在全区森林防火暨春季造林工作紧急电视电话会议上的讲话

在全区森林防火暨春季造林工作紧急电视电话会议上的讲话同志们：一、关于森林防火工作从今年1月15日起，我区森林防火工作全面进入春季森林防火戒严期。面对今年严峻的春季防火形势，区护林防火指挥部的全体成员和各乡镇、街道的主要领导和分管领导，要认真总结，进一步研究落实下一阶段森林防火工作的重点和措施，以加强火源管理为重点，以落实责任为手段，以确保不发生森林火灾为目标，把防火、扑火的各项准备工作落到实处，千方百计保护全区森林资源安全。大力开展宣传，层层落实护林防火责任从去年年底到最近一段时间以来，我和玉林书记在每次农业农村工作会上都对森林防火工作进行强调，并且在每次下乡时，都要检查森林防火工作。在下乡检查中发现各乡镇、街道书写、张贴或悬挂的护林防火宣传标语不多，特别是林区边缘用火频繁的地方，警示性的防火标语更少，这从一个侧面反映了我们的宣传工作还做得很不到位，这也很不利于搞好森林防火。今年以来，全区已发生森林山火高达30多次，起火原因都是人为因素所致，这充分说明林区火源管理还存在着不少漏洞，工作责任还不够落实。概括起来，主要表现在以下四个方面：第一，火源管理的宣传工作不到位，还留有死角。第二，火源管理的措施不具体，管理手段缺少操作性。虽然区政府在年初印发了防火戒严通告、扑火预案，对全区森林防火工作进行了安排部署，但事实上，许多乡镇并没有结合本地的实际情况进行认真的消化，研究制定适合本地的火源管理的具体措施，以更好地指导做好本地的森林防火工作。第三，火源管理的责任不落实，护林人员到岗到位差。第四，对违章用火的查处力度不大，导致违章用火时有发生，留下了火灾隐患。宣传教育工作是森林防火的一项非常重要的基础性工作。深入搞好宣传，大力增强群众森林防火意识和责任意识，尤其是引发森林火灾后要承担法律后果的法制意识，这是开展好森林防火的一项费省效宏的工作。各乡镇、街道要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体及其它各种宣传形式，大张旗鼓地、经常性地宣传森林防火的重要意义，宣传森林防火的紧迫性、长期性和艰巨性，宣传森林法、森林防火条例等法律法规及防火戒严通告，宣传森林防火常识，做到家喻户晓、人人皆知，努力营造浓烈的森林防火思想和工作氛围。要多宣传报道森林防火中的正反两方面的典型，以激励先进，鞭策后进，大造舆论声势，不留宣传空白和死角。区乡两级林业部门要出动流动防火宣传车开展巡回宣传，区广电中心、涪陵日报社要加大对森林防火工作的宣传力度，地处林区周边的中小学校要上好护林防火教育课，各乡镇、街道要办好森林防火宣传板报、书写宣传标语、树立防火警示牌，做到每个入山道口都要有森林防火的宣传教育警示牌，林区周边的村社居民要家家户户有护林防火公约，真正使森林防火意识深入人心，形成共识和群众的自觉意识。严格火源管理，坚决杜绝火源入山加强林区火源管理是森林防火最基础、最关键的一项工作，我们必须严字当头，采取坚决果断措施，狠抓野外火源管理，管住山火源头。一是要严禁野外用火。从目前发生的山火的原因来看，绝大多数是因为农民在林区边缘焚烧杂草、上坟烧香不慎引发的。目前全区已进入森林防火戒严期，各地一定要根据区政府发布的森林防火戒严通告和区护林防火指挥部的工作要求，切实履行职责，认真研究有效的火源管理措施、制度，将火源管理工作落到实处，尤其要做到林区边缘100米内严禁用火。火源管理工作绝不能流于形式，也不能只停留在纸上，更不能停留在口头上，而是要在落实二字上真正下功夫。二是要进一步加大防火巡护和督查的力度。各地要紧急行动起来，组织森林防火巡护督查组，深入重点林区和山火多发地段，认真开展森林防火的检查督查工作，查隐患，及时研究解决发现的问题，对一时不能解决的，要研究制定解决方案和措施，限期解决，检查督查工作一定要做到全面、不留死角。要切实加强了望台、防火检查站的工作力度，强化力量，做好火情监测，不留盲区，发现火情，快速反馈，争取在最短的时间内，将火情传递到区护林防火指挥部、传递到相关领导，不能贻误扑救森林火灾的有利时机。三是要加强生产用火指导。各地要认真坚持野外用火的审批制度，特别是区护林防火指挥部要切实履行职责，严格生产性野外用火的审批程序。对经过批准的野外生产用火，务必组织人员加强指导，逐一落实防火责任和防范措施，做到“气候不适宜不准用火、无人看守不准用火、未开设好防火线不准用火、未做好准备不准用火”原则，确保野外生产用火安全。四是要加强节假日森林防火工作。今年4月5日的清明节快要到来。每年的清明节野外用火现象十分突出，是森林火灾的多发时节。因此，各地一定要加强节日的森林防火工作，及早研究制定工作措施，对入山作业、春游和扫墓人员严格管理，实行重点防范，积极提倡和引导野外安全作业、安全郊游和文明扫墓。