第一幼儿园第八周政治学习内容.docx

白云区第一幼儿园第八周政治学习内容时 间：10月18日 主 持：袁青人 员：一幼全体党员及教师内容：在区委八届第162次常委（扩大）会议传达学习市委九届第176次常委会议精神时的讲话高新区党工委书记、白云区委书记 杨明晋（2016年10月11日 根据录音整理）同志们： 刚才，邹杰区长传达学习了市委九届第176次常委会议精神，特别是陈刚书记的重要讲话精神，任萍、瑞礼、张恺、益彬等同志分别作了很好的发言。这次市委专门召开常委会议，听取白云区工作情况汇报，是充分体现了市委对白云区的高度重视和深切关怀，是对我区的一次精准指导、精准把脉，也是一次集体辅导、集体会诊，在我区的历史上是第一次，对我区的经济社会发展具有里程碑、划时代的重大意义。会上，陈刚书记、文新市长、保建主席、江华书记、玉海副市长、义彤部长、徐昊副市长等分别作了讲话，特别是陈刚书记的重要讲话，站位高、思考深、观点新、方向明，分析透彻，把握精准，深入浅出，情真意切，是一次对我区各项工作的高度肯定和充分认可，一次对我区以大数据引领经济社会发展的精准辅导，一次对我区推动产业发展和城市建设转型升级的责任传导，一次对我区肩负在全市发展大局中责任使命的殷切重托，让我们倍受鼓舞、深受启发，既感到心潮澎湃、热血沸腾，又感到头脑更加清醒、责任更加重大。全区上下要把学习贯彻市委176次常委会议精神，特别是陈刚书记的重要讲话精神，作为当前及今后的一项重大政治任务，原原本本学，结合实际学，领导带头学，确保会议精神落地生根、开花结果。下面，我讲四点意见： 一、迅速把思想和行动统一到市委常委会议精神上来，形成高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉 （一）要迅速统一到会议对白云区工作的肯定和评价上来。这次市委常委会议对我区的工作给予了充分肯定和高度评价，陈刚书记指出白云区在“十二五”期间取得了四个方面的重大成就：一是步调跟得很紧。讲政治、顾大局、守纪律的品质在白云区的干部身上表现得尤为突出，省委、市委的重大决策部署比较生动的实践在白云区，比较突出的表现也在白云区。特别是主动推进三区统筹、融合发展，达到了“1+1+13”的效果。二是创新的招数不少。比如首届农业嘉年华、农村电商、新型社区、网格平台、社会和云、广场见面会、干部负面清单管理等等。三是精神状态良好。白云区的干部都有抢抓机遇、加快发展的劲头，都有实实在在的行动。区领导班子团结和谐、相互支持。四是实力增长迅速。在全省的排位不断前移，各项经济指标持续攀升，各项工作成绩明显。文新市长在讲话中用四个关键词指出了这些年我区取得的成绩：一是速度、二是转型、三是亮点、四是担当。陈刚书记、文新市长的讲话，既是对我区工作成绩的肯定，也是对我区干部职工精神状态、思想素质、能力作风的高度认可，是对我区的关怀，也是对我区干部的关爱。我们一定要把领导对成绩的肯定转化为更加坚定的信心，把领导的关心、关注、认可转化为更加饱满的热情和更加强烈的责任心、事业心，提振干事创业的精气神，倍加珍惜来之不易的发展成果和大好工作局面，始终坚持陈刚书记所说的一个“干”字，在未来的发展中取得更好的成绩，不辜负市委的关心和厚爱。 （二）要迅速统一到会议指出的问题和差距上来。在向市委常委会议的汇报材料中，我们分析了我区在产业发展、城市建设、民生保障、社会治理、能力水平等五个方面存在的问题。在市委常委会议上进一步对我区存在的问题和差距做了精准会诊把脉。比如，会上相关领导的发言中分别指出了我区存在的大数据发展基础差、服务业发展滞后、城市建设与观山湖区相比有落差等问题。在市委、市政府联合调研组的调研报告中，也指出了我区存在的大数据产业基础薄弱、大数据招商引资困难、呼叫中心建设推进缓慢、城市基础设施滞后、高端配套能力弱、“三规”不统一、建设用地紧张、行政审批时间长、民生欠账较多等问题。坚定的信心和清醒的头脑，是干好工作的两大前提，而清醒的头脑，源自于对问题、差距的准确判断和充分正视。