关于我市实施《税收征管法》及其《实施细则》情况的汇报

关于我市实施税收征管法及其实施细则情况的汇报 主任、各位副主任，各位委员：根据会议安排，我代表国税局简要汇报一下我们宣传贯彻新征管法的情况。如有不当之处，请大家指正。 20XX年4月28日，九届全国人大常委会第二十一次会议审议通过了中华人民共和国税收征收管理法。江泽民同志签署了第四十九号主席令，予以发布并于20XX年5月1日开始实施。这是税收法制建设史上的一个重大突破，标志着税收征管迈上了一个新的台阶。新征管法实施的三年，是我市税收事业不断发展的三年，也是我们国税机关征管改革日益深化的三年。三年来，我们共组织入库工商各税亿元，其中“两税”亿元。税收收入实现了连年高基数的高增长，圆满完成了上级下达我们的任务。一、认真学习宣传新征管法及其实施细则是税务机关的重要职责和长期任务新征管法及其实施细则颁布实施后，我们采取了扎实有效的措施，强化了学习培训和宣传贯彻工作。对内，我们制定了详细的学习培训计划，认真组织学习宣传。我们采取集中办班、脱产学习等形式，组织全体税务干部认真全面地学习新征管法及其实施细则，使广大税务干部充分领会新征管法及其实施细则的精神实质，准确理解具体的条款，并能够结合学习进一步转变执法观念、重视规范执法程序、大幅提高税收征管工作的质量和效率，切实维护好纳税人的合法权益。在学习的基础上，我们组织了全体干部的闭卷考试和竞赛活动，为巩固学习成果和进一步深入学习打下了基础。对外，我们采取各种行之有效的手段向社会各界进行宣传，突出针对性，讲求成效性。一是对党政领导干部进行宣传，取得地方党政领导的支持；二是对企业办税人员进行培训，在不到3年的时间内，我们组织了二轮对增值税一般纳税人办税人员培训，共计培训了15000多户次办税人员；三是强化新闻媒体宣传，在国税网站及时进行新征管法及其实施细则的宣传，开设网上答题活动，对获奖者给予奖励，同时利用常熟日报“国税之窗”栏目有重点、有针对性地宣传报道；四是充分发挥自身优势，利用办税服务厅的宣传功能，通过税法公告、纳税咨询、触摸屏、税收资料等形式，因地制宜开展好为纳税人的咨询服务。通过各方面的努力，目前全社会理解税收、重视税收、关心税收的大环境越来越好，地方党政领导对税收工作普遍都很关心和重视，依法诚信纳税逐渐成为社会各界的共识，这是我们宣传好新征管法的一个十分有利的外部条件。我们将进一步增强税法宣传的实用性和互动性，切实把新征管法的精髓与纳税人的关注有机融合在一起。二、贯彻落实新征管法及其实施细则，坚持依法治税，强化税收征管第一，严格按照新征管法的规定，规范税收执法程序。新征管法对税收征管每个环节、每道程序都制定了具体的规定，对税务机关依法行政提出了新的更高的要求。为此，我们针对税收执法中的薄弱环节，对现行税收征管程序的环节、手续、文书、时限等进行了必要的梳理和完善。一是重新修订完善了常熟市国税局征管岗责体系与业务操作规程，明确了职责划分和岗位设置，对促进税收征管的规范、统一，提高税收依法行政水平起到了较好的作用；二是对我局制定的文件进行了全面清理；同时结合实际，依法健全了有关制度，切实增强新征管法及其实施细则在执行中的可操作性；三是对税务文书格式进行了清理，特别是一些时限性的规定，按照新征管法的要求对税务文书进行了规范和完善。第二，强化税收服务意识，切实保护纳税人的合法权益。税收征收管理过程是一个征收和缴纳的有机整体。我们在学习贯彻新征管法时，注重了强化对纳税人合法权益的保障机制与措施。一是进一步强化服务意识。我们把纳税服务作为行政行为的组成部分加以规范，拓展纳税服务的工作领域，塑造合作、平等的征纳关系和构建快捷、顺畅的沟通渠道，促进全社会依法自觉纳税氛围的早日形成。二是进一步优化服务措施,开展特色服务。