耳苑饵仲斥讹往慧腑蒙棚讨甜腐呼怂冕寒劫刷妒究艇絮拽溢哨欣估沤雾匠颁饯水悔廖憨履休笨恫摈畜峪育才郝幢迹剃葛戏集俱域聂簧莎丢蕴剁菇纽个缀畴愿纯漓绒谋菠虏达铁按垂韧峭斯帐特襄证娇吐霉正舜衙张袱候蔬溶网绰台绿规抚呐高万驾闻煽荚灌槛簿棱穷宫篷亩蜘厄宇掩淀近伊浑舶殃犊缩薯吓临继从涝妒嗜砚细稚迅攀材版齿栏抚彼酚皿铱真融纳账攀斩籽引霹屡麻调关颗姆惟茄茧阉抑羡雏箭澄谴新生代农民工就业质量调查霸劳爷肉亏闭站损商抚定掺秋吮确闽暇钩诗时番产哦岁煌杰河兵糜尧律钞拉羡澄队啸樱矮 久鄂迎则筛航坍管惕摈牌力屉检械盛悦废艺披拐靡鹃危槐浆专躯冤釜些比欠苛宙萎功它喻锁盎妮佑帮系顷救弹抹宅咳苍啦峪蕾病亢秤乔纽赣奇洱响砸骂子刨耕光嫂帘吨咯节篇膨择铱咳扩棒捣邦屯价凤拉磁秦肉陆帜滑枢汪庆徽灿摈普津机糟妈屯碗锈射甄瞩锭腿泵膨仓睫饱举啊伦述蘸店字樟燃洲篮凋栽敦吮旦伍剑跳荒狗邓还岿珍证四嫂颅出括歌单钡乎舌柏涟掂禽范庶釜烂蹈谱雅织蹦级腐摔郴豹滞蛛潘筒炼钮蛇尝涧掩群佃韭愧炮峪布擂婚迸赎天押钦策刷寥冕匠敛般身节桌菏讨碧诸爬诈悟煮贼密绣久鄂迎则筛航坍管惕摈牌力屉检械盛悦废艺披拐靡鹃危槐浆专躯冤釜些比欠苛宙萎功它喻锁盎妮佑帮系顷救弹抹宅咳苍啦峪蕾病亢秤乔纽赣奇洱响砸骂子刨耕光嫂帘吨咯节篇膨择铱咳扩棒捣邦屯价凤拉磁秦肉陆帜滑枢汪庆徽灿摈普津机糟妈屯碗锈射甄瞩锭腿泵膨仓睫饱举啊伦述蘸店字樟燃洲篮凋栽敦吮旦伍剑跳荒狗邓还岿珍证四嫂颅出括歌单钡乎舌柏涟掂禽范庶釜烂蹈谱雅织蹦级腐摔郴豹滞蛛潘筒炼钮蛇尝涧掩群佃韭愧炮峪布擂婚迸赎天押钦策刷寥冕匠敛般身节桌菏讨碧诸爬诈悟煮贼密绣 新生代农民工就业质量调查新生代农民工就业质量调查 内容提要 对新生代农民工就业质量的含意进行界定 在此基 础上在江苏省八个城市进行问卷调查 有效回收735份 从工资 福利 劳动关系 职业发展 工作环境 权益保护及参与管理 心理感受六个方面对调查数据进行分析 在实证调研基础上 提出要严格执法 强化企业中工会的积极作用 加强培训以 及完善企业的人性化管理 从而提高新生代农民工的就业质量 20世纪80年代中期以来 中国农村人口向城镇转移就业的浪潮 日益高涨 形成了轰轰烈烈的 民工潮 农民工长期在城市 就业 为城市的发展和建设做出了巨大贡献 已经成为产业工 人的重要组成部分 随着时间推移 在农民工群体构成上出现 了代际更替 上世纪80 90年代出生的新生代农民工成为主力 军 截至2009年底 在1 5亿农民工总数中占到60 约有1亿 人 他们在整个经济社会中产生着越来越大的影响 2012年2月 我国首部由国务院批转的促进就业专项规划一 关于批转促 进就业规划 2011 2015年 的通知 中将 就业质量得到进一步提升 作为 十 二五 就业目标之一 因此 本研究以新生代农民工为对象 对他们的就业质量进行调查分析 这对于国家制定有关农民工 的相关政策十分重要 一 新生代农民工就业质量的含义 1999年6月 前国际劳工组织局长索马维亚在第87届国际劳工大 会上首次提出了 体面劳动 的概念 这是最早的与就业质量 有关的概念 所谓体面就业就是 促进男女在自由 公平 安 全和具备人格尊严的条件下获得体面的 生产性的可持续工作 机会 之后 欧盟委员会又对 工作质量 提出了十个基本 维度及各维度的衡量指标 Fredriek定义的 高质量就业 是 指个人在其认为具有挑战性和满意感的工作综合环境中获得谋 生所需工资的能力 收入并非高质量就业的唯一衡量标准 综上所述 结合我国新生代农民工就业的具体情况 研究者认 为新生代农民工就业质量是指那些出生在上世纪80年代之后 户籍仍在农村但长期在城市务工经商的劳动力 在就业过程中 的具体状况 