在政府全体会暨上半年经济运行质量分析会上的讲话

在政府全体会暨上半年经济运行质量分析会上的讲话今年以来，县政府及其全体组成部门紧紧围绕县委确定的“实施四大战略、加快四个集中、推进四大跨越、实现四大任务”的工作思路和总体要求，知难而进，苦干实干，经济总量不断增加、产业发展不断加快、发展后劲不断增强、经济效益不断攀升、基础条件不断改善、各项事业协调进步、社会政治保持稳定，各项工作取得了新的成效。回顾我们上半年的工作，可以说是工作压力大，工作任务重，工作节奏快，县委、县政府领导，各乡镇、各部门的干部职工，都是夜以继日，加班加点，不辞辛劳，常常是“白天加班加点，节假日照常上班”，大家都辛辛苦苦，忙忙碌碌，有功劳，有苦劳。特别是在抗洪抢救期间，县政府及其全体组成部门，各乡镇村社、各街道社区等基层的同志，临危不乱、果断行动，精心组织、有序抢险，把人民群众的生命财产损失降到了最低限度，受灾群众全部得到妥善安置，生产自救工作井然有序，充分体现了政府组成人员驾驭复杂情况、处理突发事件的应变力、坚强领导的凝聚力、果断科学的执行力、团结稳定的亲和力。在此，受县委青书记的委托，我谨代表中共南江县委，向政府全体组成人员表示最真诚的感谢！刚才，张县长客观总结分析了我县上半年经济运行情况，全面安排部署了下半年经济工作，并对全体政府组成人员提出“履职要更加主动、作风要更加务实、纪律要更加严明”的新要求。内容丰富、目标明确、措施具体，请同志们认真领会好、学习贯彻好、抓紧落实好。根据县委青书记的安排，下面，我讲三个方面的意见：一、严重的灾情需要我们背水一战，抓重建，补损失，确保全年目标圆满实现生产自救、灾后重建，事关百姓生存大计，事关全年目标任务的顺利实现。加强灾后重建，恢复生产自救，是当前全县工作的首要任务和重中之重，也是检验广大党政干部执政能力的关键时刻，各乡镇、各部门要坚决克服厌战思想、畏难情绪，雷厉风行，全力以赴，打好攻坚破难总体战，努力把因灾差下的进度赶上去，把灾害造成的损失补回来，确保大灾之后不闪火，大灾之年不短收，圆满实现全年各项目标任务。一要努力做好恢复生产。经过大家的艰苦努力，各地损毁农房重建工作有序实施，农业生产自救紧锣密鼓，灾后重建工作正在扎实开展。但此次洪涝灾害造成的农业损失异常巨大，成灾和绝收面广，对黄羊、银花、核桃等特色产业发展造成了严重影响。各地各部门要切实抓好农业生产灾后恢复的指导工作，对受灾农作物要尽快恢复农作物生长；对绝收的田块要及时补种换种，弥补灾害损失；要切实抓好畜禽补栏，有序组织劳务输出，通过落实多渠道的增产增收措施，最大限度弥补灾害带来的损失。要认真落实好县委关于促进“大企业、大集团”建设的要求，加快工业企业发展。要积极组织工矿企业员工加班加点、昼夜奋战，迅速清理场地，搞好安全检修，尽快恢复生产。二要逗硬落实救助责任。县级各部门要充分发挥支援灾民、建设灾区的示范作用，深入受灾地区，帮助群众重建家园。卫生、防疫等部门要落实防疫消毒措施，确保大灾之后无大疫；农业、科技等部门要加强农业技术指导，提供优质种籽、种苗，有效降低农业受灾损失；民政救济部门要深入灾区走访慰问特困灾民，帮助解决生活难题，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有房住、有干净水喝；各乡镇要继续深入抗灾一线，开展劳动支援，帮助灾民搞好生产自救，重建家园。三要扎实开展灾后重建。由于遭受历史罕见的暴雨灾害袭击，全县农房、道路、水利、电力、通讯等基础设施损毁严重，要得到全面恢复，需要大量的人力、物力和财力。今年上级下达给我县的交通、水利等基础建设任务相当重，如果没有足够的信心和决心，没有强有力的措施和办法，年内基础建设的任务就难以完成。