在全区财税工作会议结束时的讲话

在全区财税工作会议结束时的讲话同志们： 刚才，*同志代表区委、区政府总结了200*年财税工作，分析了200*年财税工作面临的形势，全面部署了全区财税工作任务，讲得非常好，非常到位，我都赞成。下面，我再强调几点意见。 一、负重加压，优化结构，全面完成各项财税工作任务 今年是全区经济社会发展非常关键的一年，年初召开的区二届人大二次会议确定了200*年经济发展目标。现在，根据建设重庆第二大城市，解决我区产业“空心化”的需要，在研究了需要和可能的情况下，区委、区政府要求，今年各项工作要提速升位，负重加压，加速发展。在内部安排上，调高了经济发展的一些指标，比如，GDP要增长*%以上，规模以上工业企业总产值增长*%以上、总量突破*个亿，等等。对地方财政收入的增长指标，没有调高，还是保持增长*%的目标不变。没有调高地方财政收入的增长指标，主要是基于两个方面的考虑，一是去年全区财政收入结构不尽合理，非税收入比重较高，今年的主要任务是优化收入结构，增加可用财力。二是我们一些新的税源还没有完全培育起来，还要继续加大扶持力度。考虑这两方面的原因，区委、区政府没有调高地方财政收入的目标任务，但增长*%的目标必须完成。在完成任务的前提下，优化财政收入结构，增加可用财力。龙宝、天城、五桥三个移民开发区尤其要注意这个问题。三个移民开发区的财政很困难，今后，区里还将尽力支持你们，在财政转移支付上实行“一定五年不变”。但区财政也很困难，不可能长期支持你们，解决困难最终还得靠你们自己。所以，在保证财政收入增长的前提下，一定要优化结构，增加可用财力，特别是增加可以用来吃饭的、可以用来发工资的财力。 二、依法行政，严肃纪律，进一步规范和优化财税环境 税收环境是发展环境一个非常重要的方面。各地各部门要高度重视优化财税环境工作。一是坚持依法治税。我们开展财税工作一定要做到有法可依，有章可循。要强化税收征管措施，加大税收征管力度，在加强对主体税种征收的同时，要强化对零散税收的征管。既要抱“西瓜”，也要捡“芝麻”，该收的一定要依法收上来，严防“跑、冒、滴、漏”，努力做到应收尽收。二是严肃财税纪律。不良的税收秩序不仅增加税收成本，也容易滋生腐败。要大力整顿和规范税收秩序，坚决刹住税收征管中的不良风气，绝不允许“挖税”和“买卖税”，坚决杜绝“关系税”、“人情税”，努力促进财税环境的根本好转。三是严格收支“两条线”，加强预算外资金管理。这既是增强财政调控能力，保证经济发展的需要，也是对部门领导人负责任。如果预算外资金不纳入财政管理，成了“小金库”，也会滋生腐败。因此，一定要加大对预算外资金的监管力度。四是严格执行国家政策，兑现各项政府承诺。一方面，对国家出台的促进再就业、非典防治、禽流感防治、促进非公有制经济发展等方面税收优惠政策要不折不扣地执行；另一方面，要加大查处力度，严厉打击钻政策空子、偷逃税的行为，发现一起严厉处罚一起。要加强政府诚信建设，兑现政府承诺。政府一般不要轻易承诺，特别是财政方面的承诺千万要慎重，但一旦承诺，就要严格兑现。五是加强国有资产的监管。国有企业改革是全区今年工作的重点，改革过程中要严格按国家的法律和政策办事，切实加强监管，防止国有资产流失。 三、增收节支，合理配置，更好地发挥财税对经济的促进作用 虽然去年我区地方财政收入总量在全市区县中排第*位，但与渝中区、涪陵区比较，还有不小差距，我们的财政实力还很薄弱，必须保持清醒头脑，切实增强责任感和紧迫感。一是保持艰苦奋斗的作风。