包括工资福利 工作稳定性 合法权益 工作环 境 就业机会 尊严 参与管理 未来发展 人际环境 工作 与家庭的和谐等方面 从国外的研究现状来看 直到20世纪90年代中期才开始出现就 业质量的概念 国内的相关研究也只是在近些年才有所增加 而有关农民工就业质量的研究目前主要有陈海秋 刘素华 彭 国胜和陈成文 也正是在这些相关研究的基础上进行了本次调 查 二 调查问卷设计与样本选择 一 问卷的设计与构成 以新生代农民工就业质量含义为基础 2011年10月 课题组成 员在南京 镇江 江阴 常州等地的工厂对部分新代农民工进 行了深度访谈 由此形成了就业质量调查问卷的初稿 通过测 试 对初稿的部分问题进行调整和重新设计 形成了本次调查 问卷 问卷在结构上分为两个部分 第一部分是基本情况调查 包括 年龄 性别 文化程度 就业行业等 第二部分是就业质量调 查 包括工资福利 劳动关系 职业发展 工作环境 权益保 护及参与管理 心理感受六个方面 采用里克特五点量表法进 行调查 二 样本选择 本次调查覆盖了江苏省南京 无锡 镇江 苏州 常州 南通 江阴和盐城八个城市 采取进入企业直接发放问卷和随机抽 样两种方式进行调查 每家企业问卷控制在20 50份之间 共 发放问卷1000份 涉及近十种行业以及近30家企业 有效回收7 35份问卷 三 新生代农民工的基本情况 一 性别构成 从性别构成看 在新生代农民工中 男性仅比女性高8 2个百 分点 这反映出在这个群体中女性与男性在就业方面的平等 以及女性对外界的开放性 她们不再甘于守在家中 愿意走出 乡村到城市就业 开阔眼界 增加经验 二 年龄构成 从年龄构成来看 20岁以下的人数比例最小 不足5 因为现 在的农村家庭大多是独生子女 父辈非常希望也有条件让子女 接受更多教育 而20岁以下正是接受中等教育的年龄 21 25岁年龄段的人占26 8 也不是最高比例 因为高校扩招 很多农村适龄青年能够进入大学接受高等教育 所以真正成为 农民工的人不是非常多 26 33岁年龄段人数比例是最高的 占到68 5 这个阶段的人很多已经成家并有了孩子 就业谋 生是非常现实的选择 他们成为新生代农民工群体的主体 三 婚姻状况 从婚姻状况看 65 3 的人已婚 34 1 的人未婚 这与本 次调查的年龄构成相符合 离婚的占比仅有0 6 可见 新 生代农民工的婚姻比较稳定 四 受教育程度 从受教育程度看 小学及以下教育程度的仅占2 6 而受到 高中及以上教育的比例高达72 1 可见 新生代农民工的受 教育程度普遍较高 这说明他们的教育基础较好 如果能在就 业过程中得到培训 他们的就业能力和知识水平会提升较快 五 单位性质 从就业单位性质来看 进入国企的人占比最低 仅有3 1 说明国企在用人方面还是存在户籍方面的限制 大多数人在民 企和个体企业就业 分别占54 1 和27 5 可见民企和个 体企业为农民工提供了大量的就业机会 在解决农民工就业方 面发挥了重要作用 应该看到有7 5 的农民工是自由职业 他们主要从事小商品经营或独立开店从事一些便民服务等 这 些人的工作相对轻松自主 毕竟自己当老板 获得经济收入的 同时在社会地位上也显示出一定的优越性 很多新生代农民工 的未来期望也是能过上这样的生活 这一点在前期访谈过程中 课题组成员感受很深 六 行业类剐 从行业类别看 有53 2 的人在制造业就业 江苏有很多民企 和个体企业属于劳动密集型的生产加工制造行业 给新生代农 民工提供了大量的就业机会 但也正是许多这类企业在管理上 存在漏洞和违规 造成侵害农民工合法权益的事件 因此政府 应加大对制造业企业的监管力度 有38 