关于实施城市总体规划及国家开发银行贷款资金管理1

在国家开发银行重点城建项目调研工作会上的发言 县城镇管理办公室主任 程晓敏 首先 我对国家开发银行 一行表示欢迎 并至以崇高的谢 意 下面 按照会议安排 我就市政重点建设工程作如下汇报 一 市政重点建设基本情况 为进一步改善城镇人居环境 完善城镇服务体系 提高城镇总 体功能 我县加快了城镇建设步伐 随着城镇基础设施建设速度的 加快 建设资金短缺日趋突出 在城镇建设过程中 县委 县政府 积极运作 加大对城镇重点工程建设资金的筹措力度 拓展了重点 工程建设的融资渠道 但由于财力薄弱 无法根本解决我县市政建 设所需的资金投入 导致部分大型工程迟迟未动工 在近年来大规模的城镇基础设施建设中 资金的来源渠道主 要是四方面 一是政府的财政支出 二是城建维护费的使用 三是 土地收益 四是包括银行贷款 集资等方式的多渠道融资 我县的 财政收入相当薄弱 不能挤占大量的资金用于市政重点工程建设 城建维护费只能用于维护使用 资金非常有限 土地收益方面 近 几年 县委 县政府通过出让土地获得城镇基础设施配套建设资金 形成了土地出让与城镇基础设施建设互动的新模式 针对我县实际 企业的经济效益普遍不好 一些企业正在进行改制 土地收益一般 用于企业的改制成本当中 土地收益几乎不能用于城镇重点工程 建设 因此城镇重点建设的资金渠道只能局限于银行贷款 集资等 方式进行筹措 二 项目建设情况 县城区部分 1 县城区环境整治工程 本项目主要包括县城区 20 条城市主 次干路和支路的人行道改造 车行道路面修复 排污沟清理 加铺 沥青混凝土面层及其环境治理 共计长 14 471 公里 车行道面积 约平方米 人行道面积约 67218 平方米 建设内容主要包括人行道 改造 包括加铺人行道砖 更换缘石 树池改造 遵义路中间花坛 广告的撤除及路灯改造 车行道沥青砼罩面 白改黑 包括路面修 补 加铺沥青砼 道路标志标线 雨水口及检查井的提升 其它环 境工程 如环卫设施 公交设施的设置 桥梁景观 部分排污沟改 造工程等 资金估算 9000 万元 并于 2012 年 4 月 18 日正式启动 建设 现在已完成投资的 40 2 县城区垃圾中转站建设 为进一步提高垃圾无害化处理和 城市环境卫生管理水平 改善城市环境 增强城市综合服务功能 拟在县城区建设 10 座垂直式垃圾压缩中转站 每站服务半径为 米 总占地面积 平方米 其中垃圾中转站用房总建筑面积 平方米 购置 10 套日处理 吨的垂直式垃圾压缩站成套设备 该项目估算总投资 3000 万元 其中建筑安装工程费 万元 其他 工程建设费用 万元 预备费 万元 3 县城区公共厕所 根据住房和城乡建设部规定城市建成区 每平方公里 3 5 座公厕的标准 按照目前主城区 平方公里 我县应拥有公厕数量 40 座 但是由于以前设计的缺陷 导致县城 区公共厕所只有 7 座 其中流动式 2 座 根本无法满足 为此 拟 建公厕 40 座 占地 4500 平方米 投资估算 2000 万元 4 县城老城区农贸市场改造 一是县城内农贸市场建于上世 纪 90 年代 规模偏小 硬件设施简单 老化 市场存在脏 乱 差 现象 二是市场建筑形式大都是敞开式 敞篷结构 我县还没有一 个上规模 上档次的标准化农贸市场 更没有农副产品专业批发市 场 城内现有的综合农贸市场已不能满足人们群众日益增长的生 产生活需求 三是市场管理较乱 社会 经济效益很低 四是县农贸 市场的布局和建设缺乏有效规划及协调机制 