旅客列车常见警情依法处置.ppt

旅客列车常见警情的依法处置 法监支队 引言 旅客列车常见警情处置指引 暂行 背景 为进一步落实以站保车原则 规范站车交接制度 解决列车上现场查获违法犯罪嫌疑人的案件交接不畅 铁路公安局拟在全路设立一批站车交接定点车站 作为集中承担支援列车处警 接受 办理站车交接案件的作战实体 适用范围 适用于因违反铁路乘车管理规定 旅客纠纷引发的违法行为及其他常见违法行为的处置 责任分工 乘警和车站派出所民警的职责分工协作 主要是明确了派出所民警的责任 2月10日 长春处值乘的Z103列车上旅客张美英 女 43岁 霸占铺位 列车长和乘警多次沟通未果 列车停靠厦门站后 厦门所组织警力接车并办理移交 厦门处依法给予该张行政拘留5日处罚 2月11日 通化处值乘的K1983次列车上旅客侯忠财 男 54岁 醉酒滋事 乘警处置中遭其击打 列车停靠南通站后 南通所组织警力接车并办理移交 南京处依法对该侯刑事拘留 2月13日 通化处值乘的K429次列车上旅客吴英敏 男 62岁 醉酒滋事 乘警处置中拒不配合 列车停靠铁岭站后 铁岭所组织警力接车并办理移交 沈阳处依法给予该吴行政拘留20日处罚 2月14日 长春处值乘的G1212列车乘警途中突发心脏病 列车停靠天津西站后 天津西所第一时间安排乘警就医并指派警力上车值乘 沿途济南西所在列车停靠期间登乘巡视 蚌埠 南京处分别指派警力上车接力值乘至终到站 2月14日 石家庄处值乘的G492次列车上乘警抓获盗窃旅客手机嫌疑人柯建军 男 39岁 沿途武汉处大冶北所登乘警力协助处置 列车停靠武汉站后 武汉所组织警力接车并办理移交 武汉处依法对该柯刑事拘留 2月15日 D6525次列车 无乘警值乘 上旅客张敬顺 男 75岁 越站乘车并强霸座位 前方站福州处泰宁所民警登乘处置时该人拒不配合 列车停靠三明北站后 三明北所组织警力接车并办理移交 福州处依法给予该张行政拘留5日处罚 2月16日 福州处值乘的D3234次列车上旅客丁运海 男 61岁 越站乘车并强霸座位 列车长和乘警多次制止未果 列车停靠宁德站后 宁德所组织警力接车并办理移交 福州处依法给予该丁行政拘留5日处罚 关于表彰沈阳 北京 郑州 济南 上海 南昌 青藏 武汉铁路公安局落实以地保车措施依法处置多起列车警情的通报 2月16日 吉林处值乘的K76次列车上旅客邢长顺 男 38岁 醉酒滋事并辱骂殴打列车工作人员 乘警立即赶往处置 列车停靠徐州站后 徐州所组织民警接车并办理交接 徐州处依法给予该邢行政拘留5日处罚 2月16日 吉林处值乘的K75次列车上旅客崔成国 男 49岁 酒后在车厢内吸烟并辱骂劝阻的旅客和处置民警 列车停靠常州站后 常州所组织警力接车并办理移交 南京处依法给予该崔行政拘留5日处罚 2月17日 长春处值乘的K5032次列车上旅客董洪伟 男 39岁 醉酒滋事 乘警处置中遭其殴打 列车停靠辽阳站后 辽阳所组织民警接车并办理移交 沈阳处依法对该董刑事拘留 2月17日 西宁处值乘的K377次列车上旅客赵洪年 男 38岁 醉酒滋事 无票乘车拒不补票 列车停靠开封站后 开封所组织警力接车办理交接时 该人对乘警和派出所民警推搡击打致民警受伤 郑州处依法对该赵刑事拘留 2月18日 青岛处值乘的K1138次列车上旅客刘运垒 男 32岁 醉酒滋事 拒不服从乘警管理 列车停靠济南站后 济南所组织民警接车 济南处依法给予该刘行政拘留10日处罚 2月19日 北京处值乘的D335次列车上旅客侯莉莉 女 36岁 因与男友争吵 