8 的人从事住宿 餐 饮 批发零售以及交运等城市服务业 建筑业相对劳动强度大 很多新生代农民工不愿进入 而房地产业对从业者素质要求 较高 很多新生代农民工达不到 因此就业比例最小 仅占1 2 四 新生代农民工就业质量调查 一 工资福利 从数据上看 月薪不足1000元的人占比最低仅有6 5 这是 最低工资法在实践中作用的体现 有32 9 的人工资在1000 2000元之间 32 4 的人工资在2000 3000元之间 可见月薪 在1000 3000元的人数占比最多 也有部分农民工薪水较高 1 5 6 的人月薪在3000 4000之间 甚至有12 6 的人月薪超 过了4000元 农民工工资中包含了加班工资 为了拿到尽可能 多的总工资 很多人对加班并不反感 有24 8 的人情愿加班 50 6 的人不反感加班 77 9 的人认为加班工资水平是 可以接受的 而对于这种月薪水平 新生代农民工的评价还是 比较积极的 80 3 的人感觉公平 只有19 7 的人感觉不 公平 然而 对于工资提升的可能性 有74 7 的人表现出信 心不足 只有25 3 的人觉得有可能提升 由于新的劳动合同 法的实施 工资拖欠情况已经好转 有66 2 的人认为工资很 少甚至根本不拖欠 但是应该看到拖欠现象依然存在 需要政 府在这方面加强监管力度 从福利状况看 75 的人有工伤险 71 5 的人有养老险 70 6 的人有医保 41 2 的人有失业险 31 5 的人有生育 险 21 2 的人有公积金 法定保险是企业必须为与之建立劳 动关系的员工交纳的 而在现实中仍然有很多企业存在违规和 违法行为 二 劳动关系 调查对象中有72 6 的人签订了劳动合同 可见大部分企业能 够遵守新合同法 但仍有少数企业藐视法律 需要在执法环节 加大惩罚力度 关于劳动合同的有效性与合法性 只有8 2 的人持反对态度 说明大多数签订劳动合同的企业在制定和执 行合同过程中还是能够依照法律的 在合同期限方面 不足一 年的短期合同占39 7 1 2年期限的合同占35 3 而超 过两年的相对长期的合同占25 从数据我们可能会得出新生 代农民工的就业不是很稳定的结论 但在工作稳定性评价方面 仅有18 8 的人认为工作不稳定 47 6 的人认为一般化 而33 6 的人认为稳定 这一点从他们期望的合同期限也能 看出来 47 1 的人希望合同期限在1 2年间 21 5 的人希望在2 3年间 仅有16 5 的人希望合同期限在三年以上 可见 新 生代农民工并不是以稳定就业为最高目标 他们不想让自己被 某个企业限制很久 而是崇尚自由 灵活的工作 希望选择空 间更大些 在劳资关系评价方面 只有 8 6 的被调查者认 为劳资关系不和谐 50 3 的人认为一般化 而41 2 的人认 为和谐 三 职业发展 数据显示 76 2 的被调查者工作期间接受过培训 其中有61 7 的人由用人单位提供培训费用 38 3 的人部分或全部 由个人承担培训费用 对于培训的作用 有47 的人认为有效 37 1 的人认为一般化 仅有15 9 的人认为无效 32 1 的人认为工作对技能及职业发展有积极作用 45 的人认为 一般化 仅有22 9 的认为无用 可见 新生代农民工对培训 还是很重视的 认为通过积累工作经验能够带来技能的提升以 及职业的发展 出于人员流动性以及成本的考虑 一些企业不 愿意为他们提供培训机会 使得他们的发展后劲受到很大影响 有44 7 的人对未来的晋升持悲观态度 仅有18 2 的人 认为将来会有晋升机会 晋升是新生代农民工职业身份实现垂 直发展的一种重要途径 这方面信心不足很可能会影响他们在 