在全市创建国家园林城市工作会议上的讲话

在全市创建国家园林城市工作会议上的讲话同志们：创建国家园林城市，是市人代会提出的城市园林绿化工作总目标。实现这一目标，关系到可持续发展，关系到现代文明城市建设，关系到人民群众生活质量的提高，具有十分重要的意义。召开今天会议的目的，就是进一步总结前一阶段的创园工作，分析当前面临的形势，部署下一阶段的创建任务，加快推进创建工作深入落实。参加今天会议的有各辖市、区政府分管领导，市创园工作领导小组成员单位负责人，在座各位是抓创园工作落实的关键。希望大家紧密结合本单位实际，按照会议明确的目标任务，认真组织，抓好落实。下面，在xx同志讲话基础上，我再讲三点意见。一、坚持用科学的发展观指导创园工作科学的发展观，是我党对发展问题的新认识，是整个现代化建设中必须认真贯彻的重大战略思想。能不能深刻认识、准确把握这一战略思想，并用以指导创园实践，是我们提升创园水平、实现创建目标的关键。在这个问题上，我感到应注意强化这样五种意识：一是责任意识。我市开展园林城市创建工作已有多年，创建过程中凝聚着历届党委、政府和相关部门、单位的心血。尤其是进入新世纪以来，市委、市政府提出“一年一个样，三年大变样”的发展要求，各地各部门齐心协力，加快推进，城市建设实现历史性突破，市民生活质量得到提高，综合绿化指标全面提升。20XX年12月，我市被xx省命名为省级园林城市，20XX年被国家建部授予全国园林绿化先进城市称号。今年初，“xx”风景区又被国务院列为国家重点风景名胜区。这些都为创建国家园林城市打下坚实的基础。应该讲，纵向比，我们取得的成绩是十分明显的。但是，横向比，我们仍然面临着较大压力。周边城市中，已经有xx、xx、xx、xx、xx、xx等城市先后成为国家园林城市。如何在现有的基础上，加快推进创园工作，实现创建目标，既是市人代会赋予本届政府的重要任务，也是在座各位的重要责任。大家要深切感受到自身肩负的重要责任。二是民本意识。据国家建设部对北京、上海、天津、武汉等城市进行的绿化调查，发现这些城市最繁华的商贸街区，尤其是高楼密集地段，由于受到空间条件等因素的限制，室内外的绿化率几乎为零。这说明，现代都市商贸繁华的背后，正潜伏着绿色匮乏的危机。拥有绿色、享受绿色已经成为现代都市群体的一种渴求。创建园林城市就是为了创造优美、清新、健康、舒适的人居环境，完全符合市民群众的生活愿望和切身利益。我市经过多年的努力，城市环境得到较大改善，市民对生活环境的满意度有了较大提高，清新秀丽江南名城的形象逐步显现。目前，我市的绿地率%，绿化覆盖率为%，人均公共绿地为平方米，与创建国家园林城市标准基本接近。但是，我市园林绿化建设水平与最佳人居环境的要求，与旅游城市大发展的要求，仍有较大差距，这就要求我们重视城市园林绿化建设，在环境建设上迈出大步，早日实现创建国家园林城市的目标。三是意识。xx“三面连冈，一水横陈”，素有“城市山林”之雅称。我市有如此的“山水形胜”和丰富的文化底蕴，是许多城市所不及的。市委、市政府把握了这种独特的山水资源优势和城市个性，及时提出了“显山露水、透绿现蓝”的生态建设理念，着力打造“城市山林、大江风貌”的独特个性和建设清新秀丽充满灵气和活力的江南名城的发展目标，并作为我市城市环境建设的指导思想。要实现上述目标，需要有较好的载体，国家园林城市考核标准中关于城市绿地规划、建设、保护的内容体现着生态学思想，体现着可持续发展的理念。可以这样讲，创建国家园林城市，就是建设生态城市的逻辑起点。深圳、中山、珠海、上海在向世界一流生态城市迈进过程中，无一例外地都是以创建园林城市为目标，并取得了成功。