使用消防锤将车门玻璃击裂 列车到达青岛北站后 青岛北所组织警力接车并办理移交 青岛处依法给予该侯行政拘留5日处罚 关于表彰沈阳 北京 郑州 济南 上海 南昌 青藏 武汉铁路公安局落实以地保车措施依法处置多起列车警情的通报 2月20日 大连处值乘的T131次列车上旅客李敏 女 30岁 酒后滋事 民警处置中遭其击打 列车停靠德州站后 德州所组织民警接车并办理移交 天津处依法对该李刑事拘留 2月21日 重庆处值乘的K204次列车上旅客叶绍珍 女 40岁 与乘务员发生纠纷 乘警劝阻中该叶态度恶劣并将其咬伤 列车停靠贵阳站后 贵阳所组织民警接车并办理移交 贵阳处依法对该叶刑事拘留 2月23日 南宁处值乘的Z285次列车上旅客何卫军 男 42岁 在餐车内吵闹滋事 乘警劝阻无果 列车停靠郑州站后 郑州所组织民警接车并办理移交 郑州处依法给予该何行政拘留5日处罚 2月23日 白城处值乘的K957次列车上旅客付中林 男 66岁 酒后滋事 乘警处置中遭其击打 列车停靠彰武站后 彰武所组织民警接车并办理移交 通辽处依法对该付刑事拘留 2月24日 天津处值乘的K885次列车旅客岳孟歌 男 30岁 为发泄情绪使用列车破窗锤将座位旁车窗玻璃击碎 乘警立即赶赴处置 列车停靠兰州站后 兰州所组织民警接车并办理移交 兰州处依法给予该岳行政拘留10日处罚 2月26日 昆明处值乘的K79次列车上旅客秦勇 男 50岁 醉酒滋事 乘警处置中遭其辱骂推搡 列车停靠衢州站后 衢州所组织民警接车并办理移交 杭州处依法给予该秦行政拘留7日处罚 2月27日 福州处值乘的K46次列车上旅客王井新 男 47岁 醉酒滋事 乘警立即赶赴处置 列车停靠蚌埠站后 蚌埠所组织民警接车并办理移交 蚌埠处依法给予该王行政拘留5日处罚 关于表彰沈阳 北京 郑州 上海 广州 南宁 成都 兰州 南昌 昆明 青藏 武汉铁路公安局落实以地保车措施依法处置多起列车警情的通报 3月1日 大连处值乘的K7306次列车上旅客丁洪旗 男 63岁 酒后滋事 乘警在处置中遭其辱骂 列车停靠沈阳站后 沈阳所组织民警接车并办理移交 沈阳处依法给予该丁行政拘留20日处罚 3月1日 惠州处值乘的K687次列车上旅客刘永贤 男 62岁 手摸女性旅客腿部 乘警立即赶赴处置 列车停靠株洲站后 株洲所组织民警接车并办理移交 长沙处依法给予该刘行政拘留5日处罚 3月3日 锦州处值乘的Z386次列车上旅客王延清 男 53岁 罗威祥 男 63岁 酒后滋事 列车员劝阻未果并击打处置乘警 列车停靠肇庆站后 肇庆所组织民警接车并办理移交 佛山处依法对该两人刑事拘留 3月4日 西宁处值乘的Z21次列车上发现62名欲越站乘车至拉萨务工人员 列车停靠西宁站后 西宁所组织42名民警接车协同处置清理下车 3月4日 锦州处值乘的2549次列车上旅客张光法 男 55岁 酒后抽烟滋事 不听列车员劝阻并辱骂乘警 列车停靠海城站后 海城所组织民警接车并办理移交 沈阳处依法给予该张行政拘留20日处罚 3月4日 赣州处值乘的K1453次列车上旅客谷自宽 男 57岁 无故殴打周边旅客及列车工作人员 乘警立即赶赴将其控制 列车停靠麻城站后 麻城所组织民警接车并办理移交 麻城处依法给予该张行政拘留5日处罚 关于表彰沈阳 北京 郑州 上海 广州 南宁 成都 兰州 南昌 昆明 青藏 武汉铁路公安局落实以地保车措施依法处置多起列车警情的通报 依法处置 1 现场处警 列车上 2 依法办案 派出所 现场处警 全程使用执法记录仪 01 一 判明警情性质 是否涉嫌违法 