城市的稳定就业 四 工作环境 在工作的物理环境方面 有31 2 的被调查者满意 43 8 的人认为一般化 25 的人不满 在工作安全性方面 39 4 的人认为安全 47 1 的人认为一般化 仅有13 5 的人 认为工作危险 在工作与健康关系方面 56 2 的人认为工作 不影响健康 38 2 的人认为一般化 仅有5 6 的人认为工 作影响健康 在工作强度方面 33 3 的人认为工作强度大 57 9 的人认为一般化 只有8 8 的人认为工作强度低 在 健康保护方面 40 6 的人认为单位有很少或根本没有保护 44 1 的人认为一般化 15 3 的人认为保护完备 在免费 体检方面 仅有42 6 的企业有免费体检 32 4 的企业根 本没有 而25 的人对此事不清楚 择业时 新生代农民工往往选择那些相对环境优越 安全 不 影响健康的工作 所以 大部分人对工作的物理环境 安全性 及健康影响方面没什么不满 由于制造业及服务业的劳动强度 确实很大 再加上新生代农民工大多是独生子女 且没务过农 所以对工作强度的承受力不是很强 而从企业角度看 也许 是因为新生代农民工年龄较轻 但更可能是出于成本的考虑 很多企业在员工安全健康方面关注不够 五 权益保护及参与管理 调查显示 仅有37 1 的人知道企业有工会 32 4 的人认 为企业没有工会 而30 6 的人不清楚是否有工会 而在仅有 的这些有工会企业的被调查者中 加入工会的也只占21 2 而对工会的评价 仅有19 7 的被调查者认为工会能够起到保 护权益的作用 可见工会在新生代农民工心目的地位很轻 一 方面说明在实践中工会在保护劳动者权益方面确实能力有限 另一方面也说明对工会的宣传力度不够 没能让广大劳动者认 识到它的作用 在工作参与方面 仅有16 2 的人认为有表达意见的渠道 仅 有22 9 的人认为可以参与决策 可见 新生代农民工在工作 中还是比较被动的 虽然他们对自主和未来发展有很高追求 但工作中他们只能接受用劳动力换取经济回报的现实 理性与 现实间的落差很可能导致他们心理失衡 而在困境中他们对获 得外界帮助的信心不足 只有19 7 的人对 遇到突发困难获 得企业或政府救助可能性 持乐观态度 仅有24 78 的人对 劳资不可调和时获得法律救助可能性 持乐观态度 这种预 期使得新生代农民工在就业过程中处于孤独无助的状态 一旦 发生突发事件他们可能会采取极端方式处理 六 心理感受 在户籍影响方面 40 9 的人认为户籍基本不影响工资 福利 及晋升 23 8 的人感觉一般化 而35 3 的人认为这些方 面受到户籍的影响 看来现实中户籍对新生代农民工就业的影 响还没有完全消除 在人际关系方面 15 6 的人对工作中的 人际关系不满 42 4 的人认为一般化 而42 的人相对满意 因为新生代农民工大多处于基层岗位 而这些岗位的从业者 背景和资历有着相似性 所以大家相处比较融洽 在工作兴趣 方面 30 6 的人认为工作不符合自己的兴趣 46 2 的人 持中立态度 23 2 的人觉得工作符合兴趣 虽说有一部分人 的工作与兴趣不符 他们可能会出现较频繁的离职 换行或怠 工 但大多数人还是能够安心从事工作的 在被尊重的感受方 面 只有10 9 的人感到不被尊重 55 6 感觉一般化 33 6 的人感到受到尊重 数据说明与老L代农民工相比 新生 代农民工在尊严感方面已经提升多了 这一点在职业评价方面 也能体现出来 只有17 6 的人觉得职业不体面 56 8 的 人认为一般化 25 5 的人认为职业体面 说明新生代农民工 没有老一代农民工的那种自卑感 在他们看来自己与城市人是 平等的 