就像陈刚书记在讲话中深刻指出的那样：过去是有什么就做什么，下一步要思考缺什么就发展什么，要有逆向思维。我们一定要坚持问题导向，善于逆向思维，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，有什么明显的短板、缺项、断点就全力补齐，下大决心、下苦功夫破难题、补短板，把工作做得更有针对性、突破性和实效性，实现更加持续、快速、健康、全面的发展。 （三）要迅速统一到会议明确的新使命和新定位上来。陈刚书记在讲话中精准地指出了我区发展经历着的“四件大事”、发生着的“四大转变”、承担着的“四大使命”。“四件大事”即三区融合发展、中铝“退城进园”、中关村贵阳科技园建设壮大、重大基础加速改善；“四大转变”即郊区向城区转变、封闭式开发向核心通道转变、“资源区”向开发区转变、单向支撑向多方发力转变；“四大使命”即创新型中心城市的腹地、贵阳北部新的增长极、转型升级的先行区、大数据应用的试验区。这“四件大事”、“四大转变”、“四大使命”，充分体现了市委和陈刚书记对白云区区情的精准把握，对白云区所处历史方位和发展形势的精准判断，从全市发展战略全局对白云区肩负使命的精准考量，站位非常高，看得非常准，思考得非常全面、透彻、长远，让我们真切地感受到市委对白云区的重视、厚爱和殷切重托，既倍感振奋、倍添信心，又深感使命光荣、责任重大。其中有几个关键词要注意把握：第一，腹地。所谓腹地，就是指中心城市、中心区域的毗邻地区，它紧靠核心区，受核心区的带动和影响，又支撑核心区的发展。从全市的角度讲，我们要当好两个腹地：一是云岩、南明、观山湖三个中心城区的腹地，二是高新区、综保区两个核心平台的腹地。第二，增长极。增长极是从物理学磁场概念引伸而来，主要是指经济的发展主要依靠条件较好的少数地区和少数产业带动，应把这些条件好的地区和产业培育成经济增长极。在目前全市的发展中，由观山湖区、白云区、高新区、综保区、修文县等区县组成的北部区域增长态势已经起来，陈刚书记要求“白云区有能力、有义务当好北部增长极的担纲者”。第三，先行区。“先行”就是要先行一步、走在前面，要比别人先干起来，先出成效、出模式、出经验。从白云区来讲，我们的思考和市委的定位都是转型升级的先行区，因为我区是“一铝独大”的工矿区，“铝”就是白云区的符号和标签。随着中铝“退城进园”和区内国有企业不景气，搞不好就会陷入“资源依赖”、“资源陷阱”，从“因铝而建”、“因铝而兴”变成“因铝而衰”，这样的例子在全世界、全国比比皆是，比如现在的东北三省，连续几年经济增长在全国挂末，今年辽宁甚至出现负增长。所以，白云区的转型升级势在必行，必须转，不得不转，在这次市委常委会议上市领导的发言中都不约而同地谈到这一点，这也是历史交给我们这一批干部、这一代白云人的重大课题、重大使命。第四，试验区。试验区就是把新的政策措施、发展模式、技术创新等选择一个区域进行试验，先行先试，待出效果、出经验后进行推广。我们已经提出要建设贵阳块数据城市试验区，并得到了市委、市政府的同意，这在全市还是第一家，主要试验内容是在大数据应用方面。我们要主动担当，积极探索创新，形成在全市、全省可推广的经验。 （四）要迅速统一到会议提出的重点任务上来。陈刚书记在讲话中对我区下步的工作提出了四个方面的要求：一是推进功能协同，构建区域发展新格局。主要是推进区域协同、城乡协同、产城协同。二是强化产业联动，增强转型发展新功能。主要是着眼区域统筹优化分工协作、着眼内部整合构建产业体系，特别是做好军民融合这篇大文章，建设发动机产业园。三是注重模式引领，拓展城市发展新空间。主要要在大数据集聚发展上实现模式引领、在社会治理创新上实现模式引领、在生态空间拓展上实现模式引领、在城市品位提升上实现模式引领。四是加强党的建设，夯实白云发展新保障。主要是深化“两学一做”学习教育、用大数据管党治党、做好换届工作、加强党风廉政建设和反腐败斗争、持续加强基层党建创新。文新市长在讲话中提出了“五个转”，即要加快转出更强的创新动力、转出更优的产业空间、转出更美的城市形象、转出更大的发展空间、转出更高的全面小康。