指引 列举的七种警情 1 霸座 2 无票乘车 3 纠纷冲突 4 阻挡车门关闭 5 擅自开启列车车门和操纵紧急制动设备 6 吸烟 7 击打玻璃 醉酒 2 列车常见的违法行为 1 危害铁路安全 吸烟 扒车门 击打玻璃 开启紧急设施 2 扰乱公共秩序 霸座 扒车门 吸烟 无票乘车 3 侮辱 诽谤 故意伤害 殴打他人 纠纷冲突 4 寻衅滋事 纠纷冲突 5 阻碍执行职务 妨害公务 6 其他 二 控制现场 制止违法犯罪行为 1 人民警察法 第六条公安机关的人民警察按照职责分工 依法履行下列职责 二 维护社会治安秩序 制止危害社会治安秩序的行为 2 公安机关人民警察现场制止违法犯罪行为操作规程 第四条公安民警依照有关法律 行政法规规定和本规程采取处置措施制止违法犯罪行为 受法律保护 处置措施 是指公安民警为现场制止违法犯罪行为而依照本规程采取的强制手段 由轻到重依次为 口头制止 徒手制止 使用警械制止 使用武器制止 口头制止 是指公安民警为制止违法犯罪行为而发出强制命令 徒手制止 是指公安民警使用身体强制力制止违法犯罪行为的强制手段 使用警械制止 是指公安民警使用 中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例 规定的驱逐性 制服性 约束性警用器械制止违法犯罪行为的强制手段 使用武器制止 是指公安民警在紧急情况下 根据 中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例 第九条的规定 使用武器制止暴力犯罪行为的强制手段 三 盘问 控制现场后 人民警察法 第九条为维护社会治安秩序 公安机关的人民警察对有违法犯罪嫌疑的人员 经出示相应证件 可以当场盘问 检查 四 强制带离 现场难以控制 1 人民警察法 第八条公安机关的人民警察对严重危害社会治安秩序或者威胁公共安全的人员 可以强行带离现场 依法予以拘留或者采取法律规定的其他措施 扒车门等紧急情况 2 治安管理处罚法 第十五条醉酒的人违反治安管理的 应当给予处罚 醉酒的人在醉酒状态中 对本人有危险或者对他人的人身 财产或者公共安全有威胁的 应当对其采取保护性措施约束至酒醒 第八十二条需要传唤违反治安管理行为人接受调查的 经公安机关办案部门负责人批准 使用传唤证传唤 对现场发现的违反治安管理行为人 人民警察经出示工作证件 可以口头传唤 但应当在询问笔录中注明 公安机关应当将传唤的原因和依据告知被传唤人 对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的人 可以强制传唤 行政强制措施 1 公安机关办理行政案件程序规定 第五十四条办理行政案件时 可以依法采取下列行政强制措施 二 对违法嫌疑人采取保护性约束措施 继续盘问 强制传唤 强制检测 拘留审查 限制活动范围 对恐怖活动嫌疑人采取约束措施等强制措施 第五十五条实施行政强制措施应当遵守下列规定 一 实施前须依法向公安机关负责人报告并经批准 行政案件审批表 二 通知当事人到场 当场告知当事人采取行政强制措施的理由 依据以及当事人依法享有的权利 救济途径 当事人不到场的 邀请见证人到场 并在现场笔录中注明 三 听取当事人的陈述和申辩 四 制作现场笔录 由当事人和办案人民警察签名或者盖章 当事人拒绝的 在笔录中注明 当事人不在场的 由见证人和办案人民警察在笔录上签名或者盖章 五 实施限制公民人身自由的行政强制措施的 应当当场告知当事人家属实施强制措施的公安机关 