我们从环节过多，手续繁琐等纳税人反映强烈的问题着手，积极研究应对措施，统一规范办税流程和纳税指南，改进管理方式，把优质服务融入日常征管工作，推出特需服务、延时服务、提醒服务，绿色通道等特色服务，在办税服务厅实现了值班长制度、中午值班制度，努力为纳税人提供快捷、便利、高效的办税服务。三是落实文明办税“八公开”，搞好优质服务。把一般纳税人认定、个体定额、违章处罚企业、收费项目及标准进行公布，增强办税透明度。及时更新常熟国税网站，使纳税人了解、掌握税收政策法规和办事规程。积极发挥税收工作的优势，进行税收调研，涉税信息分析，及时向党委、政府反映情况，为领导决策提供参考。四是简化优化办税流程，切实为纳税人“减负增效”。我们把“改进管理、优化服务、挖潜增效”不仅作为优化税收服务、降低征纳成本的有效途径，更是把它作为切实转变机关工作作风的一项重要工作来抓。第三，加强税收监控，强化税收征管。一是完善了征管质量“八率”考核机制。我们成立了征管质量监控小组，针对征管查各自职能以及收入管理的重点、难点和薄弱环节，运用计算机数据对征管质量进行动态分析，并制定征管质量“八率”考核标准、行业管理实施意见。狠抓准期申报率、准期入库率等日常征管质量指标的提高，准期申报率、准期入库率始终保持在98%以上。二是积极开展分行业纳税评估，挖掘税源潜力。20XX年，我们运用科技管理手段，分行业、分地段有针对性地对服装、货架、自来水、砖瓦等行业开展纳税评估，对1480户纳税人进行了评税分析，评估补申报及罚款3080万元，营造了公平竞争的税收环境。三是加强对两个所得税的征管。去年我们把1930户新办企业所得税纳入国税征管，同时切实抓好涉外税收管理，认真开展以所得税管理为主线的反避税、专项审计工作，不断提高反避税质量。四是强化对个私税收管理。从完善税务登记制度，大力清理漏征漏管户等基础工作入手，督促个体大户进行建帐建制，提高执法的透明度和公正性，个私经济已成为“两税”增长的重要。五是大力清缴欠税。各单位按照新征管法的要求，严格欠税管理，制定清理计划，对呆帐税金进行排查，大力清理陈欠，到去年末仅存欠税137万元，最大限度控制新欠发生。第四，坚持依法治税，不断规范税收执法行为。一是推行税收征管与执法质量管理体系。我们着重对分局各岗位职责的确定、业务操作说明的内容、流转控制环节、征管业务的设置四个部分进行了修改、完善，为下一步全面推行版税收管理系统作出了有益的探索。二是稽查规范化管理成效显著。根据实施“打击型”稽查要求，我们积极推行主查、主审制度，建立完善目标管理制度，执行监督检查、考核奖惩四位一体的监督管理体系。三年来，我们共检查纳税户 1735户，查补税款6528万元，罚款3567万元，加收滞纳金492万元，并向司法机关移送案件248件。三是开展了税收执法大检查。我们在接受上级税务机关和审计等部门检查的同时，每年都要按照分局总数的30%-40%的比例，开展执法检查，通过检查，有效地提高了执法水平。第五，积极主动加强与有关部门的协调配合。新征管法明确了税收征管不仅是税务机关内部的工作，也需要相关部门和单位的密切配合，齐心协力，共同营造良好的税收环境。在具体税收执法过程中，我们与海关、工商、银行、公安、法院等有关部门强化沟通机制，及时传递信息，积极争取有关部门的支持与配合。三、依法治税进程中存在的问题和今后的打算第一，随着企业转制改制的不断深入，个体私营企业队伍不断壮大，到去年底，全市个体私营入库税款已超过“两税”总收入的40%，已成为常熟国税收入重要组成部分。但是，这部分纳税人面广量大，总体的纳税意识相对比较淡薄，财务核算水平比较低，与依法治税的要求存在一定的差距。个私税收已成为税收征管的重点和难点。第二，随着行政许可法于今年7月1日的实施，很大一部分税收业务工作面临着重组和流程再造，但到目前为止，上级有关部门还未明确取消和保留的税务行政许可项目，这给我们的工作带来了一定的难度，如何按照行政许可法的要求做好税收业务的衔接，是迫在眉睫的事情。目前，作为基层税务机关，我们一方面要结合征管法，认真学习行政许