我们要精准领会、认真落实陈刚书记提出的四点要求和文新市长提出的“五个转”，拿出实实在在的行动、干出实实在在的成效，真正在创新型中心城市建设中当“急先锋”、做“排头兵”。二、要像钉钉子一样抓好各项任务的落实，全面推动白云经济社会创新发展、转型升级 这次我们在向市委常委会议的工作报告中提出了对“十三五”时期的总体考虑和当前及今后一个时期的主要任务，得到了市委的肯定和认可。抓好这些任务的落实，就是贯彻落实市委常委会的精神的具体行动，就是对市委决策部署的回应。总的来讲，白云区的发展目标定位是以大数据为引领，以大生态为基石，奋力打造大数据生态城，建成大数据产业发展新高地、贵阳块数据城市试验区、大数据引领产业转型升级先行区（既可以叫“一个目标、三个建成”，也可以叫“一城两区一高地”）。要紧紧围绕这个目标定位，像钉钉子一样一锤一锤的钉，把各项工作任务迅速抓紧抓实抓到位。 （一）全力推动产业转型升级，打造“贵阳产业新高地”。要加快构建大数据、大健康、高端制造业、高端服务业产业新体系，实现从“一铝独大”向“两大两高”的全面转型。第一，大数据。一是要全力推进贵阳大数据走廊建设。要以国家大数据（贵州）综合试验区、国家大数据产业技术创新试验区等为抓手，联动高新区、观山湖区，沿长岭南路长岭北路白金大道，打造贵阳大数据走廊，形成贵阳大数据公园贵阳国际会展城贵州金融城贵州科学城贵州大数据城“一廊五珍珠”布局。陈刚书记指出：“贵阳大数据发展没有一个集中展示平台。你们提出要联动高新区、观山湖区，沿长岭南路长岭北路白金大道，打造贵阳大数据走廊，我看完全有条件做到”。对我区来讲，市委、市政府已经原则同意金融城北拓和建设金融城北城，要迅速落实投资建设主体（中天），迅速制定规划，加强与有关部门的对接，尽快启动建设。要全力配合高新区建设贵州科学城、贵州大数据城。二是要选准产业。我们发展大数据究竟要主抓哪几个产业，这一点一直都没有真正明确下来，又如何以大数据引领产业转型升级。请相关区领导、相关部门认真研究。三是要解决突出问题。比如，没有写字楼、标准厂房，大数据企业无法落地的问题，近期要全面排查所有写字楼和标准厂房，全部腾出来用来解决大数据企业落地问题；中期要依托金融城北城、南湖片区、铝厂片区的建设，新建一批写字楼、实验室等；远期要用好大数据城和各个小镇。再如，园区建设滞后的问题，电子信息产业园、呼叫中心与服务外包产业园、数字内容与虚拟现实应用基地的建设要全面动起来，蓬莱电商谷要拓展提升。尤其是呼叫中心的建设十分滞后，贵阳市下达的任务是10000座席，其实并不多，但现在只完成300座席，差距十分大，必须尽快补起来。 第二，大健康。强力推进大健康城建设，推动康恩贝二期等企业投产达产，抓好贵医白云分院扩建、白云区人民医院改制，做强医药大健康产业；抓好康师傅百事饮品、娃哈哈六期、燕京啤酒等项目，做大食品大健康产业；依托蓬莱仙界、南湖、长坡岭等，大力发展休闲大健康产业。 第三，高端制造业。重中之重是建设高新白云发动机产业园（贵州军民融合创新发展示范基地），要依托黎阳航空发动机和吉利汽车发动机两大核心项目，打造全国最具影响力的发动机产业及关联产业、衍生产业集群，使发动机产业园成为中国航空发动机产业新高地、汽车发动机产业新引擎、军民融合创新发展新模式。市委、市政府已经同意高新白云发动机产业园建设，要抓紧正式动工。第四，高端服务业。这又是白云的一大短板，不管是产业转型升级，还是城市的转型升级，没有服务业是不行的，服务业的发展水平，是衡量一个城市、一个地方发展程度的重要标志。我们的服务业究竟要做什么，要怎样才能做到量的聚变和质的突变，做到现代、高端，要迅速研究。比如高端居住、高端配套、小镇经济和休闲养生、运动健身、观光体验、现代物流、互联网金融等等。陈刚书记提出的“生产性服务业”、“城市快速成长期”、“都市工业”、“消费金融”等业态，也要认真研究。 （二）全力推动城市转型升级，打造“大数据生态城”。