水利分团2016年度工作总结及2016年工作安排[范本]

水利分团2016年度工作总结及2016年工作安排 一、本年度工作回顾 2016年，水利分团坚持科学发展观，按照年度工作计划，结合山东水利事业的发展，从水利行业的特点出发，认真开展了以下几方面的工作： （一）围绕水利中心工作积极发挥专家作用 水利分团于2月召开了年初工作会议，于8月召开了上半年工作总结会议，对2016年的工作进行了部署。 在总团和厅党组的正确领导下，各位专家以促进水利事业发展为己任，紧紧围绕全省水利中心工作，当好厅党组的参谋、顾问，对水利工作的重点、热点和难点问题进行深入调查研究，提出切实可行的意见和建议，通过工作简报、调研报告等多种形式提供领导决策参考，推动水利科技进步，做了大量工作。积极参与南水北调、胶东调水、治淮东调南下续建、大中型病险水库除险加固与骨干河道治理、大型灌区续建配套与节水改造和农村饮水安全等六大重点水利工程建设和黄河河务管理、农田水利基本建设、防汛抗旱、水文勘测、水利科研及管理等重要工作的咨询、论证、实施和监督工作，配合水利重大决策的出台、重大规划的审查、重点工程的立项和验收、重要项目的评估等，参加各种形式的科技咨询活动50余次，为行政决策建言献策，较好地发挥了专家顾问团的作用。 按要求完成了山东水利改革开放30年回顾与展望一文，于11月报总团。组织专家提交现代化农业高效节水模式研究和灌溉和种植模式对冬小麦播前土壤含水量及水分利用效率的影响两篇文章参加了“中日现代农业创新论坛”。6篇论文收入总团编辑出版的2016年山东省农业专家顾问团论文选编。 （二）陪同陆主席考察南水北调工程 2016年6月21日，陆主席亲临南水北调工程建设工地考察指导。省水利厅、省南水北调局和水利分团有关负责人陪同考察。 陆主席先后考察了南水北调东线穿黄河隧洞和已建成发挥效益的济平干渠工程，详细听取了关于工程建设的情况汇报，指出实施南水北调工程，加快山东水网建设，不仅能从根本上缓解我省长期缺水的矛盾，而且对改善生态环境和统筹区域发展，推动国民经济结构的战略性调整，促进经济、社会和生态协调发展，具有重大的现实意义和深远的历史意义。济平干渠工程建成后，已经发挥了泄洪、生态补水等综合效益。对在南水北调工程建设中，依靠科技创新，采用新技术、新设备来确保工程质量、加快工程进度、节约工程投资和提高工程效益的做法给予了充分肯定。陆主席对南水北调工程的考察指导，在全省水利行业引起了强烈反响，对水利工程建设者给予了极大的鼓舞和鞭策。 （三）积极参与水利科技活动 水利分团围绕水利发展重点领域开展创新性研究，特别重视事关水利发展全局性、方向性、战略性问题的研究、调查，重视前瞻性、战略性的应用研究，重视用高新技术对水利传统行业进行技术改造，积极参与水利科技活动，进行了20多次国家及省、部级重大科技项目的立项审查、数据收集、课题鉴定、现代化示范项目验收及相关研究工作，参加了省、厅科技进步奖的组织评审。组织有关专家对山东省农业技术推广项目、山东省农业重大应用技术创新资金项目进行了评审和推荐。 二、关于重大专题的调查研究工作 专家们结合本职工作，针对年初确定的各项事关全省水利事业发展大局的重大课题，进行了深入调研，提出了有重大参考价值的建议。 （一）关于南水北调东线穿黄河工程建设关键问题调研 南水北调东线工程是解决我省水资源紧缺的特大型基础工程，建成后我省将形成T字型水网体系，对支撑我省经济社会可持续发展将起到重要作用。穿黄河工程是南水北调东线工程的关键性控制项目，是山东境内11个单项工程中开工建设的第4个单项工程，也是连接东平湖向北输水的关键枢纽。工程主要任务是将调引的长江水从黄河南岸输送至北岸，向黄河以北地区供水，实现东线第一期供水目标，同时具备向河北省东部、天津市应急供水的条件。 该工程位于山东省泰安市东平县和聊城市东阿县境内，黄河下游中段，工程由东平湖湖内疏浚、出湖闸、南干渠、埋管进口检修闸、滩地埋管、穿黄河隧洞、出口闸、穿引黄渠埋涵及连接明渠等建筑物组成，主体工程全长，穿黄隧洞长600m，另外为达到引水要求，需要对湖内土方进行疏浚，长度。