各地各部门要迅速制定切实可行的灾后重建规划，深刻吸取因洪灾造成损失的深刻教训，对垮塌农房、道路桥梁、水利设施的恢复和重建，要充分考虑地质结构，有效归避潜在自然灾害。各地各有关部门要组织专门力量，落实专项经费，迅速抢修交通、水利、电力、供水、通信、广电等受损设施，确保灾后重建扎实有序推进。有关部门务必落实专门班子，搞好重建项目评审，加快项目编制，及时上报方案；务必落实专门领导，驻守上级对口部门，切实加强沟通衔接，千方百计争取到尽可能多的项目支持，切实缓解灾后重建的投入难题。二、繁重的发展任务需要我们攻坚破难，添措施，抓落实，把握工作主动权为政之要,贵在落实。不会抓落实的人，不外乎是两种人，一是靠不住的人，二是没有本事的人。政治上靠不住的人，用了会坏事；工作上没本事的人，用了会误事。随着我县改革开放的深入和经济社会的快速发展，各种新情况、新问题和潜在矛盾层出不穷，群众对政府的要求和期望越来越高，政府工作面临的任务和挑战越来越艰巨，要履行好职责就必须具备解决各种复杂矛盾、推动事业发展的本领。我们要进一步增强抓落实的自觉性和责任感，把握有利条件,紧紧抓住发展机遇,积极应对各种挑战,狠抓各项工作落实。一要增强工作干劲。年初，县委、政府对各乡镇、各部门的工作任务，特别是对主要经济指标、重点产业发展，重点工程任务进行了详细分解。目前看，全县大部分工作已经实现时间过半、任务过半，但有些工作进展还比较迟缓。现在全年仅剩5个月左右的时间，各乡镇、各部门要紧张起来，要对照时间，查找差距，铆足干劲，加快进度。特别是农业特色产业和重点工程没有完成进度的乡镇和部门，更要增强做好工作的紧迫感，强化时间观念，强化运行机制，强化工作干劲，确保任务顺利完成。这里我重点强调一下，现在县级部门领导班子正面临调整，非常时期要非常对待，决不能因此影响工作，要确保调整期间人心不散，干劲不减，工作不误。二要提高工作效率。张县长刚才讲了，要求大家的工作作风要更加务实，要有务实的作风，务实的措施，务实的节奏。我认为就是要求大家做事情，干工作要雷厉风行，能快则快。看准的事决策要果断，工作要主动，运作要高效，说了就做，定了就干，不能等过问了才出工，批评了才用劲。我们大多数部门和乡镇都做得很好，但有极个别的部门和乡镇干工作拖拖拉拉。特别是在此次灾害发生后，个别乡镇反应迟钝、个别部门反应迟缓、新闻媒体反应滞后，给市委、市政府留下了南江无灾、南江少灾的印象。个别部门和乡镇置县委、政府的三令五申于不顾，查灾缓慢，核灾不力，报灾迟缓。有的部门查灾只走大路，只看灾不查灾；对灾害损失统计不力，不向上报灾。最终导致对灾害损失的掌握不准，使我们在向上级争取救灾支持时陷入被动。特别是7月3日前，一些部门麻木不仁，心存侥幸，防洪办在如此严重的洪涝灾害面前，既无洪水情况信息报送，又无防灾救灾指导意见，默默无闻，形同虚设。农业局和救灾办对全县农田损失情况核查统计不力，仅关田至关路一线冲毁农田就达1400余亩，但在上报灾害损失时，居然没有纳入市农业局的灾害统计之中。面对灾情，县委、县府领导高度重视、积极应对，青书记、张县长等许多县级领导都在第一线指挥，而有一些乡镇却不知所措、行动缓慢，反映迟钝、束手无策，认为是天灾人祸，任其自然，对抗灾救灾疲于应付，造成个别地方抗灾救灾不力，灾害损失扩大，群众意见很大，这种现象必须改变。今后，凡是县委、政府定下来的事，都要雷厉风行，不讲价钱，都要坚决执行，不拖后腿，坚决维护县委、政府的权威，服从和服务于县委、县政府的决策部署。决不允许相互推诿、阳奉阴违，决不允许欺上瞒下、明顶暗抗。这是一条严肃的政治纪律，任何时候都不能违背，任何时候都不能松懈。三要强化责任落实。抓领导、领导抓是抓好各项工作的坚强保证。政府各部门组成人员要明确各自承担的工作任务,主动工作,不等不靠,一切往前赶,争取工作主动权。