要坚持“大数据+大生态”，全力推进区域协同、城乡协同、产城协同，拓展城市发展新空间，加快从工矿区向大数据生态城的全面转型升级。 第一，要全力打造大数据生态城。从大的范围讲，就是要主动联动高新区、综保区、观山湖区、修文县，在观山湖至白云至修文一线打造大数据生态城。推动贵阳市北部区域同城化发展，这是市委、市政府的重大战略决策，市委、市政府高度关注，对白云区寄予了期望和重托。陈刚书记指出：“你们提出要当好贵阳北部产业带和城市带的核心区”，有这样的意识很好。”我们要主动担当贵阳北部区域同城化发展的“核心区”、“加速器”，以“一廊两带”为核心，优化空间布局和产业布局，在沙文、扎佐、久长区域建设贵阳北部同城化发展“共建共管区”。从我们自身来讲，一是要全力打造生态白金城。要加快金融城北城、南湖片区、铝厂片区等区域的改造提升，推动与观山湖区无缝对接。抓好白金大道两侧开发，打造绿漪湖、金融城北城“一湖一城”。全力推进南湖片区开发建设，依托“三山一湖一寺”，打造“南湖卷”一湖一镇一中心，建设城市高端商务休闲区“梵华里”小镇。加快铝厂片区开发建设，依托长坡岭全力打造“天鹅湖卷”一湖两镇四中心，把长坡岭森林公园打造成白云区的城市公园、贵阳的“城市客厅”。二是要全力打造大数据城。在高新区沙文园区，建设大数据产业集聚区，重点打造“一湖五镇四中心”。同时，积极推进大健康城、未来教育城建设。三是要全力打造都拉保税新城。按照建成贵阳城市副中心的目标和“国际化山地保税新城”的定位，打破产业园区和建制区的限制，全力配合综保区建设保税新城。 第二，要精心打造“九章七卷百园”。要进一步提升蓬莱仙界，沿蓬莱仙界云雾山打造“乡愁白云云上九章”；围绕南湖等七个湖泊打造“诗意白云云中七卷”，今年重点打造南湖卷，明年重点打造天鹅湖卷（长坡岭）。同时，依托南湖、长坡岭、沙田湖、罗格湖等资源，打造一批特色小镇，实现小镇业态与生态、人文、科技、产业、城市的深度融合。认真落实“千园之城”建设任务，确保2018年建成100个以上城市公园。深入实施“天蓝、地绿、水清、气爽、宁静”五项保护计划。严厉打击靛山乱挖乱采，狠抓铝厂赤泥堆场整治、垃圾填埋场整治、麦架河治理及麦架污水处理厂建设。 第三，要加快推进“七线一区四部”改造提升。全面打造美丽乡村升级版，到2018年，实现美丽乡村全覆盖。 （三）全力推动社会治理转型升级，打造“贵阳快数据城市试验区”。市委、市政府已经原则同意白云区建设贵阳块数据城市试验区，作为块数据城市区级试点。陈刚书记特别关注大数据社会治理，要求我们要加快建成大数据社会治理先行试验区。当前，要切实抓好四项工作：第一，要精心谋划试验区顶层设计。认真研究块数据城市试验区目标定位、区域范围、基础支撑、技术保障、应用体系、安全监管、体制机制等。 第二，明确试验区范围。以高新区、综保区、白云区为试验区范围，整合高新区大数据产业、技术、人才优势，综保区“大数据+跨境”国际化平台优势，白云区行政区域空间优势和经济、政治、文化、社会、生态、党建等全领域大数据应用优势，共同打造块数据应用试验区，形成在全省、全市可推广的经验和模式。白云区要当好高新区大数据应用的“试验区”、综保区建设全省国际化引领区的“大后方”。 第三，夯实块数据城市基础。全力推进光纤、全域免费WIFI、高清视频探头全覆盖。提高带宽，降低资费和电费。 第四，全力推进大数据应用。着力实施“十二项大数据应用示范工程”，即“大数据+传统产业”、“大数据+大健康”、“大数据+大教育”、“大数据+城管”、“大数据+诚信”、“大数据+治安”、“大数据+信访”、“大数据+禁毒”、“大数据+大扶贫”、“大数据+大民生”、“社会和云”、“党建红云”。推动企业在研发设计、原材料采购、运输、生产制造、市场营销、售后服务等环节的大数据应用，用大数据降本增效。建立覆盖全域的“数治城市”云平台，努力解决城市交通拥堵、环境卫生、占道经营等“痛点”问题。搭建“诚信云”平台，种好“诚信树”，建设“诚信森林”。依托“社会和云”平台，建立数据治安、数据禁毒新体系。