穿黄河工程本期建设按照一、二期结合实施，过黄河流量规模为100m3/s。国家发改委核定工程总投资亿元，工程总工期3年。工程已于2016年12月28日在聊城举行了工程开工仪式。 对工程建设进展情况进行了调研。一是理顺建设管理模式和内部建章立制。分别组建了北区和南区建管局，明确了各自的工作职责和建设任务。二是进一步对工程设计进行了优化。三是组织了工程招标和施工准备工作。四是稳步开展征地迁占和环境协调工作。 对结合工程实际开展有关科研工作也进行了调研。由于穿黄河工程结构复杂、挖深大、施工条件差以及受黄河影响等，有许多技术难题需要解决。针对这些问题并结合实际，开展或拟进行南水北调东线穿黄河工程设计优化研究、南水北调东线穿黄河工程砼裂缝防控技术研究、大口径直埋现浇钢筋混凝土管施工技术与工艺研究、东线穿黄隧洞设计施工与安全防控技术研究、东线穿黄隧洞施工期黄河大堤安全监控技术与分析研究、南水北调东线穿黄河工程建设风险评估与控制对策研究、山东省南水北调工程建设现场建管模式研究等关键技术研究。 （二）关于灌区改造与信息化建设调研 分团把灌区改造与信息化建设作为今年的调研重点，于5月组织有关专家对聊城位山灌区、滨州小开河灌区和东营王庄灌区等大型引黄灌区进行了实地调研，8月组织专家考察了临朐县冶源水库灌区和诸城市墙夼水库灌区续建配套与节水改造工程建设情况，形成了调研成果。 全省现有有效灌溉面积7185万亩, 实灌面积6013万亩,设计灌溉面积在30万亩以上的大型灌区为50个，设计灌溉面积万亩，有效灌溉面积万亩,现状灌溉面积为万亩，灌溉设计保证率为5080。我省大型灌区大多建于上世纪五、六十年代，老化失修严重。目前大部分大型灌区不仅病险和卡脖子问题没有解决，而且配套不全和渠道严重渗漏问题依然存在，大部分灌区渠道完好率仅50%70%，甚至有的灌区渠系全部损坏，建筑物完好率为35%65%，部分灌区的完好率仅为5%。十几年来，我省利用国债资金启动了大型灌区续建配套与节水改造，通过工程改造与管理改革，灌区骨干工程状况有所改善，管理得到加强，提高了灌溉用水效率与效益，增强农业综合生产能力，缓解了当地水资源供需矛盾，促进灌区现代化和农业现代化建设。 工程改造取得新进展。项目实施过程中，各灌区加强领导，认真执行水利基本建设程序，利用有限的资金优先解决严重渗漏渠道的防渗、病险工程、“卡脖子”工程和建筑物配套等影响灌溉效益发挥的关键问题。同时，积极进行大型灌区信息化试点建设，开展了数据采集、闸门远程控制、水情遥测与用水量测、灌溉用水管理、水务公开等为重点内容的灌区信息化建设，提高了灌区工程安全运行能力和现代化管理水平。改造后的灌区骨干渠道进行沟渠路林综合配套，成为当地亮丽的风景线。特别是在引黄灌区，渠道成为幸福渠、趟金流银的“河”。在进行骨干工程节水改造同时，许多灌区开展末级渠系配套改造，保证了灌区整体效益的发挥。 管理改革取得一定突破。积极开展灌区管理单位体制改革，以水管体制改革为契机，积极推进人事、劳动、工资等内部管理体制改革，取得了初步效果。各灌区结合实际不断完善水价制度和水费计收制度，对水价进行了成本核算，并调整了水价，同时积极探索水费管理办法，加强用水计量和计收管理，实施公开透明的“阳光工程”，得到了用水户的普遍拥护。推进用水户参与灌溉管理。目前全省大型灌区已经规范各类用水户参与灌溉管理组织268多处，控制面积万亩。 通过灌区节水改造与管理改革，取得明显成效，大型灌区成为了粮食稳产的支撑线、沿黄市群众吃水的生命线、工业用水的保障线和生态良好的安全线。主要体现在：一是灌区农业生产条件有所好转，提高了灌区农业综合生产能力，促进了农民增产增收；二是灌溉用水效率提高，节水效益显著；三是节水改造的社会效益与生态效益突出，估算全省引黄灌区年减少清淤费用5000多万元。 急需解决的问题主要是投入严重不足。