五是农贸市场标准 化改造进程缓慢 市场提质改造因资金问题未启动 结合 以人为 本 远近结合原则 改造与新建相统筹原则 技术进步 可持续发展 原则 规划的调控功能与市场机制的基础作用结合原则 拟改造 原农贸市场 共 3 层楼约 1000 平方米 投资估算 3000 万元 5 县城区垃圾填埋场扩建工程 无害化处理 城区人口的增 长和人民生活水平的提高促使着城市生活垃圾产量的增长 现在 的垃圾填埋场已无法适应大量生活垃圾的处理工作 为此 我办本 着 减量化 资源化 无害化 的原则 拟增加原垃圾填埋场库容 100 万平方米 资金估算 8000 万元 乡镇部分 乡镇垃圾 污水处理 在保证县城区环境的同时 我们还得兼 顾乡 镇 居民的生活环境 我县辖 13 个乡 镇 拟在各乡镇新建 垃圾和污水处理厂各一个 垃圾处理厂总库容 390 万平方米 资金 估算 26000 万元 污水处理厂 日处理能力 13000 吨 资金估算 10400 万元 我县城镇总体规划能较好实施 关键是得到了 四家班子 领 导的高度重视和支持 县委 县政府主要领导多次到城管部门调研 和指导工作 对实施总规作出了很多重要的决策 县人大常委会领 导及城建环资委多次对城镇规划法的执行情况进行专题视察和检 查 给我们以很大的支持 分管领导坚持原则 为城镇规划工作排 忧解难 县政协多次进行专题调研 提出了许多建设性的意见 还 有广大市民和社会各界对城镇规划非常关注 对改进城镇规划工 作提出了很多批评 意见和建议 总之 领导的高度重视和人大的 监督支持 以及市民的广泛参与是城镇总体规划得以顺利实施的 保证 但是 项目的实施不能光靠上级和各位领导在工作上支持 主要还是要以资金为支撑 如果国家开发银行能同意我县的贷款 就能极大地缓解我县 建设资金严重短缺的问题 并有力地支持了全县的城镇基础设施 建设 目前 我县的重点工程建设成效显著 一大批工程正在建设 这些工程正在改变道真的面貌与形象 也充分反映了我县人民改 变家乡面貌的拼搏进取精神 是新时代道真人的体现 是全县宝贵 的精神财富 增强了全县人民的凝聚力和跨越式发展的信心与决 心 工程不仅提升了城市品位 也为我县的经济 文化 社会发展 提供了很好的环境条件 这些工程建设充分体现了县委 县政府在 改变我县城市形象 提升城镇总体功能 建设社会主义和谐社会所 做的巨大成绩 如果 在我们的努力下 能争取到贵行的项目资金 我们一定会切实做好以下工作 1 本着突出重点 解决急需 服务人民生活的原则 广泛收集 各方面的意见 制定好工程项目实施计划 2 在项目实施过程中 严格实行 五制 即 工程招投标制 合 同制 社会监理制 项目法人制 廉政责任制 所有项目进入招投 标市场 实行网上公开招标 接受纪检监察部门监督 保证工程公 开招标率 100 3 在资金管理上 严格财经纪律 建章立制 照章办事 实行专 户专帐 专人管理 二是在支付程序上 严格按照可研报告批准项 目和范围 以招投标文件 合同 协议等为基础 每笔支付严格按 程序进行审查 即施工单位按月递交支付申请 监理公司审核 办理工程款支付证书 项目管理公司审核 城投公司现场代 表审查 主管领导审查 业主法人代表审批 财政管理部 门审核 代理银行审查办理支付 三是对已完成单项工程的决 算报送给县政府投资项目审计机构进行评审 按评审结果与施工 单位进行最终结算 再与县政基础设施管理部门办理资产交付手 续 切实管好用好城镇基础设施建设资金 建立切实可行的监督机 制 确保建设资金真正用于广大人民群