牢记“两个务必”，树立过紧日子的思想，按照“一要吃饭，二要建设”的原则，优化支出结构，明确支出重点，把有限的财政资金用到“刀刃”上，确保工资发放，确保政府行政的正常运转，确保社会保障资金的及时足额发放，维护好社会稳定。要努力增收节支，大力压缩一般性财政支出，能节约的尽量节约。今后，区委系统开的会和区政府系统开的会分别由区委办公室和区政府办公室审核，哪些开，哪些不开，哪些合并开，由区委办公室和区政府办公室统筹考虑，尽量节约。二是深化财政改革，积极推进各项改革措施。对部门预算、国库集中支付、政府公开采购、乡镇零户统管、会计委派等降低成本、压缩开支的财政改革措施要加大力度往前推进。同时，要加大审计力度，强化财政资金的监管。三是坚持以发展为第一要务。坚持全面、协调、可持续的科学发展观，并以此指导财政工作的开展。一方面，要加大投入，支持经济发展，积极培植税源。另一方面，要着眼可持续发展，对招商引资企业的税收优惠政策认真落实到位。扶持企业的结构调整资金要按项目安排，不分公有制企业、私营企业，不分重点企业、非重点企业。只要对万州经济发展贡献大、对万州财政贡献大、解决就业多，我们就要在结构调整资金安排上予以倾斜支持。要加强对结构调整资金的监管，确保资金落实到位，见到成效。总之，财税部门要认真履行职责，精打细算，要把公家的钱当私人的钱一样节约，把公家的事当私人的事来做，管好、用好手中的每一分钱。 四、抓早抓紧，均衡入库，确保全年财税收入任务的完成和财政支出的需要 全年财税收入任务的圆满完成，要靠每天每月的积累，不是年终突击一下就能完成的，所以年初一开始就要抓紧。财政支出更不能搞突击，每个月都要发工资，每个月都有支出，每月的支出都要有收入作保障。因此，各开发区要高度重视财税工作，要按照抓早、抓紧、抓实的要求，切实加强对财税工作的领导，层层分解任务，落实责任，做到工作早安排，任务早分解，责任早落实。财税部门要按照收入进度要求，做到均衡入库，确保全年财政收入任务的完成和财政支出的需要。各相关部门要密切配合，积极支持财税工作，主动协税护税，为财税部门开展税收工作创造良好环境。 五、加大资金争取力度 这项工作，要作为增收节支的一项重要工作来抓。国家许多优惠政策，万州都能享受，比如，三峡库区后期扶持政策，国家解决库区产业“空心化”政策，等等。同时，今年市里集中了各区县*%的营业税，这部分资金主要用于支持困难区县。万州作为三峡库区的困难区县，要加大向上级争取各项扶持资金的力度，假如我们的营业税被集中了*万，那么，我们争取的资金就要多于或等于这个数。去年我们经过艰辛努力，通过财政渠道争取的资金比前年多*个多亿。今年向上争取资金的余地更大一些，争取的范围更宽一些，要继续把这项工作抓紧抓好，抓出成效。现在的政策都有一定的灵活性，一定要创新工作方法，把方方面面的工作做到位，争取在向上争取资金方面有新的突破。 六、转变职能，改进作风，切实抓好机关建设和队伍建设 财税部门是管钱的部门，地位特殊，责任重大。希望广大财税干部职工要守得住清贫，耐得住寂寞，洁身自好，树立良好形象。在工作中，要坚持两手抓。一手抓经济社会发展，认真履行好工作职责，搞好本职工作；一手抓廉政建设和反腐败工作。特别是各部门的主要负责人和领导班子成员，一定要认真落实党风廉政建设责任制的各项规定，做廉洁自律的榜样。也要坚持两手抓，即一手抓业务水平的提高，一手抓机关作风整顿。今年区委、区政府优化发展环境重点抓两件事，一件事是建设服务型政府，转变政府职能，努力为社会服务，为人民服务，为纳税人服务。纳税人是我们的衣食父母，区财政局、区国税局、区地税局作为区政府收税、理财的职