目前只完成了灌区改造工程量的30%，投入力度需进一步加大，特别是省级财政投入，按2016年财政部委托云南投资评审中心的财政核查结果，我省自19982016年间节水改造项目地方应配套资金为73729万元，实际到位万元，配套率仅有%。地方配套资金到位差的主要原因是省级财政仅为1200万元，占地方配套的%（是全国最少的）。随着国家拉动内需，对大型灌区投入力度的不断加大，目前国家确定中央与地方的投资比例为1：2，这样，我省配套资金的压力越来越大，到2016年底，国家已下达我省投资计划亿元，中央累计投资亿元，地方应配套亿元。而到目前省级只落实配套资金2800万元，只占地方应配套资金的%。水管体制改革因财政经费未到位未按时完成。末级渠系配套改造刚开始试点，地方配套经费不足。 对策与建议：一是建立稳定长效投入保障机制。建议各级政府通过人代会、政府文件等方式明确配套资金列入地方财政预算，切实增加并保障地方财政性资金投入，并逐级签订节水改造责任书。目前，中央投入正在稳步增加，按现在的中央投资强度，在不考虑以前欠账的情况下，省级财政按占中央投资的50%计算，至少每年应配套2亿元。建议省里尽快设立大型灌区改造配套资金。同时建议省里加大地方配套投资政策落实力度，针对承诺配套而又配套较差的市、县进行重点督查，建立地方配套资金落实保障机制，确保大型灌区节水改造的可持续性。二是尽快启动中型灌区改造项目。三是加快支、斗渠等末级渠系配套改造步伐，加大田间工程改造投入，建立财政补助性投入与群众投劳投资相结合的有效机制，使田间工程改造与骨干工程改造同步推进，发挥灌排工程整体效益。四是齐抓共管，落实责任，提高对搞好灌区建设与管理重要性的认识。五是坚持政府主导，有效推进灌区改革。 （三）我省防洪安全战略措施调研 分团去年进行了全省小型水库除险加固情况调研，引起了省委、省政府的高度重视。今年加快了水库除险加固步伐，到目前为止，大中型水库除险加固已下达投资计划62座，开工57座，竣工验收3座，主体工程验收14座；小型水库除险加固安排1345座，主体工程已完成1100多座。按设计批复完成了马颊河治理。在此基础上，为更好地做好我省防洪工作，今年开展了防洪安全战略措施调研。 建国近60年来，我省已初步建成并逐步完善集水库、堤防和蓄滞洪区综合运行为一体的防洪工程体系，形成了一整套防洪工程的规划、建设和运行管理的制度；在非工程防洪措施方面，依法建立健全了防汛抗洪的各级人民政府行政首长负责制和部门、岗位责任制，加强了人力防守措施；同时建立了天气预报、水情监测、洪水预报和调度指挥系统，先后颁发了山东省实施中华人民共和国水法办法、山东省实施中华人民共和国防洪法办法等一系列配套法规规章，根据省政府第128号令发布的山东省河道工程维护管理费征收使用管理办法征收、管理河道维护管理费，有效地减轻了历次特大洪涝灾害，为保障人民群众生命财产安全、保障经济社会持续良好发展做出了重要贡献。 我省特有的地理气候条件、人口数量与分布及经济社会特征，决定了水旱灾是影响人民群众生存质量和经济持续发展最为显著的自然灾害。多年来，由于气候变化异常，我省水灾损失呈明显上升趋势。这种现象既与特大暴雨洪水的频繁发生有关，也暴露出在经济社会快速发展，尤其是城市化进程加快的情况下，我省现有防洪体系的不适应性，实践表明，新时期的防洪战略措施，应当符合山东实际并予以调整。 探索洪水风险管理，是最现实、最迫切的，也是更加合理的治水理念，是一种更为有效的治水模式。从我省省情出发，推进洪水风险管理的防洪战略应该强调：充分认识治水的艰巨性与复杂性，牢固树立长期治水的思想，探讨与洪水共存的发展模式；全方位建设与经济社会发展需求相适应的防洪安全保障体系，建立与经济发展按比例同步增长、分级负担、稳定的投资渠道；以工程手段加强水库、河道工程治理，进一步增强对洪涝的调控能力，有效降低水灾风险，是防洪安全保障体系建设中长期占据主导地位的措施，规划与实施中需要统筹兼顾社会、经济与环境效益；防洪工程体系建设优化组合与合理性评价的准则，应该是最大限度发挥天然河湖槽蓄与行洪的能力，不继续加重河道的行洪负担，保持流域固有的调洪、滞洪功能，尽可能削弱泛滥洪水的危害性；防汛抢险、最大限度发挥已建防洪工程体系的功能，是我国防洪减灾工作中突出重要的环节，必须增大科技含量，完善防汛调度指挥系统与组织保障体系；健全与防洪减灾有关的法规体系，加强各有关部门之间的协调与配合，明确洪水风险管理各环节的责任，使重大洪涝灾害的应急管理走上有序化的轨道，克服人为加重洪涝灾害风险的倾向；加强社会综合防灾减灾能力的建设，将各种非工程防洪减灾措施纳入正常的规划、投资、管理渠道。 