城乡调查报告(定稿).doc

浙江财经学院东方学院本科学生社会调查报告(城乡调查) 题目：上望镇城乡居民养老保险的调查报告 学生姓名 虞文豪 指导教师 李克莉 分 院 外国语 专 业 英语班级 11英语（3)班 学号 1120800321 成 绩 评阅教师签字2012年 07月30日上望镇城乡居民养老保险的调查报告摘 要：为总结瑞安市上望镇的统筹城乡居民养老保险（以下简称“老农保”）经验，推动新农保在上望试点，本人于7月份对上望“老农保”工作进行了专项调查。这次调查采用问卷抽样调查的方式，总计发出100份问卷调查收回有效问卷72份，其中，参加保险36人，未参加保险36人。主要调查了居民对“老农保”的认识情况、参保资金来源及亲身感受等方面的内容。最后，本人根据调查结果对于城乡居民养老保险提出了自己的建议。关键字：养老；保险；调查；序言养老保险在当今社会显得越来越重要，养老保险主要是为了进一步完善社会保险体系，保障老年人的基本生活，同时更好地体现社会保险的社会性，福利性，提高居民参加社会养老保险的积极性，稳定养老金的保障水平。瑞安市上望镇全面推行城乡居民养老保险制度。根据相关实施意见，城乡居民养老保险将与原先的农村社会养老保险制度、职工基本养老保险制度、被征地农民基本生活保障制度，以及其他养老保障待遇相衔接，实现养老保险制度全覆盖，确保城乡居民老有所养，老有所安！于是本人于2012年的暑假在上望镇做了调查报告，以下是本人调查报告的具体内容和分析：一、上望“老农保”开展情况根据本人调查，以下是上望镇农保基本情况：(一）上望城乡居民基本情况根据第6次全国人口普查结果，上望镇常住人口为39.60万人。财政总收入3.22亿元，地方财政收入2.21亿元。2011年上半年城镇居民可支配收入18000元，同比增长12.5%(二）老农保政策上望实施的城乡居民社会养老保险政策属于区级统筹，以“城乡统筹发展，建设和谐上望”为目的，坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的原则，将本区行政区域内，具有常住户籍的男年满16周岁至60周岁、女年满16周岁至55周岁，目前尚未纳入城镇职工基本养老保险制度范围的城乡居民（不含在校学生）纳入保障范围。具有公平性、普惠性。城乡居民社会养老保险制度，坚持以参保人员个人缴费为主、财政给予补贴、集体经济组织适当补助，权利与义务相统一的原则。实行个人账户与社会统筹相结合的办法。养老保险费按规定的缴费基数和比例缴纳，采取按年缴费方式。缴费基数为区统计局公布的上年度全区农村居民人均纯收入，分设三个档次，分别为缴费基数的100%、150%、200%。缴费标准的档次由参保人员自主选择，缴费比例为20%；缴费年限越长、缴纳金额越多，享受待遇越高。城乡居民参保缴费时，区财政分别按当期缴费基数的2.5%给予补贴，补贴年限最多不超过15年；随着经济的发展，逐步提高财政补贴的比例。其中1.5%用于建立参保人员的补贴账户，1%用于建立城乡居民社会养老保险统筹基金。同时考虑到为社会作出了特殊贡献的复退军人约1.5万人、独生子女父母约2.9万人、在职村三职干部359人，出台了旨在解决复退军人、独生子女父母、村三职干部参保问题的配套政策，解决他们的养老问题，既是对他们作出成绩的肯定，也是与国家相关政策的有效衔接。具体政策一是对复退军人参保，在计算待遇的时候，军龄视同缴费年限，增发养老待遇；二是对独生子女父母参保，在计算待遇的时候，按照缴费年限每满一年增发本人指数化月平均缴费标准0.1%的养老金；三是对在职村三职干部参保，实行参保给予补贴，村支书、村主任各补助200元/年，村文书补助150元/年。（三）参保情况上望于1996年10月22日启动了城乡居民社会养老保险工作，到2010年底，全市城乡居民社会养老保险参保率达90%，其中4559周岁人员参保率达95%；预计到2012年底，全市城乡居民参保率达95%以上。二、问卷调查情况以下是本人做的问卷调查回收分析情况：（一）对参加了养老保险居民的调查情况据调查，上望统筹城乡居民养老保险呈现以下特点：1.以男性参保为主，被调查者收入适中被调查参保的36人中，有26人为男性，占被调查人数的72%；女性有10人，占28%。被调查的36人中，家庭人均纯收入为4420元，比全区2009年农村居民人均全年纯收入的4170元略高。2.参保人年龄偏大，文化程度普遍不高被调查的参加了养老保险的26位男性中，有16人的年龄已经超过60岁，占62%；10位女性中，年龄超过55岁的有8人，占80%。并且被调查的参加了养老保险的36人中，具有高中文化程度的仅2位，占5.5%；具有初中文化程度的6位，占16.7%；具有小学及以下文化程度的28人，占77.8%。3.乡村干部的宣传是农村居民了解养老保险的主渠道当被问及你是从什么途径知道可以参加养老保险的时候，回答从电视、报纸等新闻媒体的有12人，占被调查者的33.3%；回答乡镇或村干部的宣传的有20人，占55.6%；回答听别人介绍的仅有4人，占11.1%。