理由 地点和期限 无法当场告知的 应当在实施强制措施后立即通过电话 短信 传真等方式通知 身份不明 拒不提供家属联系方式或者因自然灾害等不可抗力导致无法通知的 可以不予通知 告知 通知家属情况或者无法通知家属的原因应当在询问笔录中注明 五 区分情况分别处理 1 违法行为人终止违法行为 根据起认错悔改表现 纠正违法行为程度 赔偿损失数额及被侵害人谅解等情节 可以不予处罚 2 对于被强制带离或者强制传唤的违法行为人 一律交由派出所案普通程序处理 涉嫌犯罪的 依法追究刑事责任 依法办案 02 一 取证要点 1 主要收集以下证据 2 其他应当重点收集的证据 1 造成人身伤害 财产损失的鉴定意见 2 造成列车报警 降速 晚点 停车的 收集调度记录 列车运行记录 司机 检车 乘务人员询问笔录 造成铁路直接经济损失的证明材料 3 开展现场勘验的 制作现场笔录 现场照片 现场录像视频 提取现场留有的烟头 碎片 作案工具等物证 1 违法行为人的询问笔录 2 被侵害人的询问笔录 3 列车工作人员和旅客的证人证言 4 归案情况说明 5 执法记录仪及相关视音频数据 乘务记录仪视频 旅客拍摄视频 车厢内的视频 6 车票或复印件 7 客运记录 二 列车上移交案件的证据规格 1 违法行为人的陈述和申辩 2 被侵害人的陈述 3 列车工作人员和旅客的证言 4 归案情况说明 5 提取现场的香烟 打火机 烟头 碎片 作案工具等物证 6 执法记录仪数据 7 相关权利义务告知书 8 列车移交单 1 乘警及 或 上车调查访问的民警取得的材料 2 列车长移交应提供的材料 1 违法行为人的自述材料 2 列车工作人员和旅客的自书的证人证言 3 车票和客运记录 4 现场遗留的作案工具等物证 5 与案件有关的其他证据材料 三 法律适用 1 治安管理处罚法 第二十三条第一款第三项 第四项有下列行为之一的 处警告或者二百元以下罚款 情节较重的 处五日以上十日以下拘留 可以并处五百元以下罚款 三 扰乱公共汽车 电车 火车 船舶 航空器或者其他公共交通工具上的秩序的 四 非法拦截或者强登 扒乘机动车 船舶 航空器以及其他交通工具 影响交通工具正常行驶的 情节较重 违法行为人主观恶重的 违法行为人无理取闹的 造成恶劣社会影响的 造成列车晚点的 民警制止后拒不停止违法行为的 一年内因同种行为被治安处罚后 又实施的 聚众实施违法行为 其他情节较重的 1 扰乱公共交通工具上的秩序 妨碍交通工具正常行驶 霸座 占用他人座位拒不让出 扰乱列车正常秩序的 视情节轻重予以罚款直至拘留处罚 无票 越站 越席乘车 拒不补票 下车或者出让席位 扰乱列车正常秩序的 视情节轻重予以罚款直至拘留处罚 纠纷冲突 旅客与旅客 旅客与列车工作人员 列车工作人员与旅客发生纠纷冲突 扰乱列车正常秩序的 视情节轻重予以罚款直至拘留处罚 吸烟不听乘警 列车工作人员制止 或者造成列车降速 停车等严重后果 构成扰乱公共交通工具上的秩序 可适用 情节严重 予以拘留 2 扰乱公共交通工具上的秩序 3 妨碍交通工具正常行驶 阻挡车门关闭 阻断列车运行 擅自开启列车车门和操纵紧急制动设备 影响列车正常运行 1 治安管理处罚法 第二十六条处五日以上十日以下拘留 可以并处五百元以下罚款 情节较重的 处十日以上十五日以下拘留 可以并处一千元以下罚款 一 结伙斗殴的 二 追逐 拦截他人的 三 强拿硬要或者任意损毁 占用公私财物的 四 其他寻衅滋事行为 列车上寻衅滋事属于 情节较重 2 