几点建议：巩固与完善防洪工程体系，加强流域洪水资源化及调度的研究与建设，加强流域综合管理能力建设，加强洪水风险信息管理与决策支持系统的建设，科学制定防御超标准洪水预案，增强农村低洼地区防洪安全保障水平，增强城市化地区防洪安全保障水平，持之以恒开展水土保持工作，加强防洪减灾基础工作的研究。 （四）关于构筑水网工程，实现我省水资源优化配置调研 构筑水网是实现我省水资源配置的工程基础。为了实现水资源的可持续利用，支撑经济社会的可持续发展。高效农业和中低产田改造以及新农村建设更离不开水资源的保障，经济社会发展为水资源有效供给提出了更高的要求，同时为水资源有效配置和水网工程建设提供了物质基础。在国家层面上，国家已开工建设南水北调东线和中线工程，江苏引江济太工程、广东的东深供水工程、天津的引深入津工程、甘肃的引太入秦工程等都是进行水源调配的水网工程雏形。我省的引黄济青工程也是较早的跨流域配水的工程，上个世纪，我省水利工作者就着手水网工程建设的前期研究。世纪之交，水利厅党组就将以“T”形调水工程为骨架，构筑山东现代化水网做为总体工作思路和工作布局，2016年省委、省政府在关于加快水利发展与改革的决定（鲁发20166号）中指出：“以全省T字型调水大动脉为依托，加快构筑覆盖全省、布局合理的水网体系”。所以我省水网工程建设，是经济社会发展对水资源配置的必然要求，是省委省政府正确领导的结果，是几代水利人共同努力的结晶。 我省水网工程建设的现状：我省水网工程总体框架是：以黄河、南水北调东线山东段、胶东引黄调水工程为骨架，以省内大型水系如河流及输水渠系为经络，以南四湖、东平湖及水库、蓄水池等为调蓄节点，最终形成河（渠）库串联，集蓄、滞、泄、排供于一体的水利工程网络。南水北调东线自2016年开工建设以来，济平干渠工程已建成并初步运用，其它6个节点工程相继开工。胶东引黄调水工程，基本具备了通水至烟台门楼水库的条件。引黄济青工程自89年投入运用以来，为青岛市和干渠沿线经济社会发展做出巨大贡献。治淮沂沭泗河洪水东调南下工程10个单项中已有9个开工建设。在全省水网总体框架下，全省相继建成了引黄济青、引峡济潍、引黄济淄，引卫入德，日照北水南调等70多个区域输配水工程，济南、青岛、潍坊、淄博、临沂、日照等市局域水网都已逐步展开。 水网建设中存在问题及对策：1、水网工程是水资源调度和配置的载体，要加大投资力度，改善施工环境，加快水网工程硬件建设，已建成的部分工程如济平干渠等项目要尽快实施配套工程，早日发挥更大的投资效益。2、进一步加大水源工程建设。水源是水资源配置的基础和对象，尤其是本省水资源工程建设。比如沂沭河洪水资源的开发利用问题，利用沂沭河梯级开发的型式，修筑河道拦河闸坝，充分拦蓄洪水资源。省里应制定专项规划和专门政策，从我省水权保护的角度尽早实现规模开发，造福我省人民。同时，应在规划水网工程的基础上，进一步核算水资源调度的细帐，以便事半功倍。3、水网工程运用管理研究。在水网工程建设的同时，进行管理运行方面的研究，以便于工程管理的良性运行。 （五）关于黄前水库饮用水源地保护现状调研 调研了黄前水库饮用水源地的污染情况：泰安市水环境监测中心自2002年起对黄前水库水源地进行每月一次的水质取样分析，并向社会发布水质月报。监测情况表明，除总氮外，大部分测次符合地表水-类水标准。水质除汛期受降水影响外，年内变化不大。