4.参保资金主要来源于自己积攒在被问及你的参保资金主要来源于哪里时，有34人的回答是自己积攒，占被调查者的94.4%；只有2个人的回答是来源于子女帮助，仅占5.6%。5.相信政府的人多，但对国家新农保政策知道的少当被问及你认为交纳的保险金是否存在安全隐患时，回答不存在的有28人，占被调查者的77.8%；回答存在安全隐患的有8人，占22.2%。可见政府的公信力在老百姓的心目中是相当高的。但当被问及你是否知道国务院今年将在全国10%的县（市、区）试点新型农村养老保险时，回答知道的仅有10人，占被调查者的27.8%；而回答不知道的有26人，占72.2%。（二）对未参加养老保险居民的调查情况1.没有参保资金是被访者未参加养老保险的主要原因当被调查的36位没有参加养老保险的居民被问及你为什么没有参加养老保险时，有28人回答没有参保资金，占被调查者的77.8%；回答不知道情况的只有2人，占5.6%；回答其他原因的有6位（主要是超龄），占16.6%。2.多数人未到领取保险金年龄是未参保的又一原因被调查的没有参加养老保险的36人中，有10位女性，26位男性。10位女性中，只有一位年龄是55岁，其他9位年龄都在55岁以下；26位男性中，有16位年龄在60位以下，只有10位年龄在60岁以上。男女共25位没有达到领取养老保险金规定年龄，占被调查者的69.4%。同时据部分被调查者反映，他们没有参加养老保险除了没有多余的资金来交养老保险之外，另一个原因就是还没有到领取养老金的年龄，如果现在交，还不能立即领取现金，心理多少有些不踏实。3.多数人愿意参加养老保险，并认为值得在全市推广未参加养老保险的被调查者多数人是愿意参加养老保险的。调查发现有28位愿意参加养老保险，占被调查者的77.8%；不愿意参加养老保险的有4位，占11.1%；说不清的有4位，占11.1%。同时，被调查的所有人都认为这种养老政策值得在全区推广，也值得拥护。三、存在的问题以下是本人根据资料再进行整理总结存在的问题：（一）养老金的计算方法过于复杂老农保中关于养老金的计算方法过于复杂，既不利于基层工作人员的宣传，也让很多只有小学文化的老年人不容易理解。调查显示，参加了养老保险的人中，完全知道养老金计算方法的只有6人，占被调查者的16.7%，并且多数是村干部；回答部分知道的有10人，占27.8%；回答不知道的20人，占55.5%。（二）对上限年龄的限制有违“广覆盖”原则按上望统筹城乡居民养老保险局的规定，超龄的（男在60周岁以上，女在55周岁以上）在2009年6月30日后就不能参加老农保。这一规定虽然意在限制那些不到领取养老金年龄就不参保的人，但它同时将那些虽然超龄，但由于特殊原因（如不知道政策、暂时没有资金）没有及时去办理参保手续而又愿意参保的人拒之门外。（三）对城乡居民养老保险的误解光靠城乡居民养老保险就能维持退休前的生活水平可就错了。城乡居民养老保险的目的是为保障老年人的基本生活需求，为其提供稳定可靠的生活来源。我国的城乡居民养老保险也是为保障大多数社会成员年老时的生活而建立的，然而现在的城乡居民养老保险制度是用在岗人员缴纳的养老费支付已退休人员的养老费，随着“生育高峰期”的一代步入老年，我国的城乡居民养老制度将面临着巨大财政负担。 四、个人想法与建议作为一名大学生，根据所学知识，本人建议如下： (一）尽快出台新农保实施细则结合浙江省新型农村社会养老保险试点实施办法，尽快出台适合上望的新农保实施细则，做好老、新农保各项政策的衔接，让新农保政策更加科学合理，便于操作和宣传，确保做到“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的原则，为推动上望发展”做出新的更大的贡献。（二）加强新农保宣传通过电视、广播等农村常用的新闻媒体广泛宣传新农保政策，制作通俗易懂的宣传手册，动用镇、村干部和大学生村官等一切可以动用的力量来进行宣传，让文化程度不高的农村居民真正懂得新农保的优惠政策，转变养儿防老的传统观念，消除其后顾之忧，让其自愿主动参保。（三）政策惠民逐步提高政府补贴标准调查发现，多数被调查者认为参加养老保险合算，但还不能解决养老问题。36位参加了养老保险的被调查者中，有26位认为参加养老保险合算，占被调查者的72%，他们认为比存银行收入要高；认为不合算的有4人，占11.1%；认为说不清的有6人，占16.7%。当被问及你认为养老保险能不能解决养老问题时，回答不能的有20人，占被调查者的55.6%，回答说不清的有10人，占27.8%；回答能的只有6人，占16.6%。可见老农保政府补贴还相对偏少。在新农保试点中，要明确地方财政对农民参保应予补贴，尤其是对特殊困难群体的补贴还要提高。（四）严格管好用好养老保险基金切实加强城乡居民社会养老保险基金的管理，严格按照国家有关规定要求，在确保基金安全的情况下，实现有效的保值增值。探索一些风险小、收入高的基金增值办法，包括对国家重点项目的投资，适当部分用于资本市场投资等。（五）继续探索养老政策新路子近年来，上望人口老龄化快速发