寻衅滋事是指一人或多人在公共场所或其他场所无事生非 无理取闹 实施结伙斗殴 追逐 拦截他人 强拿硬要或者任意损毁 占用公私财物以及其他寻衅滋事行为 扰乱公共场所秩序 尚不够刑事处罚的行为 追逐 拦截 出于取乐 寻求精神刺激 耍威风等不健康目的 在公共场所无理追随 追赶 拦截他人 强拿硬要或者任意损毁 占用公私财物 以蛮不讲理的手段 强行拿走 索要他人的财务 或者没有目的和理由地损毁 占用公私财务 扰乱公共秩序 其他寻衅滋事行为 没有任何理由殴打不特定的人 在公共场所起哄闹事造成公共秩序混乱 出于取乐或者寻求精神刺激等目的 在公共场所无事生非 制造事扰乱公共场所秩序等注意事项酒后闹事保护性约束 强制传唤 手续 询问查证时间计算收集无事生非 追逐拦截等证据 旅客拍摄的视频 旅客 工作人员等在场人员提供的证言反映 2 寻衅滋事 1 治安管理处罚法 第四十二条第二项有下列行为之一的 处五日以下拘留或者五百元以下罚款 情节较重的 处五日以上十日以下拘留 可以并处五百元以下罚款 二 公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的 治安管理处罚法 第四十三条殴打他人的 或者故意伤害他人身体的 处五日以上十日以下拘留 并处二百元以上五百元以下罚款 情节较轻的 处五日以下拘留或者五百元以下罚款 有下列情形之一的 处十日以上十五日以下拘留 并处五百元以上一千元以下罚款 一 结伙殴打 伤害他人的 二 殴打 伤害残疾人 孕妇 不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的 三 多次殴打 伤害他人或者一次殴打 伤害多人的 2 纠纷冲突调解造成人身伤害鉴定意见作案工具 3 侮辱 诽谤 故意伤害 殴打他人 1 治安管理处罚法 第三十五条第一项有下列行为之一的 处五日以上十日以下拘留 可以并处五百元以下罚款 情节较轻的 处五日以下拘留或者五百元以下罚款 一 盗窃 损毁或者擅自移动铁路设施 设备 机车车辆配件或者安全标志的 情节较轻 及时采取补救措施 尚未造成危害后果的 损毁设施设备价值交小 且不足以造成危害后果的 其他情节 第四十九条盗窃 诈骗 哄抢 抢夺 敲诈勒索或者故意损毁公私财物的 处五日以上十日以下拘留 可以并处五百元以下罚款 情节较重的 处十日以上十五日以下拘留 可以并处一千元以下罚款 财产损失的鉴定意见 4 损毁或者擅自移动铁路设施 设备 1 铁路安全管理条例 第七十七条第一项 第五项 第六项 第十四项 第十五项禁止实施下列危害铁路安全的行为 一 非法拦截列车 阻断铁路运输 五 擅自移动铁路线路上的机车车辆 或者擅自开启列车车门 违规操纵列车紧急制动设备 六 拆盗 损毁或者擅自移动铁路设施设备 机车车辆配件 标桩 防护设施和安全标志 十四 在动车组列车上吸烟或者在其他列车的禁烟区域吸烟 十五 强行登乘或者以拒绝下车等方式强占列车 第九十五条违反本条例第五十一条 第五十二条 第五十三条 第七十七条规定的 由公安机关责令改正 对单位处1万元以上5万元以下的罚款 对个人处500元以上2000元以下的罚款 2 表现 阻挡车门关闭 擅自开启列车车门 违规操纵列车紧急制动设备 击打玻璃等损毁或者擅自移动铁路设施 设备行为 吸烟 无票 越站 越席乘车 拒不补票 下车或者出让席位 5 危害铁路安全 对具有 铁路安全管理条例 第77条规定的危害铁路运输安全行为之一 违法行为名称表述为 危害铁路安全 由车站派出所或有关办案部门按照 