调查表明，造成黄前水库水质污染的原因主要包括面源污染、生活污水和生活垃圾污染、工副业产生的废水、废料、废渣污染和医疗垃圾污染。 水源地保护工作开展情况：近年来，为做好黄前水库水源地的保护工作，采取了一系列措施。一是广泛宣传，提高流域内群众和全社会保护水源、关心水源的意识。二是对水库周边的重点旅游地段采取工程措施进行隔离，实行封闭管理，对库区周围部分饭店实施废水引排，减少了直接进入水库的污水排放量。三是严格控制水上养殖和旅游活动。拆除水库内的养鱼网箱1200立方米，停止了游艇旅游项目，加强水库沿岸隔离设施的保护和巡查。 这些工作虽然取得了一定成效，但是，由于黄前水库流域涉及泰安、莱芜、济南3个市，在泰安市范围内涉及岱岳区和泰山风景名胜区，水库的管理职能和管理权属于岱岳区黄前水库管理局，水库上游流域内的水源地保护又涉及泰山风景名胜区和环保、水利、规划、国土、卫生等多个部门，存在多头管理的现象。加之由于目前还未出台关于水源地保护的法规，流域内居民水源保护意识还不够强，依法保护还没有可操作性比较强的法律法规依据，如不及时采取治理和保护措施，水质仍有继续恶化的趋势。 进一步加强黄前水库水源地保护的对策措施，包括加强配套法规建设，为水源地保护提供执法依据；进行综合治理，建立良好的管理秩序；加强管理机构建设，理顺管理体制；建立对流域内群众的补偿机制，调动群众保护水源的积极性和自觉性；加快农业产业结构调整，大力发展生态农业；加强小流域综合治理，搞好黄前水库流域水土保持；加强莱芜、济南辖区范围内的水源地保护工作。 （六）黄河泥沙利用与淤地改土调研 沿黄涝洼盐碱地基本情况。对沿黄距大堤15公里以内的涝洼地进行了调查，总面积约有万公顷，共涉及26个县（市）区、105个乡镇、2188个行政村。按其所处的位置，有万公顷在黄河大堤以内，即为黄河滩区的土地，其中又有大部分位于黄河大堤附近，即平时所说的堤沟河；有万公顷位于黄河大堤以外。按行政区划，菏泽市有万公顷，面积最大，占%；其次为东营市，有万公顷，占%；济南市有万公顷，占%；滨州市有万公顷，占%；济宁、泰安、聊城、德州、淄博5市合计万公顷，占%。在权属关系上，这些涝洼地绝大部分属集体所有。 淤改涝洼地实践。上世纪六十-八十年代期间，山东省曾安排专项资金，利用黄河泥沙淤改涝洼盐碱地万公顷，实施稻改万公顷。近些年，由于社会情况和黄河水沙的变化，开展大规模自流放淤确存在不少困难，但可以通过机械方式取黄河泥沙，对此，近几年，我省部分沿黄地区结合土地开发整理和社会主义新农村建设，对利用黄河泥沙淤改涝洼地进行了尝试，效益显著。 利用黄河泥沙淤改沿黄涝洼地的可行性。第一，技术上可行。第二，符合国家集约节约用地的指导方针和耕地保护政策。第三，当地政府和群众有迫切愿望和积极性。第四，沿黄地区有多年成功淤改涝洼地的经验。第五，预期效益显著。因此，利用黄河泥沙淤改涝洼地技术上可行，符合群众利益和经济社会发展的需要，预期效益显著，符合科学发展观的基本要求。 几点建议：1、编制规划，安排试点；2、田、水、电、林、路一并实施；3、建立健全资金筹措和运行机制。 （七）城市近郊现代化高新农业节水技术调研 以济南市高新农业开发区为例，对城郊区高新农业现代化运行管理技术进行研究，提出了城郊区高新节水农业的发展模式。 济南市为了发展现代化高新农业，引进了荷兰现代化的全自控温室，对水肥耦合技术，栽培技术及自动化运行管理技术进行，消化吸收、研究示范、应用推广。将工业自动化这一精确控制的管理技术引入传统的农业管理，实现灌溉节水技术与农作物载培技术有机结合，通过计算机程序优化水、肥、环境因子，使灌溉水量、水肥耦合和温度、湿度、水分等作物生理指标逼近实际，实现农业高效节水的现代化。 现代化的自控温室占地10000平方米。由中外专家设计安装。采用了无土栽培、配方施肥、植物保护，微机自控等先进技术工艺，生产全过程由微机控制。温室内主要作物有无土栽培的蔓式西红柿、名贵花卉等。安装有先进的传感系统和控制系统，可全天连续采集外界自然环境的温度、风向、风速、光照，可以进行