对重点地段和入山路口要设专人严密看守，坚持入山检查制度，严禁火种入山，严禁燃放烟花爆竹、烧香点烛、焚烧纸钱。五是要加大火案查处力度。区森林公安警察支队要认真履行职责，大力加强查处森林火灾案件的力度，严惩山火肇事者，做到件件火案有结果，收到查处一案、教育一片的效果。各地对野外违章用火行为，绝不能姑息迁就，发现一起，必须严肃查处一起。对已经发生的森林火灾，要做到“四不放过”，即：事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过。做好扑救准备，有效降低森林火灾损失各地要结合实际情况，按要求完善和落实扑火预案，抓好扑火队伍演练，抓好扑火机具、运输工具、通讯器材等后勤保障工作的落实，充分做好扑大火的准备。一是要加强扑火队伍建设，建立快速反应机制。各地要组建以乡镇为基地的3050人的防火应急队，组织以村社为基地的50100人的扑火队，要加大防火经费投入，购置扑火机具，加强人员培训和适应性演练。各地防火应急队、扑火队要随时保持临战状态，严阵以待，一旦发生火情，做到召之即来，来之能战，战之能胜。二是乡镇、街道主要领导要亲临一线靠前指挥。各地接到火情报告后，要迅速反应，主要领导必须亲临火场一线，协调指挥，坚持小火按大火打的原则，在最短的时间内集中人力打好歼灭战，做到小火当日灭、大火不过夜，真正实现打早、打小、打了。各地要牢固树立森林防火一盘棋的思想，对发生在交界地方的山火，要按照“防火有界、扑火无界”的原则，做到谁先发现谁先扑打，就近组织扑打，协同配合扑打。对贻误战机、酿成火灾的，启动森林火灾问责制，要严肃追究有关领导和工作人员的责任。三是要牢固树立以人为本、安全第一的思想，把扑火安全放在森林火灾扑救工作的首位，正确处理保障人民群众生命安全和保护森林资源的关系，正确处理“群防群治”与“专业扑火”的关系。在这里，我特别强调：严禁组织老、弱、病、残、幼参加扑火。二、关于春季造林工作的问题关于春季绿化工作。今年绿化工作的重点就是认真抓好三峡水库周边绿化带工程建设。该工程是党中央、国务院审时度势，果断决策的一项重要建设工程，是总理工程、市长工程。工程不仅是一项扶农、助农、惠农的重大建设项目，更是一项功在当代、惠及千秋、造福子孙的重大政治任务。工程的建设，对改善库区生态环境，提高人民生活质量，保障三峡工程长治久安，实现库区经济社会持续发展都具有十分重要的意义。但是，由于工程建设任务重，建设工期短，工程质量要求高，投资成本相对较低，项目区人地矛盾突出等因素，要保质保量按时完成建设任务，工作压力非常大。因此，各乡镇、街道必须进一步统一思想认识，上下一心，抓住春季植树的有利时机，全面动员，全民动手，做好三峡水库周边绿化带工程建设的各项工作。一是要明确工程建设的任务安排。三峡水库周边绿化带建设工程区范围为175米库岸线至第一层山脊的25以上坡耕地和荒山造林，涉及我区白涛、百胜、江北、江东等21个乡镇、街道，人口万人，总面积万亩。工程分造林绿化建设和基本农田建设，其中我区造林绿化建设工程任务为万亩。根据工程建设要求，三峡水库周边绿化带建设工程坡耕地造林绿化建设任务，必须在20XX年全面完成。由于工程计划下达比较迟的原因，我区20XX年三峡水库周边绿化带建设工程坡耕地造林绿化工作，分春季和秋季两期实施，以确保工程造林绿化建设的质量和按期完成造林绿化建设任务。其中春季坡耕地造林绿化建设任务为1万亩，具体到各乡镇的任务是：南沱4200亩、清溪550亩、江东500亩、荔枝350亩、龙桥1620亩、李渡830亩、义和1250亩、石沱700亩。这些任务各乡镇、街道必须保证完成，必须严格按作业设计的林种、树种进行建设。二是要加强领导落实责任。为加强对三峡水库周边绿化带建设工程的领导和管理，确保工作落实，工程建设实行“任务到乡镇、管理到乡镇、责任到乡镇、资金投入核算到乡镇”的管理方式。由区政府与各项目乡镇签订工程建设目标责任书，落实目标责任，实行目标管理。各项目乡镇、街道主要领导负总责，分管领导具体抓，做到一级抓一级，一级向一级负责。关于全民义务植树工作。区级机关企事业单位义务植树仍以绿化美化北山坪为重点，通过精心管护，力争在较短时间内达到初级绿化效果。各乡镇要抓住春季植树的有利时机，大力开展好形式多样、内容丰富的义务植树活动。继续实行“四定、四包”，即：定地点、定任务、定质量、定责任；包栽植、包成活、包抚育、包管护。各乡镇、街道要进一步加强对义务植树工作的领导，将此项工作做细做实，并于3月底将本地开展义务植树活动的有关情况书面报告区绿化委员会办公室。三、切实转变工作作风当前，春耕大忙时节，是农村森林防火工作的关键时期。区委、区政府已多次对乡镇领导干部提出明确的工作纪律和工作要求，但从最近几次森林火灾的扑救工作来看，部分乡镇领导做得较差。为此，