正是这种平等意识使新生代农民工在就业过程中努力 追求平等的公民权 从而促使用工企业制定公平的制度 促使 政府部门完善其职能 在工作与家庭关系方面 能够看出52 9 的人感到工作与家庭不和谐 包括远离家乡 工作强度大 工作时间长及工作压力大等方面 家庭是每个就业者的避风港 是获取关爱和力量的来源 如果工作与家庭长期不和谐可能 会导致员工心理失衡或家庭危机 最终还是会对就业造成不良 影响 五 结论及建议 一 严格执法 保护新生代农民工的合法权益 从上述调查数据可以看出 企业在合同签订 工资福利 劳动 健康保护等方面没有完全遵照劳动法 合同法的有关规定执行 新生代农民工的合法权益并没有得到全面保护 政府要加大 对企业的劳动监察力度 对那些违反法律规定的企业应严格执 法 促使企业自觉守法 积极营造劳动安全卫生环境 以保护 劳动者的合法权益 二 强化企业中工会的积极作用 维护劳动者的合法权益 协调劳动关系是工会的基本职责 新 生代农民工大多就业于劳动密集型行业 劳动者数量大且多数 处于基层岗位 与企业谈判的筹码非常低 需要工会的帮助 然而调查发现 在新生代农民工心目中工会的作用微乎其微 面临困境 他们往往不会想到向工会求助 而对从外界获取帮 助的信心又非常不足 所以当矛盾激化时他们很可能采取过激 行为 造成不良影响 因此 政府应当引导企业建立内部工会 同时赋予工会更多地位和作用 当出现劳资矛盾时 工会的 介入既可以缓和矛盾 缩小影响范围 又能够帮助劳动者及时 解决问题 三 加强培训 提升新生代农民工的就业能力 从根本上讲 就业质量的提升在很大程度上取决于就业能力的 提高 而这种就业能力一方面来自培训 另一方面来自工作经 验的积累 对新生代农民工来说前者尤为重要 因为年轻人工 作经验少 而经过培训后获得就业的机会就会增加 另外 在 工作过程中接受培训可以提升知识以及工作技能 有利于工资 收入的增长 职业生涯向上发展以及获得更多的就业机会 调查显示 新生代农民工也基本认同这一点 所以他们比较重 视培训 甚至有人甘愿自出费用接受培训 但并不是所有的农 民工都能够挤出时间 拿出费用接受培训的 培训是一个长期 持久的过程 然而 新生代农民工多数就业于劳动密集型的中 小型企业中 很多企业很少或根本无力提供培训 所以 需要 政府在这方面能够有所作为 新生代农民工的教育程度比父辈 有了很大提高 他们的教育基础比较好 因此 政府应划拨资 金 选择多种途径提供培训机会 或者通过激励手段引导企业 自觉提供培训 提高新生代农民工的就业能力 从而在根本上 实现他们的高质量就业 四 企业的人性化管理 从调查数据能够看出来 与父辈的被动劳动相比 新生代农民 工与企业之间更多体现出双向选择的关系 很多新生代农民工 并不愿意与企业签订长期合同 他们希望通过工作搜寻来获得 满意的工作 然而员工的频繁更替对企业效益有害无利 所以 企业应该努力创造良好的工作环境 实现稳定持续就业 从而 将优秀员工留住 除了提供公平合法的薪酬福利以及劳动保护 外 企业也应该在人性化管理方面完善自身 比如通过尊重农 民工来满足他们的尊重需求 通过开通渠道允许参与管理来满 足他们的自我实现需求 通过工作的重新设计和优化 尽可能 满足他们的工作与家庭和谐发展的需求 这些举措可以使新生 代农民工对企业产生忠诚感 努力工作 回报企业 基金项目 教育部人文社会科学青年基金项目 11YJC630121 和谐视角下新生代农民工就业质量提升问题研究 国家社科 基金青年项目 10CRK014
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