四是发展意识。创建国家园林城市也是促进经济社会进一步发展的现实要求。当今时代，经济社会发展的竞争和较量，很大程度取决于环境。环境已成为决定一个地区经济发展后劲和发展活力的重要因素。尤其是入世以后，xx在新一轮发展中要赢得主动，关键在于营造一个良好的发展环境。发展环境由诸多要素构成，其中生态环境是一个十分重要的方面。没有良好的生态环境，经济社会就无法实现可持续发展。需要特别指出的是，今后五到十年，要把xx建设成为现代制造业基地、技术创新基地、现代农业基地和旅游度假基地，就更离不开良好的生态环境，就首先要把xx建设成为最佳的人居基地。安居才能乐业，创建国家园林城市，将直接改善我市的生态环境，对经济社会发展起到明显的促进和带动作用。五是创新意识。创建国家园林城市是一项系统工程，涉及到8大类60项内容，与创省级园林城市相比，指标更先进、要求更严格、考核更科学、实现目标难度更大。近几年来，我市开展了创建园林城市、卫生城市、文明城市、优秀旅游城市、环保模范城市等多种创建活动，应该讲，积累了较为丰富的创建经验，提升了工作层次。各地各部门要进一步总结创建经验，创新工作思路，改进工作方法，努力把创建工作推向一个新的台阶。二、要围绕创建目标全力推进创建工作为确保各项创建任务的深入落实，会议专门印发了xx市创建国家园林城市考核对照表和xx市创建国家园林城市任务分解，应该讲，各级的目标任务比较明确，关键是要看能否围绕目标任务，建立起科学规范的管理运作机制，从而有效地激发各级的积极性和创造性。一是要围绕目标查找不足。从分析情况看，尽管我市创建园林城市具有一定优势，但也有明显不足，主要表现为：第一，主城区各组团绿化指标差距较大，发展不平衡；第二，老城区街巷绿化基础薄弱、环境较差；居住区绿化缺乏品位高、有特色的园林式小区，与国家园林城市标准差距较大；第三，城市园林绿地树种单调，行道树树种偏少，特色不明显，未能体现生物多样性；第四，广场绿地铺装偏多，树草比例不合理，不能充分发挥园林植物的生态功能；第五，城市大环境绿化、城郊结合部绿化，各类绿地缺乏有机的联系，沿江生态湿地规划保护工作尚未起步；第六，部分已建成的绿地长效管理落实不到位，荒芜损坏现象比较严重。对上述6个方面的问题，我们要有清醒的认识。二是要围绕目标科学规划。结合我市新一轮城市总体规划，规划和园林部门尽快修编完善城市绿地系统规划，划定城市各类绿地绿线，高标准、高起点编制分区详细规划和环城绿带规划；根据国家重点风景名胜区的要求高起点、高标准编制xx市“三山”国家重点风景名胜区规划，使“三山”风景名胜区景观资源合理开发，持续利用；依据规划保护好市区20多座大小山头和城市背景山体，逐步进行绿化改造；做好长江沿线土地使用规划，合理开发和建设，尽快开展沿江生态湿地的规划保护工作；开展生态稳定性与多样性的研究，对已有的城市植物物种多样性保护规划、园林植物引种规划进行修编完善，形成xx地域特色，为丰富我市园林植物品种，提升植物造景水平，保持生物多样性提供理论依据。三是要围绕目标重点推进。首先，抓重点绿地建设。严格控制各类建设项目的绿化标准，老城区绿地率不低于25%，新建项目不低于30%，着力打造一批园林景观路、园林式单位和小区公园和广场街头绿地，构建城市绿地系统和整体景观空间，彰显城市特色。力争全年新增绿地100余公顷，人均公共绿地力争再增加1平方米。其次，抓旅游景区改造。加快推进南山招隐景区二期工程、焦山桂花园调整绿化工程，在营造特色景观上下功夫。