公安机关办理行政案件程序规定 中有关普通程序的要求办理 以铁路公安处的名义作出行政处罚决定 对于依据 中华人民共和国治安管理处罚法 的相关规定作出处罚的 严格遵守 中华人民共和国治安管理处罚法 的有关程序 行为人实施了 铁路安全管理条例 第77条规定的违法行为之一 该行为同时又构成违反治安管理行为的 违法行为名称表述为 中华人民共和国治安管理处罚法 中的相关违法行为名称 对单位处罚的法律依据适用 铁路安全管理条例 相关条款和第95条 对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处罚的法律依据适用 中华人民共和国治安管理处罚法 第18条和其他相关条款 对违法行为人为自然人的 法律依据适用 中华人民共和国治安管理处罚法 的相关规定接收案件的车站派出所应当对违法行为人办理书面传唤手续 对符合继续盘问条件的可以办理继续盘问手续 但法定最高处罚为非限制人身自由的除外 并按照普通程序的要求 制作受案登记表 证据保全等法律文书 视违法行为的情节和后果 依法作出行政处罚 依据 铁路安全管理条例 给予罚款处罚的 应当责令违法单位或行为人改正违法行为 并在行政处罚决定书中注明责令改正的内容 危害铁路安全 按照 铁路安全管理条例 第九十五条之规定予以处罚的 除责令改正外 应视情节处以相应罚款 1 违法情节较轻的 对单位处1万元以上2万元以下的罚款 对个人处500元以上1000元以下的罚款 2 违法情节较重的 对单位处2万元以上4万元以下的罚款 对个人处1000元以上1500元以下的罚款 3 违法情节严重的 对单位处4万元以上5万元以下的罚款 对个人处1500元以上2000元以下的罚款 危害铁路安全 依法处理列车吸烟违法行为 1 行为人在动车组列车或者在其他列车的禁烟区域吸烟 造成列车报警等危害后果 或不听制止劝阻的 处罚的法律依据可以适用 铁路安全管理条例 第77条第14项和第95条 按照违法行为的情节和后果 对违法行为人处500元以上2000元以下的处罚 2 对于吸烟行为造成列车减速 停车等严重后果 扰乱正常运输秩序的 处罚的法律依据可以适用 中华人民共和国治安管理处罚法 第23条 按照违法行为的情节和后果 对违法行为人处五日以上十日以下拘留 可以并处五百元以下罚款的处罚 吸烟行为过失引起火灾尚不构成犯罪的 依照 中华人民共和国消防法 第六十四条的规定处罚 涉嫌犯罪的 依法追究刑事责任 3 处罚必须证据充分 主要收集证据材料包括 1 查获经过 适用有乘警值乘或巡乘的列车 注意反映违法嫌疑人拒不听从教育劝阻的情节以及民警是否对其作出过教育 训诫或口头警告 2 接警经过 适用于发生案件时无民警巡乘的巡乘制列车 地面派出所接受列车交下案件或派员上车处置案件时使用 3 询问笔录 固定违法事实及现场情况 记载违法嫌疑人拒不听从教育劝阻的情节 造成列车缓行 晚点的情况以及因吸烟与其他旅客产生纠纷等内容 被询问人应有违法嫌疑人 列车工作人员 主要指司机 随车机械师以及发生吸烟车厢的工作人员 了解情况的现场旅客 尽可能制作 并两名以上 等 4 涉案烟蒂 打火机等物证 5 反映接警 处置过程的视听资料 6 站车交接单 按现行规定制作 7 受案登记表 由接受案件的车站派出所制作 8 其他反映行为人吸烟的证据材料 依法处理列车吸烟违法行为 4 依法处罚 裁量适当 1 对违反规定在列车上吸烟的行为人 要予以制止 首先应予以批评 讲清危害后果 进行宣传教育 2 对不听劝阻或造成危害后果的