要进一步明确责任主体,该谁负责,谁就要负责到底;该达到什么标准,就达到什么标准,决不能放松要求、降低质量,更不能变味走样,县委、政府明确要求，对已办结的要报结果,正在办理的要报进度,没有完成的要说明原因,出了问题的要追究责任,务必确保今年各项工作环环相扣、件件落实。四要形成工作合力。县委、政府的很多中心工作、重点工作需要多个部门协同作战，各乡镇、各部门要顾全大局，负起责任，不讲条件地予以配合。对征地拆迁、城市管理等需要几个部门共同完成的工作，牵头部门要切实履行好职责，相关部门也要积极主动，不等不靠，搞好配合衔接，保证各项工作的顺利推进。做到分工不分家,共奏主旋律,既要承担各自责任,搞好份内工作,又要相互衔接、相互提醒、相互通气、相互补台,形成主管部门牵头负责、相关部门协调配合、整体联动的工作机制。五要严格考评奖惩。年初，我们细化分解了各乡镇、各部门的主要工作任务，明确了奖惩措施。从现在开始，目标督查办对相关工作就要全面介入、随时跟踪、及时掌握情况，紧紧围绕政府中心工作开展督促检查，及时掌握工作进展情况并向县委、政府如实反映。县委、政府将根据年初制定的考评办法，组织有关部门对全县各项工作进行综合性全面检查，根据检查结果和平时督查情况，严格评比。工作干到什么样就给予什么样的评价，给予什么样的奖惩；要定到哪、做到哪，不打折扣。三、构建和谐的总体要求需要我们直面矛盾，解难点，化热点，发展稳定两不误目前，各地工作中存在三大难题，即工作难突破、问题难解决、矛盾难消化。当前及今后一个时期，各级各部门要切实解决好这三大难题。一要突破工作重点。实现主要目标,要靠重点工作支撑。各级政府、政府各部门,尤其是主要负责同志,必须抓好影响全局的重点工作、重点项目、大个企业、重要载体及群众关心的热点、难点问题,做到靠前指挥、扭住不放、一抓到底,集中人力、物力、财力,全力实现突破。今年,省、市县继续提出办理好关系群众切身利益的“十大惠民行动”,南江总投资3亿元，配套资金高达8000多万元，涉及财政、发改、教育、农业、劳动、民政、卫生、交通、环保、城建、扶贫等多个部门,工作联动性强、协调量大,任务艰巨。这十件实事万众瞩目,翘首以盼,高度关注。办的如何,直接关乎民计民生,关乎政府形象;成效如何,取决于我们的工作态度和工作力度。政府已向群众公开承诺,必须坚定不移地把这十件实事办实办好。各级各部门要带着感情,把办理实事作为基本职责,不打折扣地全部落实到位。县委、政府对每件实事都明确了责任领导和责任单位、责任人,下一步还要建立工作台帐,明确要求,细化进度,全程督导,定期通报,确保十件实事件件落到实处,让群众得到实惠。二要解决突出问题。近段时间以来，由于猪肉、蔬菜、副食品、农资以及商品房价格不断上涨，受灾群众的基本生活和长远生计受到很大影响，各类信访案件呈多发趋势，特别是党的十七大临近，给社会稳定工作带来了较大压力。对此，县委、政府直面现实，针对信访老大难问题，研究出台了一系列应对措施，推行县级领导信访值班制度，健全首问责任制和包案责任制。这充分体现县委、政府不回避、不推诿、积极应对的无畏决心和勇气。各级各部门要努力增进与群众之间的血肉联系，进一步增强信访工作主动性，认真贯彻落实各项信访制度，及时发现解决各类不安全隐患苗头，教育引导群众依法依程序反映问题，坚决杜绝上推下滑、推卸矛盾，严防出现越级上访，确保生产安全和社会稳定。三是消化各类矛盾。随着市场经济体制的逐步深入，计划经济体制下的各类社会矛盾日渐显现，同时，各类重点工程的实施推进，触及了部分人的既得利益，加之个别部门和干部衙门作风和官本位意识浓厚，导致社会矛盾数量增多，解决难度加大，社会安全稳定形势严竣。各级各部门要克服侥幸心理，创新工作机制，落实责任人，要能够独当一面，知难而进，不上交矛盾，不推诿扯皮，对本地本部门可能