在增加绿地量的同时，注重绿地品质的提高，文化底蕴的融入，树立意识，使植物造景、文化造景、生态造景有机结合，增加绿视率和观赏性，并体现xx城市特色。第三，抓居住区绿化。居住区绿化建设是我市创园的薄弱环节，现有园林式居住区仅占到居住区的%，与国家标准要求的60%差距较大。今年全市新开工建设的居住区绿地率必须达标，有关部门要各负其责，严格把关。同时要加强现有小区绿化的建设和管理，有计划的调整布局，建设一批小绿地、小游园、小景点，不断扩大绿地量，使我市居住区绿化面貌得到较大改观。第四，抓好大环境绿化。重点抓四个方面：建设滨河绿带，继续完善水体绿化。结合城市防洪，建设城区江堤绿化带；续建古运河风光带、团结河风光带，新建光明河风光带，结合周家河、四明河整治，实施滨河绿化建设工程。做好禹山风景区及城市背景山体绿化工作，在城区外围各区组团之间、城市出入口处建设生态绿地。沿公路、铁路、河道、长江建设防护林带，构筑城市绿色生态走廊。将沿江数万亩滩涂逐步绿化，重视焦东滩涂湿地规划与保护，使城市沿江滩涂成为保护生物多样性的良好场所。四是要围绕目标强化管理。坚持依法治绿，对城市各类新建、改建、扩建项目严格实行绿化规划、建设、验收三同步，依据有关规定，园林部门要参与各类建设绿化配套项目的规划、建设验收，严把绿化标准关。切实加强各类绿地的长效管理，巩固绿化建设成果，实行专群结合、建管并举，克服重建轻管现象。不断加大园林绿化执法力度，对毁坏绿化林木、绿化设施和公共绿地的行为，要进行严肃查处。三、切实增强齐抓共创的整体合力创建国家园林城市工作量大，涉及面广，需要全社会的共同努力。各级各部门要高度重视，加强对创建工作的组织领导，保证各项创建任务落实到位。一是要把创建工作摆到突出位置。市创建国家园林城市领导小组，全面负责创建工作的组织、计划、协调、督查等工作。各地各部门也要成立相应的领导机构，把创建工作列入各级党委、政府的议事日程，纳入各单位的目标管理内容，加强领导，精心组织，统筹安排。各有关部门、单位要抽调骨干，组建相应的工作班子，加快启动和推进各项创建工作，确保创建工作组织到位。二是要认真落实创建工作责任制。各部门、各单位要按照xx市创建国家园林城市实施方案，进一步明确分工，细化责任，落实措施，同时落实好相应的考核奖惩措施。各区域之间要界定范围，明确职责，防止出现绿化死角。市园林绿化部门要充分行使绿化主管部门的职能和作用，加强对全市创建工作的指导、协调和检查。国家园林城市标准中列有9条特别条款，对绿化基本指标实行遥感技术鉴定、核实，达不到标准的将暂缓验收。这是对创建工作的高标准、严要求，各级各部门一定要真抓实干，不能搞“花架子”，搞形式主义。三是要多方筹措园林绿化资金。创建国家园林城市需要大量的资金投入，特别是绿化资金需求很大。各级要有计划分期足额安排资金用于创建工作，确保各项重点绿化工程的实施。绿化是一个地区全体人民共同的责任和义务，每个单位、每位公民都应为之尽心尽力。要努力探索并形成多元化的绿化投资机制，多渠道筹措绿化建设和管理经费。按照市场化方法运作好绿化资金，采取共建、捐建、认养、冠名等形式，鼓励和吸引社会资金参与绿化，增加绿化建设资金。四是要大力加强创建舆论宣传。创建国家园林城市是一项功在当代、利在千秋的社会性、公益性事业，必须全党动员、全民参与。全市各新闻媒体要加大创建宣传力度，有计划地推出一批创建典型，加强舆论导向和监督，形成全社会关心支持创建工作的良好氛围。要通过广泛深入的宣传工作，使广大干部群众自觉增强创建意识，积极开展和参与各种绿化美化行动，把参与绿化作为一种公民义务