全力推进“两书一堂三师一网”工作。进一步提升“党建红云”，充分发挥其在党的建设中的重要作用。 （四）全力推动发展动能转型升级，打造“五最新环境”。环境就是竞争力、环境就是生产力、环境就是生命力。要做到“五个最”：第一，政策最优。要强化政策供给，善于用好用足高新区、综保区特殊政策，精心研究制定扩大招商引智、鼓励扶持创新创业的政策措施，确保各项政策在全省最优。要深入研究对比全国、全省、全市的优惠政策，结合实际最大限度把政策门槛降到最低，把优惠扶持力度提到最高。 第二，成本最低。最大限度降低企业用地、用电、宽带、用工、物流、税费等成本。 第三，环境最好。一是要大力提升硬环境，进一步完善路、水、电、气、讯等基础设施。二是要打造高端居住配套环境。强力推进小镇建设和“九章七卷百园”打造，三是要优化软环境。要探索建立健全容错试错机制，健全创新人才激励机制。第四，办事最快。要下决心解决行政审批时间长的问题，推进相对集中行政许可权改革，全面实施“互联网+”、“标准化+”政务服务，推进流程再造、批管联动。要建立大数据精准政务服务综合平台，构建行政审批服务“数据铁笼”，搭建互联网客户端、手机客户端、自助服务终端、微大厅等企业服务平台，实行“一号申请、一窗受理、一网通办”。第五，人文最浓。要精心打造创新文化，把创新根植于改革发展稳定和城市血脉的各个方面，使大众创业、万众创新到处播种、开花结果，让各行各业、各个方面、各个层面都致力于创新。加强阳明文化、诚信文化、生态文化、乡愁文化建设，打造“乡愁白云”、“诗意白云”。同时，要全力推进供给侧结构性改革，进一步创新体制机制，全力抓好招商安商、招才引智。 （五）全力推动民生保障能力转型升级，提升人民群众获得感。一是全力实施大扶贫战略。 坚持“三位一体”工作格局，做到“十个精准到位”，突出抓好蓬莱仙界大生态+大旅游+大扶贫示范园区建设、牛场乡整乡推进大扶贫工作。确保全区扶贫工作实现“五个高一格”。二是全力解决“民生十困”。 聚焦民生“痛点”，坚持不懈地解决教育、医疗、养老、就业、住房、出行等一批涉及群众切身利益的民生难题。（六）全力推动党的建设工作转型升级，全面从严治党。始终坚持从严管党治党，全面提升党建工作水平，增强凝聚力、战斗力。一是落实好党风廉政建设“党委的主体责任”和“纪委的监督责任”等“两个责任”。二是建好“制度铁笼”、“数据铁笼”等“两个铁笼”。三是探索建立目标管理、岗位责任、激励保障、约束惩戒“四位一体” 干部管理机制。四是夯实一线战斗堡垒，实现党的组织和党的工作全覆盖，提高基层党员干部发展经济、改革创新、依法办事、化解矛盾、带领群众的能力。三、进一步加强领导、转变作风，以实干精神把经济社会发展各项工作不断推向前进 （一）要加强领导、明确责任。区委、区政府要加强领导，切实抓好顶层设计、统筹协调、运行调度、整体推进和督促检查，实行挂图作战。区委要牵头抓总，区政府要具体落实，区人大、区政协要全力配合、加强监督、凝心聚力。要抓紧进行“一城两区一高地”的顶层设计，大数据产业发展新高地的顶层设计由张恺同志牵头，大数据生态城的顶层设计由益彬同志牵头，块数据城市试验区的顶层设计由仇玮同志牵头，“五最新环境”的顶层设计由安万红同志牵头，10月20日左右听一次汇报，十一月底听第二次汇报。各相关职能部门、各乡镇（社区）要自己摆进去，认真研究制定具体的推进计划和工作措施，做好分解落实和组织实施。对我们向市委、市政府提出的四个问题要一一跟踪落实，一是块数据试验区由仇玮同志牵头跟进，二是金融城北扩、棚户区改造由王益彬同志牵头跟进，三是发动机产业园由安万红牵头跟进。 （二）要始终突出“干”字当头。陈刚书记指出：“白云区这几年最鲜明的特征就是一个干字，在干中学，在学中干，这不就是知行合一的精神体现吗。”白云区今天的成绩，不是天上掉下来的，是一步一个脚印实实在在干出来的。现在，目标已经明确，思路已经厘清，蓝图已经绘就，措施已经清楚，剩下的就是一个“干”字。不干，再好的蓝图仍只是一张白纸。今后，全区上下必须进一步强化这样的共识，就是要